談工程變更對市政工程造價影響

1、談工程變更對市政工程造價影響摘要：本文從工程變更產(chǎn)生的原因出發(fā)，分析了工 程變更對市政工程造價的影響，提出了有效措施控制市政工 程變更。工程變更使得項目始終處于變化的過程，面對這些 變化，就要采取應(yīng)變措施應(yīng)對，這樣就對工程造價造成了影 響。關(guān)鍵詞：市政工程市政工程造價影響一、工程變更產(chǎn)生的原因分析1.1主體行為引起的變更影響工程變更生成的重要因素是建設(shè)項目主體行為。建 設(shè)項目主體行為包括設(shè)計方行為、材料設(shè)備供應(yīng)商行為、分 包商行為、監(jiān)理方行為、業(yè)主行為和承包商行為等。其中， 對建設(shè)項目變更具有決定性的作用的就是業(yè)主和承包商的 主體行為。例如，通過工程變更手段擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提 高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或通

2、過虛假工程變更套取建設(shè)資金都是市政工 程的業(yè)主常常使用的。1.2計劃不完善引起的變更引起工程變更的原因還有市政工程項目計劃實施過程 中忽略了某些環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計文件和建設(shè)項目設(shè)計文件 中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后工藝、技術(shù)和 產(chǎn)品時，必須以相應(yīng)變更的方式予以調(diào)整或設(shè)計變更或工程 變更，以滿足政策法規(guī)要求。還有在成本方面，視情況而產(chǎn) 生設(shè)計變更。施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件時工作質(zhì)量低劣 引起了工程項目變更。提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而引起的變更，如 建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，達(dá)到評優(yōu)的目的，調(diào)整合同中預(yù)先 規(guī)定的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，這都會帶來一系列變更。1.3不可預(yù)見事見引發(fā)的變更高速公路工程施工

3、時路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程 建設(shè)質(zhì)量，通常相應(yīng)工程技術(shù)措施，而產(chǎn)生了變更；罕見的 暴風(fēng)雨延緩了項目實施過程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。1.4工程合同引發(fā)的變更市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對 建設(shè)項目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合 同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將 最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更， 對建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作 用。二、市政工程項目的特點2. 1復(fù)雜程度高市政工程大多處于市區(qū)內(nèi)，而且這些工程多數(shù)屬于線型 工程，存在交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多而且分散、地上及地下 障礙物多等特點。市政工程工程造

4、價也相對其他類型工程較 高，因為涉及人數(shù)眾多，對施工環(huán)境的影響和依賴比較大。2.2項目實施過程中不確定性因素多市政工程項目的復(fù)雜而且受外部環(huán)境影響大等特征決 定了不確定因素多。如自然因素、現(xiàn)場環(huán)境、原材料價格較 易影響項目造價和進(jìn)度。2.3項目要求嚴(yán)，功能定位高，政治性強。市政工程質(zhì)量與群眾生活和城市形象密不可分，大多數(shù) 市政工程要求項目達(dá)到“市優(yōu)"或者“國優(yōu)”的同時還要 求具備美觀和可拓展性。三、工程變更中的造價控制3.1設(shè)計變更引起的工程量的增減工程量增減導(dǎo)致的造價核定相對比較簡單。造價師核定 工程量，再依據(jù)合同所簽訂的單價，進(jìn)而得到變更后的造價。 例如設(shè)計變更引起的工程量增減以

5、及工程中任何部分的位 置、標(biāo)高、尺寸、基線的改變而使得工程變更，都可根據(jù)以 上原則來進(jìn)行定價。這樣能有效地免除對合同正常履行帶來 的影響還能免除雙方協(xié)商單價時候所產(chǎn)生的爭議，還能保持 了合同的嚴(yán)肅履行。合同單價如果公平合理，工程變更的單 價相對也是合理的。3.2設(shè)計變更引起的新增工作內(nèi)容。如果這種類型的變更在工程量清單中沒有列明單價，甲 乙雙方可以參照類似的項目單價的變化或擴大協(xié)商確定工 程變更的單位價格。工程變更結(jié)算，以確定實際完成量的變 化的基礎(chǔ)。例如，花壇里種植草皮，原來的設(shè)計沒有出現(xiàn)， 甲乙雙方可以咨詢當(dāng)?shù)氐某杀竟芾聿块T，同意雙方之間的參 照類似工程更改的價格來確定價格。如果有爭議的預(yù)

6、算為基 礎(chǔ)的參考批準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐墓潭ê褪袌鰞r格的單價。3.3原合同范圍之外的變更項目。當(dāng)更改項目的性質(zhì)和范圍相同的原項目合同，結(jié)算價的 工程變更與原來的合同價格是一樣的。工程造價師核定工程 量之后，根據(jù)原單位價格來確定的資產(chǎn)負(fù)債表總價格的變 化。當(dāng)變更工程項目的性質(zhì)和內(nèi)容與原來合同不同時，施工 單位與業(yè)主應(yīng)該簽訂新的合同文件，依據(jù)新合同中變更工程 的核定工程單價和新增實際工程量來確定變更工程造價。四、加強對市政項目工程變更的有效控制4. 1強化工程變更的審核和審批需要修改和什么時候修改是工程變更的審核目的。項目 變更的審核從下面三個方面著手：一是是否有必要審核項目 變更。如果原設(shè)計實在不能保證工程

7、質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和 錯誤及與不符合現(xiàn)場無法施工非改不可的情況，工程變更的 原因必須說明，如設(shè)計失誤、設(shè)計漏項、設(shè)備選型不當(dāng)、工 藝改變、地質(zhì)情況變化或其它原因。二是加以比較變更后所 產(chǎn)生的效益與可能引起的索賠所產(chǎn)生的損失和現(xiàn)場變更的 費用，仔細(xì)斟酌后再做決定。三是審核工程造價增減幅度有 沒有控制在總概算的范圍之內(nèi)，如果確需變更有可能超概算 時，及時報告給建設(shè)單位。工程變更根據(jù)其變更性質(zhì)、變更 費用和影響，劃分成重大變更、重要變更和一般變更。由于 這三種工程變更有不同重要性，所以審批的權(quán)限也不同。重 大變更控制的重點為工程變更報告的批準(zhǔn)、工程變更令的發(fā) 布、工程變更報告的評估、工程變更意向的批

8、準(zhǔn)，其變更審 批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變更報告評估由 重大變更評估小組進(jìn)行，變更報告由業(yè)主批準(zhǔn)，變更令由工 程師發(fā)布。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變 更令的發(fā)布、變更報告評估和變更報告的批準(zhǔn)，均是總監(jiān)理 工程師進(jìn)行的?？偙O(jiān)理工程師批準(zhǔn)一般變更中變更意向，變 更報告由專業(yè)監(jiān)理工程師評估，總監(jiān)理工程師進(jìn)行變更報告 批準(zhǔn)及變更令的發(fā)布。4.2有效實施工程變更的措施變更方案的不同直接影響著項目目標(biāo)的實現(xiàn)，一個良好的變更設(shè)計，將有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)，一個不好的變更會 對項目產(chǎn)生負(fù)面的影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問 題。工程變化的大部分項目缺乏一個全面的討論，對經(jīng)濟、 時間、安

9、全、質(zhì)量和工藝的許多因素的評審，沒能對工程變 更方案進(jìn)行有效的價值分析和多方案比選，沒有任何意義的 工程變更發(fā)生，又可能工程變更程序是不是最佳的解決方 案，造成不必要的成本和時間的損失。因此，我們應(yīng)加強對 建設(shè)項目變更方案技術(shù)的經(jīng)濟評價，最終選擇最佳的改革計 劃，并努力的不影響功能或增強某些功能，以合理的成本、 質(zhì)量、工期、工藝性能對原提案的變更。項目改變最終由項 目雙方人員一起完成。一旦確定了所有項目的計劃，應(yīng)該把 改變的信息和方案提供給公眾，掌握和理解程序的變化，使 項目的主體調(diào)整到工作程序在一個新的方向。四、結(jié)語總之，項目變更是影響市政工程建設(shè)項目造價的關(guān)鍵因 素，加強項目變更的管理與控制對實現(xiàn)市政工程建設(shè)項目投 資具有重要意義。參考文獻(xiàn)：1 史照良，龔越新，曹敏，等.測繪技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)時代的應(yīng)用j現(xiàn)代測繪，2010, 33 ( 3): 3-5.2