分包單位該如何應對《保障農民工工資支付條例》（精編版）

1、分包單位該如何應對保障農民工工資支付條例自 2020年 5 月 1 日起施行的保障農民工工資支付條例，將會給分包單位帶來哪些變化和影響呢？本文將從以下15 個方面來分析，期望能幫助分包單位迅速理解該條例，在日后的工作中注意防范和運用。1 、必須以貨幣形式發(fā)放。理由詳見本公眾號文章“建設單位（業(yè)主）該如何應對保障農民工工資支付條例”。2 、分包單位招聘和使用農民工的， 應當按時足額發(fā)放勞動報酬。條例第三條規(guī)定，農民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。條例第十五條規(guī)定， 用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3 年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名

2、稱，支付周期，支付日期， 支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農民工簽字等內容。用人單位向農民工支付工資時， 應當提供農民工本人的工資清單。條例第三十條規(guī)定， 分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。3 、農民工工資委托代發(fā)制度。條例第三十一條規(guī)定， 工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用

3、賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。注意： 這個委托代發(fā)工資制度的前提，必須是分包單位對總包單位有委托，否則總包單位不能直接代發(fā)，否則分包單位可不予認可。4 、出資人的清償責任。依據條例第二十條的規(guī)定，分包單位屬于合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體經濟組織的，由用人單位予以清償；不清償?shù)模沙鲑Y人依法清償。在實踐中，很多分包單位會注冊成合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，此類法人的出資人對公司拖欠的農民工工資負有清償義務。5 、分包單位應當與農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。分包單位未實行勞動用工實名制管理的，行業(yè)主管部門應依據條例第五十五條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改正

4、的，責令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。條例第二十八條規(guī)定， 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少 3 年。6 、分包單位應按月考核農民工工作量、編制工資支付表并經農民工本人簽字確認，否則行業(yè)主管部門應依據條例第五十六條的 規(guī)定責令限期

5、改正；逾期不改正的，處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。條例第二十八條規(guī)定， 施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員， 對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況， 審核分包單位編制的農民工工資支付表， 分包單位應當予以配合。7 、分包單位應編制工資支付臺賬并依法保存，并向農民工提供工資清單，否則行業(yè)主管部門應當依據條例第五十四條責令限期 改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上 5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。8 、分包單位應配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理，

6、否則行業(yè)主管部門應當依據 條例第五十六條的規(guī)定責令限期改正； 逾期不改正的，處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。9 、分包單位不得扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡，否則行業(yè)主管部門應當依據條例第五十四條責令限期改正；逾期不改正的，對單位處 2萬元以上 5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上 3萬元以下的罰款。10 、分包單位不得編造虛假事實或者采取非法手段討要農民工工資，或者以拖欠農民工工資為名討要工程款，否則將被依法處理。條例第五十二條規(guī)定， 單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討

7、要農民工工資， 或者以拖欠農民工工資為名討要工程款的， 依法予以處理。在實踐中， 有的分包單位常常以拖欠農民工工資為名討要工程款，或者編造虛假事實（故意多列人工費用等），或者采取非法手段（威脅、脅迫等方式惡意討薪） ，將受到法律制裁。11 、拖欠農民工工資的分包單位，將被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。條例第四十八條規(guī)定，用人單位拖欠農民工工資，情節(jié)嚴重 或者造成嚴重不良社會影響的， 有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、 直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、 政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行

8、等方面依法依規(guī)予以限制。12 、建設單位直接分包的，建設單位應當向分包單位提供工程款支付擔保。條例第二十四條規(guī)定， 建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。條例第四十九條規(guī)定， 建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的， 縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄， 納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。條例第五十七條規(guī)定， 建設單位未依法提供工程款支付擔保的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正； 逾期不改正的， 責令項目停工， 并處 5 萬元以上10 萬元以下的罰款。13 、存在掛靠情形的，由被掛靠的分包單位承擔清償責任。條例第三十六條規(guī)定， 施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的， 由施工單位清償。14 、舉證責任倒置問題。條例第五十條規(guī)定，農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議， 用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬