非公有制經濟企業(yè)黨建工作的思考下載

1、非公有制經濟企業(yè)黨建工作的思考    黨的十六大報告提出：“加強非公有制企業(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！苯浭笮薷牡狞h章第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責和任務作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。今年上半年召開的全國組織工作會議對今后一個時期加強非公有制企業(yè)黨的建設，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經濟迅速發(fā)展的情況下，怎樣按照“三個代表”的要求，切實加強非公有制企業(yè)黨的建設工作，促進非公有制

2、經濟健康發(fā)展，是新時期黨建工作面臨的一個重要課題。本文結合xx市非公有制經濟企業(yè)黨建的狀況，就此問題作一些初淺的探討。    一、xx市非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及存在問題    黨的十五大以后，xx市非公有制經濟進入了較快的發(fā)展時期。到xx年底，xx市私營企業(yè)共有41xxxx，從業(yè)人員604xxxx，注冊資金3.3億元，分別比十五大召開前的1997年增長7xxxx、22xxxx和7xxxx。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全市的私營企業(yè)中，黨員數(shù)10xxxx人，這些黨員的來源主要有幾個方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留

3、職的、退伍的和借調的等。 在非公有制經濟迅速發(fā)展的同時，中共xx市委加強了對非公有制企業(yè)黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊的非公有制企業(yè)xx市xx公司建立了黨支部。1998年8月在xx市工商局私營企業(yè)協(xié)會成立了黨支部，加強對私營企業(yè)零散黨員的有效管理。在中組部出臺關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的工作的意見(試行)前，xx年8月，中共xx市委出臺了關于加強私營企業(yè)黨的建設的若干意見(試行)。    按非公有制企業(yè)注冊方式的不同，xx市的非公有制企業(yè)主要分為兩類，一類是由公有制企業(yè)改制為的非公有制企業(yè)，另一類是自然人登記注冊的非

4、公有制企業(yè)，兩類企業(yè)都有比較好的做法值得總結。    由公有制企業(yè)轉制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉制前的組織機構和工作機制，并且針對企業(yè)轉制后出現(xiàn)的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創(chuàng)新和發(fā)展。比較突出的是xx廠，這個廠1998年9月由國有企業(yè)轉制為私營企業(yè)后，針對黨組織在企業(yè)中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關系上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使轉制后企業(yè)的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。糧油食品工業(yè)公司、xx化工廠、xx冶煉廠、xx冶煉廠、xx化工廠等由國有企業(yè)改制成的私營企業(yè)

5、，黨組織活動都比較正常，黨員在企業(yè)的生產經營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經濟效益。    由自然人登記注冊的非公有制企業(yè)，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶煉廠兩家成立了黨支部。1995年6月就成立黨支部的xx公司，始終如一地正常開展黨的建設工作，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進展，已有xxxx遞交了入黨申請書，發(fā)展了xxxx預備黨員，先后有xxxx黨員受到上級黨委表彰獎勵，xxxx被錫城鎮(zhèn)黨委評為先進黨支部。    但是，與迅速

6、發(fā)展的非公有制經濟相比，非公有制企業(yè)黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：    一是非公有制企業(yè)黨的建設滯后于非公有制經濟的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業(yè)比較突出。全市60xxxx非公有制企業(yè)只有1xxxx建立了黨的組織，其中有1xxxx是原國有企業(yè)轉制成的私營企業(yè)，以自然人登記注冊的非公有制企業(yè)僅有xxxx成立黨支部。    二、黨的力量比較薄弱。在非公經濟組織中黨員數(shù)量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發(fā)展工作，加強黨的新生力量的培養(yǎng)、補充新鮮血

7、液，解決后繼乏人的問題十分迫切。    三、黨組織關系不順。主要反映在轉制企業(yè)中，有的公有制企業(yè)轉制后，出現(xiàn)黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導致出現(xiàn)了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。    四、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。由于制度建設的滯后、部分非公有制經濟組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內組織生活和黨的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內的組織生活和黨內活動不能正常開展。少數(shù)成立了黨組織的個體私營企業(yè)

8、黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。    五、黨員職工的流動性和不穩(wěn)定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經濟組織中的下崗黨員、流動黨員和退休黨員流動性和不穩(wěn)定性很突出，有的下崗失業(yè)，有的長期在外打工，有的經商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉不轉黨組織關系，通知開會學習去不去都無所謂了，極個別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人。    六、業(yè)主有顧慮。部分自然人登記注冊的非公有制企業(yè)還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在

9、企業(yè)的生產經營中，黨員總是在體現(xiàn)著先鋒模范作用，往往是生產中的骨干，業(yè)務上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業(yè)主又有擔心，比如，成立了黨組織后，是否企業(yè)主的生產決策就要受到黨組織的領導;黨組織成立后，管理體制怎樣理順;企業(yè)怎樣處理與黨組織的關系等等。    xx市非公有制經濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：    1、思想認識上的誤區(qū)，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業(yè)和主管部門黨組織報著無所作為有“消極觀望”思

10、想傾向。有些同志認為，非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了，它自己發(fā)展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發(fā)展的法人實體，完全按照市場經濟規(guī)律辦事。沒有把非公有制經濟組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導、無要求、放任自流。二是黨員的復雜、懈怠心態(tài)“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經濟組織黨

11、組織理不直、氣不壯“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。在非公有制經濟組織里的黨組織，普遍缺少執(zhí)政黨的意識，對開展黨建工作往往看業(yè)主的臉色行事，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數(shù)的黨組織得以從原來的國有和集體企業(yè)里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經濟組織的業(yè)主對黨組織“淡漠排斥”思想傾向。部分業(yè)主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業(yè)的生產經營成本。在一些非公有制經濟組織的業(yè)主

12、看來，擔心在非公有制經濟組織建立黨組織以后，開展黨的活動會占用生產經營的時間，增加管理人員，加大營運成本，因而不歡迎黨的組織進入自己的經濟組織。五是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織“急功近利”思想傾向。    2、非公經濟組織黨的建設缺少堅實的物質保證和后盾非公有制經濟組織產權私有，除了對非公有制經濟組織實行依法管理外，對其生產經營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調控權。這就導致了在非公有制經濟組織設置黨組織，或者開展黨的活動，對業(yè)主依賴性很大。從我市實際情況來看，這幾年加大了改制力度，為了便于在轉民改制企業(yè)中設立黨組織，有利于開展黨的活動，

13、業(yè)主是黨員的，一般將業(yè)主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經濟組織在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質基礎由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺悟來開展。    三、加強非公有制經濟黨的建設的對策和建議    在指導非公有制經濟大發(fā)展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的十六大精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰(zhàn)，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的新思路，為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的內部機制和社會環(huán)境。    

14、(一)提高思想認識，增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。    隨著國民經濟結構調整力度的加大，國有經濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業(yè)實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發(fā)展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉移到非公有制經濟組織中就業(yè)。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強黨的建設，勢必在全局上削弱黨對全社會經濟、政治、文化生活的領導力、控制力。加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有

15、利于黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監(jiān)管，也有利于加強黨同群眾的聯(lián)系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發(fā)展。    (二)準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。    非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產經營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業(yè)健康發(fā)展;抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的

16、發(fā)展、教育、管理;協(xié)助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設;協(xié)調企業(yè)內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。    (三)改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。    一是合理設置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員xxxx以上的，應建立黨支部;黨員人數(shù)接近或超過5xxxx的

17、，可建立黨總支;黨員人數(shù)接近或超過10xxxx的，可建立黨委;黨員人數(shù)不足xxxx的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部;暫不具備建立黨組織條件的，應先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業(yè)整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織的設置可在原有基礎上作相應調整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性;經濟組織結構發(fā)生較大變化的，可對該經濟組織中的黨組織進行調整或重新組建;暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結

18、合，以屬地管理為主。由國有集體企業(yè)轉制為非公有制經濟組織的，其黨組織的隸屬關系不變;新建的非公有制經濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理;非公有制經濟發(fā)展較快、黨員相對集中的地區(qū)，黨組織實行屬地管理或部門(行業(yè))掛靠管理。三是配強領導機構和領導班子。不足xxxx黨員的支部，一般不設支委會，設支部書記xxxx;黨員在xxxx以上的支部，設支委會，委員為3-xxxx;黨總支和黨委，一般設委員5-xxxx。黨委建制的非公有制經濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。黨組織負責人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必

19、要的程序予以產生;如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配;個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負責人可由屬地的工商所、個協(xié)、工商聯(lián)分會或負責第三產業(yè)發(fā)展機構的黨員負責人兼任。    (四)創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。    一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產經營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣;在時間上，堅持脫產與業(yè)余相結合，既嚴格組織制度，又根據(jù)生產經營實際開展活動;在內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經濟發(fā)展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在xxxx月以上的黨員，都應及時接轉組織關系，按時交納黨費，積極參加組織生活;應聘時間在xxxx月以內的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理?？梢詤⒄展M織法的有關條文對黨組織活動經費作出具體的規(guī)定，一般說來，黨組