管理學(xué)精品課程

1、管理學(xué)管理學(xué)第十章第十章 職權(quán)配置與制度設(shè)計職權(quán)配置與制度設(shè)計 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 1.1.掌握工作設(shè)計的方法掌握工作設(shè)計的方法 2. 2.了解職權(quán)的類型及特點了解職權(quán)的類型及特點 3. 3.了解職權(quán)、職責(zé)、責(zé)任及相互關(guān)系了解職權(quán)、職責(zé)、責(zé)任及相互關(guān)系 4. 4.掌握集權(quán)與分權(quán)的含義及標(biāo)志掌握集權(quán)與分權(quán)的含義及標(biāo)志 5. 5.了解影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素了解影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素 6. 6.掌握授權(quán)的心理障礙與藝術(shù)掌握授權(quán)的心理障礙與藝術(shù) 7. 7.掌握制度規(guī)范的類型掌握制度規(guī)范的類型 實施中的管理與探究實施中的管理與探究 教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容管理學(xué)【實施中的管理與探究實施中的管理與探究】 對本章

2、的開篇案例對本章的開篇案例集權(quán)與分權(quán)的迷思集權(quán)與分權(quán)的迷思進(jìn)行研討擬進(jìn)行研討擬研討的問題：研討的問題： 1.1.光明公司的管理混亂是什么原因造成的？光明公司的管理混亂是什么原因造成的？ 2. 2.從光明公司的發(fā)展軌跡看，成也集權(quán)，敗也集權(quán)，你認(rèn)從光明公司的發(fā)展軌跡看，成也集權(quán)，敗也集權(quán)，你認(rèn)為組織應(yīng)該如何處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系？為組織應(yīng)該如何處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系？ 3. 3.如果你是光明公司的高總，下一步應(yīng)該怎么做才能改變?nèi)绻闶枪饷鞴镜母呖偅乱徊綉?yīng)該怎么做才能改變現(xiàn)在混亂的局面？現(xiàn)在混亂的局面？ 管理學(xué)案例閱讀案例閱讀集權(quán)與分權(quán)的迷思集權(quán)與分權(quán)的迷思 高總是高總是3 3年前來到光明公司

3、的，當(dāng)時光明公司可以說是年前來到光明公司的，當(dāng)時光明公司可以說是內(nèi)憂外患。內(nèi)部管理混亂效率極低，有能力的員工紛紛離內(nèi)憂外患。內(nèi)部管理混亂效率極低，有能力的員工紛紛離開另謀高就，留下來的又在混日子；外部市場欣欣向榮，開另謀高就，留下來的又在混日子；外部市場欣欣向榮，可是公司卻大幅度虧損，銀行已經(jīng)不再提供貸款，供應(yīng)商可是公司卻大幅度虧損，銀行已經(jīng)不再提供貸款，供應(yīng)商也不再供貨，而外地營銷機構(gòu)的費用支出越來越大，外地也不再供貨，而外地營銷機構(gòu)的費用支出越來越大，外地營銷機構(gòu)人員不僅報銷旅游費、餐飲費，甚至連員工買衛(wèi)營銷機構(gòu)人員不僅報銷旅游費、餐飲費，甚至連員工買衛(wèi)生紙的錢都報銷，整個公司處于破產(chǎn)的邊

4、緣。生紙的錢都報銷，整個公司處于破產(chǎn)的邊緣。【實施中的管理與探究實施中的管理與探究】管理學(xué) 高總來到光明公司之后，深受董事會的信任，在董事會高總來到光明公司之后，深受董事會的信任，在董事會充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，高總經(jīng)過充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，高總經(jīng)過3 3年的努力不僅掌控了公司的年的努力不僅掌控了公司的每一個細(xì)節(jié)，而且革除了一系列原有的弊端，公司開始走入每一個細(xì)節(jié)，而且革除了一系列原有的弊端，公司開始走入正軌。但是高總卻從來沒有感受到輕松：公司扭虧為盈，那正軌。但是高總卻從來沒有感受到輕松：公司扭虧為盈，那可是自己和公司全體員工用辛苦的汗水換來的?？墒亲约汉凸救w員工用辛苦的汗水換來的。 但是近半年以

5、來，隨著公司業(yè)務(wù)的開展，高總越來越覺但是近半年以來，隨著公司業(yè)務(wù)的開展，高總越來越覺得力不從心了，時間總是不夠用，日常事務(wù)占據(jù)了太多時間，得力不從心了，時間總是不夠用，日常事務(wù)占據(jù)了太多時間，高總都沒有時間去考慮企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題了。高總都沒有時間去考慮企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題了。即使高總每天工作即使高總每天工作1616個小時，辦公室外面等著簽字的員工仍個小時，辦公室外面等著簽字的員工仍然是從早到晚的排隊，高總自己也意識到對中層管理人員的然是從早到晚的排隊，高總自己也意識到對中層管理人員的控制力不從心了：曾經(jīng)有員工向他報告制造部經(jīng)理在上班控制力不從心了：曾經(jīng)有員工向他報告制造部經(jīng)

6、理在上班管理學(xué) 時間打游戲，研發(fā)部經(jīng)理最近一直忙于自己的博士生導(dǎo)師時間打游戲，研發(fā)部經(jīng)理最近一直忙于自己的博士生導(dǎo)師的資格申報，市場部經(jīng)理經(jīng)常忙于社會中的各種私人應(yīng)酬，的資格申報，市場部經(jīng)理經(jīng)常忙于社會中的各種私人應(yīng)酬，財務(wù)部經(jīng)理總是要求漲工資，而人力資源部經(jīng)理最近的精財務(wù)部經(jīng)理總是要求漲工資，而人力資源部經(jīng)理最近的精力一直放在辦公室的裝修圖紙上力一直放在辦公室的裝修圖紙上。 管理學(xué) 10.1 10.1 工作（職務(wù)）設(shè)計工作（職務(wù)）設(shè)計 10.2 10.2 集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)集權(quán)、分權(quán)與授權(quán) 10.3 10.3 制度設(shè)計與管理制度設(shè)計與管理 學(xué)生論壇學(xué)生論壇教學(xué)內(nèi)容管理學(xué) 10.1.1 10.1

7、.1 工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的含義與作用的含義與作用 10.1.2 10.1.2 工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的基本方法的基本方法10.1 10.1 工作（職務(wù)）設(shè)計工作（職務(wù)）設(shè)計管理學(xué)10.1.1 10.1.1 工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的含義與作工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的含義與作用用( (學(xué)生自學(xué)學(xué)生自學(xué)) ) 麥當(dāng)勞與賽百味麥當(dāng)勞與賽百味 麥當(dāng)勞管理者對廚師和服務(wù)員的勞動作了基本麥當(dāng)勞管理者對廚師和服務(wù)員的勞動作了基本分工。管理者把烹飪食品過程中存在的實際包括的分工。管理者把烹飪食品過程中存在的實際包括的所有任務(wù)（包括把油料倒入油鍋，開啟薯條的冷凍所有任務(wù)（包括把油

8、料倒入油鍋，開啟薯條的冷凍包裝，把牛肉并放到烤架上，制作沙拉等等）分配包裝，把牛肉并放到烤架上，制作沙拉等等）分配為廚師應(yīng)干的工作；把向顧客提供食品的全部任務(wù)為廚師應(yīng)干的工作；把向顧客提供食品的全部任務(wù)（如招呼顧客，記錄訂單，把薯條和夾餅放入袋子，（如招呼顧客，記錄訂單，把薯條和夾餅放入袋子，添加鹽、胡椒粉和餐巾紙，以及收錢）分配給服務(wù)添加鹽、胡椒粉和餐巾紙，以及收錢）分配給服務(wù)員。此外，他們還設(shè)立了其他的工作員。此外，他們還設(shè)立了其他的工作招待招待“免免下車下車”的顧客的工作，保持餐廳潔凈的工作，以及的顧客的工作，保持餐廳潔凈的工作，以及負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)管理學(xué) 監(jiān)督員工和對突發(fā)事件迅速反應(yīng)作出回應(yīng)的

9、值班監(jiān)督員工和對突發(fā)事件迅速反應(yīng)作出回應(yīng)的值班經(jīng)理工作。經(jīng)理工作。 然而，在賽百味（然而，在賽百味（subwaysubway）的三明治店里，）的三明治店里，管理者們選擇了另一種工作設(shè)計方法。在賽百味管理者們選擇了另一種工作設(shè)計方法。在賽百味店里，員工之間沒有勞動上的分工，每位員工都店里，員工之間沒有勞動上的分工，每位員工都要做這些活要做這些活加工三明治，包裹三明治，把三加工三明治，包裹三明治，把三明治遞給顧客以及收錢。也就是廚師和服務(wù)員的明治遞給顧客以及收錢。也就是廚師和服務(wù)員的角色是二合為一的。這種任務(wù)和工作的分工法對角色是二合為一的。這種任務(wù)和工作的分工法對賽百味三明治店是合適的，而在麥當(dāng)

10、勞餐廳卻行賽百味三明治店是合適的，而在麥當(dāng)勞餐廳卻行不通，這是因為賽百味三明治店提供的三明治食不通，這是因為賽百味三明治店提供的三明治食品品種有限，主要是潛艇式三明治，并且還是應(yīng)品品種有限，主要是潛艇式三明治，并且還是應(yīng)顧客要求而加工的。賽百味的生產(chǎn)系統(tǒng)比麥當(dāng)勞顧客要求而加工的。賽百味的生產(chǎn)系統(tǒng)比麥當(dāng)勞管理學(xué) 簡單的多，因為相對于賽百味而言，麥當(dāng)勞為簡單的多，因為相對于賽百味而言，麥當(dāng)勞為顧客提供的食品品種可謂是五花八門。麥當(dāng)勞顧客提供的食品品種可謂是五花八門。麥當(dāng)勞的廚師必須烹調(diào)諸多不同的食品。的廚師必須烹調(diào)諸多不同的食品。 每個組織的管理者必須對需要執(zhí)行的任務(wù)每個組織的管理者必須對需要執(zhí)行

11、的任務(wù)加以動態(tài)分析，然后設(shè)置出能使組織很好地提加以動態(tài)分析，然后設(shè)置出能使組織很好地提供各中需要的產(chǎn)品和服務(wù)的工作職能每個組織供各中需要的產(chǎn)品和服務(wù)的工作職能每個組織的管理者必須對需要執(zhí)行的任務(wù)加以動態(tài)分析，的管理者必須對需要執(zhí)行的任務(wù)加以動態(tài)分析，然后設(shè)置出能使組織很好地提供各中需要的產(chǎn)然后設(shè)置出能使組織很好地提供各中需要的產(chǎn)品和服務(wù)的工作職能。品和服務(wù)的工作職能。管理學(xué) 職務(wù)設(shè)計指將任務(wù)組合起來構(gòu)成一項完整職務(wù)的職務(wù)設(shè)計指將任務(wù)組合起來構(gòu)成一項完整職務(wù)的方式。有些職務(wù)是常規(guī)性的，其任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)方式。有些職務(wù)是常規(guī)性的，其任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)常重復(fù)的；另一些職務(wù)則是非常規(guī)性的。有些要求常重復(fù)

12、的；另一些職務(wù)則是非常規(guī)性的。有些要求大量變化，多樣的技能；另一些只要求范圍狹窄的大量變化，多樣的技能；另一些只要求范圍狹窄的技能。有些職務(wù)限定員工遵循非常嚴(yán)格的程序；另技能。有些職務(wù)限定員工遵循非常嚴(yán)格的程序；另一些則對員工如何做工作給予充分的自由。有些職一些則對員工如何做工作給予充分的自由。有些職務(wù)以一組員工按團(tuán)隊的方式進(jìn)行可取得更好地效果；務(wù)以一組員工按團(tuán)隊的方式進(jìn)行可取得更好地效果；另一些職務(wù)讓個人單獨做可以做的更好。我們的觀另一些職務(wù)讓個人單獨做可以做的更好。我們的觀點是，職務(wù)因任務(wù)組合的方式不同各異，而這些不點是，職務(wù)因任務(wù)組合的方式不同各異，而這些不同的組合則創(chuàng)造了多種職務(wù)設(shè)計選

13、擇。同的組合則創(chuàng)造了多種職務(wù)設(shè)計選擇。 （美）（美） 斯蒂芬斯蒂芬PP羅賓羅賓斯斯 【名家經(jīng)典名家經(jīng)典】管理學(xué) 工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的含義工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的含義 工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計是把組織中的工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計是把組織中的工作任務(wù)組合起來構(gòu)成完整的職務(wù)方式。工作任務(wù)組合起來構(gòu)成完整的職務(wù)方式。管理學(xué)10.1.2 10.1.2 工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的工作（職務(wù)設(shè)計）設(shè)計的基本方法基本方法【小資料小資料】 對大多數(shù)員工來說，技術(shù)的變化使他們的技能和對大多數(shù)員工來說，技術(shù)的變化使他們的技能和快的過時。過去，一個工廠的工人或辦公室的職員在快的過時。過去，一個工廠的工人或辦公室的職員在學(xué)會了一項

14、工作后可以充滿信心地認(rèn)為，他們學(xué)會的學(xué)會了一項工作后可以充滿信心地認(rèn)為，他們學(xué)會的從事這項工作的技能足夠他們大半輩子工作用了。但從事這項工作的技能足夠他們大半輩子工作用了。但現(xiàn)在的情況完全變了。在對技能過時的工人提供幫助現(xiàn)在的情況完全變了。在對技能過時的工人提供幫助方面，組織承擔(dān)什么樣的倫理責(zé)任呢？員工自己呢？方面，組織承擔(dān)什么樣的倫理責(zé)任呢？員工自己呢？他們是否有義務(wù)使自己的技能不致過時？對員工技能他們是否有義務(wù)使自己的技能不致過時？對員工技能過時問題，你的建議是什么？過時問題，你的建議是什么？管理學(xué) 工作輪換工作輪換職務(wù)輪換有兩種類型，即縱向的和橫向職務(wù)輪換有兩種類型，即縱向的和橫向的。的

15、?？v向輪換指的是升職或降職?？v向輪換指的是升職或降職。橫向的職務(wù)輪換是有計劃的讓員工從一橫向的職務(wù)輪換是有計劃的讓員工從一個崗位換到另一崗位上，以此作為培訓(xùn)個崗位換到另一崗位上，以此作為培訓(xùn)手段。手段。 管理學(xué) 工作擴大化工作擴大化 為了減少員工對工作的厭倦感和疲勞感，激為了減少員工對工作的厭倦感和疲勞感，激勵他們高效率地完成任務(wù)，增加每一個員工從事勵他們高效率地完成任務(wù)，增加每一個員工從事的任務(wù)數(shù)量，即增加了一項職務(wù)所完成的不同任的任務(wù)數(shù)量，即增加了一項職務(wù)所完成的不同任務(wù)數(shù)目，并減少職務(wù)循環(huán)重復(fù)的頻率，消除由于務(wù)數(shù)目，并減少職務(wù)循環(huán)重復(fù)的頻率，消除由于專業(yè)化分工帶來的工作簡單化，確保他們獲

16、得更專業(yè)化分工帶來的工作簡單化，確保他們獲得更大的工作滿足感。這就是職務(wù)擴大化。大的工作滿足感。這就是職務(wù)擴大化。 管理學(xué) 工作豐富化工作豐富化工作豐富化是指從縱向上充實和豐富工作內(nèi)容。即通工作豐富化是指從縱向上充實和豐富工作內(nèi)容。即通過運用一些方法擴大員工在某一項工作中承擔(dān)的責(zé)任。過運用一些方法擴大員工在某一項工作中承擔(dān)的責(zé)任。這些方法包括：向員工授權(quán)，鼓勵他們進(jìn)行實驗，這些方法包括：向員工授權(quán)，鼓勵他們進(jìn)行實驗，以發(fā)現(xiàn)新的或更好的工作方法；鼓勵員工發(fā)展新的以發(fā)現(xiàn)新的或更好的工作方法；鼓勵員工發(fā)展新的技能；允許員工自己決定如何完成一項工作，給予技能；允許員工自己決定如何完成一項工作，給予他們

17、決定如何應(yīng)對突發(fā)狀況的責(zé)任；允許員工自己他們決定如何應(yīng)對突發(fā)狀況的責(zé)任；允許員工自己監(jiān)督和評價自己的績效。監(jiān)督和評價自己的績效。 管理學(xué)10.2 10.2 集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)集權(quán)、分權(quán)與授權(quán) 10.2.1 10.2.1 職權(quán)與職權(quán)類型職權(quán)與職權(quán)類型 10.2.2 10.2.2 集權(quán)與分權(quán)設(shè)計集權(quán)與分權(quán)設(shè)計 10.2.3 10.2.3 授權(quán)授權(quán)管理學(xué)10.2.1 10.2.1 職權(quán)與職權(quán)類型職權(quán)與職權(quán)類型 職權(quán)與職責(zé)職權(quán)與職責(zé) 1. 1. 職權(quán)及類型職權(quán)及類型 （1 1）職權(quán)的含義）職權(quán)的含義。組織中的職權(quán)是指管理者由于處于某一組織中的職權(quán)是指管理者由于處于某一職位而擁有的，用以執(zhí)行管理職能，實現(xiàn)

18、組織目標(biāo)的權(quán)力。職位而擁有的，用以執(zhí)行管理職能，實現(xiàn)組織目標(biāo)的權(quán)力。 （2 2）職權(quán)的特點。）職權(quán)的特點。 （3 3）職權(quán)的類型。）職權(quán)的類型。 直線職權(quán)直線職權(quán) 參謀職權(quán)參謀職權(quán) 職能職權(quán)職能職權(quán) 管理學(xué)【課堂互動課堂互動】 舉例說明舉例說明 以你所了解的事例，說明上述三以你所了解的事例，說明上述三種職權(quán)。種職權(quán)。管理學(xué) 2. 2. 職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任 （1 1）職責(zé)是擔(dān)當(dāng)組織某項職位而必須履行的、完）職責(zé)是擔(dān)當(dāng)組織某項職位而必須履行的、完成某項指定任務(wù)的義務(wù)。管理者不僅要對工作任成某項指定任務(wù)的義務(wù)。管理者不僅要對工作任務(wù)的實施負(fù)責(zé)，而且對其下屬的行動負(fù)責(zé)；員工務(wù)的實施負(fù)責(zé)，而且對其下屬

19、的行動負(fù)責(zé)；員工在接受某項工作或者一個具體指令的時候就得承在接受某項工作或者一個具體指令的時候就得承擔(dān)這種義務(wù)。擔(dān)這種義務(wù)。 （2 2）職責(zé)可包括：最終職責(zé)和執(zhí)行職責(zé)）職責(zé)可包括：最終職責(zé)和執(zhí)行職責(zé) 管理學(xué)【小故事小故事】 春秋晉國有一名叫李離的獄官，他在審理一件案春秋晉國有一名叫李離的獄官，他在審理一件案子時，由于聽從了下屬的一面之辭，致使一個人冤死。子時，由于聽從了下屬的一面之辭，致使一個人冤死。真相大白后，李離準(zhǔn)備以死贖罪，晉文公說：官有貴真相大白后，李離準(zhǔn)備以死贖罪，晉文公說：官有貴賤，罰有輕重，況且這件案子主要錯在下面的辦事人賤，罰有輕重，況且這件案子主要錯在下面的辦事人員，又不是你

20、的罪過。李離說：員，又不是你的罪過。李離說：“我平常沒有跟下面我平常沒有跟下面的人說我們一起來當(dāng)這個官，拿的俸祿也沒有與下面的人說我們一起來當(dāng)這個官，拿的俸祿也沒有與下面的人一起分享?，F(xiàn)在犯了錯誤，如果將責(zé)任推到下面的人一起分享?，F(xiàn)在犯了錯誤，如果將責(zé)任推到下面的辦事人員身上，我又怎么做得出來的辦事人員身上，我又怎么做得出來”。他拒絕聽從。他拒絕聽從晉文公的勸說，伏劍而死。晉文公的勸說，伏劍而死。管理學(xué) 3. 3. 責(zé)任責(zé)任 責(zé)任是指分內(nèi)應(yīng)做的事和應(yīng)承擔(dān)的過責(zé)任是指分內(nèi)應(yīng)做的事和應(yīng)承擔(dān)的過失。組織通過制定履行職責(zé)的方針和業(yè)務(wù)失。組織通過制定履行職責(zé)的方針和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來約束和考核員工是否負(fù)責(zé)。部門

21、的標(biāo)準(zhǔn)來約束和考核員工是否負(fù)責(zé)。部門的員工要對部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)要對上員工要對部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)要對上一級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。管理學(xué)【小故事小故事】 道義上的責(zé)任道義上的責(zé)任 2020世紀(jì)初的一位美國意大利移民叫弗蘭克，經(jīng)過艱苦世紀(jì)初的一位美國意大利移民叫弗蘭克，經(jīng)過艱苦的積蓄開辦了一家小銀行。但一次銀行搶劫導(dǎo)致了他不平凡的積蓄開辦了一家小銀行。但一次銀行搶劫導(dǎo)致了他不平凡的經(jīng)歷。他破了產(chǎn)，儲戶失支了存款。當(dāng)他拖著妻子和四個的經(jīng)歷。他破了產(chǎn)，儲戶失支了存款。當(dāng)他拖著妻子和四個兒女從頭開始的時候，他決定償還那筆天文數(shù)字般的存款。兒女從頭開始的時候，他決定償還那筆天文數(shù)字般的存款。所有的

22、人都勸他：所有的人都勸他：“你為什么要這樣做呢？這件事你是沒有你為什么要這樣做呢？這件事你是沒有責(zé)任的。責(zé)任的。”但他回答：但他回答：“是的，在法律上也許我沒有，但在是的，在法律上也許我沒有，但在道義上我有責(zé)任，我應(yīng)該還錢。道義上我有責(zé)任，我應(yīng)該還錢。”還的代價是三十九年的艱還的代價是三十九年的艱苦生活，寄出最后一筆苦生活，寄出最后一筆“債務(wù)債務(wù)”時，他輕嘆：時，他輕嘆：“現(xiàn)在我終于現(xiàn)在我終于無債一身輕了。無債一身輕了?！彼靡簧男了岷秃顾瓿闪怂呢?zé)任，他用一生的辛酸和汗水完成了他的責(zé)任，而給世界留下了一筆真正的財富。而給世界留下了一筆真正的財富。 管理學(xué)4. 4. 職權(quán)、職責(zé)、責(zé)任的關(guān)系

23、職權(quán)、職責(zé)、責(zé)任的關(guān)系職權(quán)與職責(zé)、責(zé)任是統(tǒng)一的協(xié)同關(guān)系。職權(quán)與職責(zé)、責(zé)任是統(tǒng)一的協(xié)同關(guān)系。 職權(quán)與職責(zé)具有同等的重要性職權(quán)與職責(zé)具有同等的重要性 責(zé)任是職權(quán)和職責(zé)的交匯點責(zé)任是職權(quán)和職責(zé)的交匯點 管理學(xué)10.2.2 10.2.2 集權(quán)與分權(quán)設(shè)計集權(quán)與分權(quán)設(shè)計( (學(xué)生自學(xué)學(xué)生自學(xué)) ) 集權(quán)與分權(quán)的含義集權(quán)與分權(quán)的含義 集權(quán)與分權(quán)是指職權(quán)在不同管理層之間的分集權(quán)與分權(quán)是指職權(quán)在不同管理層之間的分配與授予。所謂集權(quán)，是指較多的權(quán)力和較重要配與授予。所謂集權(quán)，是指較多的權(quán)力和較重要的權(quán)力集中在組織的高層管理者；所謂分權(quán)，是的權(quán)力集中在組織的高層管理者；所謂分權(quán)，是指較多的權(quán)力和較重要的權(quán)力分授給組

24、織的基層指較多的權(quán)力和較重要的權(quán)力分授給組織的基層管理者。管理者。 管理學(xué)【小資料小資料】 姜尚所言姜尚所言“殺一而千人懼者，殺之；殺三人而三軍殺一而千人懼者，殺之；殺三人而三軍振者，殺之。賞一人而千人喜者，賞之；賞三人而千軍振者，殺之。賞一人而千人喜者，賞之；賞三人而千軍振者，賞之。殺一而懲萬，賞一人而勸眾振者，賞之。殺一而懲萬，賞一人而勸眾”。企業(yè)一旦。企業(yè)一旦實行這種管理方法，雖然能迅速達(dá)成意想中的效果，但實行這種管理方法，雖然能迅速達(dá)成意想中的效果，但其中的弊端卻顯而易見，且不說這種管理的核心依賴的其中的弊端卻顯而易見，且不說這種管理的核心依賴的是嚴(yán)格的制度和信奉獎賞懲罰，而制度的客觀

25、性和科學(xué)是嚴(yán)格的制度和信奉獎賞懲罰，而制度的客觀性和科學(xué)性如何保證性如何保證? ?賞罰公平是個理想，賞罰能否公平叫依據(jù)賞罰公平是個理想，賞罰能否公平叫依據(jù)是否準(zhǔn)確、合理是否準(zhǔn)確、合理? ?單是僅靠這種一味強調(diào)嚴(yán)厲、鐵面無單是僅靠這種一味強調(diào)嚴(yán)厲、鐵面無私的手段管理人，在尊重人性的現(xiàn)代社會就顯得缺乏人私的手段管理人，在尊重人性的現(xiàn)代社會就顯得缺乏人道。過度和長期地對人心理和身體上的高度壓制的結(jié)果，道。過度和長期地對人心理和身體上的高度壓制的結(jié)果，極可能造成麻痹不靈極可能造成麻痹不靈 管理學(xué) 集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)缺點集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)缺點 集權(quán)有利于組織實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工作集權(quán)有利于組織實現(xiàn)統(tǒng)一指

26、揮、協(xié)調(diào)工作和更為有效的控制。但另一方面，會加重上層領(lǐng)和更為有效的控制。但另一方面，會加重上層領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)，從而影響重要決策的制定質(zhì)量；特導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)，從而影響重要決策的制定質(zhì)量；特別是不利于調(diào)動下級的積極性與主動性；難以適別是不利于調(diào)動下級的積極性與主動性；難以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。而分權(quán)的優(yōu)缺點則正與集權(quán)應(yīng)外部環(huán)境的變化。而分權(quán)的優(yōu)缺點則正與集權(quán)相反。應(yīng)根據(jù)組織目標(biāo)與環(huán)境、條件的需要正確相反。應(yīng)根據(jù)組織目標(biāo)與環(huán)境、條件的需要正確決定集權(quán)與分權(quán)程度，但現(xiàn)代管理中總的趨勢是決定集權(quán)與分權(quán)程度，但現(xiàn)代管理中總的趨勢是組織職權(quán)分權(quán)化組織職權(quán)分權(quán)化。管理學(xué)【小資料小資料】 印加效應(yīng)印加效應(yīng) 歷史上，南美

27、洲的印加帝國在經(jīng)濟、政治、生活歷史上，南美洲的印加帝國在經(jīng)濟、政治、生活上都在統(tǒng)治者高度而嚴(yán)格的控制之下，即使小事亦請上都在統(tǒng)治者高度而嚴(yán)格的控制之下，即使小事亦請示最高當(dāng)局，致使擁有示最高當(dāng)局，致使擁有2020萬軍隊的印加帝國后來被西萬軍隊的印加帝國后來被西班牙征服者比查羅的班牙征服者比查羅的168168人分譴隊打敗。無權(quán)不攬，人分譴隊打敗。無權(quán)不攬，有事必廢。有事必廢。管理學(xué) 集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志決策數(shù)目和類型決策數(shù)目和類型決策過程的集中程度決策過程的集中程度 下屬對決策控制的程度下屬對決策控制的程度 管理學(xué)【名家經(jīng)典名家經(jīng)典】 什么時候人們獲得的信息是個性化的信息，那就是什么

28、時候人們獲得的信息是個性化的信息，那就是放權(quán)；什么時候消除了中間環(huán)節(jié)，那就是放權(quán)；什么放權(quán)；什么時候消除了中間環(huán)節(jié)，那就是放權(quán)；什么時候給與員工決策支持工具，讓他們能分析和改善自時候給與員工決策支持工具，讓他們能分析和改善自己的境況，那就是放權(quán)。因此，我們的目標(biāo)是建立一己的境況，那就是放權(quán)。因此，我們的目標(biāo)是建立一個環(huán)境，在這里，員工可以在適當(dāng)?shù)臅r間獲得適當(dāng)?shù)膫€環(huán)境，在這里，員工可以在適當(dāng)?shù)臅r間獲得適當(dāng)?shù)男畔?，并且采取行動的能力。信息，并且采取行動的能力?思科人力資源副總裁思科人力資源副總裁 瑪麗安瑪麗安杰克遜杰克遜管理學(xué) 影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素集權(quán)與分權(quán)的關(guān)鍵在于

29、所集中或分散權(quán)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)鍵在于所集中或分散權(quán)力的類型與大小。力的類型與大小。 在判斷或評價集權(quán)或分權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)上，決在判斷或評價集權(quán)或分權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)上，決策權(quán)比執(zhí)行權(quán)更為重要；人權(quán)、財權(quán)比策權(quán)比執(zhí)行權(quán)更為重要；人權(quán)、財權(quán)比一般業(yè)務(wù)權(quán)更為重要；最終決定權(quán)比建一般業(yè)務(wù)權(quán)更為重要；最終決定權(quán)比建議權(quán)、過程管理權(quán)更為重要議權(quán)、過程管理權(quán)更為重要。 管理學(xué)【管理創(chuàng)新管理創(chuàng)新】 分而不亂的摩托羅拉公司分而不亂的摩托羅拉公司 摩托羅拉公司是一個營業(yè)額近百億美元的美國摩托羅拉公司是一個營業(yè)額近百億美元的美國大公司。公司由兩個產(chǎn)品體系構(gòu)成企業(yè)集團(tuán)大公司。公司由兩個產(chǎn)品體系構(gòu)成企業(yè)集團(tuán), ,一個是一個是通訊器材，一個

30、是半導(dǎo)體產(chǎn)品，集團(tuán)底下又分成很多通訊器材，一個是半導(dǎo)體產(chǎn)品，集團(tuán)底下又分成很多部門。這樣一個龐大的企業(yè)集團(tuán)組織，從高層主管到部門。這樣一個龐大的企業(yè)集團(tuán)組織，從高層主管到生產(chǎn)線，權(quán)力全部分散，公司整體只有一個人數(shù)不足生產(chǎn)線，權(quán)力全部分散，公司整體只有一個人數(shù)不足3030人組成公司總部統(tǒng)帥。出乎意料的是公司運轉(zhuǎn)井然人組成公司總部統(tǒng)帥。出乎意料的是公司運轉(zhuǎn)井然有序，工作效率非常高，公司發(fā)展迅速驚人。而摩托有序，工作效率非常高，公司發(fā)展迅速驚人。而摩托羅拉公司達(dá)到如此境界，是付出半個多世紀(jì)苦心經(jīng)營羅拉公司達(dá)到如此境界，是付出半個多世紀(jì)苦心經(jīng)營的結(jié)果。的結(jié)果。管理學(xué) 實際上，摩托羅拉公司自誕生之日便打

31、下了家族實際上，摩托羅拉公司自誕生之日便打下了家族影響力的痕跡。她是由公司現(xiàn)任董事長勞勃影響力的痕跡。她是由公司現(xiàn)任董事長勞勃蓋爾文蓋爾文的父親保祿的父親保祿蓋爾文在蓋爾文在19281928年創(chuàng)立的。年創(chuàng)立的。 保祿保祿蓋爾文是一個徹頭徹尾的個人主義者。他蓋爾文是一個徹頭徹尾的個人主義者。他創(chuàng)立摩托羅拉公司時，資本很少，一共只有創(chuàng)立摩托羅拉公司時，資本很少，一共只有565565美元。美元。一直到一直到19301930年，摩托羅拉公司才成功地制造出汽車收年，摩托羅拉公司才成功地制造出汽車收音機。到音機。到19671967年，摩托羅拉公司的營業(yè)額也僅為年，摩托羅拉公司的營業(yè)額也僅為4.54.5億美

32、元。億美元。 勞勃勞勃蓋爾文于蓋爾文于19641964年擔(dān)任公司的董事長之后，年擔(dān)任公司的董事長之后，事實上公司權(quán)力基本集中在他一個人的手上。事實上公司權(quán)力基本集中在他一個人的手上。19681968年，年，該公司的半導(dǎo)體產(chǎn)品集團(tuán)主管李斯特該公司的半導(dǎo)體產(chǎn)品集團(tuán)主管李斯特何根跳槽到加何根跳槽到加州一家對立公司出任總裁。州一家對立公司出任總裁。 管理學(xué) 當(dāng)時，李斯特當(dāng)時，李斯特何根帶走了何根帶走了8 8名重要職員。大約名重要職員。大約1 1個月以后，前前后后一共走了個月以后，前前后后一共走了2020個人。兩年之后，摩個人。兩年之后，摩托羅拉公司竟然有托羅拉公司竟然有8080名員工跑去投效何根。主要

33、原因名員工跑去投效何根。主要原因是公司權(quán)力過于集中，自主權(quán)太小，因而缺少對員工是公司權(quán)力過于集中，自主權(quán)太小，因而缺少對員工的有效激勵。的有效激勵。 管蓋爾文矢口否認(rèn)這是一次慘痛的教訓(xùn)，但他也管蓋爾文矢口否認(rèn)這是一次慘痛的教訓(xùn)，但他也不得不承認(rèn)，何根的叛變已經(jīng)嚴(yán)重地傷害到整個公司。不得不承認(rèn)，何根的叛變已經(jīng)嚴(yán)重地傷害到整個公司。他補充說：他補充說：“一旦一個機構(gòu)受到抨擊而元氣大傷的時一旦一個機構(gòu)受到抨擊而元氣大傷的時候，一定會有很多人覺得自己也不得不另謀出路。候，一定會有很多人覺得自己也不得不另謀出路?！边@次背叛事件發(fā)生后，他意識到經(jīng)營管理方針上必須這次背叛事件發(fā)生后，他意識到經(jīng)營管理方針上必

34、須要做一些改變，也就是把權(quán)力及責(zé)任分散。要做一些改變，也就是把權(quán)力及責(zé)任分散。19701970年，年，蓋爾文讓位于威廉蓋爾文讓位于威廉衛(wèi)斯茲，但他仍留在董事會。衛(wèi)斯茲，但他仍留在董事會。管理學(xué)10.2.3 10.2.3 授權(quán)授權(quán) 授權(quán)的含義授權(quán)的含義 授權(quán)是指由管理者將自已所擁有的一部分權(quán)授權(quán)是指由管理者將自已所擁有的一部分權(quán)力下授給下級，以期更有效地完成任務(wù)并有利于力下授給下級，以期更有效地完成任務(wù)并有利于激勵下級的一種管理方式。管理者授權(quán)是現(xiàn)代管激勵下級的一種管理方式。管理者授權(quán)是現(xiàn)代管理的一種科學(xué)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。理的一種科學(xué)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。管理學(xué) 授權(quán)的作用授權(quán)的作用授權(quán)有利于組織目標(biāo)的

35、實現(xiàn)。通過科學(xué)的授權(quán)，使基層授權(quán)有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。通過科學(xué)的授權(quán)，使基層擁有實現(xiàn)目標(biāo)所必需的權(quán)力，自主運作，可以更好地促擁有實現(xiàn)目標(biāo)所必需的權(quán)力，自主運作，可以更好地促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)。授權(quán)有利于領(lǐng)導(dǎo)者從日常事務(wù)中超脫出來，集中力量處授權(quán)有利于領(lǐng)導(dǎo)者從日常事務(wù)中超脫出來，集中力量處理重要決策問題。理重要決策問題?！笆跈?quán)是領(lǐng)導(dǎo)者的分身術(shù)授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者的分身術(shù)”，高明的，高明的領(lǐng)導(dǎo)者都會恰當(dāng)?shù)剡\用授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者都會恰當(dāng)?shù)剡\用授權(quán)。授權(quán)有利于激勵下級。下級若擁有完成任務(wù)的權(quán)力，能授權(quán)有利于激勵下級。下級若擁有完成任務(wù)的權(quán)力，能按照自己的意圖，獨立自主地進(jìn)行工作，就會獲得一種按照自己的意圖，

36、獨立自主地進(jìn)行工作，就會獲得一種信任感和滿意感，這有利于調(diào)動其工作的積極性、主動信任感和滿意感，這有利于調(diào)動其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。性和創(chuàng)造性。授權(quán)有利于培養(yǎng)、鍛煉下級。下級在自主運用權(quán)力、獨授權(quán)有利于培養(yǎng)、鍛煉下級。下級在自主運用權(quán)力、獨立處理問題的過程中，會不斷地提高管理能力，提高綜立處理問題的過程中，會不斷地提高管理能力，提高綜合素質(zhì)。合素質(zhì)。管理學(xué)【小資料小資料】 沒有授權(quán)造成的事故沒有授權(quán)造成的事故 東頭煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，死亡三人。這個煤東頭煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，死亡三人。這個煤礦設(shè)備先進(jìn)，制度健全，怎么會發(fā)生這樣嚴(yán)重事故？礦設(shè)備先進(jìn)，制度健全，怎么會發(fā)生這樣嚴(yán)重事故

37、？據(jù)已有據(jù)已有1010年經(jīng)驗的專職安全檢查員反映：年經(jīng)驗的專職安全檢查員反映：“昨天我到昨天我到井下做例行檢查發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，就要求井下作井下做例行檢查發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，就要求井下作業(yè)工人立即停止生產(chǎn)，撤回地面。但班長老王不同意。業(yè)工人立即停止生產(chǎn)，撤回地面。但班長老王不同意。他說沒有礦長命令不能停工否則會被撤職。他說沒有礦長命令不能停工否則會被撤職?！彼凰缓没氐骄先フ业V長，可礦長去局里開會，電話也打好回到井上去找礦長，可礦長去局里開會，電話也打不通。等找到他時，事故已發(fā)生。事故調(diào)查組調(diào)查核不通。等找到他時，事故已發(fā)生。事故調(diào)查組調(diào)查核實后認(rèn)定，礦長沒有賦予安全檢查員必要的職能職權(quán)，實

38、后認(rèn)定，礦長沒有賦予安全檢查員必要的職能職權(quán)，是造成這次事故的主要原因。是造成這次事故的主要原因。 管理學(xué) 授權(quán)形式授權(quán)形式口頭授權(quán)與書面授權(quán)口頭授權(quán)與書面授權(quán)個人授權(quán)與集體授權(quán)個人授權(quán)與集體授權(quán)隨機授權(quán)與計劃授權(quán)隨機授權(quán)與計劃授權(quán)長期授權(quán)與短期授權(quán)長期授權(quán)與短期授權(quán)逐級授權(quán)與越級授權(quán)逐級授權(quán)與越級授權(quán)管理學(xué)【小資料小資料】 授權(quán)與代理、助理、分工、分權(quán)授權(quán)與代理、助理、分工、分權(quán) 授權(quán)不同于代理。代理職務(wù)是在某一時期內(nèi)依法或受命代授權(quán)不同于代理。代理職務(wù)是在某一時期內(nèi)依法或受命代替某人執(zhí)行任務(wù)，代理期間相當(dāng)于該職，是平級關(guān)系，而授權(quán)替某人執(zhí)行任務(wù)，代理期間相當(dāng)于該職，是平級關(guān)系，而授權(quán)是上下

39、級關(guān)系。是上下級關(guān)系。 授權(quán)不同于助理或秘書。助理或秘書只幫助主管工作而不授權(quán)不同于助理或秘書。助理或秘書只幫助主管工作而不負(fù)擔(dān)責(zé)任；而授權(quán)的主管和被授權(quán)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。負(fù)擔(dān)責(zé)任；而授權(quán)的主管和被授權(quán)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 授權(quán)不同于分工。分工是組織中的各個成員按照其工作不授權(quán)不同于分工。分工是組織中的各個成員按照其工作不同各負(fù)其責(zé)，彼此之間沒有隸屬關(guān)系，而授權(quán)者與被授權(quán)者之同各負(fù)其責(zé)，彼此之間沒有隸屬關(guān)系，而授權(quán)者與被授權(quán)者之間有上下級之間的監(jiān)督與報告關(guān)系。間有上下級之間的監(jiān)督與報告關(guān)系。 授權(quán)不同于分權(quán)。分權(quán)是授權(quán)的延伸，是在組織中有系統(tǒng)授權(quán)不同于分權(quán)。分權(quán)是授權(quán)的延伸，是在組織中有系統(tǒng)

40、的授權(quán)，根據(jù)組織規(guī)定這種權(quán)力可以長時期地停留在中下級管的授權(quán)，根據(jù)組織規(guī)定這種權(quán)力可以長時期地停留在中下級管理者手中，而授權(quán)是一種短期的權(quán)責(zé)授予關(guān)系。理者手中，而授權(quán)是一種短期的權(quán)責(zé)授予關(guān)系。管理學(xué) 授權(quán)原則授權(quán)原則依目標(biāo)需要授權(quán)原則依目標(biāo)需要授權(quán)原則適度授權(quán)原則適度授權(quán)原則職、責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)原則職、責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)原則職責(zé)絕對性原則職責(zé)絕對性原則有效監(jiān)控原則有效監(jiān)控原則 授權(quán)步驟授權(quán)步驟下達(dá)任務(wù)下達(dá)任務(wù)授予權(quán)力授予權(quán)力監(jiān)控與考核監(jiān)控與考核管理學(xué) 授權(quán)的障礙授權(quán)的障礙上級不肯對下屬授權(quán)的障礙上級不肯對下屬授權(quán)的障礙 下級不愿意接受上級授權(quán)的障礙下級不愿意接受上級授權(quán)的障礙 管理學(xué)【小案例小案例】

41、 授權(quán)的障礙授權(quán)的障礙 B B公司的王老板從某大企業(yè)挖來了精明強干的劉先生擔(dān)任公公司的王老板從某大企業(yè)挖來了精明強干的劉先生擔(dān)任公司的總經(jīng)理，并將公司的大小事務(wù)均交由劉先生全權(quán)處理。由司的總經(jīng)理，并將公司的大小事務(wù)均交由劉先生全權(quán)處理。由于得到授權(quán)，劉先生便結(jié)合公司的特點和實際情況，對公司的于得到授權(quán)，劉先生便結(jié)合公司的特點和實際情況，對公司的經(jīng)營模式和管理體制進(jìn)行了大膽的變革，將公司原先的品牌經(jīng)經(jīng)營模式和管理體制進(jìn)行了大膽的變革，將公司原先的品牌經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)闋I模式轉(zhuǎn)變?yōu)镺EMOEM（貼牌生產(chǎn)）服務(wù)模式，并提出了頗具創(chuàng)新意（貼牌生產(chǎn)）服務(wù)模式，并提出了頗具創(chuàng)新意識的識的OEMOEM改進(jìn)方式，

42、變被動的改進(jìn)方式，變被動的OEMOEM服務(wù)為主動的服務(wù)為主動的OEMOEM服務(wù)，得到眾服務(wù)，得到眾多客戶的認(rèn)同與支持。然而，當(dāng)劉先生意欲更深入地推動企業(yè)多客戶的認(rèn)同與支持。然而，當(dāng)劉先生意欲更深入地推動企業(yè)的變革時，他發(fā)現(xiàn)，其實自己手中的權(quán)力十分有限，雖然王老的變革時，他發(fā)現(xiàn)，其實自己手中的權(quán)力十分有限，雖然王老板總是客客氣氣地對其進(jìn)行鼓勵，但劉先生的內(nèi)心里卻非常地板總是客客氣氣地對其進(jìn)行鼓勵，但劉先生的內(nèi)心里卻非常地困惑，久而久之，劉先生的變革銳氣便漸漸地消失了。困惑，久而久之，劉先生的變革銳氣便漸漸地消失了。 管理學(xué)【小案例小案例】 學(xué)會授權(quán)學(xué)會授權(quán) 三星集團(tuán)是韓國最大的財團(tuán)，總裁李健熙是

43、個深諳于向下屬三星集團(tuán)是韓國最大的財團(tuán)，總裁李健熙是個深諳于向下屬授權(quán)秘訣的大老板。在授權(quán)秘訣的大老板。在19941994年年1010月，他把大小事一把抓的總裁月，他把大小事一把抓的總裁秘書室規(guī)模大幅度縮小，分設(shè)了主管電子、機械、化學(xué)及金融秘書室規(guī)模大幅度縮小，分設(shè)了主管電子、機械、化學(xué)及金融保險四個集團(tuán)長，將權(quán)力充分下放給由集團(tuán)長和總裁秘書室主保險四個集團(tuán)長，將權(quán)力充分下放給由集團(tuán)長和總裁秘書室主任等七人組成的集團(tuán)經(jīng)營委員會，負(fù)責(zé)最高層的決策。李健熙任等七人組成的集團(tuán)經(jīng)營委員會，負(fù)責(zé)最高層的決策。李健熙的充分授權(quán)，并不意味著他權(quán)力的衰退。這七個人都是跟隨他的充分授權(quán)，并不意味著他權(quán)力的衰退。

44、這七個人都是跟隨他多年最親近的企業(yè)高管，他們一直在李健熙的授權(quán)下工作，因多年最親近的企業(yè)高管，他們一直在李健熙的授權(quán)下工作，因此，他們對李健熙的想法知之甚詳，即使李健熙不在，他們也此，他們對李健熙的想法知之甚詳，即使李健熙不在，他們也能夠做出與李意見相差無幾的決定。放手讓別人解決問題，但能夠做出與李意見相差無幾的決定。放手讓別人解決問題，但同時知道，自己何時加以干預(yù)是應(yīng)該的。而這同時知道，自己何時加以干預(yù)是應(yīng)該的。而這切李健熙做得切李健熙做得最好。最好。管理學(xué)【學(xué)生講臺學(xué)生講臺】 “授權(quán)授權(quán)”由學(xué)生在課堂上講解由學(xué)生在課堂上講解（教師不再講）。學(xué)生課前要認(rèn)真（教師不再講）。學(xué)生課前要認(rèn)真閱讀本

45、教材，并鼓勵學(xué)生自查資料，閱讀本教材，并鼓勵學(xué)生自查資料，做好充分準(zhǔn)備。在課堂上按進(jìn)度講做好充分準(zhǔn)備。在課堂上按進(jìn)度講解。解。 管理學(xué)10.3 10.3 制度設(shè)計與管理制度設(shè)計與管理 10.3.1 10.3.1 制度規(guī)范功能與類型制度規(guī)范功能與類型 10.3.2 10.3.2 制度規(guī)范的制訂制度規(guī)范的制訂 10.3.3 10.3.3 制度規(guī)范的執(zhí)行制度規(guī)范的執(zhí)行管理學(xué)【小案例小案例】 規(guī)章制度與效益規(guī)章制度與效益 亞力桑那州的鳳凰城測試河水的事亞力桑那州的鳳凰城測試河水的事 為了做這個實驗，環(huán)保部把印第安小魚和水藻放入溝道內(nèi)。為了做這個實驗，環(huán)保部把印第安小魚和水藻放入溝道內(nèi)。這些小生物就沿著

46、通往河流和湖泊的溝道中不斷運動。當(dāng)溝道中這些小生物就沿著通往河流和湖泊的溝道中不斷運動。當(dāng)溝道中的水到達(dá)目的地時，印第安小魚和水藻還活著，則水就被認(rèn)為未的水到達(dá)目的地時，印第安小魚和水藻還活著，則水就被認(rèn)為未被污染。相反，如果印第安小魚和水藻死在了半路上則水就被認(rèn)被污染。相反，如果印第安小魚和水藻死在了半路上則水就被認(rèn)為已被污染了。十分簡單吧？為已被污染了。十分簡單吧？ 然而，問題在于鳳凰城測試的河床是干的，那里沒有一點水然而，問題在于鳳凰城測試的河床是干的，那里沒有一點水已經(jīng)很多年了。環(huán)境部每年花費了已經(jīng)很多年了。環(huán)境部每年花費了5050萬美元用于對萬美元用于對個根本不存?zhèn)€根本不存在水生生物

47、的河床里進(jìn)行水生生物測試。在水生生物的河床里進(jìn)行水生生物測試。 管理學(xué) 環(huán)境部為它的行為尋找借口說，它是為了對整個地區(qū)的地環(huán)境部為它的行為尋找借口說，它是為了對整個地區(qū)的地表水負(fù)責(zé)，因為這些地表水最終都會成為廣大鄰近地區(qū)的飲用表水負(fù)責(zé)，因為這些地表水最終都會成為廣大鄰近地區(qū)的飲用水。雖然沒有人說這個目標(biāo)不正確，但是具有諷刺意味得是，水。雖然沒有人說這個目標(biāo)不正確，但是具有諷刺意味得是，它并不關(guān)心到底有沒有水，所以說在鳳凰城進(jìn)行的實驗是完全它并不關(guān)心到底有沒有水，所以說在鳳凰城進(jìn)行的實驗是完全沒價值的。沒價值的。 如果你認(rèn)為為水生生物而測試一個干涸的河床是十分低效如果你認(rèn)為為水生生物而測試一個干

48、涸的河床是十分低效的，那么再讓我們來看看交通部和職業(yè)安全和健康署強加的規(guī)的，那么再讓我們來看看交通部和職業(yè)安全和健康署強加的規(guī)章吧。這兩個部門要求木材公司用特殊設(shè)計的罐子來裝燃料。章吧。這兩個部門要求木材公司用特殊設(shè)計的罐子來裝燃料。每個氣罐被要求有一個雙層的卷連蓋、雙層的鐵壁和一個液體每個氣罐被要求有一個雙層的卷連蓋、雙層的鐵壁和一個液體過濾器。要制成一個達(dá)到這樣要求的氣罐需要花費過濾器。要制成一個達(dá)到這樣要求的氣罐需要花費230230美元。美元。而且，除了這個額外的費用以外還有其他惡性的結(jié)果。由于氣而且，除了這個額外的費用以外還有其他惡性的結(jié)果。由于氣罐設(shè)計得不合理，一半的燃料會在裝進(jìn)氣罐

49、時掉在地上。但當(dāng)罐設(shè)計得不合理，一半的燃料會在裝進(jìn)氣罐時掉在地上。但當(dāng)它污染地表時，那已經(jīng)是環(huán)境部的職責(zé)了。它污染地表時，那已經(jīng)是環(huán)境部的職責(zé)了。管理學(xué)10.3.1 10.3.1 制度規(guī)范功能與類型制度規(guī)范功能與類型 制度規(guī)范的含義制度規(guī)范的含義 制度規(guī)范是指組織為有效實現(xiàn)目標(biāo)，對組織的活動及其制度規(guī)范是指組織為有效實現(xiàn)目標(biāo)，對組織的活動及其成員的行為進(jìn)行規(guī)范、制約與協(xié)調(diào)，而制定的具有穩(wěn)定性與成員的行為進(jìn)行規(guī)范、制約與協(xié)調(diào)，而制定的具有穩(wěn)定性與強制力的規(guī)定、規(guī)程、方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。強制力的規(guī)定、規(guī)程、方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。 制度規(guī)范的基本功能制度規(guī)范的基本功能規(guī)范功能規(guī)范功能制約功能制約功能協(xié)調(diào)功能協(xié)

50、調(diào)功能 管理學(xué) 制度規(guī)范的類型制度規(guī)范的類型組織的基本制度組織的基本制度組織的管理制度組織的管理制度組織的技術(shù)與業(yè)務(wù)規(guī)范組織的技術(shù)與業(yè)務(wù)規(guī)范組織成員的個人行為規(guī)范組織成員的個人行為規(guī)范管理學(xué)10.3.2 10.3.2 制度規(guī)范的制訂制度規(guī)范的制訂( (學(xué)生自學(xué)學(xué)生自學(xué)) ) 制度規(guī)范制定的原則制度規(guī)范制定的原則法制性原則法制性原則目標(biāo)性原則目標(biāo)性原則科學(xué)性原則科學(xué)性原則系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 管理學(xué)【管理寓言管理寓言】 分粥制度分粥制度 “ “權(quán)力會導(dǎo)致腐??；絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。權(quán)力會導(dǎo)致腐??；絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！笔聦崉儆谑聦崉儆谛坜q。雄辯。 有有7 7個人組成的小團(tuán)體，其中每個人

51、都是平凡而且平等，但不個人組成的小團(tuán)體，其中每個人都是平凡而且平等，但不免自私自利。他們想通過制定制度來解決每天的吃飯問題免自私自利。他們想通過制定制度來解決每天的吃飯問題要要分食一鍋粥，但并沒有稱量用具。大家試驗了不同的方法。分食一鍋粥，但并沒有稱量用具。大家試驗了不同的方法。 方法一：指定一個人負(fù)責(zé)分粥事宜。很快大家就發(fā)現(xiàn)，這個方法一：指定一個人負(fù)責(zé)分粥事宜。很快大家就發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多。于是又換了一個人，結(jié)果總是主持分粥的人為自己分的粥最多。于是又換了一個人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好。阿克頓勛爵的結(jié)論是：人碗里的粥最多最好。阿克頓勛爵的結(jié)論是：“權(quán)力會導(dǎo)致腐??；權(quán)力

52、會導(dǎo)致腐??；絕對的權(quán)會導(dǎo)致絕對的腐敗。絕對的權(quán)會導(dǎo)致絕對的腐敗。” 方法二：大家輪流主持分粥，每人一天。雖然看起來平等了，方法二：大家輪流主持分粥，每人一天。雖然看起來平等了，但是每個人在一周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余但是每個人在一周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6 6天都饑天都饑餓難挨。大家都認(rèn)為這種辦法造成了資源浪費。餓難挨。大家都認(rèn)為這種辦法造成了資源浪費。管理學(xué) 方法三：大家選舉一個信得過的人主持分粥。開始這位品方法三：大家選舉一個信得過的人主持分粥。開始這位品德尚屬上乘的人還能公平分粥，但不久他開始為自己和溜須德尚屬上乘的人還能公平分粥，但不久他開始為自己和溜須拍馬的人多分。

53、拍馬的人多分。 方法四：選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成監(jiān)方法四：選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成監(jiān)督和制約。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會常常提督和制約。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會常常提出種種議案，而分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥出種種議案，而分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。早就涼了。 方法五：每個人輪流值日分粥，但是分粥的那個人要最后方法五：每個人輪流值日分粥，但是分粥的那個人要最后一個領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這個制度下，一個領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這個制度下，7 7只碗里的粥每次只碗里的粥每次都是一樣多。每個主持分粥的人都認(rèn)識到，如果都是一樣多。每個主持分粥的人都認(rèn)識到，如果7 7只碗里的粥只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。不相同，他確定無疑將享用那份最少的。 管理學(xué) 制定制度規(guī)范的程序制定制度規(guī)范的程序調(diào)研與目標(biāo)調(diào)研與目標(biāo)制定草案制定草案討論與審定討論與審定試行試行正式執(zhí)行正式執(zhí)行 管理制度的制定管