城中村改造流程

1、“城中村"改造及開(kāi)發(fā)流程“城中村”及舊城改造所涉及的各項(xiàng)目主要包括：確定改造范圍、選定參與企業(yè)、行政審批、實(shí)施拆遷、開(kāi)工建設(shè)等主要步驟.前期工作主要包括:一、 確定改造范圍。（一)從政府及相關(guān)部門(mén)獲取城中村及舊城改造計(jì)劃,負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門(mén)對(duì)接,取得相關(guān)城中村及舊城改造相關(guān)授權(quán)、批復(fù)等文件。（二）根據(jù)實(shí)際需要負(fù)責(zé)向城改辦購(gòu)買(mǎi)1：500及1：1000現(xiàn)狀地形圖(所購(gòu)地形圖必須擴(kuò)大到擬改造范圍邊界外50100米),明確項(xiàng)目范圍,做到項(xiàng)目范圍清楚,地界明確。1、提出地形圖購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng),由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將購(gòu)圖申請(qǐng)報(bào)送至總經(jīng)辦備案后上總經(jīng)理辦公會(huì)討論,過(guò)會(huì)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入購(gòu)買(mǎi)程序。2、選定地形圖

2、出售公司，擬定購(gòu)圖合同初稿后報(bào)公司風(fēng)控部及總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)后，負(fù)責(zé)簽訂購(gòu)圖合同并按時(shí)取得相關(guān)地形圖。二、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要,選定社會(huì)投資人。（一）擬寫(xiě)選定社會(huì)投資人相關(guān)請(qǐng)示，并報(bào)送公管辦。（二）負(fù)責(zé)接洽招投標(biāo)代理公司，草擬招標(biāo)代理合同并報(bào)送公司風(fēng)控部審核、修改及獲得總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)后，與招標(biāo)代理公司簽訂招標(biāo)代理合同.(三）待招標(biāo)代理公司提交工作成果后，審核參與企業(yè)資質(zhì)。（四）通過(guò)與中選社會(huì)投資人接洽并簽訂相關(guān)合同及協(xié)議，并組織相關(guān)資料報(bào)送招監(jiān)辦及其他相關(guān)部門(mén)備案。三、城中村及舊城改造項(xiàng)目土地組件報(bào)件工作政府部門(mén)報(bào)批流程： 主要分為4個(gè)工作階段:第一個(gè)階段：按批次用地報(bào)國(guó)務(wù)院審批，這個(gè)階段

3、主要是地方向國(guó)務(wù)院報(bào)批階段,此階段實(shí)施主體為政府相關(guān)部門(mén)。第二個(gè)階段：編制實(shí)施方案報(bào)省政府審批，已納入報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收方案的“城中村”改造項(xiàng)目，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收實(shí)施方案上報(bào)省政府審批由區(qū)政府編制實(shí)施方案上報(bào)市國(guó)土資源局審查提出意見(jiàn)上報(bào)（10個(gè)工作日）市政府審核上報(bào)省政府省國(guó)土資源廳審查提出意見(jiàn)上報(bào)省政府省政府批準(zhǔn)實(shí)施（第二階段完成）報(bào)批所需資料1、區(qū)政府報(bào)市政府的請(qǐng)示文件。2、區(qū)國(guó)土資源分局報(bào)區(qū)政府的審查意見(jiàn)。3、建設(shè)用地一書(shū)三方案（呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案)及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表.4、擬征收土地分類(lèi)面積、權(quán)屬匯總表及擬

4、供地項(xiàng)目說(shuō)明（區(qū)國(guó)土資源分局蓋章）。5、市轄區(qū)范圍內(nèi)自行補(bǔ)充耕地的耕地開(kāi)發(fā)驗(yàn)收文件，經(jīng)省國(guó)土資源廳同意的跨州（市）委托補(bǔ)充耕地的補(bǔ)充耕地協(xié)議,及被委托補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件.6、區(qū)政府出具的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說(shuō)明.7、區(qū)政府關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑及履行征地程序的說(shuō)明。8、被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的說(shuō)明和市勞動(dòng)保障部門(mén)的審核意見(jiàn).9、征地聽(tīng)證材料（包括擬征收現(xiàn)狀調(diào)查表、聽(tīng)證告知書(shū)、送達(dá)回證、不申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面意見(jiàn)或聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要）.10、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界圖。11、標(biāo)注擬占用土地位置標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖及土地利用總體規(guī)劃圖。12、用地涉及林地的需提供

5、林業(yè)部門(mén)的審核意見(jiàn);用地涉及水域水利設(shè)施的需提供水利部門(mén)的審核意見(jiàn)；用地涉及文物保護(hù)區(qū)域的需提供文物管理部門(mén)的審核意見(jiàn)。13、補(bǔ)充耕地位置圖。 14、城市規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃條件；實(shí)施時(shí)城市規(guī)劃涉及調(diào)整的,還需提供城市規(guī)劃部門(mén)關(guān)于調(diào)整規(guī)劃的說(shuō)明。第三個(gè)階段:“一村一報(bào)"省政府審批,對(duì)我市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，征收土地面積不超過(guò)70公頃且不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的及未利用地轉(zhuǎn)用的“城中村”改造項(xiàng)目,可參照“單獨(dú)選址”的項(xiàng)目“一村一報(bào)”，具體報(bào)批程序及相關(guān)要求區(qū)政府納入城鎮(zhèn)批次用地組織資料上報(bào)市國(guó)土資源局審查提出意見(jiàn)上報(bào)市政府審核上報(bào)省政府省政府批準(zhǔn)省國(guó)土資源廳審查提出意見(jiàn)上報(bào)省政

6、府報(bào)批所需資料1、區(qū)人民政府關(guān)于××地區(qū)（片區(qū)）城中村改造項(xiàng)目征收集體建設(shè)用地的請(qǐng)示。2、區(qū)人民政府對(duì)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性及征地相關(guān)程序的說(shuō)明.3、政府關(guān)于城中村改造實(shí)施方案的批復(fù)文件。4、區(qū)國(guó)土資源分局的審查意見(jiàn).5、建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)及征收土地方案（一書(shū)一方案）。6、權(quán)屬匯總表及分類(lèi)面積匯總表（區(qū)國(guó)土局加蓋公章）.7、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告及勘測(cè)定界圖.8、城市規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃條件或其他說(shuō)明材料（需明確城中村改造范圍及擬開(kāi)發(fā)用途）。9、城中村改造實(shí)施方案或征收土地公告，集體經(jīng)濟(jì)組織（村民)關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)及聽(tīng)證相關(guān)材料。10、標(biāo)注用地范圍的標(biāo)準(zhǔn)分幅土

7、地利用總體規(guī)劃圖及現(xiàn)狀圖.11、標(biāo)注用地范圍的城市控制性規(guī)劃圖（須經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定）.12、被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的說(shuō)明和市勞動(dòng)保障部門(mén)的審核意見(jiàn).第四個(gè)階段：對(duì)我市土地利用總體規(guī)劃確定的主城建設(shè)用地范圍外，未占用基本農(nóng)田,且征收土地面積不超過(guò)70公頃、征收耕地面積不超過(guò)35公頃的“城中村"改造項(xiàng)目，按照批次用地報(bào)批區(qū)政府納入城鎮(zhèn)批次用地組織資料上報(bào)市國(guó)土資源局審查提出意見(jiàn)上報(bào)市政府審核上報(bào)省政府省政府批準(zhǔn)省國(guó)土資源廳審查提出意見(jiàn)上報(bào)省政府報(bào)批所需資料1、區(qū)政府報(bào)市政府的請(qǐng)示文件。2、區(qū)國(guó)土資源分局報(bào)同級(jí)政府的審查意見(jiàn)。3、建設(shè)用地一書(shū)三方案（呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)

8、充耕地方案、征地方案）。4、擬征收土地分類(lèi)面積、權(quán)屬匯總表及擬供地項(xiàng)目說(shuō)明(區(qū)國(guó)土資源分局蓋章)。5、征地聽(tīng)證材料（包括擬征收現(xiàn)狀調(diào)查表、聽(tīng)證告知書(shū)、送達(dá)回證、不申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面意見(jiàn)或聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要）.6、市轄區(qū)范圍內(nèi)自行補(bǔ)充耕地的耕地開(kāi)發(fā)驗(yàn)收文件，經(jīng)省國(guó)土資源廳同意的跨州（市)委托補(bǔ)充耕地的補(bǔ)充耕地協(xié)議，及被委托補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件。7、政府出具的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說(shuō)明。8、區(qū)政府關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑及履行征地程序的說(shuō)明.9、被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的說(shuō)明和市勞動(dòng)保障部門(mén)的審核意見(jiàn)。10、上一年度的城鎮(zhèn)批次用地使用情況說(shuō)明，要求落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目、面積、審批單位及

9、文號(hào)。11、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告及勘測(cè)定界圖.12、標(biāo)注擬占用土地位置標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖及土地利用總體規(guī)劃圖.13、用地涉及林地的需提供林業(yè)部門(mén)的審核意見(jiàn);用地涉及水域水利設(shè)施的需提供水利部門(mén)的審核意見(jiàn)；用地涉及文物保護(hù)區(qū)域的需提供文物管理部門(mén)的審核意見(jiàn)。14、涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，附規(guī)劃調(diào)整審查意見(jiàn)、批復(fù)或土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案,及標(biāo)注申請(qǐng)用地位置的調(diào)整前、后標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用總體規(guī)劃圖（市國(guó)土資源局蓋章)。15、補(bǔ)充耕地位置圖。備注:以上材料需上報(bào)一式3份，并提供電子報(bào)件;所有材料均需提供原件,確實(shí)無(wú)法提供的請(qǐng)加蓋公章確認(rèn)。四、城中村改造項(xiàng)目強(qiáng)制拆遷并收回土地使用權(quán)辦理流程一級(jí)

10、開(kāi)發(fā)主體及開(kāi)發(fā)商需要配合政府完成以下工作（一）編制并報(bào)批城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；（二）對(duì)擬改建的城中村進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查和建構(gòu)筑物調(diào)查；（三）配合區(qū)政府完成對(duì)城中村改造土地征收、收回的組織報(bào)批工作；(四）擬訂拆遷安置補(bǔ)償方案并經(jīng)村民同意,報(bào)區(qū)政府認(rèn)可；(五)完成城中村改造項(xiàng)目的征地、拆遷安置補(bǔ)償工作；（六）按照城市規(guī)劃建設(shè)條件，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施配套(市政道路,公共設(shè)施，景觀(guān)工程等）建設(shè)；（七）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后至土地移交前的管理工作；由區(qū)政府發(fā)布城中村拆遷改造公告區(qū)政府對(duì)城中村被拆遷改造單位和個(gè)人發(fā)出書(shū)面通知區(qū)人民政府下達(dá)強(qiáng)制拆遷決定書(shū)區(qū)政府請(qǐng)示市政府出收回土地使用權(quán)發(fā)布土地證書(shū)注銷(xiāo)公告市政府批準(zhǔn)后

11、辦理土地使用權(quán)收回手續(xù)五、城中村土地出讓委托交易供地方案報(bào)批流程1、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體及開(kāi)發(fā)商重點(diǎn)工作：配合政府完成以下方案的編寫(xiě)并最大可能的保證土地交易成功2、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方案；拆遷安置補(bǔ)償成本的認(rèn)定和土地增值收益的起價(jià)(區(qū)政府）；3、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓委托書(shū)(區(qū)政府名義委托）;4、土地交易委托方案,包括地塊基本情況、土地用途、出讓年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、交易方式、交易條件、交易起價(jià)、交易底價(jià)、成交價(jià)款支付要求、土地移交辦法、安置補(bǔ)償方案及詳細(xì)的安置補(bǔ)償規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；5、城鎮(zhèn)分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用(收）的批準(zhǔn)文件(或其它土地來(lái)源的合法證明材料,存量土地需提供國(guó)有土地使

12、用權(quán)收回文件)；6、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（含附圖)等規(guī)劃建設(shè)要求；7、道路紅線(xiàn)圖及其電子文件； 8、宗地圖（1：500或1：1000）、測(cè)繪成果表并加蓋權(quán)屬審核章；9、地籍調(diào)查表及相關(guān)資料;10、土地勘測(cè)定界報(bào)告及勘測(cè)定界圖（圖原價(jià)已蓋章簽字）；地塊位置示意圖;11、用地管理圖； 12、土地估價(jià)報(bào)告、土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告及備案表;13、其他有關(guān)材料（原國(guó)有土地使用證復(fù)印件、原宗地圖及地籍調(diào)查表等）。附1:城中村土地出讓委托交易供地方案報(bào)批流程圖區(qū)政府委托土地交易，擬定土地供應(yīng)方案昆明市國(guó)土資源局審定供地方案，報(bào)市政府審查（批）供地方案土地交易中心擬定土地交易方案，上報(bào)市國(guó)土資源局審核省國(guó)土資源廳審批30畝以上供地方案交易完成后按照交易條件和成交確認(rèn)書(shū)簽訂出讓合同，下發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和出讓批準(zhǔn)通知書(shū)辦理土地使用權(quán)登記按合同要求繳納相關(guān)稅費(fèi)市國(guó)土資源局審核土地交易方案土地交易中心組織土地交易市政府審批30畝以下供地方案附2:“城中村”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總流程圖購(gòu)買(mǎi)目標(biāo)城中村1：500現(xiàn)狀地形圖與區(qū)國(guó)土資源分局和區(qū)規(guī)劃局建立工作關(guān)系委托土地權(quán)屬調(diào)查和土地勘測(cè)定界與街道辦、居（村）委會(huì)、村民小組建立工作關(guān)系協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)黨員會(huì)、干部會(huì)和村民代表大會(huì)民意調(diào)查取得90%以上的支持與村委會(huì)簽訂改造意向協(xié)議書(shū)提