電網(wǎng)公司項目管理標準手冊

1、電網(wǎng)公司項目管理標準手冊項目管理是指以進度管理為主線，通過計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)等管理手段，有序推動工程建設(shè)，全面實現(xiàn)項目建設(shè)目標的過程。項目管理范圍為除安全管理、質(zhì)量管理、造價管理和技術(shù)管理四項獨立的專業(yè)化管理業(yè)務(wù)之外的項目管理內(nèi)容，主要包括前期工作配合、項目管理策劃、行政許可手續(xù)辦理、標準化開工管理、進度計劃管理、招標配合、合同履約管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、信息化管理、檔案管理、驗收及啟動管理等。1 管理工作內(nèi)容與方法1.1 前期工作配合（1）參與工程選址、選線工作，重點核實土地性質(zhì)、線路路徑、進站道路、市政配套等相關(guān)情況；參與特殊地形、復雜地質(zhì)條件、“三跨”（跨越高速鐵路、高速公路、重要輸電線路）

2、等關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項評估工作，在可研評審前將內(nèi)審意見提交建設(shè)管理單位。（2）參加工程可研評審工作；重點審查通用設(shè)計、通用設(shè)備的應(yīng)用情況和可研估算，參與設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟分析、評價和比選，將可研評審意見提交建設(shè)管理單位。（3）初步設(shè)計評審前，在建設(shè)管理單位組織下，參與項目前期工作成果交接工作，填寫項目前期成果移交明細表（見附錄B中YXM1）。組織設(shè)計單位與通過協(xié)議相關(guān)方現(xiàn)場踏勘，并將復核情況及時反饋建設(shè)管理單位。復核交接成果資料（包括但不限于）主要為：工程可行性研究報告；工程可行性研究報告評審意見及批復文件；建設(shè)用地預審意見（含新增用地的重建、擴建工程）；建設(shè)項目選址意見書(含新增用地的重建、擴建工程

3、）；工程核準批復文件；環(huán)境影響評價報告及批復文件；合理用能批復文件；項目前期階段相關(guān)合同及項目前期費用使用明細；視工程具體情況復核以下文件：水土保持方案及批復文件；社會穩(wěn)定風險評估報告及批復文件；地質(zhì)、地震、礦產(chǎn)、文物、電信、軍事、民用航空、航道、公路、鐵路、石油天然氣、草原行政、林業(yè)行政、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、河道、水利、給水、排水等主管部門對工程建設(shè)的意見及供水協(xié)議等。對于國家法律法規(guī)明確取消的，上述復核內(nèi)容按照最新規(guī)定予以調(diào)整。（4）將項目可研批復、項目核準等項目前期文件及時上傳基建管理信息系統(tǒng)。1.2 項目管理策劃依據(jù)AA電網(wǎng)公司基建管理通則等通用管理制度文件要求，

4、根據(jù)項目可研報告以及建設(shè)管理單位確定的工程建設(shè)目標，編制建設(shè)管理綱要（見附錄B中YXM2），將建設(shè)管理綱要上傳基建管理信息系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中完成審批流程。（開發(fā)系統(tǒng)流程功能） （2）確定設(shè)計、監(jiān)理、施工單位后，將建設(shè)管理綱要及時發(fā)放給設(shè)計單位和監(jiān)理、施工項目部。 （3）初步設(shè)計開始前，審批設(shè)計單位編制的設(shè)計策劃（見附錄B中YXM3），工程開工前，在基建管理信息系統(tǒng)中審批監(jiān)理項目部編制的監(jiān)理規(guī)劃、施工項目部編制的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）。 （4）工程建設(shè)階段，監(jiān)督檢查策劃文件的執(zhí)行情況。1.3 行政許可手續(xù)辦理（1）配合建設(shè)管理單位辦理工程建設(shè)用地、用林、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可（政府部

5、門出具“不需辦理施工許可證”證明文件的除外）等行政許可相關(guān)手續(xù)，負責將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書（或不動產(chǎn)權(quán)證）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程行政許可手續(xù)文件上傳基建信息管理系統(tǒng)。（2）組織各參建單位完成質(zhì)量監(jiān)督中心站注冊申報，以及地方政府質(zhì)量監(jiān)督中心站備案工作，負責將電力工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申報書（見附錄B中YXM4）上傳基建管理信息系統(tǒng)。1.4 標準化開工管理（1）嚴格落實標準化開工條件，開工前重點核查項目核準、規(guī)劃許可、用地批準、施工許可等相關(guān)手續(xù)。取得變電站建設(shè)用地批準書和國有土地劃撥決定書后，根據(jù)工程實際情況需要，組織開展“四通一平”工作。（2）辦理行政許可手續(xù)后，配合建

6、設(shè)管理單位開展工程現(xiàn)場開工條件驗收工作，重點核查線路通道清理、交叉跨越、塔基永久和臨時占地、破路、破綠等外部協(xié)調(diào)工作的落實情況，并將復核情況報建設(shè)管理單位。（3）配合建設(shè)管理單位開展監(jiān)理、施工項目部標準化配置達標評定工作，填報監(jiān)理項目部標準化配置達標檢查表和施工項目部標準化配置達標檢查表。變電工程開工前部署現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人員車輛管理系統(tǒng)，并接入基建管理信息系統(tǒng)。（4）核查并跟蹤工程開工手續(xù)辦理情況，審批開工報審手續(xù)，落實標準化開工條件。組織召開第一次工地例會，掌握參建單位駐現(xiàn)場組織機構(gòu)、人員及分工情況，明確工程建設(shè)目標及保證措施，印發(fā)會議紀要（見附錄B中YXM5），將第一次工地例會會議紀要

7、上傳基建管理信息系統(tǒng)。 （5）在建設(shè)管理單位的組織下，工程開工報告批準之日起15個工作日內(nèi)向電力監(jiān)管機構(gòu)提交備案材料。建設(shè)過程中參建單位或者其項目負責人發(fā)生變化，施工合同、工程工期等發(fā)生重大變化的，提交建設(shè)管理單位向各級電力監(jiān)管機構(gòu)辦理備案；跨省、跨區(qū)的電力建設(shè)工程按建設(shè)地點分別在所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。1.5 進度計劃管理（1）依據(jù)開工儲備庫項目開工計劃，編制項目的工程前期計劃，將工程前期計劃納入項目進度計劃統(tǒng)一管理。 （2）依據(jù)上級單位下達的年度工程建設(shè)進度計劃，編制項目進度實施計劃（見附錄B中YXM6），上傳基建管理信息系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中完成審核、審批流程。 （3）審批設(shè)計單位編制的項目設(shè)

8、計計劃（見附錄B中YXM7），在基建管理信息系統(tǒng)中審批施工項目部編制的施工進度計劃。 （4）物資中標結(jié)果下發(fā)后，物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人根據(jù)項目進度實施計劃編制物資需求計劃。（見附錄B中YXM8） （5）工程開工后，組織施工項目部在基建管理信息系統(tǒng)中填報工程實際進度，每周檢查項目進度實施計劃執(zhí)行情況，及時采取有效措施糾正進度偏差。 （6）督促施工項目部上報停電需求計劃并組織初審，參加建設(shè)管理單位組織的停電計劃審查，監(jiān)督施工單位落實停電施工的組織措施和技術(shù)措施，確保停電計劃按期執(zhí)行。 （7）因不可抗力、外部條件、設(shè)備供貨延期等原因，項目不能按計劃開工、投產(chǎn)時，提出進度計劃調(diào)整申請，報建設(shè)管理單位批準。1.

9、6 招標配合管理（1）根據(jù)設(shè)計、監(jiān)理、施工招標計劃，在項目符合相應(yīng)招標條件后，配合建設(shè)管理單位通過ERP系統(tǒng)編制上報招標申請；參與招標文件技術(shù)部分編制，并通過電子商務(wù)平臺上傳；參與招標文件審查。（2）項目取得初步設(shè)計評審意見后，根據(jù)物資招標計劃，配合建設(shè)管理單位通過ERP系統(tǒng)上報物資招標申請；組織設(shè)計單位在電子商務(wù)平臺中編制招標技術(shù)規(guī)范書，參與招標技術(shù)規(guī)范書等招標文件內(nèi)審，重點檢查通用設(shè)備“四統(tǒng)一”應(yīng)用情況；在ERP系統(tǒng)中完成招標申請與技術(shù)規(guī)范書ID的掛接；參與招標文件審查。1.7 合同履約管理（1）依據(jù)AA電網(wǎng)公司設(shè)計、施工、監(jiān)理合同范本，結(jié)合工程建設(shè)管理單位確定的工程建設(shè)目標，參與合同及安

10、全協(xié)議的編制及簽訂。 （2）負責對設(shè)計、監(jiān)理、施工合同的執(zhí)行進行過程監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題。 （3）對物資供應(yīng)合同的執(zhí)行情況進行過程監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題，并通過物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人向物資部門及時反饋物資供貨履約問題。 （4）依據(jù)設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資合同履約情況，審核合同款項支付手續(xù)。審核各參建單位的索賠申請，上報建設(shè)管理單位。 （5）工程竣工投運后一個月內(nèi)，完成對設(shè)計、監(jiān)理和施工合同執(zhí)行以及履約情況總體評價。1.8 建設(shè)協(xié)調(diào)管理 （1）屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系人推動屬地公司運用“一口對外”協(xié)調(diào)機制，開展項目建設(shè)外部協(xié)調(diào)和政策處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理好項目征地、青賠、

11、拆遷等各類問題。重大制約性問題上報建設(shè)管理單位。 （2）每月組織召開工程月度例會，并根據(jù)需要召開專題協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)工程建設(shè)及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，印發(fā)會議紀要并跟蹤落實。 （3）物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動態(tài)跟蹤設(shè)備、材料的生產(chǎn)進度和供貨情況，及時協(xié)調(diào)解決物資供應(yīng)中出現(xiàn)的問題，并將物資供應(yīng)質(zhì)量問題及影響工程進度的問題及時報業(yè)主項目經(jīng)理和物資部門負責人。1.9 信息化管理執(zhí)行基建信息化各項管理要求，在基建管理信息系統(tǒng)及時、準確、完整填報本項目部涉及信息。（2）指導、監(jiān)督監(jiān)理、施工項目部基建信息化應(yīng)用工作。（3）通過基建信息系統(tǒng)視頻監(jiān)控、工程現(xiàn)場人員管理系統(tǒng)應(yīng)用，強化工程開工階段、土建施工階段、電氣

12、安裝調(diào)試階段的現(xiàn)場管控，推動工程管理標準化要求的落地。 （4）收集、分析、上報基建信息化應(yīng)用過程中的問題和建議。1.10項目檔案管理 （1）在基建管理信息系統(tǒng)中填報并審核由監(jiān)理項目部匯總編制的工程建設(shè)月報（見附錄B中YXM9）。（2）組織上級文件的收發(fā)、宣貫。填寫文件收發(fā)記錄表（見附錄B中YXM10）。（3）按照電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理要求，及時收集、整理工程資料及數(shù)碼照片，督促參建單位及時完成檔案文件的匯總、組卷、編目、移交（含電子檔案）。（4）及時督促檢查工程檔案資料情況，確保電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理工作要與項目建設(shè)同步進行。項目文件的收集、整理、歸檔和項目檔案的移交要與項目的立項準備、建設(shè)和竣工

13、驗收同步進行。（5）組織施工、監(jiān)理、調(diào)試、調(diào)控等單位在項目竣工投產(chǎn)后1個月內(nèi)，根據(jù)檔案管理要求將整理規(guī)范的項目檔案向建設(shè)管理單位移交。（6）在項目竣工投產(chǎn)后3個月內(nèi)，配合建設(shè)管理單位向運行單位移交屬于運行單位應(yīng)當歸檔保管的項目檔案。 （7）在工程竣工投產(chǎn)后1個月內(nèi)，督促參建單位完成相關(guān)工程總結(jié)，組織編寫工程建設(shè)管理總結(jié)（見附錄B中YXM11），上報建設(shè)管理單位并上傳基建管理信息系統(tǒng)。（8）在項目竣工驗收后3個月內(nèi)按照地方政府有關(guān)檔案歸檔要求，組織參建單位向城市建設(shè)檔案館報送與城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理有關(guān)的項目檔案。1.11驗收及啟動管理（1）參加或受委托組織工程中間驗收；督促施工、監(jiān)理單位開展三

14、級自檢和初檢工作。（2）配合建設(shè)管理單位、啟委會開展竣工預驗收、啟動驗收工作，組織缺陷整改閉環(huán)。（3）參與建設(shè)過程及投運前質(zhì)量監(jiān)督活動。（4）參加啟委會相關(guān)會議，配合做好工程啟動投產(chǎn)工作。（5）配合建設(shè)管理單位辦理輸變電工程啟動投產(chǎn)簽證書，并上傳基建管理信息系統(tǒng)。2 管理流程項目管理工作單項業(yè)務(wù)流程包括項目管理策劃流程、項目標準化開工流程、項目進度管理流程、項目招標配合流程、合同履約管理流程、竣工預驗收與啟動工作管理、分別見圖3-1圖3-6。圖3-1 項目管理策劃流程圖3-2 項目標準化開工流程圖3-3 項目進度管理流程圖3-4 項目招標配合流程圖3-5 合同履約管理流程圖3-6 竣工驗收與啟

15、動工作管理流程3 管理依據(jù) 項目管理工作的主要管理依據(jù):1.中華人民共和國電力法（2015年9月修正版） 2.中華人民共和國土地管理法（2004年8月修正）中華人民共和國建筑法（2011年修正）4.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2015年4月修正）5.中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號）6.中華人民共和國水土保持法（中華人民共和國主席令第39號）7.中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第9號）8.建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第253號）9.中華人民共和國水土保持法實施條例（2011年1月修訂）10.中華人民共和國土地管理法實施條例（2014年7月修正）1

16、1.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國公安部令第119號）12.110kV及以上送變電工程啟動及竣工驗收規(guī)程（DL/T 7822001）1AA電網(wǎng)公司基建管理通則14.AA電網(wǎng)公司基建項目管理規(guī)定15.AA電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 16.AA電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定17.AA電網(wǎng)公司基建隊伍專業(yè)管理規(guī)定18.AA電網(wǎng)公司基建信息化管理辦法19.AA電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計質(zhì)量管理辦法20.AA電網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法21. AA電網(wǎng)公司輸變電工程前期管理辦法22.AA電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評定管理辦法2AA電網(wǎng)公司輸變電工程進度計劃管理辦法24.AA電網(wǎng)公司輸變電工程驗收管理辦法 25. AA電網(wǎng)公司輸變電工程業(yè)主項目部管理辦法26.AA電網(wǎng)公司輸變電工程流動紅旗競賽管理辦法27.AA電網(wǎng)公司招標活動管理辦法28.AA電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理承包商資信管理辦法29.AA電網(wǎng)公司輸變電工程前期管理辦法（AA電網(wǎng)企管2016630號）30.AA電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法（試行）（AA電網(wǎng)辦2010250號）31.AA電網(wǎng)公司基建信息化管理辦法（AA電網(wǎng)企管201769號）32.AA電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理承包商資信及調(diào)試單位資格管理辦法3AA電網(wǎng)公司關(guān)于進一步規(guī)范電網(wǎng)工程建設(shè)管理的若干