五類市場主體的37項義務(wù)21項責(zé)任(用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個人)（精編版）

1、五類市場主體的37 項義務(wù)、 21 項責(zé)任（用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個人）保障農(nóng)民工工資支付條例于2020 年 5 月 1 日起施行。為切實保障農(nóng)民工按時足額獲得工資， 條例明確了五類市場主體的法定義務(wù)和法律責(zé)任，具體為用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個人，五類主體各自法定義務(wù)和法律責(zé)任如下：一、用人單位（一）用人單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 用人單位可以按照月、周、日、小時為周期支付工資，也可以按照計件支付工資，但至少一個月要支付一次工資。2. 工資只能以貨幣形式支付， 不得以實物或有價證券等形式替代。3. 用人單位向農(nóng)民工支付工資時， 應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資

2、清單。4. 用人單位或其他人員不得以任何理由扣押或變相扣押工資卡。5. 用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存 3 年。6. 用人單位應(yīng)當(dāng)保存勞動合同、 職工名冊、 工資支付臺賬和清單等材料，與農(nóng)民工就拖欠工資存在爭議時應(yīng)當(dāng)依法提供；不提供的， 依法承擔(dān)不利后果。7. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。（二）用人單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任1. 用人單位有下列情形之一的， 由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬元以上 3 萬元

3、以下的罰款：（一）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；（二） 未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡。2. 用人單位未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的， 責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向 勞動者加付賠償金。3. 用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會保障行政部門向社會公布， 必要時可以通過召開新聞發(fā)布會等形式向媒體公開曝光。4. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造

4、成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。5. 以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大， 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的， 處三年以下有期徒刑或者拘役， 并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。二、建設(shè)單位（一）建設(shè)單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的

5、，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。2. 政府投資項目所需資金， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。3. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。4. 人工費用撥付周期不得超過1 個月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、 工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。5. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時撥付工程款， 并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對總包單位足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。6. 建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。7. 工程建設(shè)項目違反

6、國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)， 導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。8. 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。9. 建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。（二）建設(shè)單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任1. 建設(shè)單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 責(zé)令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（ 1）未依法提供工程款支付擔(dān)保；（ 2）未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付

7、工程款中的人工費用；（ 3）拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。2. 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款， 導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的， 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。三、總包單位（一）施工總承包單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。2. 存儲工資保證金，可以用金融機構(gòu)保函替代。3. 與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法。4. 代發(fā)工資的， 根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶

8、，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。 向招用的農(nóng)民工直接支付工資的，提供農(nóng)民工本人的工資清單。5. 在工程項目部配備勞資專管員。 對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。6. 在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。7. 與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。8. 依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3 年。9. 工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30 日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。10. 轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依

9、法進行追償。11. 將建設(shè)工程分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。12. 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。13. 施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。（二）施工總承包單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任（除作為用人單位的法律責(zé)任外）1. 施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)

10、等級、吊銷資質(zhì)證書 等處罰：（ 1）未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；（ 2）未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；（ 3）未實行勞動用工實名制管理。2. 施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（ 1）未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；（ 2）未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。3. 用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會保障行政部門向社會公布， 必要時可以通過召開新聞發(fā)布會等形式向媒體公開曝光。4. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重

11、不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。5. 以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大， 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的， 處三年以下有期徒刑或者拘役， 并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。四、分包單位（一）分包單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)

12、任。2. 依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3 年。3. 配合施工總承包單位對其勞動用工和工資發(fā)放情況進行監(jiān)督管理。4. 總包單位代發(fā)工資的， 按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后， 與當(dāng)月工程進度等情況一并交施工總承包單位。（二）分包單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任（除作為用人單位的法律責(zé)任外）1. 分包單位未實行勞動用工實名制管理的，由人力資源社會保障行政部門、 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單

13、位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì) 證書等處罰。2. 分包單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（ 1）未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（ 2）未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理。3. 用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會保障行政部門向社會公布， 必要時可以通過召開新聞發(fā)布會等形式向媒體公開曝光。4. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直

14、接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。5. 以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能 力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大， 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的， 處三年以下有期徒刑或者拘役， 并處或者單處罰金； 造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。五、個人（一）個人保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動而未獲得工資的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工支付勞動報酬、2.

15、用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，發(fā)包的組織和個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3. 合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、 個體經(jīng)濟組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。4. 用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、 被撤銷或者依法解散的， 應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。（二）個人違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任1. 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動保障守法誠信檔案，對用人單位開展守法誠信等級評價。2. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅