社會工作服務(wù)項目績效評估

1、刖言本標準按照GB/T1.1 2009給出的規(guī)則起草。本標準由民政部社會工作司提出。本標準由全國社會工作標準化技術(shù)委員會 (SAC/TC534)歸口并解釋。本標準起草單位：華東理工大學(xué)、東莞市普惠社會工作服務(wù)中心、中國 社會工作協(xié)會、深圳市現(xiàn)代公益組織研究與評估中心、北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心、民政部社會工作研究中心、廣東省民政廳、浙江省民 政廳。本標準主要起草人：范斌、周巍、陸士楨、南燕、李真、陳城、滕愛聰、 李進民、王穎。社會工作服務(wù)項目績效評估指南1范圍本標準規(guī)定了社會工作服務(wù)項目績效評估目標、原則、主體、內(nèi)容、方 法和程序。本標準適用于財政性資金購買社會工作服務(wù)項目的評估。其他資金購

2、買或委托實施的社會工作服務(wù)項目評估可參照使用。2術(shù)語和定義2.1社會工作服務(wù)socialworkservice社會工作專業(yè)人員遵循社會工作專業(yè)價值理念，運用專業(yè)方法為有需要 的服務(wù)對象（個人、家庭、社區(qū)、組織等）提供困難救助、矛盾調(diào)處、 人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適和資源協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)性 服務(wù)，以協(xié)助服務(wù)對象恢復(fù)和發(fā)展社會功能、提升服務(wù)對象適應(yīng)環(huán)境的 能力。2.2社會工作服務(wù)項目 socialworkserviceprogram為滿足特定服務(wù)對象的需求，在一定時間內(nèi)，運用一定的資源，按照預(yù) 定的服務(wù)目標、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求所設(shè)計、實施的社會工作服務(wù)任務(wù)。3評估目標3.1評估社會工作

3、服務(wù)項目目標的實現(xiàn)程度、專業(yè)服務(wù)效果及項目資金 的使用情況。3.2總結(jié)社會工作服務(wù)經(jīng)驗，提煉社會工作服務(wù)技巧，提升社會工作服務(wù)水平。3.3作為社會工作服務(wù)項目結(jié)項的依據(jù)以及為項目購買方確定項目執(zhí)行 方繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)社會工作服務(wù)項目的資質(zhì)提供依據(jù)。4評估原則 4.1客觀性原則以客觀事實為依據(jù)，準確反映社會工作服務(wù)項目在投入、運作、產(chǎn)出以 及成效方面的實際情況。4.2專業(yè)性原則注重考察社會工作的專業(yè)價值、理論、方法和技巧在服務(wù)項目中的運用。4.3系統(tǒng)性原則通過層次化結(jié)構(gòu)對指標體系進行結(jié)構(gòu)化分類，確定各類評估指標的權(quán)重,全面、綜合地反映服務(wù)項目的整體情況。4.4可操作性原則評估方法符合項目實際，采取定

4、量與定性相結(jié)合，易于操作。5評估主體5.1評估組織者社會工作服務(wù)項目的評估組織者一般為購買方，負責(zé)確定評估方式和評估執(zhí)行方，落實評估經(jīng)費，統(tǒng)籌評估相關(guān)事宜。5.2評估執(zhí)行方評估組織者直接組建的專業(yè)評估團隊或受委托的專業(yè)評估機構(gòu)組建的專業(yè)評估團隊。評估團隊應(yīng)具備以下條件：不少于5人的單數(shù)組成；取得中、高級社會工作者職業(yè)水平證書或受過碩士研究生及以上社會工作專業(yè)教育，且具有3年以上相關(guān)社會工作實務(wù)經(jīng)驗的人員不低于30% ；不少于1名熟悉社會組織財務(wù)工作、具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財會人員。6評估內(nèi)容6.1項目方案項目方案的評估應(yīng)包括：社會工作服務(wù)項目的策劃是否專業(yè)、規(guī)范；服務(wù)計劃是否具有邏輯性和

5、可操作性，是否有效回應(yīng)服務(wù)對象需求和項目目標要求；服務(wù)對象界定是否符合項目基本要求；對需求的調(diào)查分析是否準確， 需求分析報告結(jié)構(gòu)是否完整，是否能 根據(jù)需求合理界定項目服務(wù)的覆蓋范圍和目標指向；預(yù)算方案是否體現(xiàn)目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性、公益導(dǎo) 向性的原則。6.2項目實施在項目實施中，是否能夠按照項目方案中的計劃配備相應(yīng)的社會工作及 相關(guān)專業(yè)人員，并在項目實施中發(fā)揮相應(yīng)作用。在人員使用過程中，是 否能夠做到分工明確、優(yōu)勢互補、團隊協(xié)作。在項目實施中，使用的場地、設(shè)備、服務(wù)設(shè)施及相關(guān)物資是否能夠滿足項目運行需求。在項目實施中，能否真正體現(xiàn)社會工作者 以人為本、助人自助”的價值 觀和平等、尊

6、重、接納、保密”等專業(yè)原則。在項目實施中，是否正確依據(jù)社會工作專業(yè)相關(guān)理論。在項目實施中，是否恰當運用社會工作專業(yè)方法和技巧。6.3項目管理是否制定和執(zhí)行了項目人事管理制度、財務(wù)管理制度、物資管理制度及 保密制度。是否制定和執(zhí)行了完善的社會工作專業(yè)服務(wù)規(guī)范和程序；是否全面、原始、真實保存項目服務(wù)檔案；是否制定了服務(wù)對象權(quán)益保障制度。項目團隊是否根據(jù)服務(wù)方案制定了總體工作計劃和階段性工作安排；是否制定了服務(wù)進度管理制度，并合理安排工作進度。是否建立了服務(wù)質(zhì)量評估指標體系；是否建立專業(yè)督導(dǎo)和培訓(xùn)機制；是 否建立意見反饋與投訴處理機制；是否提出持續(xù)改進機制。項目執(zhí)行機構(gòu)是否對其項目實施過程中存在的風(fēng)

7、險進行預(yù)估，是否制定了項目應(yīng)急預(yù)案。項目資金使用是否符合預(yù)算執(zhí)行方案和財務(wù)管理制度。6.4項目成效評估內(nèi)容包括：合同規(guī)定的服務(wù)目標達成情況；合同規(guī)定的服務(wù)數(shù)量完成情況；合同規(guī)定的服務(wù)對象改善情況；合同規(guī)定的服務(wù)組織及其專業(yè)團隊從項目實施中得到成長發(fā)展的 情況。評估服務(wù)對象、購買方、項目執(zhí)行方對社會工作服務(wù)過程與成效的滿意 度。對項目的影響力、可持續(xù)性、可推廣性進行評估。評估內(nèi)容包括：社會反響：獎懲情況、宣傳報道、研究成果；決策影響：對項目可持續(xù)發(fā)展的思考與建議被相關(guān)部門采納；資源整合:組織參與、社會捐贈、志愿者參與。7評估方法7.1資料分析法資料分析法應(yīng)包括以下內(nèi)容：組織資料分析，包括但不限于

8、組織的基本信息（如組織章程）、與 項目有關(guān)的組織制度文本（如項目財務(wù)管理制度）和組織日常工作記錄（如董事會或理事會會議記錄）；項目資料分析，包括但不限于項目計劃（如項目標書、項目服務(wù)方 案）、項目服務(wù)檔案（如服務(wù)記錄）、項目人員檔案（如項目人員、志 愿者檔案）、項目財務(wù)信息（如項目預(yù)算、決算表）及與項目相關(guān)的各 類管理制度檔案（如項目行政管理、專業(yè)規(guī)范性管理、項目進度管理、 服務(wù)質(zhì)量控制、風(fēng)險管理）；其他資料分析，包括但不限于項目測評工具（如服務(wù)滿意度問卷）、 項目各類統(tǒng)計文本（如服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計） 和項目各類工作報告（如項目中期報告、總結(jié)報告）。7.2觀察法觀察法應(yīng)包括下列內(nèi)容：為了解

9、項目的具體服務(wù)過程，評估人員應(yīng)對每個項目的日常服務(wù)或 活動過程進行現(xiàn)場觀察。觀察內(nèi)容包括：服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方 法以及服務(wù)的社會工作專業(yè)性體現(xiàn)和規(guī)范，服務(wù)人員與服務(wù)對象的互動對于已經(jīng)結(jié)束的服務(wù)項目，評估人員可通過觀察該組織與評估項目 同類的日常服務(wù)和活動，從側(cè)面了解項目的服務(wù)過程。7.3問卷法問卷法應(yīng)包括下列內(nèi)容：在項目評估過程中，評估人員可利用問卷調(diào)查收集項目服務(wù)對象滿 意率和項目服務(wù)成效等信息；依據(jù)項目總體目標和服務(wù)對象的實際情況，科學(xué)設(shè)計調(diào)查問卷及抽樣樣本；在問卷調(diào)查結(jié)束后，評估人員應(yīng)對問卷回收情況、 問卷填寫完整性 和內(nèi)容真實性進行質(zhì)量復(fù)核。7.4訪談法，就服務(wù)滿意率、服務(wù)成效以

10、及對項目服務(wù)的具體意見進行訪談。向執(zhí)行方的負責(zé)人了解在項目運作過程中，有關(guān)項目監(jiān)管、資源整合方面所采取的措施，運作該項目給組織帶來的影響以及項目運作中遇 到的困難；向執(zhí)行方項目負責(zé)人和工作人員了解項目的實際運作情況，包括項目體現(xiàn)社會工作專業(yè)價值觀、理論和方法的情況，項目完成情況，項目 資金使用情況，項目管理制度及落實情況。8評估程序8.1制定評估方案評估執(zhí)行方應(yīng)根據(jù)評估組織方的要求，起草詳細的評估方案。評估方案內(nèi)容應(yīng)包括：目標任務(wù)；基本方法；進度安排；人員安排；經(jīng)費預(yù)算；風(fēng)險控制。評估執(zhí)行方應(yīng)將評估方案交評估組織方確認，雙方確認同意后簽訂委托 評估協(xié)議書（見附錄 A ）。8.2組織人員評估執(zhí)行方應(yīng)根據(jù)評估方案，組建評估團隊，針對項目開展評估培訓(xùn)。8.3發(fā)送通知評估執(zhí)行方應(yīng)至少提前 30個工作日，書面告知被評估方評估的具體要 求、評估標準、操作細則及安排。8.4實施評估被評估方應(yīng)根椐評估要求提交自評報告。評估執(zhí)行方在收到自評報告和相關(guān)材料后及時組織評估。評估實施過程中，被評估方應(yīng)根據(jù)評估需要，及時向評估執(zhí)行方提供項 目相關(guān)的各類資料