葦河林業(yè)局危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、葦河林業(yè)局危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降 低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中 華人民共和國消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法 律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，在葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件 總體預(yù)案的框架下，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。一、應(yīng)急 救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正將“安 全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生 危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地 實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危 害降到

2、最低點(diǎn)，維護(hù)全林區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定。2、應(yīng)急救援 原則：事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng) 一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié) 合的原則，其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。二、 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位情況目前我局有儲(chǔ)備庫一個(gè)，加油站 2個(gè)。三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)應(yīng)急救援預(yù)案的主要 對(duì)象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、 爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。在我 林區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有下列情況之一應(yīng)當(dāng) 啟動(dòng)本預(yù)案：本預(yù)案所指重大事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng) 營單位一次死亡3人以上的事故。危險(xiǎn)化學(xué)品由于泄漏、 火災(zāi)、爆炸等各種原因造成或可能

3、造成較多人員急性中毒、 傷害或死亡等人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失及其他對(duì)社會(huì)有較大危 害的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響 的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職 責(zé)為在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故時(shí)能以最快的速度開展救 援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立葦河 林業(yè)局危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組 織和指揮全區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故救援工作。1、應(yīng)急救 援指揮部的組成總指揮：林業(yè)局分管安全生產(chǎn)工作的副局 長。副總指揮：安監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)人。成員單位：局辦 公室、安監(jiān)局、公安局、局工會(huì)、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán) ?？?、生產(chǎn)科、氣象站、民政局、商業(yè)局、財(cái)務(wù)科、監(jiān)察 局

4、、宣傳部等相關(guān)部門。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指 揮中心辦公室2、指揮部的職責(zé)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全局危 險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，根 據(jù)葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)本預(yù)案，總 指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮， 成立現(xiàn)場指揮部，擬定現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；發(fā) 生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救 援令，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)岀救援請(qǐng) 求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織全 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督指導(dǎo)各部門、各企 業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練及救援工作。現(xiàn)場

5、指揮部職責(zé)以搶 救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照本應(yīng)急 預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單 位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3、成員單位職責(zé)局辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故報(bào)告; 請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即 趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向 局黨委、林業(yè)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí) 和局黨委、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批 示。安監(jiān)局：履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)林 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制 全林區(qū)危

6、險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各部 門、各危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全局 應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì) 伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù) 工作；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故調(diào)查處理；向上級(jí)安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)；開展對(duì)群眾進(jìn)行自救和互救知 識(shí)的宣傳和教育；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏 散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn) 場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)

7、查處理。負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道 路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障 救援道路的暢通。消防科：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、 有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。衛(wèi)生 局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治 療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ) 備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人 員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù) 責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大 事故環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)

8、可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū) 域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測，事故得到控制后 指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查 重大污染事故和生態(tài)破壞事件。生產(chǎn)科：負(fù)責(zé)制定局運(yùn)輸 搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng), 駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員 的運(yùn)送。氣象站：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，為事故現(xiàn) 場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資 料。商業(yè)局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé) 組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金 的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。民政局：配合做好善后處理工 作。監(jiān)察局：監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。

9、參 加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援 的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣 傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息；對(duì)有不符合事實(shí)造成社會(huì)不良影 響的報(bào)道，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。應(yīng)急救援 專家組：由全局有關(guān)方面的專家組成。在危險(xiǎn)化學(xué)品重大 事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救 援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好 領(lǐng)導(dǎo)參謀。局工會(huì)：負(fù)責(zé)維護(hù)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受害群 眾的合法權(quán)益，配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場救護(hù)、善后處理工 作，參與事故調(diào)查。五、事故的報(bào)告及現(xiàn)場保護(hù)為及時(shí)掌 握危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故情況，傳遞信息，及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá) 指揮部的指令，發(fā)生危險(xiǎn)化

10、學(xué)品重大事故的單位必須將事 故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況在 第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)。1、事故情況報(bào)告局辦公室值班電話:53402632安監(jiān)局值班電話：534 02522公安局值班電話：110消防大隊(duì)值班電話：119衛(wèi)生局值班電話：5340 0333 急救電話：1 20有關(guān)單位接到事故報(bào)告后，立即轉(zhuǎn)報(bào)林業(yè) 局值班室和安監(jiān)局。2、現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地 的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事 故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物體時(shí)必須做出 標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn) 場重要痕跡、物證等。六、應(yīng)急救援程序1、發(fā)生危險(xiǎn)化 學(xué)品重大事故，單

11、位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng) 急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告林業(yè)局、安監(jiān)局、 主管部門、公安及環(huán)境保護(hù)等部門。2、各單位、有關(guān)部門 接到事故報(bào)告后，立即按照本部門危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng) 急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。各單位、有關(guān)部門應(yīng) 當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò) 大。3、當(dāng)各單位、有關(guān)部門確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故不能 很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向林業(yè) 局辦公室報(bào)告，請(qǐng)求林業(yè)局危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援 指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴 事故現(xiàn)場，開展救援工作。七、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及 職責(zé)林業(yè)局危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指

12、揮部根據(jù)事故 實(shí)際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身 防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援：1、危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在 緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地 區(qū)，檢測危害程度，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，該組由消防科、衛(wèi) 生局、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成, 由消防科負(fù)責(zé)。2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū) 域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急 救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對(duì)救援人 員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢，該組 由衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成， 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案，由衛(wèi)生 局負(fù)責(zé)。

13、3、滅火救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的偵檢、救護(hù)、控 險(xiǎn)、滅火、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、清理等任務(wù)。該組由公安 消防隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，具體工作由林業(yè)局 公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。4、安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn) 場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等 工作，該組由公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣?有關(guān)部門人員組成，由公安局負(fù)責(zé)。5、安全警戒組：負(fù)責(zé) 布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人 員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，該組由公安局負(fù)責(zé)。6、物資供 應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資, 該組由商業(yè)局、生產(chǎn)科、民政局等部門組成，由商也局負(fù) 責(zé)。7、環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境 監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng) 估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)?？曝?fù)責(zé)。8、 專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安 全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)