江西省化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

1、江西省化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì) 朿段曉胤饒貴仕江西贛安檢測(cè)技術(shù)有限公司江西省化學(xué)品登記局摘要：化工園區(qū)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但其帶來(lái)的安全生產(chǎn)問(wèn)題也一直備 受關(guān)注。本文重點(diǎn)闡述和分析了江西省化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其存在的 問(wèn)題，并為建成系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)低、應(yīng)急保障能力強(qiáng)、本質(zhì)安全水平高的化工園區(qū) 提出了相應(yīng)的系列對(duì)策措施。關(guān)鍵詞：化工園區(qū);安全生產(chǎn)管理;現(xiàn)狀與對(duì)策措施;作者簡(jiǎn)介：段曉胤（1985-），女，江西贛安檢測(cè)技術(shù)有限公司；研究方向:有機(jī) 化工、化工安全、化工分析。作者簡(jiǎn)介：饒貴仕（1980-），男，江西省化學(xué)品登記局;研究方向：化工安全、 功能材料化學(xué)。current s

2、ituation andcountermeasures of safetyproduction management in jiangxichemical industry parkduan xiaoyin rao guishijiangxi ganan testing technology co., ltd;chemical registration bureau of jiangxiprovince:abstract：the chemical industry park has made great contribution to the social and economic devel

3、opment, but its safety production problem has always been concerned. this paper mainly expounds and analyzes the current situation and existing problems of safety production management in jiangxi chemiccil industry park, and puts forward corresponding series of countermeasures for the chemical indus

4、trial park with low safety risk, strong emergency security capability and high intrinsic safety level.keyword：chemical industry park; safety production management; cuircnt situation and countenneasures;規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū)或化工集中區(qū)是我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家 出臺(tái)了一系列政策，要求化工企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移?；@區(qū)在加速優(yōu)化化工產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了舉

5、足輕重的作用。然而, 化工園區(qū)在為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也暴露出諸如安全規(guī)劃欠科 學(xué)、安全監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱等許多問(wèn)題。1. 化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題目前，江西省化工園區(qū)正處在高速發(fā)展和建設(shè)過(guò)程之中，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量 也在不斷增加，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 當(dāng)前全省共有各類(lèi)化工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))90多個(gè)。全省近600家危險(xiǎn)化學(xué)品生 產(chǎn)企業(yè)，涉及氯堿化工、石油化工、氟化工、化肥、精細(xì)與專用化學(xué)品、有機(jī)硅、 農(nóng)藥、香精香料、林產(chǎn)化工、醫(yī)藥化工等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，主要分布在景德鎮(zhèn)、九 江、宜春、吉安等地。景德鎮(zhèn)樂(lè)平市塔山工園已經(jīng)聚集危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)40

6、余家主要生產(chǎn)醫(yī)藥屮間體等精細(xì)化工產(chǎn)品，宜春樟樹(shù)市和吉安新干縣均依托當(dāng) 地鹽礦資源形成鹽化工產(chǎn)業(yè)基地聚集其下游產(chǎn)品危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)30余家， 九江永修縣星火工業(yè)園以有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈為主聚集了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)近30家, 九江湖口縣金砂灣工業(yè)園以中小企業(yè)為主聚集危險(xiǎn)化學(xué)品牛產(chǎn)企業(yè)20余家。由 于大部分園區(qū)建設(shè)起步較晚，當(dāng)前園區(qū)的安全管理仍存在著許多不可忽視的問(wèn) 題。(1) 園區(qū)規(guī)劃不夠科學(xué)合理相當(dāng)部分化工園區(qū)規(guī)劃時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)借鑒不足以及被一些現(xiàn)實(shí)情況等因素所制約， 導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位和總體發(fā)展規(guī)劃不夠完善、不夠成熟，選址未嚴(yán)格按照科學(xué)的程序 進(jìn)行，園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，往往低估了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)其周

7、邊 環(huán)境的影響，與國(guó)務(wù)院安委辦2012337號(hào)文以及國(guó)家安監(jiān)總局危險(xiǎn)化學(xué)品安 全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃中提出的要求仍然存在著較大的差距。(2) 安全保障設(shè)施不夠健全大部分園區(qū)公用配套服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不完善，仍然停留在工業(yè)發(fā)展初期“三通一 平”的水平上，基礎(chǔ)、公共配套以及安全保障設(shè)施的專業(yè)化沒(méi)能實(shí)現(xiàn)共建共享。 水、電、汽、污水處理、以及應(yīng)急救援等公用工程配套設(shè)施和安全保障設(shè)施不完 善，消防基礎(chǔ)設(shè)施未納入整體規(guī)劃，造成消防站點(diǎn)較少且裝備落后，大功率消 防車(chē)和防化裝備缺乏，一旦發(fā)生重特大火災(zāi)根本難以進(jìn)行有效撲救。(3) 園區(qū)安全監(jiān)管力量薄弱。絕大部分化工園區(qū)都成立了管委會(huì)，管委會(huì)內(nèi)部也設(shè)立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)

8、管 部門(mén)以履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。但因管委會(huì)受機(jī)構(gòu)、編制的影響，往往導(dǎo)致安全 生產(chǎn)監(jiān)管力量配備不足，園區(qū)內(nèi)真正從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部往往只有一至二 人，難以高質(zhì)量地履行園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，導(dǎo)致缺乏對(duì)化 學(xué)工業(yè)園區(qū)有效的安全監(jiān)管。(4) 事故應(yīng)急救援能力不足。相當(dāng)部分化工園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，應(yīng)急救援演練頻次不夠且 存在走過(guò)場(chǎng)、重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故往往不能根據(jù)職責(zé)分工科學(xué)合 理地組織進(jìn)行施救，高效、專業(yè)化的園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在一定差 距。目前，大部分園區(qū)化學(xué)事故的應(yīng)急救援主要還是依靠消防部門(mén)，因?qū)ξ；?危險(xiǎn)特性的認(rèn)識(shí)不足或者路途較遠(yuǎn)不能第一吋間趕

9、赴現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致救援活動(dòng)有吋 不能得到迅速有效地實(shí)施。2. 化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理對(duì)策措施仃)規(guī)劃科學(xué)，布局合理結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、自然環(huán)境條件等因素，制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定專門(mén)區(qū) 域發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，園區(qū)要與人口密集區(qū)、敏感目標(biāo)等重要設(shè)施場(chǎng)所保持足夠的防 護(hù)距離并預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢(shì)高低、產(chǎn)品類(lèi)別、生產(chǎn) 工藝以及公用設(shè)施保障等因素合理布置功能分區(qū)，盡量降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防連 鎖事故發(fā)生。(2) 強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，提升救援保障能力采取政企聯(lián)合、企企聯(lián)合、政府單獨(dú)出資或投入等多種方式，整合優(yōu)化園區(qū)內(nèi)專 業(yè)的?；窇?yīng)急救援資源，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并適時(shí)組織開(kāi)展地方政府應(yīng)急 救援

10、力量與企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的應(yīng)急救援演練，著力提高應(yīng)急救援隊(duì) 伍化學(xué)事故應(yīng)急救援專業(yè)化水平。要明確應(yīng)急管理分級(jí)原則、響應(yīng)方法及程序， 建立事故救援快速響應(yīng)機(jī)制，建立健全化學(xué)事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng) 對(duì)儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理，確保及吋補(bǔ)充和更新，保障事故應(yīng)急處置需要。(3) 強(qiáng)化事故應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升科學(xué)決策能力整合園區(qū)各企業(yè)自動(dòng)化監(jiān)控措施以構(gòu)建園區(qū)一體化應(yīng)急管理信息平臺(tái)，依托該 信息平臺(tái)對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)，定期進(jìn) 行風(fēng)險(xiǎn)分析并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。推動(dòng)化工園區(qū)涉及 危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)開(kāi)展定量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)綜合防控規(guī)劃，辨

11、識(shí) 分析區(qū)域脆弱性防護(hù)目標(biāo)和危險(xiǎn)源，繪制區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖，努力提高化 學(xué)事故應(yīng)急救援決策的時(shí)效性及科學(xué)性。(4) 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管要加快建立化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)化 工工藝自動(dòng)化控制等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)內(nèi) 涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化工工藝以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)的安全監(jiān) 管，督促使用危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)切實(shí)做好牛產(chǎn)裝置安全診斷，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展 危險(xiǎn)與可操作性分析并將事故隱患及吋消除，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 辨識(shí)、備案等相關(guān)規(guī)定。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)等實(shí)際情況，按照 核心、關(guān)鍵、一般控制區(qū)的不同防護(hù)等級(jí)推進(jìn)封閉化管理，嚴(yán)格控制人員、運(yùn)輸 車(chē)輛進(jìn)入園區(qū)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)把隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求企 業(yè)嚴(yán)格按照隱患排查治理工作制度定期組織實(shí)施隱患排查治理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn) 并整改完成各類(lèi)危