巴中市“十一五”規(guī)劃基本思路研究

1、巴中市“十一五”規(guī)劃基本思路研究“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會 宏偉目標和黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個五年規(guī) 劃，是在社會主義經(jīng)濟體制初步建立和經(jīng)濟全球化趨勢增 強、我國加入wto的過渡期即將結(jié)束背景下編制的五年規(guī) 劃，也是我國處在重要戰(zhàn)略機遇期、進入新一輪經(jīng)濟增長 上升期條件下編制的五年規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 編制好巴中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，描繪好我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的宏 偉藍圖，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。一、 “十五”計劃執(zhí)行情況和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段（一）“十五”計劃執(zhí)行情況“十五”計劃前三年，我市抓住國家實施西部大開發(fā)和積極財政政

2、策的歷史機遇，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，奮力 推進“三市”建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展成績顯著，“十五” 計劃執(zhí)行情況總體良好。經(jīng)濟綜合實力有所增強。xx年，全市地方生產(chǎn)總值（g dp）達到億元，是建區(qū)初期（1993年）億元的倍。地方財政收入為億元。預(yù)計到xx年，全市g(shù)dp將超過136億 元，超額完成“十五”計劃預(yù)期目標?！叭蠼?jīng)濟”建設(shè)取得實效。綠色經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機，以南江黃羊為特色的畜牧業(yè)、以通江銀耳為特色的 食用菌業(yè)、以云頂茗蘭和天崗銀芽為代表的綠茶業(yè)、以翡 翠大米和龍頭面業(yè)為代表的綠色食品業(yè)、以小角樓和江口 醇為代表的綠色飲料業(yè)等綠色經(jīng)濟立市立縣產(chǎn)業(yè)初步形成, xx年，綠色經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億

3、元，占gdp的，占第一產(chǎn)業(yè) 的。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，xx年，民營經(jīng)濟 實現(xiàn)增加值億元，占g dp的，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到萬人。 旅游經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，光霧山諾水河國家級風(fēng)景名勝區(qū) 建設(shè)加快，以旅游為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，xx年， 全市主要景區(qū)共接待游客萬人次，旅游總收入億元，旅游 經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元，占gdp的。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加 值比重演變?yōu)?。投資環(huán)境得到改善。交通、能源、水利及市政公共基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市公路通車里程達到4228公里， 其中二級公路達到60 0公里；地方電力裝機萬千瓦，年發(fā)電 能力億千瓦時，輸變電工程初步結(jié)束，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本 完成；電話普及率達

4、到部/百人，移動電話和無線市話用戶 萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達9 0；巴中城市污水處理廠和垃圾 處理廠已經(jīng)投入運營，城市化水平達到23o生態(tài)環(huán)境明顯 改善，森林覆蓋率達到。人民生活水平逐步提高。全市農(nóng)村貧困人口已整體越 溫達標，可實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入達到532 0元，農(nóng)民人均純收入達到1550元，城鄉(xiāng) 居民儲蓄存款余額達到億元，恩格爾系數(shù)下降到，城市居 民人均居住面積達到平方米，自來水普及率達到100,農(nóng)村 人均居住面積達到平方米?？萍冀逃壬鐣聵I(yè)發(fā)展較好。xx年，科技對經(jīng)濟增 長的貢獻率提高到42 ,新產(chǎn)品產(chǎn)值覆蓋率達到73；小學(xué)學(xué) 齡兒童入學(xué)率達到97,初中適齡

5、人口入學(xué)率達到；廣播電 視人口覆蓋率達到，有線電視村通率達到；文化、體育、 衛(wèi)生、新聞出版等社會事業(yè)都有所進步，社會主義物質(zhì)文 明、精神文明、政治文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強。但是，“十五”計劃力圖著力解決的一些重大問題進展 情況不夠理想，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)小而不優(yōu)，服務(wù)業(yè)慢 而不精的問題十分突出；道路通而不暢，城市小而不特， 經(jīng)濟發(fā)展不充分，社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，成為制約我市快速發(fā) 展的主要“瓶頸”；農(nóng)民增收困難，就業(yè)形勢嚴峻，支柱產(chǎn) 業(yè)尚未形成，增長方式依然粗放，投資環(huán)境亟待改善，我 市被邊緣化的趨勢日益明顯。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的階段巴中目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為一三二，工業(yè)占gdp的比重 僅10左

6、右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞，糧食作物的豐欠，直接影響 到地方生產(chǎn)總值的實現(xiàn)程度，農(nóng)業(yè)社會特征比較明顯；巴 中人均gdp不足400美元，是全國平均水平的，全省平均 水平的，屬于典型的邊遠落后地區(qū)，其經(jīng)濟社會形態(tài)處于 并將長期處于社會主義的初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上 處在工業(yè)化剛剛起步的初始時期?！?一五”時期（xx年- xx年），是我市加快發(fā)展新跨越、全面建設(shè)美好小康新巴中 的關(guān)鍵時期。二、“十一五”規(guī)劃期面臨的國際國內(nèi)環(huán)境（一）'十一五”時期的國際環(huán)境在未來五年，經(jīng)濟全球化的勢頭更勁，世界多極化趨 勢將在曲折中發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，世界經(jīng)濟在急劇 動蕩中明顯復(fù)蘇，國際貿(mào)易和投資日趨活躍，國

7、際間生產(chǎn) 要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際貿(mào)易壁壘日益增強，綜合 國力的競爭更加激烈。各種思潮相互激蕩，各種矛盾錯綜 復(fù)雜，國際油價、國際能源、美國市場利率、中東局勢、反恐 戰(zhàn)爭等因素都深刻影響著世界經(jīng)濟的發(fā)展。但是，和平與 發(fā)展仍是時代的主題，世界多極化發(fā)展趨勢沒有改變，我 們面臨的國際環(huán)境仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。（二）“十一五”時期的國內(nèi)環(huán)境我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過11萬億元，綜合國力明顯 增強，全國人均gdp超過1 000美元，已整體邁入了中等收入國家行列。經(jīng)濟社會發(fā)展 呈現(xiàn)岀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、城市化進程加快、科技進步加速 化、資源配置市場化的特征，進入了我國的“黃金發(fā)展 期”。同時，由于工業(yè)化的

8、發(fā)展，物質(zhì)資料的消耗強度增 加，污染物排放也將進入高增長時期，資源和環(huán)境的壓力 加大，繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大；隨著經(jīng)濟社會 結(jié)構(gòu)的快速變動，人口、就業(yè)、收入分配、公共服務(wù)、社 會公正、社會安全等各種社會問題進一步突出，利益主體 多元化帶來新的社會矛盾和利益沖突，深化改革和確保穩(wěn) 定的難度越來越大；科技進步和經(jīng)濟全球化帶來了國際競 爭的激烈化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟全球化風(fēng)險的難度越來越大； 我國加入wto后主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的過渡期即將結(jié)束，國內(nèi) 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將直接面對國際競爭；國際和周邊環(huán)境等不確 定因素增多。因此，未來時期也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的 “矛盾凸顯期”?？偟目磥?，“十一五”時期，我們面臨著

9、許多有利于加 快發(fā)展的大好機遇。經(jīng)濟全球化，有利于我們引進資金、 技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空 間；堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 和“五個統(tǒng)籌”要求，國家將更加注重東西部地區(qū)的協(xié)調(diào) 發(fā)展，促進西部地區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策將更加具體有效; 國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整西部開發(fā)投資結(jié)構(gòu)， 有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢和資源潛力，加快開發(fā)建設(shè)步 伐；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度調(diào)整和轉(zhuǎn)移，必將尋求縱深 發(fā)展的機會，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提供了基本前提；隨 著國家綜合實力的增強，國家支持貧困落后地區(qū)發(fā)展的力 度將進一步增強。這是我們必須深刻認識和牢牢把握的發(fā) 展機遇。另一

10、方面，我市在工業(yè)化剛剛起步的情況下，又面臨 加快現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求；在整體競爭力很弱的情 況下，又面臨經(jīng)濟全球化和市場競爭國際化的沖擊；在城 鎮(zhèn)化程度很低的情況下，又面臨大量農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移; 在科技教育整體水平不高的情況下，又面臨科技進步日新 月異、人才競爭日趨激烈的浪潮；在全省基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸” 制約基本緩解的情況下，我市還在為爭取高速公路建設(shè)和 鐵路建設(shè)奔走呼吁。這是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，抓住機遇，加快發(fā)展，必將大有作為，必將在我們建設(shè)美 好小康新巴中的征途中添上濃墨重彩的輝煌篇章。三、經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標（一）經(jīng)濟社會發(fā)展

11、的指導(dǎo)思想巴中“ 一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論 偉大旗幟，以黨的基本路線和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真實 踐“三個代表”，奮力推進“三個轉(zhuǎn)變”，堅持以人為本， 強化“五個統(tǒng)籌”，以跨越發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線, 以市場配置資源為基礎(chǔ)，以發(fā)展“三大經(jīng)濟”為特色、以 培育支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以新型工業(yè)化為突破口，以加快城 市化進程為主要途徑，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點, 重點解決好"三農(nóng)”問題、就業(yè)問題和穩(wěn)定跨越溫飽問題, 建設(shè)美好巴中，基本實現(xiàn)“三市”發(fā)展目標。(二) 經(jīng)濟社會發(fā)展的目標巴中“十一五”規(guī)劃的主要預(yù)期目標：(1) 經(jīng)濟增長。gdp年均增長10以上，到xx年地方 生

12、產(chǎn)總值達到22 0億元以上，全市人均gdp達到800美元 以上。到2020年地方生產(chǎn)總值比2000年翻三番，全市人 均g dp力爭達到2000美元。(2) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。到xx年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整 為30： 30： 40o非公有制經(jīng)濟比重達到8 0以上。城市化水 平達到30以上。(3 )生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，生 態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，xx年，全 市森林覆蓋率達到55以上。(4) 人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9400 元，農(nóng)民人均純收入達到2 700元，就業(yè)崗位大幅增加，失 業(yè)率控制在5以內(nèi)。(5) 社會發(fā)展。科技創(chuàng)新能力進一步增強，國民受教 育年

13、限進一步增加，職業(yè)技術(shù)教育滿足需求，社會保障體 系建設(shè)進一步加強，社會發(fā)展滯后的局面得到改變，人口 年均自然增長率控制在4%。以內(nèi)。四、“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村人口城市化制度創(chuàng)新和政 策研究，探索形成有利于農(nóng)村人口城市化的新機制；加大 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，著力推進農(nóng)村人口城市化進程; 按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則， 推動人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，居民向社區(qū)集 中，大力促進城市發(fā)展，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供廣闊空間， 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決好“三農(nóng)”問題。（二）加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走新型工業(yè)

14、化道路農(nóng)業(yè)要逐步實現(xiàn)由“大”變“強”：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位, 保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全；繼續(xù)推進 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)， 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加強面向農(nóng)村的科技、金融、市場、信 息服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓展農(nóng)業(yè)的新功能，注意保護 和培育農(nóng)業(yè)的環(huán)境價值和景觀價值，把有條件的農(nóng)村地區(qū) 改造成為集農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體的新農(nóng)村。工業(yè)要逐步實現(xiàn)由“小”變“大”：堅持以信息化帶動 工業(yè)化，注重提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量，提 高產(chǎn)業(yè)的競爭力；改組改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞動密集 型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；積極 發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為特色的工業(yè)，

15、努力建設(shè)好巴中 市工業(yè)園區(qū)，力爭把巴中建設(shè)成全國“綠色食品工業(yè)強市” 和川東北最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。服務(wù)業(yè)要逐步實現(xiàn)由“慢”到“快”：加強光霧山諾水 河國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，充分利用我市“紅、特、綠” 旅游資源優(yōu)勢，全力打造川東北旅游經(jīng)濟圈和巴中-廣元- 漢中旅游“金三角”，把旅游培育成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增 長點，帶動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快 發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（三）加強縣域經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力加快縣城建設(shè)，把縣城培育成為縣域經(jīng)濟增長極；努 力增加農(nóng)民收入，扎實搞好勞務(wù)輸出，不斷增加就業(yè)機會; 加強對縣域工業(yè)集中布局引導(dǎo)，加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)； 加強項目

16、工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境 和居住環(huán)境；樹立全面的引進觀，積極做好招商引資工作； 堅持以民營經(jīng)濟為主體，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特 色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)品，壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強縣域經(jīng) 濟綜合實力，著力解決好縣級財政困難的問題。（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步加強科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā) 展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，特別是發(fā)展義務(wù)教育、 農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)；普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精 神；加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，建 設(shè)完善疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系；積極發(fā)展文化事業(yè)，加 強精神文明建設(shè)。加快社會就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，化 解社會

17、矛盾，維護社會秩序，保持社會穩(wěn)定，促進社會和 諧。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進物質(zhì)文 明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。完善社會結(jié)構(gòu)，加快 社會領(lǐng)域改革和體制創(chuàng)新，增強社會發(fā)展的活力。在經(jīng)濟 發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步，切實解決經(jīng)濟發(fā)展和社 會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的問題。（五）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力, 積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型發(fā)展道路；堅持開源與節(jié) 流并重，預(yù)防與治理結(jié)合，建立政府管理與市場運作相結(jié) 合的資源優(yōu)化配置新機制，合理開發(fā)利用各種自然資源； 強化城鄉(xiāng)污染治理，認真執(zhí)行環(huán)保標準，有效控制污染物 排放總

18、量；加強生態(tài)建設(shè)和保護，繼續(xù)搞好退耕還林、天 然林保護和重點防護林等生態(tài)工程建設(shè)；堅持速度與結(jié)構(gòu)、 質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng), 努力建設(shè)低投入、少排污、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社 會，促進人與自然的和諧，著力解決好經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā) 展的問題。五、“ 一五”規(guī)劃實施的重大措施(-)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和承載能 力的理念。發(fā)展是第一要務(wù)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是縮小 我市與發(fā)達地區(qū)差距的必然選擇。必須始終堅持以經(jīng)濟建 設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。必須在經(jīng) 濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促 進社會主義物質(zhì)文明、

19、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新經(jīng)營理念，完善 經(jīng)營機制，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點， 以經(jīng)營土地為核心，精心培育經(jīng)營城市的市場主體，走政 府主導(dǎo)、市場化運作、社會參與之路，實現(xiàn)城市發(fā)展投入 產(chǎn)出的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)清理整頓和規(guī)范土地 市場，政府高度壟斷土地一級市場，實現(xiàn)土地資源市場化 配置。著力盤活農(nóng)村土地資源，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地 使用權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展民營經(jīng)濟， 培育和提高民間投資自主增長能力，降低國有經(jīng)濟比重， 增強經(jīng)濟發(fā)展活力；開放民營企業(yè)準入領(lǐng)域，允許民間資

20、金進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè) 和領(lǐng)域，積極發(fā)展專門為中小企業(yè)提供技術(shù)、市場等信息 服務(wù)的中介機構(gòu)；改革行政審批制度和建立與市場經(jīng)濟相 適應(yīng)的投融資體系，發(fā)展地區(qū)性民營中小金融機構(gòu)；大力 發(fā)展民營加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)及旅游、教育、文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵 民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改組改造，促進各種經(jīng)濟成份相 互融合，實現(xiàn)投資主體多元化。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。著力建設(shè)以黨政人才、 企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍；加強人 才資源能力建設(shè)，推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新人才工作機制; 優(yōu)化人才資源配置，打破人才部門所有、單位所有、地區(qū) 所有的限制，強化人才激勵，引導(dǎo)、鼓勵和促進廣大科技

21、人員進入市場；加強對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，提高勞 動者素質(zhì)。（三）大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)和構(gòu)筑全市綜合交通體系，加快建設(shè)巴中-廣元高 速公路、巴中-樂壩鐵路，提高市內(nèi)環(huán)線公路等級，加強通 村公路建設(shè)，加強南充-漢中高速公路、巴中-達州高速公 路、廣元-達州鐵路、巴中機場等項目前期工作；加強能源 開發(fā)建設(shè)，搞好流域水電梯級開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)，爭取通南 巴構(gòu)造帶天然氣形成生產(chǎn)能力；加強水利建設(shè)，建設(shè)紅魚 洞、二郎廟等大中型水利工程；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善城市功能，營造良好創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境，不斷緩解經(jīng)濟 發(fā)展“瓶頸”制約，改變發(fā)展的區(qū)位劣勢。（四）開發(fā)建設(shè)“三大經(jīng)濟”大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。以發(fā)展綠色

22、經(jīng)濟為方向，調(diào)整農(nóng) 村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做大做強做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、中藥材 產(chǎn)業(yè)、綠茶產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)和食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)， 擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生 產(chǎn)，提高市場占有率。加快農(nóng)業(yè)標準化不范區(qū)建設(shè)，加快 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認證體系 和動物防疫體系建設(shè)，加強綠色經(jīng)濟基地建設(shè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。加速培育民營支柱工業(yè)，切實加 強南江水泥集團、平昌江口醇和小角樓酒業(yè)集團、巴中普 瑞藥業(yè)、通江水泥廠等重點企業(yè)的改造與發(fā)展，不斷提高 技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成綠色食品加工、冶金 建材、紡織輕工等支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先建設(shè)市工業(yè)園區(qū)，加強 縣域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成骨干企業(yè)群。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。加快光霧山諾水河國家級風(fēng)景名 勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)川陜旅游“金三角”，著力培育 西部旅游新亮點；發(fā)展“紅色搖籃、綠色寶庫、特色風(fēng)光” 旅游，努力培育旅游