關(guān)于黨建和群團(tuán)情況的考察報(bào)告

1、關(guān)于黨建和群團(tuán)情況的考察報(bào)告按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，由我和恩龍部長(zhǎng)帶領(lǐng)組織 部、工青婦、機(jī)關(guān)工委等單位的同志10人組成的黨建 和群團(tuán)學(xué)習(xí)考察團(tuán)，利用18日-20日3天時(shí)間，重 點(diǎn)對(duì)綏化市的北林區(qū)和慶安縣的黨建和群團(tuán)情況進(jìn)行 了考察學(xué)習(xí)，同時(shí)另一組由朱區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)到牡丹江和哈 爾濱重點(diǎn)考察了社區(qū)黨建和非公黨建工作。一路所見(jiàn), 使考察團(tuán)全體成員深受啟發(fā)，深受鼓舞。可以說(shuō)，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊思路、廣 交朋友、宣傳龍鳳的目的。一、學(xué)習(xí)考察的基本經(jīng)驗(yàn)從這次考察的總體情況看，以上各地的黨建和群 團(tuán)工作都能緊緊圍繞發(fā)展這一主題，強(qiáng)化推進(jìn)措施， 努力作好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這篇文章，取得了較好效果， 令考察團(tuán)成員耳目一新。

2、一是思路新。這兩個(gè)縣區(qū)的黨建和群團(tuán)工作都能 圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)確定工作思路。北林區(qū)確定了黨建和群 團(tuán)工作要堅(jiān)持“舉服務(wù)旗、走特色路、要實(shí)效果、建 強(qiáng)隊(duì)伍”的總體思路。慶安縣委確定了黨建和群團(tuán)工 作要與經(jīng)濟(jì)工作“貼緊、合拍、共振”的工作思路， 緊緊圍繞縣委的總體工作思路，取得了與經(jīng)濟(jì)工作互 相促進(jìn)的良好效果。二是措施實(shí)。主要體現(xiàn)在基層黨建上，在農(nóng)村， 北林區(qū)開(kāi)展了以“知民情、解民憂、幫民富”為主要 內(nèi)容的“三民”活動(dòng)，形成了“使干部經(jīng)常受教育， 讓群眾長(zhǎng)期得到實(shí)惠”長(zhǎng)效機(jī)制的有效載體。區(qū)委結(jié) 合實(shí)際建立了入戶走訪制度、民情懇談制度、民情日 記制度、民情反饋制度等，明確要求鄉(xiāng)村干部每月入 戶不少于10天

3、時(shí)間，每次入戶都要記民情日記，要求 干部入戶堅(jiān)持“四必訪”、“三做到”，即黨員和群 眾代表必訪，鄉(xiāng)以上人大代表、政協(xié)委員、離退休干 部必訪，問(wèn)題集中、矛盾復(fù)雜、群眾意見(jiàn)大的村必訪， 貧困戶和重點(diǎn)上訪戶必訪；做到不管群眾的語(yǔ)言多么 尖刻都要笑臉相對(duì)，不管多么瑣碎的問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì) 待，不管問(wèn)題有沒(méi)有出入都要認(rèn)真對(duì)待。每個(gè)季度召 開(kāi)一次民情懇談會(huì)，通報(bào)問(wèn)題整改情況，進(jìn)一步聽(tīng)取 群眾意見(jiàn)，在干群之間架起了一條綠色民情通道。慶 安縣針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方 式方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)、工作作風(fēng)漂浮、缺乏主 動(dòng)性的問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“抓包聯(lián)”責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 班子成員每人抓一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)

4、體，一般干部 按工作職能和個(gè)人特長(zhǎng)分工優(yōu)化組合，同時(shí)包一個(gè)村， 聯(lián)系科技示范戶、個(gè)體工商戶、貧困戶各一戶。圍繞 農(nóng)民增收，組建專(zhuān)業(yè)合作社，由黨員牽頭，按照自愿 聯(lián)合、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則，把從事同類(lèi)產(chǎn)品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織到一起，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)， 統(tǒng)一銷(xiāo)售，起到了優(yōu)化品質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 和服務(wù)群眾，引帶群眾，致富群眾的作用。在社區(qū)， 重點(diǎn)突出了社區(qū)黨支部書(shū)記配備，實(shí)行公開(kāi)選拔，對(duì) 公選上來(lái)的書(shū)記實(shí)行一肩挑，并實(shí)行任期目標(biāo)制和試 用期制，任期三年，試用期一年，試用期滿完成年度 目標(biāo)的，經(jīng)考核合格按副科級(jí)管理，完不成年度目標(biāo) 的，解除工作關(guān)系，轉(zhuǎn)到縣人才中心待崗。同時(shí)，開(kāi) 展&qu

5、ot;包聯(lián)幫”活動(dòng)，實(shí)行每個(gè)部門(mén)包一個(gè)社區(qū)，每個(gè) 副科級(jí)以上干部聯(lián)系12名貧困戶，包扶部門(mén)指定專(zhuān) 人幫教“兩勞”釋放人員或失足青少年。在社區(qū)服務(wù) 上，牡丹江市愛(ài)民區(qū)由社區(qū)牽頭組建特長(zhǎng)服務(wù)組織， 印制服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員電話卡片，發(fā)放給居民，居 民遇到困難時(shí)，只要一個(gè)電話就能解決。在機(jī)關(guān)，慶 安縣深入開(kāi)展了“以工業(yè)項(xiàng)目年服務(wù)、為打造優(yōu)良環(huán) 境服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子、 爭(zhēng)當(dāng)十佳公仆、爭(zhēng)創(chuàng)文明單位”為主要內(nèi)容的"三 為三爭(zhēng)”活動(dòng)，全面推選"四全”服務(wù)，即為企業(yè)和 外商提供全天侯、全方位、全過(guò)程、全員服務(wù)，進(jìn)一步樹(shù)立了務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)三是力度大。主要體現(xiàn)在干部

6、制度改革上，這兩 個(gè)縣區(qū)都以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)， 把創(chuàng)新干部制度改革的思路定在因事因職責(zé)人上。特 別是慶安，在規(guī)范干部選拔任用提名環(huán)節(jié)上搞突破， 試行先推薦、后提名制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)， 由組織部門(mén)先組織進(jìn)行差額民主推薦，在民主推薦的 基礎(chǔ)上，正職由組織部提出擬差額考察人選，按干部 選拔任用工作程序匯報(bào)、溝通后正式確定差額考察人 選?？疾烊诉x必須在民主推薦得票較多的人中產(chǎn)生， 未經(jīng)民主推薦的不得提名作為差額考察人選；在選人 視野上突破，試行差額選任制度，在干部選拔任用中 實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決；在 防止和克服不正之風(fēng)上的突破，實(shí)行干部選拔任用工 作五條

7、禁令。五條禁令是：嚴(yán)禁干部考察工作人員在 考察干部工作中違反干部考察工作紀(jì)律，嚴(yán)禁基層干 部不實(shí)事求是客觀公正地反映干部情況，嚴(yán)禁在干部 選拔任用中搞非組織活動(dòng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部為干部提拔 任用說(shuō)情、打招呼，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部泄露干部人事工作 機(jī)密。北林區(qū)制定了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作 實(shí)績(jī)考核辦法等規(guī)范性文件，針對(duì)不同類(lèi)別的科級(jí) 干部，明確了考核對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)方法等具體措施四是方法活。主要體現(xiàn)在群團(tuán)工作上，北林區(qū)工 會(huì)通過(guò)逐戶核查登記，為特困職工發(fā)放了特困證， 規(guī)定特困職工憑特困證常年免費(fèi)吃豆腐，半價(jià)供應(yīng)口糧，就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)，藥費(fèi)定額 補(bǔ)貼15，子女就學(xué)免收書(shū)本費(fèi)以外的各種費(fèi)用，對(duì)于 各

8、類(lèi)社會(huì)性集資以及衛(wèi)生費(fèi)、水費(fèi)等方面也做出了優(yōu) 惠規(guī)定。北林區(qū)團(tuán)委積極發(fā)動(dòng)城市青年志愿者，開(kāi)展 捐資助學(xué)、扶貧慰問(wèn)、幫扶貧困戶等活動(dòng)。同時(shí)，定 期開(kāi)展了“社區(qū)奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，組織青年志愿者深入 社區(qū)清掃衛(wèi)生，開(kāi)展普法宣傳、家電維修、扶殘助弱 等服務(wù)。本著靈活設(shè)置的原則，在全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分了若干團(tuán) 員服務(wù)區(qū)，因人而異，充分發(fā)揮共青團(tuán)的模范帶頭作 用，促進(jìn)團(tuán)員、青年共同致富。慶安縣婦聯(lián)以婦女就 業(yè)服務(wù)站為載體，建立了婦女勞務(wù)大集，每周日為婦 女勞務(wù)大集日，為用工單位和下崗待業(yè)婦女就業(yè)提供 橋梁和媒介。二、學(xué)習(xí)考察的工作啟示通過(guò)幾天的考察，正象王志斌書(shū)記在市委工作會(huì) 議上所說(shuō)，出去就有收獲，考察團(tuán)成員

9、對(duì)北林區(qū)、慶 安縣、愛(ài)民區(qū)、道里區(qū)的黨建和群團(tuán)工作感到由衷的 贊嘆，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。一是學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們感到 他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借 鑒。比如，在基層黨建上，北林區(qū)的以“知民情、解 民憂、幫民富”為主要內(nèi)容的“三民”活動(dòng)和慶安縣 的“抓幫聯(lián)”活動(dòng)，都突出了服務(wù)這一主題，為服務(wù) 基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾提供了有效的載體。我們 在實(shí)際工作中，要采取有效方式，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維 觀念和工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題，打牢“為官一任，造 福一方”的思想觀念。同時(shí)強(qiáng)化考核，把考核結(jié)果與 工資獎(jiǎng)金、提職晉級(jí)掛鉤，在全區(qū)上下形成了爭(zhēng)先創(chuàng) 優(yōu)、人心思進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。在農(nóng)

10、村新科技致富上，慶 安縣的專(zhuān)業(yè)合作社和我區(qū)的黨群致富合作體同出一 轍，但他們?cè)诘湫褪痉?、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套扶持等方面 非常值得我們學(xué)習(xí)，下一步在這些方面我們應(yīng)充分借 鑒他們的經(jīng)驗(yàn)作法，對(duì)我區(qū)黨群致富合作體進(jìn)一步完 善鞏固提高。二是看到了差距。比如在抓典型上有差距，在典 型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹(shù)和輻射上做的還不夠。北林區(qū) 在XX年以寶山鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索開(kāi)展了“三民”活動(dòng)， 取得了實(shí)實(shí)在在的效果，受到了中組部和省委的肯定。 但他們并沒(méi)有滿足于取得的成績(jī)，迅速將這一典型作 法在全區(qū)推廣，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)的示范到面的擴(kuò)張，非常 值得我們學(xué)習(xí)，今后我們要高標(biāo)準(zhǔn)地選樹(shù)培育省、市、 區(qū)“三級(jí)”過(guò)硬的典型，并充分發(fā)揮典型的示范和輻 射作用，以此提高我區(qū)知名度。三是堅(jiān)定了信心。通過(guò)考察，在看到差距的同時(shí)， 我們實(shí)事求是地分析了當(dāng)前我區(qū)基層黨建和群團(tuán)工作 存在發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好機(jī)遇。第一，有堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。 在社區(qū)建設(shè)上，我們硬件比較齊全，功能比較完善， 為社區(qū)提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們要充分發(fā)揮這一 優(yōu)勢(shì)，不斷完善提高。第二，有明確的工作思路。按 照區(qū)委提出的建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)、到 XX年提前10年實(shí)現(xiàn) 翻三番的