日本財政稅收論文范文-有關(guān)于日本財政目前狀況-戰(zhàn)略與挑戰(zhàn)word版下載

1、日本財政稅收論文范文:有關(guān)于日本財政目前狀況戰(zhàn)略與挑戰(zhàn)word版下載導讀：本論文是一篇關(guān)于日本財政目前狀況戰(zhàn)略與挑戰(zhàn)的優(yōu)秀論文 范文,對正在寫有關(guān)于日本論文的寫作者有一定的參考和指導作用, 論文片段：2010年民主黨大選，菅直人首相連任，避開了 2011年度日本預(yù)算編 制和財政經(jīng)濟政策方針的大幅修正，但h本財政面對的風險和挑戰(zhàn)依 iho財政目前狀況在過去的十年中，h本名義經(jīng)濟增長為負數(shù)，在過去的二十年 間，日本國債余額約增470萬億日元。到2010年度末日本中央和地 方政府長期債務(wù)余額占gdp之比是發(fā)達國家中最高的（見表1）。導致口本財政狀況惡化的理由在于非效率的公共投資、缺乏確 保稅收的有效

2、政策，有經(jīng)濟增長戰(zhàn)略卻難以擺脫通貨緊縮。在經(jīng)歷了 90年代的泡沫經(jīng)濟以后，fi本沒有及時明確重點發(fā)展 產(chǎn)業(yè)，而是繼續(xù)將公共投資分散在原有產(chǎn)業(yè)中，就像撤胡椒面。同時 巨額財政赤字的不斷增加使地方經(jīng)濟缺乏活力，形成了經(jīng)濟下滑與稅 收下降這樣的惡性循環(huán)。另一個不可忽視的因素就是人口老齡化社會的到來，處在生產(chǎn) 年齡的人口比重不斷下降使口本不得不增加社會保障支出的財源?！柏斦\營戰(zhàn)略”為擺脫經(jīng)濟衰退，避開政府債務(wù)的上升日本內(nèi)閣府會議通過了“財政運營戰(zhàn)略”，具體內(nèi)容如下：健全r本財相關(guān)政兩大目標該戰(zhàn)略出臺的冃的是實現(xiàn)日本財政的健全化，它設(shè)定了兩大目 標：一是流量目標（收支目標），二是存量目標（余額目標）。

3、流量目標包括三個子項目：最晚在2015年度之前，將中央與地 方的基礎(chǔ)財政收支赤字占gdp之比降低到2010年度的半數(shù)，最晚到 2020年度之前，實現(xiàn)基礎(chǔ)財政收支的順差，關(guān)于中央政府的基礎(chǔ)財 政收支，最晚到2015年度之前，將中央政府的基礎(chǔ)財政收支赤字占 gdp之比降低到2010年度的半數(shù)，2021年度以后，要實現(xiàn)存量目標, 同時繼續(xù)努力實現(xiàn)財政的健全化。基礎(chǔ)財政收支是一國在財政收支中從收入（扣除了國債等借款 之后的稅收）中扣除支出（指國債本金和利息等需要償還的過去的借 款）之后的收支，基礎(chǔ)財政收支平衡意味著現(xiàn)在這代人對國家財源所 承擔的義務(wù)與從國家支出中所獲取的收益是相等的，這是財政穩(wěn)定健 全

4、的一個指標。存量目標是2021年度以后，要穩(wěn)定地降低中央與地方的債務(wù)余 額占gdp之比。財政運營基本原則為保證以上健全財政目標的實現(xiàn)，口本的“財政運營戰(zhàn)略”還 提出了財政運營的基本原則，包括以下幾項1.確保財源原則。指當歲出增加或歲入減少時要實行新的措施, 通過永久性消減歲出或永久性確保歲入，保證取得與支出相匹配的穩(wěn) 定的財源。2縮減財政赤字原則。指根據(jù)景氣循環(huán)等因素編制國家預(yù) 算，目的在每個年度都要確實改善財政狀況。具體是要縮小國債發(fā)行 額降低國債依存度，改善基礎(chǔ)性財政收支。3確保結(jié)構(gòu)性財政支出之 財源的原則。指必須通過歲出和歲入兩方面的改革，確保結(jié)構(gòu)性增加 的財政支出其財源的穩(wěn)定。這些結(jié)構(gòu)

5、性增加的支出主要指社會保險費 支出，有養(yǎng)老金支出，醫(yī)療與護理方面的支岀等。4修正歲岀原則。 5 穩(wěn)定地方財政的運營。中期財政運營框架中期財政框架主要包括以下三項內(nèi)容：1.制約國債發(fā)行額。2011年度新增國債發(fā)行額不能超過2010年 度國債發(fā)行額的預(yù)算水平（約44萬億日元）。2011年度之后也必須全 力制約國債發(fā)行額，確實壓縮新增國債的發(fā)行，最終保證實現(xiàn)財政健 全化冃標。通過稅收改革確保國家財政收入。2努力增加稅收。對稅制進行根本性改革，包括個人所得稅， 法人稅，消費稅，資產(chǎn)稅等，必須盡快決定稅制改革的具體內(nèi)容。3.努力消減財政支岀。從2011-2012年度開始將永久性消減“基 礎(chǔ)財政收支對象經(jīng)

6、費”，據(jù)此大力消減支出，至少2011年度“基礎(chǔ) 財政收支對象經(jīng)費”的實際支出規(guī)模不能超過2010年度的規(guī)模；在 2011-2012年度期間，地方一般財源不得低于2010年度的水平，至 少實際保持與2010年度相同的水平：通過制度修正確保永久性地增 加稅收。設(shè)想的增稅額在日本政府公布的“財政運營戰(zhàn)略”中，沒有涉及為實現(xiàn)健全 財政冃標而必須落實的增稅金額，但公開發(fā)表的內(nèi)閣府經(jīng)濟財政中 長期試算則透露了增稅金額。這份參考資料假設(shè)了幾種前提，對到 2023年度之前的財政狀況進行了試算。歲入方面假設(shè)繼續(xù)實行目前 的稅制，歲出的“中期財政框架” 2011-2013年度的”基礎(chǔ)財政收支 對象經(jīng)費”就將固定在

7、71萬億日元。2014年度以后由于人口老齡化 理由，社會保障的支岀將進一步增加，除此以外的一般性支出大體維 持在原有水平上。如果這種假設(shè)前提成立，即使到2023年度中央和 地方的基礎(chǔ)財政收支仍然是赤字。根據(jù)經(jīng)濟財政中長期試算，如果到2015年度中央和地方的 基礎(chǔ)財政收支占gdp之比降低到2010年度的半數(shù)，則必須增稅（或減 少支出）5萬億日元。而到2020年度為使基礎(chǔ)財政收支占gdp之比轉(zhuǎn) 變?yōu)轫槻?，則必須增稅（或減少支出）20萬億日元。假設(shè)以消費稅率 計算，到2015年度之前消費稅要上漲2%：到2020年度之前約上漲 8%。盡管“財政運營戰(zhàn)略”中政府回避了與增稅有關(guān)的稅制改革理 rti,但在

8、以參考資料形式公布的經(jīng)濟財政中長期試算中則表明了 在不久的將來r本勢必要大幅增稅或消減支出。面對挑戰(zhàn)由于日本經(jīng)濟長期低迷，人口老齡化導致稅收下降支出上升， 國債泡沫導致稅收增幅甚至低于新增國債發(fā)行，r本財政面對著巨大 挑戰(zhàn)。人口老齡化轉(zhuǎn)變了口本的財政結(jié)構(gòu)，增收乏力減支困難h本在過去的55年間，隨著經(jīng)濟的發(fā)展財政收支規(guī)模增長了近 2倍。1955年到1970年代日本財政收支占名義gdp的10%, 1980年 代上升到15%, 2000年代提高到20%。如果將1980年代到現(xiàn)在劃 分為三個不同階段來看，1980年代前半期口本財政支出的重點從公 共投資轉(zhuǎn)移到了最終消費支出和社會保障支出。1980年代后

9、半期至 90年代前半期則出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，這是由于1980年代后期日本經(jīng)濟經(jīng)歷 了泡沫形成至崩潰的全過程，財政支出重點重新轉(zhuǎn)到公共投資。但從1990年代到現(xiàn)在，財政支出中占比增長的又是最終消費支 出和社會保障費。同時由于財政收入依靠發(fā)債的比重不斷增加，使國 債和公共債券付息費用占gdp之比不斷上升。簡言之，日本政府不得 不擴大國債發(fā)行籌集社會保障費用和償還債務(wù)利息。與0ecd國家相 比，日本與美國近似，公共投資占比較大但與社會保障有關(guān)支岀的占 比較低，所以降低財政支出的困難很大。近年來，由于經(jīng)濟低迷增加 的稅收不及新增國債的發(fā)行（見表2）。例如2009年度日本財政預(yù)算 中稅收為46.1萬億日元，修正

10、預(yù)算稅收下調(diào)為36.9萬億日元，最終 稅收為38. 8萬億口元。從2009年度口本新增國債發(fā)行為51. 5萬億 日元。日本新增國債的發(fā)行額首次超過了稅收金額，而且2010年這 一趨勢也并未得到改善。依靠國內(nèi)儲蓄消化國債的臨界點目前外國人持有日本國債的比率很低，美國47.7%的國債由海 外投資者持有率，但h本國債海外投資者持有率僅占5.2% （2009年 12月末），絕大部分為日本金融機構(gòu)持有占比達75%。因此，日本政 府債務(wù)風險是否爆發(fā)的關(guān)鍵之一就取決于日本國內(nèi)消化本國國債的 能力何時達到臨界點。家庭部門根據(jù)日本三菱東京銀行的研究，2010年以后60歲以上 老人占口本人口比率的30%以上，盡管

11、口本國內(nèi)個人金融資產(chǎn)達 1400萬億日元，但今后家庭部門凈資產(chǎn)存量將持續(xù)下降，家庭部門 消化國債的余力也將不斷下降。企業(yè)與金融機構(gòu)國債持有大戶是金融機構(gòu)，資金經(jīng)由金融機構(gòu) 從企業(yè)流向國債的理由是企業(yè)找不到盈利的投資冃標，不斷壓縮銀行 借款。在過去的10年內(nèi)日本企業(yè)向銀行的借款減少了 139.6萬億日 元，反映在民間金融機構(gòu)的資產(chǎn)構(gòu)成上就是貸款比重下降而國債比重 上升。然而一旦經(jīng)濟形勢變化，企業(yè)增加了銀行貸款從而增加設(shè)備投 資，則對國債現(xiàn)有的消化結(jié)構(gòu)帶來負面影響。降低主權(quán)信用評級h本財政面對的風險并不僅指政府由于資不抵債而出現(xiàn)債務(wù)違 約風險，重點指市場出于對國債泡沫和財政破產(chǎn)的擔心轉(zhuǎn)變了債券市

12、場的供求關(guān)系，從而導致國債利率上升國債價格急跌，一旦國債資產(chǎn) 持有者出現(xiàn)巨大虧損必定攪亂金融秩序。國債利率是公司債利率的基礎(chǔ),是金融商品定價和長期貸款的基準利率。國債價格暴跌會引起所有債券價格暴跌和貸款利率的急劇上升，這對金融市場和實體經(jīng)濟將 帶來巨大沖擊。這一風險還將導致國際評級機構(gòu)下調(diào)日本主權(quán)信用評 級。（見表3）在2010年1月26 口口本國債信用評級再度遭遇降級之前，1月 6日日本國債cds保證費率(0.71%)就已上升并超過了中國的保證費 率(0. 64%),希臘國債危機爆發(fā)前，其國債cds保證費率也曾高企。 在國際金融市場上，作為七國集團成員國的日本，其國債信用度應(yīng)該 高于發(fā)展中國家的國債。2010年初中口國債cds保證費率(表示國債 違約風險的高低，可視為通過市場