人社部否認公務員工資增長6成：不能以傳聞為準

1、人社部否認公務員工資增長6成：不能以傳聞為準 摘要人社部副部長胡曉義表示，公務員漲工資幅度為六成是一個誤解，但機關事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，包括結構和增長機制的問題。近日，國務院發(fā)文正式廢除飽受詬病的養(yǎng)老金雙軌制，近3900萬公務員和事業(yè)單位人員也要繳納養(yǎng)老保險。改革后，機關事業(yè)單位工作人員待遇會不會降低？工資會不會相應增長？機關事業(yè)單位養(yǎng)老資金從哪里來？會不會“吃掉”積累多年的企業(yè)養(yǎng)老保險基金？昨日，國新辦舉行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革情況發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長胡曉義解答了這些熱點問題。改革開放后歷次公務員工資調整公務員工資在改革開放后調整了多次。其中在199

2、3年到1997年沒有調整，1999年到2001年期間則連續(xù)3次調整，且調整幅度較大。第一次1985年6月由以級別定工資的職務等級工資制，轉到以職務工資為主要內容的結構工資制。結構工資分為基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分。第二次1989年國務院決定給國家機關和事業(yè)單位工作人員普調一級工資，并在此基礎上重點解決專業(yè)技術人員工資中的一些突出矛盾。第三次1993年10月1日國家公務員暫行條例正式實施，國家干部變?yōu)楣珓諉T，按不同職能，將機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中，以職務工資和級別工資為主體。第四次1997年7月1日經(jīng)國務院批準，機關行政人員基

3、礎工資標準由原每人每月90元提高到110元。機關新錄用人員的試用工資相應提高：大學本科生由每月70元提高到225元；碩士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。第五次1999年7月基礎工資標準由每人每月110元提高到180元，級別工資標準由10級至1級每月55元至470元，提高到85元至720元。第六次2001年1月每人每月180元的基礎工資提高到230元；15級至1級每人每月85元至720元的級別工資，提高到115元至1166元。第七次2001年10月原來50元至480元的職務工資標準提高到100元至850元。第八次2003年7月職務工資由100元至850元提高到1

4、30元至1150元。第九次2006年實行公務員工資制度改革，工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資包括職務工資和級別工資。焦點1公務員工資調整方案已發(fā)到各單位1月14日，國務院正式發(fā)布關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定，確定公務員和事業(yè)單位人員要繳納養(yǎng)老保險。幾日后，有媒體報道稱，國務院已經(jīng)下發(fā)了最新公務員加薪文件，“正國級”官員最高基本工資由7020元增至11385元，漲幅62%；最低的辦事員基本工資，則由630元增至1320元，漲幅110%。此輪加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。昨日，胡曉義明確表示，公務員工資調整方案已經(jīng)出臺。胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要

5、完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。近日，網(wǎng)絡上熱傳公務員漲工資的“紅頭文件”，胡曉義說自己也看到了，“我沒有進行對照，無從評價網(wǎng)上傳的是否真實。但我想說的是，各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準?！碑敱挥浾咦穯柎舜喂珓諉T漲工資幅度是否為六成時，胡曉義說：“這肯定是一個誤解。”他說，機關事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，包括結構和增長機制的問題。如果簡單地理解為是為了這次養(yǎng)老保險制度改革而增加工資，是不準確的。西南政法大學教授陳步雷對

6、新京報記者表示，基層公務員待遇的確偏低。首先，應該普調增加基本工資部分，全國各地要基本統(tǒng)一；其次，應該嚴格限制地方性補貼津貼在總收入中的占比，精簡機構與人員，嚴格約束行政成本費用。焦點2機關事業(yè)單位人員待遇不會降低機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后，公務員和事業(yè)單位人員也要繳納養(yǎng)老保險，那么，大家拿到手的錢會不會減少？胡曉義表示，我們掌握的原則是“增量改革”，通過增量進行結構的調整和機制的轉換，而不是做減法，待遇降低以后再改革，這不是我們制度設計的出發(fā)點。根據(jù)決定中的規(guī)定，對于改革前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調整。那么對于其他在職的機關事業(yè)工作人員來說，待遇如何呢

7、？胡曉義說：“就大多數(shù)人來講或者絕大多數(shù)來講，待遇水平不會降低。我們前期進行了大量測算和論證，結果是一定要達到一個平衡，讓絕大多數(shù)人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。”胡曉義也強調，這是全國的測算情況，沒有辦法排除各個地區(qū)、各個單位、各種收入情況不同可能出現(xiàn)的收入降低的個別情況。焦點3財政是職業(yè)年金的唯一供款渠道決定規(guī)定，機關事業(yè)單位應當為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，工作人員退休后按月領取職業(yè)年金。看到這一規(guī)定，從一家大型國企退休的錢女士說：“原來公務員還都有職業(yè)年金，還是比不少企業(yè)的人強啊?！迸c錢女士抱有同樣想法的人不在少數(shù)。雖然目

8、前企業(yè)年金制度仍在發(fā)展，目前有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，但仍有大量企業(yè)沒有為職工設置企業(yè)年金。胡曉義說，從上世紀90年代，國務院決定改革職工養(yǎng)老保險制度時就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險體系的方向。這次改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，把職業(yè)年金的設計引入到改革內容中?！罢f到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平?！焙鷷粤x表示，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政

9、資金的供給。財政也是職業(yè)年金的唯一供款渠道，不允許機關自籌自支小金庫。焦點4此次改革不會“吃”企業(yè)養(yǎng)老金機關事業(yè)單位會不會“吃掉”企業(yè)結存的養(yǎng)老保險基金？對于這種擔憂，胡曉義的答案是“不會”。決定明確規(guī)定，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。胡曉義說，這一方面是考慮到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，各級財政還是要負重要的責任。另一方面，是考慮到機關事業(yè)單位的扶養(yǎng)比，現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，大概是2.5：1，機關更高，大概是2：1?？紤]到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應該和企業(yè)的養(yǎng)

10、老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。關于資金籌措，胡曉義表示，如果要同時籌措1500多萬人的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，負擔非常重。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前財務安排上不存在問題。養(yǎng)老保險的投資運營問題，是我們要長期謀劃的重點，已經(jīng)列入了養(yǎng)老保險的頂層設計。背景本輪調整前公務員工資9年未上漲新中國成立以來，公務員工資制度經(jīng)歷了幾

11、次大的變革。1956年，第一次工資制度改革后，我國全面取消配給制和物價津貼，直接以貨幣形式規(guī)定工資標準，機關、事業(yè)單位按照工作人員的職務高低確定職務等級和工資標準。這一工資體制持續(xù)了近30年。1985年，隨著經(jīng)濟形勢好轉，國家廢除了30年的等級工資制，建立了以基礎工資、職務工資為主的結構工資制。此外，建立了國家機關、事業(yè)單位職工正常的晉級增資制度。同時，改革明確了職務工資按照工作人員的職務高低、責任和業(yè)務技術水平確定。而基礎工資按所處省份工資區(qū)劃分，人人一樣。1993年，國家推行公務員制度，決定公務員實行職級工資制，即按照公務員職務、級別和年限確定標準的工資制度。為此，國務院下發(fā)了關于機關和事

12、業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知，提出了公務員工資改革的五項原則，即按勞分配原則、正常增資原則、比較平衡原則、物價補償原則和因地津貼原則。國家干部變成“公務員”，機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中以職務工資和級別工資為主體。從2006年起施行的中華人民共和國公務員法對于以上五項原則作了進一步完善，從制度上規(guī)范了國家公務員的工資分配行為。公務員法規(guī)定，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。同時，公務員可按照國家規(guī)定享受福利待遇，這也從法律層面確定了公務員的工資和福利制度。從2006年至本輪調整前，公務員工資9年未漲。新京報記者 儲信艷 李丹丹事實+|xGv00|50270823d1c7bd41519c3850edf5bab3還有哪些“硬骨頭”要啃呢？中國人民大學公共