整頓農(nóng)資市場(chǎng)工作會(huì)議意見(jiàn)講話

1、整頓農(nóng)資市場(chǎng)工作會(huì)議意見(jiàn)講話各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：近兩年來(lái)，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)根據(jù)全國(guó)、全省有 關(guān)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求，按照農(nóng)業(yè)部等五部委關(guān)于 做好農(nóng)資打假工作部署，采取積極有效措施，全面開(kāi)展農(nóng) 資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了階段性成效。全省農(nóng)業(yè)部門(mén)共出 動(dòng)執(zhí)法人員96200人次，檢查各類(lèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)57250家，立案查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件8085起，案值億元,搗毀非法制造、銷(xiāo)售假劣農(nóng)資窩點(diǎn)223個(gè)，有力地維護(hù)了 農(nóng)民合法權(quán)益。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)把農(nóng)資打假工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)依法行政的一 項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都成立了一把手為組長(zhǎng) 的打假護(hù)農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組，

2、層層部署落實(shí)，明確職責(zé)任務(wù)。二 是精心組織，周密部署。按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”和“五不放過(guò)”的原則，對(duì)群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、 重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。去年先后 組織開(kāi)展全省種子、獸藥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)守法經(jīng)營(yíng)等專 項(xiàng)整治行動(dòng)，安排85萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽 檢。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資 打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，多形式、全方位加強(qiáng) 對(duì)打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)的宣傳。去年7月，我廳組織召開(kāi)全省農(nóng) 業(yè)綜合執(zhí)法成果展示暨假劣農(nóng)資集中銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，起到了 良好效果。四是多方配合，聯(lián)合整治。綜合執(zhí)法與行業(yè)管 理相結(jié)合，與工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)協(xié)同辦案

3、，既 有明確職責(zé)和分工，又強(qiáng)調(diào)協(xié)作與配合，查處了一批大案 要案。五是打防結(jié)合，標(biāo)本兼治。把好農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入 關(guān)，嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的審定、許可和標(biāo) 簽管理工作；規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)抓好農(nóng)資產(chǎn)品相關(guān) 證照的審核審批；加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督與引導(dǎo)，規(guī)范 經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)推行守法經(jīng)營(yíng)承諾制；加強(qiáng)地方 立法，頒布了種子條例、畜禽生產(chǎn)中禁止使用違禁藥物的 決定、動(dòng)物防疫條例等地方法規(guī)，為農(nóng)資打假提供了法制 保障。x x年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前 農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大市場(chǎng)整頓力度，突 出“四個(gè)加強(qiáng)”，狠抓“三項(xiàng)治理”，標(biāo)本兼治，扎扎實(shí)實(shí) 做好我省農(nóng)資打

4、假護(hù)農(nóng)工作。一、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的有 關(guān)部署，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，在農(nóng)資打假工作中 堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作日常 化、規(guī)范化和制度化，達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收” 的目的。突出“四個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量抽檢，嚴(yán) 防偽劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的整頓, 依法規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體行為；加強(qiáng)綜合執(zhí)法，提高農(nóng) 業(yè)行政執(zhí)法效能；加強(qiáng)大要案查處，推動(dòng)農(nóng)資打假工作深 入開(kāi)展。二壓濾機(jī)濾布、狠抓關(guān)鍵，突出農(nóng)資治理重點(diǎn)我省今年將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大、問(wèn)題比較突出的農(nóng) 資產(chǎn)品集中整治，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)整頓和規(guī)

5、范工作。（一）種子專項(xiàng)治理。以強(qiáng)化種子質(zhì)量抽檢、規(guī)范生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案為重點(diǎn)，打擊各類(lèi)種子違法行 為，使我省種子的市場(chǎng)抽檢合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)，確保 不發(fā)生因假冒偽劣種子引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是春 秋季種子專項(xiàng)整治。結(jié)合春夏播和秋播供種，在全省集中 開(kāi)展以雜交水稻種子、雜交玉米種子、棉花種子為重點(diǎn)的 春季種子專項(xiàng)整治活動(dòng)和以小麥、油菜種子為重點(diǎn)的秋季 種子專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化種子質(zhì)量抽檢，擴(kuò)大抽檢范圍， 提高抽檢密度。突出對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子、無(wú)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)許可證以及偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)許可證、經(jīng)營(yíng)推廣未經(jīng)審 定通過(guò)品種等違法行為的查處力度。二是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔 案檢查。結(jié)合宣傳貫徹，在

6、全省開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查活 動(dòng)。根據(jù)種子生產(chǎn)許可證的發(fā)放情況，突出開(kāi)展原種生產(chǎn) 程序大檢查，重點(diǎn)對(duì)三圃建立、基礎(chǔ)種來(lái)源、種子生產(chǎn)檔 案進(jìn)行檢查，從源頭上把好種子質(zhì)量關(guān)。三是種子經(jīng)營(yíng)主體檢查清理。縣級(jí)重點(diǎn)檢查代銷(xiāo)種子和銷(xiāo)售不再分裝包裝 種子的單位；市級(jí)以上重點(diǎn)檢查領(lǐng)證企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng) 資格、經(jīng)營(yíng)條件復(fù)查，對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng) 資格。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的跟蹤管理，做好指導(dǎo)服 務(wù)和日常監(jiān)督工作，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（二）農(nóng)藥專項(xiàng)治理。突出農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、規(guī)范 農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和咼毒殺蟲(chóng)劑監(jiān)管，使我省的農(nóng)藥產(chǎn)品 質(zhì)量市場(chǎng)抽檢合格率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)簽市場(chǎng)抽檢合 格率提高5-10個(gè)

7、百分點(diǎn)，確保不發(fā)生因假冒偽劣農(nóng)藥引發(fā) 的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是組織開(kāi)展春季農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)檢針對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題,組織專門(mén)力量,對(duì)全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一次全面摸底檢查，對(duì)農(nóng)藥批發(fā) 市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品登 記證、商品名、適用作物及防治對(duì)象是否與登記內(nèi)容一致。二是組織開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。結(jié)合農(nóng)時(shí)，在用藥高峰 期組織開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。在小麥病蟲(chóng)草防治的關(guān)鍵 時(shí)期，重點(diǎn)抽查殺菌劑多菌靈、除草劑苯磺隆及其復(fù)配制 劑；在水稻病蟲(chóng)草防治的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)抽查殺蟲(chóng)劑毗蟲(chóng) 卩林、三卩坐磷、殺菌劑三環(huán)哩、除草劑茱卩密磺隆及其復(fù)配制 劑。三是組織開(kāi)展夏秋季高毒農(nóng)藥禁限用監(jiān)督檢查

8、。在蔬 菜用藥高峰季節(jié)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展蔬菜用農(nóng)藥混配產(chǎn) 品專項(xiàng)檢查，主要檢查市場(chǎng)流通農(nóng)藥是否含有甲胺磷等五 種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品， 對(duì)發(fā)現(xiàn)摻雜高毒農(nóng)藥的，及時(shí)移交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其農(nóng)藥登 記證，保護(hù)人民生命安全和健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）獸用生物制品專項(xiàng)治理。加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng) 營(yíng)或組織供應(yīng)獸用生物制品行為的查處力度，整頓和規(guī)范 獸用生物制品市場(chǎng)，突出禽流感疫苗市場(chǎng)的整治，確保動(dòng) 物防疫活動(dòng)的順利開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 對(duì)獸用生物制品的主要生產(chǎn)地區(qū)、非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用 獸用生物制品案件多發(fā)地區(qū)及獸用生物制品經(jīng)營(yíng)、使用中 出現(xiàn)問(wèn)題較多的地區(qū)進(jìn)行全

9、面檢查，加大對(duì)無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)或 假冒批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)獸用生物制品的查處力度，在打擊非法 生產(chǎn)獸用生物制品的源頭工作上重點(diǎn)突破，徹底搗毀非法 生產(chǎn)窩點(diǎn)。當(dāng)前，在強(qiáng)化禽流感疫苗市場(chǎng)整治的同時(shí)，管 好疫苗使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)飼養(yǎng)員和獸醫(yī)的法制教育，堅(jiān)決杜 絕不明疫苗的使用。三、著力治本，探索農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任 務(wù)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，我們將進(jìn)一步加大工作力度, 堅(jiān)持打假與監(jiān)督相結(jié)合，以法治假；堅(jiān)持打假與教育相結(jié) 合，以德治假；堅(jiān)持打假與扶優(yōu)相結(jié)合，以信治假，探索 建立農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制。?努力提高農(nóng)資執(zhí)法效能。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí) 法。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，篩網(wǎng)濾布建 立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 化的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。二是健全農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。 實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，加強(qiáng)源頭管理，集中行 政處罰，做到執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程 序公開(kāi)化，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；Ｈ墙∪畔⒔涣髦贫群褪?際間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的信息 交流，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)整治打假效果，做到一地發(fā) 案，全省查處，追根溯源，斬草除根。加快建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信管理機(jī)制。一是建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案，通過(guò)不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)