供銷合作社綜合改革情況調(diào)研報告

1、供銷合作社綜合改革情況調(diào)研報告 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 供銷合作社綜合改革情況的調(diào)研報告 根據(jù)市社下發(fā)的*市供銷合作社關(guān)于開展合改革情況督查調(diào)研工作的通知文件精神，在當(dāng)前改革任務(wù)繁重之際，我社專門成立了調(diào)研工作小組，抽調(diào)精干人員，按照市社轉(zhuǎn)發(fā)云南省供銷合作社關(guān)于開展綜合改革情況督查調(diào)研工作的通知確定的調(diào)研提綱，分赴各基

2、層社、合作社一線開展調(diào)研，形成了結(jié)合*縣供銷社系統(tǒng)實際、改革重點突出的綜合調(diào)研報告，如有缺乏之處，敬請批評指正。 一、在學(xué)習(xí)貫徹落實文件精神方面 （一）組織開展專題學(xué)習(xí)。根據(jù)上級要求，及時組織縣社全體干部職工屢次集中學(xué)習(xí)了中發(fā)【xx】11 號、云發(fā)【xx】14 號和【xx】32 號等文件精神，要求全體供銷社干部深入學(xué)習(xí)貫徹中央 11 號、省 14 號和 32 號文件精神，統(tǒng)一思想、堅決信心和決心。 （二）積極做好宣傳工作。充分利用縣社門戶網(wǎng)，積極宣傳文件精神。以干部集中學(xué)習(xí)、研討會等形式，組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，促進(jìn)縣供銷社干部對精神的理解掌握，讓更多群眾了解、支持供銷社改革。 （三）帶頭科

3、學(xué)謀劃?？h社主任，帶頭學(xué)習(xí)文件，做到早學(xué)、多學(xué)、學(xué)深，把學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神和推動供銷社重點工作結(jié) 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 合起來，積極謀劃，科學(xué)推動改革：汲取文件精華，完善開展思路，在“組織構(gòu)架、效勞方式、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、資本運行、隊伍建設(shè)、制度保障”六方面作進(jìn)一步謀劃創(chuàng)新。 二、綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)的建立 為了認(rèn)真

4、貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定（中發(fā)xx11 號）、全國總社關(guān)于貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定的指導(dǎo)意見文件精神和省社、市總社有關(guān)要求，為切實加強綜合改革工作，縣社于 xx 年成立了以縣供銷社主任劉波為組長的*縣供銷合作社聯(lián)合社綜合改革工作小組，明確職責(zé)與分工。 改革工作小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)處理縣社綜合改革工作小組的日常事務(wù)；負(fù)責(zé)小組與市社、縣委、縣政府、有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)改革方案等綜合文件的制定、匯報材料的起草、信息、經(jīng)驗總結(jié)等材料的報送工作。 現(xiàn)因劉波同志已辭去縣供銷社主任職務(wù)且無新主任上任，暫由陳天明副主任代替組長一職并主

5、持綜合改革相關(guān)工作。 三、綜合改革工作方案的制定 為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央關(guān)于深化供銷合作社改革的精神，按照中央、省、市和全國總社、省社、市社關(guān)于開展供銷合作社綜合改革試點工作的安排部署，扎實推進(jìn)*縣供銷合作社綜合改革工作，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求的社會化效勞體系。 按照“改造自我，效勞農(nóng)民”的總要求，抓住與農(nóng)民在組織上、利益上密切聯(lián)系這個核心，圍繞效勞規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化這個重點，將供銷合作社辦成“組織體系健全，規(guī)模優(yōu)勢明顯，表達(dá)政策導(dǎo)向，綜合效勞完善”的合作經(jīng)濟(jì)組織；成為農(nóng)民生產(chǎn)生活效勞的生力軍和綜合平臺；成為政府農(nóng)村工作體系和農(nóng)村效勞體系的重要組成局部，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)

6、代化和城鄉(xiāng)開展一體化發(fā)揮更大作用。 綜合改革工作小組屢次進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)把握供銷社綜合改革的目標(biāo)任務(wù)和工作方向；充分認(rèn)識供銷社開展綜合改革的目標(biāo)和意義。屢次到基層社和專業(yè)合作社開展調(diào)研，結(jié)合*實際，縣社多方征求意見，組織制定了*供銷社綜合改革實施方案，為供銷社綜合改革開展提出了具體措施和內(nèi)容，明確了改革開展方向。此方案已上報*縣政府請求批準(zhǔn)。 四、綜合改革工作開展情況及取得的成效 緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益連結(jié)為核心，以提升為農(nóng)效勞能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為重點，結(jié)合實際，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為“三農(nóng)”提供綜合效勞的骨干力量。按

7、照*縣供銷社綜合改革實施方案的各項要求和重點工作，縣社各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。 （一） 穩(wěn)固提升現(xiàn)有基層社 在 xx 年供銷社改革之后，保存了 10 個基層社，實現(xiàn)全縣 (二)加快農(nóng)民專業(yè)合作社開展 一是加快農(nóng)民合作社建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)合作和供銷合作的融合。利用供銷合作社網(wǎng)絡(luò)、營銷、資本、組織等優(yōu)勢，按照專業(yè)化、品牌化、一體化開展要求，采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、組織對接、工程扶持等多種方式和途徑，加快開展農(nóng)民合作社，引導(dǎo)合作社開展規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提升農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)化水平。以做大做強為目標(biāo)，推動合作社示范社建設(shè)，爭創(chuàng)國家級、省級、市級示范社，切實提高合作社質(zhì)量和層次。引導(dǎo)合作社

8、開展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的再聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、組織化水平。力爭用三年時間打造地縣級示范10 個，省級示范社 2 個，國家級示范社 1 個。截止本年 5 月底， *縣供銷社指導(dǎo)開展農(nóng)民專業(yè)合作社 365 家，涉及種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷各個領(lǐng)域，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中 xx 年新成立農(nóng)民專業(yè)合作社 33 家，xx 年來，所有農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額3200 萬元。 二是鼓勵供銷合作社涉農(nóng)企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民合作社開展。積極推行“企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品市場+合作社（基地）+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)帶動模式，引導(dǎo)社有企業(yè)與合作社和農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益關(guān)系，使合作社和農(nóng)民得到更多實惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

9、增收。探索延伸上下產(chǎn)業(yè)鏈的途徑，積極創(chuàng)辦土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資效勞、農(nóng)產(chǎn)品購銷等效勞類合作社，提升效勞規(guī)模和效勞效率。 三是加強農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合合作。突出開展星海中藥材專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)思路，按照 “六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一效勞標(biāo)準(zhǔn)）的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品收購加工銷售網(wǎng)點的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批效勞能力強，覆蓋范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品收購加工銷售網(wǎng)點。并積極發(fā)揮聯(lián)合社的作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)資商品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通平臺。力爭在兩年內(nèi)打造出烏骨雞優(yōu)質(zhì)開展區(qū)域，形成以牛寨、落雁、豆沙等烏骨雞養(yǎng)殖技術(shù)成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烏骨雞產(chǎn)業(yè)區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)開展烏骨

10、雞農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，壯大產(chǎn)業(yè)開展規(guī)模。目前已在籌備中。 （三）監(jiān)事會建設(shè)方面 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 在縣社黨組的支持幫助下，縣社監(jiān)事會認(rèn)真履行社章賦予的職責(zé)和任務(wù)，積極配合黨組開展工作，認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督、監(jiān)察的職能作用。堅持“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中效勞”的工作思路，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)

11、，與縣社黨組形成合力，共同做好改革開展穩(wěn)定的各項工作，有力推動了*縣供銷合作事業(yè)健康開展。 1、理順關(guān)系，健全制度，確保各項監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行。聯(lián)社監(jiān)事會能夠按照社章要求，代表供銷社所有者的意志，行使社員代表大會賦予的監(jiān)督檢查權(quán)，保證供銷社的健康開展，通過有效監(jiān)督，發(fā)揮民主管理、民主辦社，保護(hù)集體利益和全體干部職工利益不受侵害、保證社有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)社章所賦予監(jiān)事會的職責(zé)，我社監(jiān)事會認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不斷加強自身的組織建設(shè)，健全制度，充實機(jī)構(gòu)。 一是建立健全各項工作制度和審計監(jiān)督，為更好地開展工作確定方向。 二是逐步提高監(jiān)事會成員的專業(yè)素質(zhì)，要求監(jiān)事會成員政治覺悟高、政策觀念強、

12、思想品德好、業(yè)務(wù)技能優(yōu)，要敢于碰硬，辦事公正，更好地發(fā)揮監(jiān)事會的職能。 三是全面開展對社務(wù)活動的監(jiān)督檢查，按照監(jiān)事會的工作范圍從政治監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、人員監(jiān)督等方面，配合聯(lián)社黨組全面開展對縣社工作的監(jiān)督檢查。 2、監(jiān)督縣社管理，維護(hù)職工權(quán)益。涉及集體利益和職工切身 利益的問題，監(jiān)事會都積極監(jiān)督檢查并參與管理，聯(lián)社監(jiān)事會始終能夠全程跟蹤監(jiān)督，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益，對維護(hù)我社職工隊伍穩(wěn)定和社有資產(chǎn)的保值增值起到了積極的作用。另外，在縣社平安生產(chǎn)、投資決策、綜合治理、精神文明建設(shè)等方面，監(jiān)事會均能認(rèn)真監(jiān)督并參與決策。 3.參與管理。按照市供銷社的要求，自覺地把監(jiān)事會工作向縱深開展，及時與黨

13、組協(xié)調(diào)配合，按照監(jiān)事會工作的性質(zhì)和職能，充分發(fā)揮了監(jiān)事會聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實加強了監(jiān)督和維護(hù)職能，嚴(yán)格履行了監(jiān)事會的職責(zé)。 4、加強審計，強化監(jiān)督職能，確保社有資產(chǎn)保值增值。聯(lián)社監(jiān)事會采取積極有效的措施，對縣社進(jìn)行全面審計，由過去單純的財務(wù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏呢?zé)任監(jiān)督。主要是一方面通過審計，發(fā)現(xiàn)問題，指出縣社管理中存在的缺乏，及時向聯(lián)社、黨組反應(yīng)信息，并提出合理化建議和改良措施，以便更好地加強管理，堵塞漏洞，彌補缺乏。另一方面注重抓審計效果，對審計中查出的責(zé)任性經(jīng)濟(jì)問題，按照“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的原那么，協(xié)助縣社采取有效措施，催促清理，嚴(yán)格清收，并對責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)問題根據(jù)情節(jié)、性

14、質(zhì)嚴(yán)肅處理，杜絕了新的呆、壞、死帳的發(fā)生和社有資產(chǎn)的流失。 5、落實“光明工程”，把企業(yè)的經(jīng)營管理置于職工的監(jiān)督之下?？h社按照縣委、縣人民政府和上級社的要求，認(rèn)真監(jiān)督檢查社員代表大會制度的貫徹執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查職代會民主評議企業(yè)領(lǐng) 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 導(dǎo)干部制度的實施情況，認(rèn)真在所屬縣社開展“光明工程”，本著“勤儉

15、節(jié)約、清廉為本”的原那么，把縣社政務(wù)、黨務(wù)和重大事項以及職工關(guān)心的熱點難點問題，以“光明欄”的形式公開，自覺接受職工群眾監(jiān)督。公開的工程主要從職工敏感的問題著手，一是對單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)招待費、汽車費用、差旅費、 （ ）費進(jìn)行逐月公開；二是對群眾上訪、信訪的熱點、難點問題，按要求及時深入基層走訪，調(diào)查了解，進(jìn)行查處，力爭做到件件有著落，事事有回音，給職工和群眾一個滿意的答復(fù)。 五、在推進(jìn)綜合改革工作中遇到的困難和問題 （一）遇到的困難 *縣供銷社綜合改革工作已歷時一年，做了大量卓有成效的工作，取得了階段性的成果。但由于受各方面因素的制約，目前我社系統(tǒng)的綜合改革仍然是初步的、恢復(fù)性的，離真正辦成為農(nóng)

16、民生產(chǎn)生活效勞的生力軍和綜合平臺，仍有較大距離。從目前來看，該社綜合改革主要存在以下幾個方面的問題： 1、根底薄弱，投入缺乏。我社的綜合改革是在以往產(chǎn)權(quán)制度改革較為徹底的情況下進(jìn)行的，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，全社系統(tǒng)10 個獨立核算基層供銷社全部進(jìn)行了改制，絕大局部資產(chǎn)被處置，人員被安置，沒有任何其他的經(jīng)濟(jì)根底。在這種情況下，要重新構(gòu)建新的惠農(nóng)效勞體系，無論是人力、物力、財力等各方面的投入都明顯缺乏，尤其是在資金投入方面更是捉襟見肘，其工作難度可想而知。 2、經(jīng)驗缺乏，底氣缺乏?？h級供銷社綜合改革的重點是重構(gòu)基層組織體系和經(jīng)營效勞體系，將其打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活效勞的生力軍和綜合平臺。對于改革的總體設(shè)

17、計和路徑選擇，我社盡管事先做了大量的調(diào)查研究，也力求盡量切合*的實際，但畢竟這種開創(chuàng)性的改革沒有現(xiàn)成的模式可套，也沒有任何經(jīng)驗可資借鑒，只能是一步步地摸索前行。因而對于改革能否順利推進(jìn)，并取得預(yù)期的效果，一些同志感到心里沒底，這在一定程度上影響了改革的順利推進(jìn)。 3、人才短缺，動力缺乏。任何工作都是要靠人去推動的。系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革以后，絕大多數(shù)人員被安置走向社會，隨著時間的推移，縣社機(jī)關(guān)人員隊伍逐漸老化，熟悉市場運作規(guī)律，會經(jīng)營、善管理、有開拓創(chuàng)新能力的人才嚴(yán)重短缺，這種情況的存在，嚴(yán)重制約了綜合改革的開展，使改革缺乏強有力的人才和智力的支撐。 4、資金扶持少。政府對供銷開展資金扶持少，并且沒

18、有長期安排，支持力度不夠。工程申報條件門檻過高，要求過嚴(yán)，而工程補助資金又少，工程實施難度較大。 5、電子商務(wù)開展不成熟。目前，開展供銷社電子商務(wù)難度大，條件不成熟，缺乏資金支持，人才缺乏，物流體系不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營主體或營銷組織的電子商務(wù)意識淡薄。黃草電商孵化基地的成立，我社完全有資源開展電子商務(wù)，但對這一領(lǐng)域較陌生，人才、啟動資金、思路缺乏。 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì) 范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ 歡 迎 瀏 覽 本 文 ， 我 們 致 力 為 廣 大 用 戶 提 供 優(yōu) 質(zhì)

19、范 文 ， 有 不 足 之 處 敬 請 提 出 指 正 ， 謝 謝 ！ （二）存在的主要問題 1、理解存在誤區(qū)。認(rèn)為全面深化供銷改革是國家層面的頂層設(shè)計、政策制定問題，縣社只需要按照頂層設(shè)計執(zhí)行相關(guān)規(guī)定即可，沒有真正意識到深化供銷改革工作是在頂層設(shè)計落實的根底上，結(jié)合縣供銷社實際，因地制宜，探索創(chuàng)新，用改革的方法解決好供銷社開展中的問題。 2、工作研究不夠。在研究部署深化供銷改革工作時，對具體問題、現(xiàn)狀、改革方向、改革舉措研究不夠，認(rèn)為改革是一項工作任務(wù)，沒有把深化供銷綜合改革當(dāng)成是供銷開展的一次重大機(jī)遇，特別是針對難點、熱點問題等具體的改革舉措創(chuàng)新有限、方法不多。 六、對策建議 針對*縣社綜

20、合改革的現(xiàn)狀，現(xiàn)就下階段工作的推進(jìn)與開展提出如下建議： 1、提高對深化供銷合作社綜合改革工作重要性的認(rèn)識。*縣供銷社目前還存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面，配送體系建設(shè)滯后，經(jīng)營方式不靈活，基層社和社有企業(yè)散、弱、小等問題依然突出，所以，要通過改革增強開展實力，完善和健全網(wǎng)絡(luò)體系，增強經(jīng)營活力和開展實力，努力提高為農(nóng)效勞水平，打造為農(nóng)效勞體系新格局。要把握好改革的節(jié)奏，既不能等待觀望，也不能急于求成。*的綜合改革尚處于起步階段，一切都要在摸索中前行，因此要把握好改革的節(jié)奏，看準(zhǔn)了的就要大膽地試，放手去做，以時不 我待的精神推進(jìn)各項改革措施的落實。也不能急躁冒進(jìn)和急于求成，要充分認(rèn)識到綜合改革是一項復(fù)雜而艱巨

21、的系統(tǒng)工程，寄希望于畢其功于一役，在一夜之間把所有的事情都做起來，那是不現(xiàn)實的。只有堅決信念、樹立信心、把準(zhǔn)方向、扎實工作，馳而不息，久久為功，才能確保改革順利推進(jìn)，并取得預(yù)期的效果。 2、要實行市場化運作，探索建立靈活有效的經(jīng)營機(jī)制。供銷社綜合改革盡管有級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各項優(yōu)惠政策的大力扶持，但能否真正收到實效，最終還是要接受農(nóng)民和市場的檢驗。因此，在推進(jìn)綜合改革的過程中，既要堅持合作制原那么，密切與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和利益聯(lián)結(jié)，又要堅持市場化運作，按市場規(guī)律辦事。首先是要堅持實體經(jīng)營，把為農(nóng)效勞建立在堅實的實體經(jīng)營的根底之上；其次是要積極主動地參與市場競爭，在市場競爭中確立自己的地位，而不是主要靠行政手段來推動；其三是在建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的靈活高