2020年應(yīng)急信息化調(diào)研報告

1、應(yīng)急信息化調(diào)研報告當(dāng)前，隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐的進一步加快，使得應(yīng)急管理工作及日 常監(jiān)管工作任務(wù)越來越繁重，安全生產(chǎn)許可、執(zhí)法、隱息排查等各 類數(shù)據(jù)不斷增加，以往的安全生產(chǎn)監(jiān)管手段已經(jīng)無法與新形勢下應(yīng) 急管理、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作的實際需求相適應(yīng)。我們應(yīng)根據(jù)時 代的發(fā)展，在應(yīng)急管理工作中融入先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù) 和互聯(lián)網(wǎng)、計算機軟件等技術(shù)手段，以探索新的應(yīng)急管理方式與手 段，進一步提高應(yīng)急信息化管理水平，為推動日常監(jiān)管工作效率、 提升和促進決策監(jiān)管水平具有重要的現(xiàn)實意義。信息化是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，是國家建設(shè)的一項重 要戰(zhàn)略決策。開展應(yīng)急信息化建設(shè)，是推行電子政務(wù)，實現(xiàn)信息化 帶動工業(yè)

2、化，以工業(yè)化促進現(xiàn)代化的必然選擇，也是國家“金 安'，工程建設(shè)的重要內(nèi)容。加快應(yīng)急信息化建設(shè)，是全面提高應(yīng) 急信息化應(yīng)用水平，對創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管效率、實施科技興 安戰(zhàn)略、全面推進應(yīng)急監(jiān)管工作具有十分重要的意義。一、應(yīng)急信息化建設(shè)現(xiàn)狀現(xiàn)階段依據(jù)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃和國家電子政務(wù)總體 方案的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，并按照中共中央關(guān)于推進安全生 產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,在總結(jié)分析全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀 與形勢的基礎(chǔ)上，提出了 “十三五”時期安全生產(chǎn)信息化工作的指 導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程，旨在實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息 資源的深度開發(fā)利用和共享，為實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、有的放矢“雙隨 機”監(jiān)管監(jiān)察、提

3、升防控預(yù)警和應(yīng)急處置能力、強化企業(yè)落實安全 生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)綜合治理能力提供信息技術(shù)支撐和保 障。目前國家“金安”一期工程己經(jīng)完成初步建設(shè)，不少省相繼建 立了安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)站，對于安全生產(chǎn)信息發(fā)布和宣傳起到了良好 的宣傳作用；部分省開展了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)試點工作。各級安 全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺己初步成形，有效的推動了本地區(qū)安全生產(chǎn)動 態(tài)監(jiān)管能力和水平，極大地提升了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管效率。各極安 全生產(chǎn)信息化建設(shè)雖然取得了一定的成功，但從整體來看，仍處于 起步階段。二、存在的問題1、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范尚待統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，各種業(yè)務(wù)需求 面廣，開發(fā)內(nèi)容多，由

4、于缺乏相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范，在系統(tǒng)建 設(shè)過程中，各級各單位自成體系，低水平重復(fù)投入較多，造成信息 資源難以整合和共享，嚴(yán)重影響了整體合力的形成。2、管理模式與信息技術(shù)支撐有待進一步融合綜合“十二五”安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況分析，經(jīng)過多年的工作 實踐，安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門對本行業(yè)的工作積累了豐富的經(jīng)驗。 但對信息技術(shù)的理解和掌握程度不同，受傳統(tǒng)管理模式的影響，在 如何利用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式上，有待進一步提高認識，加強 融合。3、信息化基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)階段應(yīng)急信息化基礎(chǔ)薄弱，人才奇缺，較多省、市、縣安全生 產(chǎn)監(jiān)管部門尚未設(shè)置專門的信息化工作職能部門和配備信息化專業(yè) 技術(shù)人員，嚴(yán)重制約了信息化工作的開展。

5、欠發(fā)達地區(qū)的信息基礎(chǔ) 設(shè)施不夠完善，系統(tǒng)維護和設(shè)備更新投人不足，難以保障日益增加 的應(yīng)用需求。各省、市、縣安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以實現(xiàn) 信息的有效采集、交換與共享，難以發(fā)揮整體效用。三、應(yīng)急信息化建設(shè)對策應(yīng)急信息化發(fā)展方向，是將計算機與通信網(wǎng)絡(luò)作為主體部分從而 實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及可視化的目標(biāo)。主要涵蓋了六個要素，即應(yīng)急信息資源、應(yīng)急絡(luò)、應(yīng)急信息化人才、應(yīng)急信息 技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3. 1應(yīng)急 絡(luò)采用先進的技術(shù)手段，建立一套完善的數(shù)據(jù)交換共享機制，堅持 以人為本的理念，構(gòu)建整合安全科技文獻、絡(luò)資源、政策法規(guī) 等信息資源。在建立應(yīng)急信息化平

6、臺過程中要遵循科學(xué)合理、高效 實用的原則，促進各級應(yīng)用系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)共享，有效的保存與利 用各種資源。3. 2應(yīng)急管理信息資源安全生產(chǎn)信息資源在六要素中是最為重要的一個環(huán)節(jié)，其不僅而 向政府、企業(yè)和個人，同時包括生產(chǎn)、經(jīng)營、安全科技、管理創(chuàng)新 等一系列環(huán)節(jié)。在實際開發(fā)應(yīng)用過程中，應(yīng)建立一套切實可行的信 息采集、加工、發(fā)布的全過程管理方式；同時，建立不同層級的信 息資源采集、管理機制，形成自下而上，數(shù)據(jù)共享的安全生產(chǎn)信息 資源綜合管理應(yīng)用平臺。應(yīng)將生產(chǎn)專家組作為主體部分，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)專家信 息庫，以此提高應(yīng)急管理科技發(fā)展水平；定期對從事安全工作的人 員進行培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)一批復(fù)合型的人才隊伍

7、；建立信息化管理、 研發(fā)隊伍，制定信息化人才培訓(xùn)機制，其對于應(yīng)急科技在未來中的 發(fā)展有著積極的促進作用。3. 4安全生產(chǎn)信息化政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范當(dāng)前，應(yīng)積極開展應(yīng)急政策法規(guī)體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急法律 法規(guī)體系，以確保其具有較高的實用性與較強的可操作性。同時， 對應(yīng)急管理過程中存在的各種關(guān)系進行全面的梳理和調(diào)整，進一步 加強應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理體系的建設(shè)力度，摒棄與時代發(fā) 展要求不相適應(yīng)的工藝、技術(shù)、裝備和管理模式，以更為先進合理 的安全技術(shù)、政策體系來推動和促進應(yīng)急信息化發(fā)展建設(shè)。3. 5應(yīng)急信息技術(shù)推廣將科研機構(gòu)與高校作為核心，由政府帶頭組織和指導(dǎo)，全面推廣 先進適用技術(shù)，進一步加強相關(guān)應(yīng)急技能的宣傳推廣力度，建立良 好的技術(shù)咨詢與服務(wù)平合，并落到實處。應(yīng)急信息化建設(shè)，應(yīng)不斷的創(chuàng)新與吸收先進技術(shù)，積極研究開發(fā) 各種核心應(yīng)用技術(shù)，進一步提高計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信等各種資源的 整合應(yīng)用水平，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。目前，各級應(yīng)急信息化建設(shè)還處于初步發(fā)展階段