普法教育工作的幾點(diǎn)思考(彭定)

1、新形勢(shì)下加強(qiáng)普法宣傳教育工作的幾點(diǎn)思考消防總站特勤站彭建兵王石儀普法宣傳教育工作是法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著普及法 律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的社會(huì)責(zé) 任。在新形勢(shì)下加強(qiáng)普法宣傳教育是提高黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，是 構(gòu)建和諧采油廠的重要舉措，其所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義和影響巨大而 深遠(yuǎn)。本文中，筆者擬在如何加強(qiáng)普法宣傳教育工作，談一些自 己膚淺的認(rèn)識(shí)。一、當(dāng)前我總站人員的構(gòu)成情況及普法狀況采油廠消防總站現(xiàn)在人員135人，用工形式分為三類(lèi)：一是 全民合同工，二是子女勞務(wù)工，三是新業(yè)公司派遣臨時(shí)勞務(wù)用工。 其中全民合同工72人，平均年齡37歲，占人員總數(shù)的53%；子女 勞務(wù)用工42人，

2、平均年齡29歲，占人員總數(shù)的31%；臨時(shí)勞務(wù)用 工21人，平均年齡25歲，占人員總數(shù)的16%；黨員43人，其中 全民合同工黨員37人，子女勞務(wù)工黨員6人；干部22人，全部 為全民合同工。大專發(fā)上學(xué)歷人員63人，占人員總數(shù)的46%。一是普法宣傳教育工作落實(shí)重視程度不夠。從現(xiàn)階段的情況 看，由于普法工作效果難以直接顯現(xiàn)，相對(duì)基層而言對(duì)普法工作 研究的更是甚少，普遍沒(méi)有把普法工作擺上重要議事日程，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，普法工作難以滲透，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合也不夠, 作用沒(méi)有充分發(fā)揮，存在政工唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象。二是普法宣傳教育工作的開(kāi)展不平衡。在多年的普法工作 中，存在一是重點(diǎn)抓了機(jī)關(guān)人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。二

3、是基層單位 的普法工作存在起伏不定，空閑時(shí)抓一抓，忙起時(shí)放一放，職工 隊(duì)伍出了問(wèn)題時(shí)，出了官司，才會(huì)想到普法工作的重要性，才會(huì) 想到提高職工法律素質(zhì)的重要性，平時(shí)大部分時(shí)間則把普法工作 拋在九霄云外。三是普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障不足，只是配發(fā)了一 些簡(jiǎn)單的書(shū)籍，難以推動(dòng)普法工作的創(chuàng)新和有效開(kāi)展。三是普法宣傳教育工作的針對(duì)性不夠強(qiáng)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g， 雖然建有普律宣傳隊(duì)伍，但都為兼職人員，他們平時(shí)工作任務(wù)繁 重，在普法教育的時(shí)間上很難保證，也不可能有充足的精力去準(zhǔn) 備很好的、職工群眾需要的、普法對(duì)象容易接受的法制講座材料 進(jìn)行普法教育。同時(shí)，運(yùn)用各種宣傳載體，結(jié)合群眾生產(chǎn)、生活 需要，有針對(duì)性、經(jīng)常

4、性的開(kāi)展普法教育工作不夠，更重要的是 一些普法工作者自身的素質(zhì)就不高，也沒(méi)有行之有效的普法工作 方式方法。基于以上當(dāng)前消防總站人員的構(gòu)成情況及普法狀況，更是放 眼觀測(cè)采油廠近幾年在職工隊(duì)伍中屢屢出現(xiàn)的倒賣(mài)原油、倒賣(mài)企 業(yè)設(shè)備資產(chǎn)、涉毒涉賭等事件的發(fā)生，筆者認(rèn)為必須從普法理念、 普法機(jī)制、普法手段上創(chuàng)新落實(shí)，才能更好的推動(dòng)普法工作的開(kāi) 展，提升全員法制觀念。二、創(chuàng)新理念，推動(dòng)普法宣傳教育工作的可持續(xù)發(fā)展。理念創(chuàng)新是普法宣傳教育工作創(chuàng)新的總源和根本。針對(duì)目前 普法教育工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要深化普法教育工作，必須堅(jiān)持 以人為本，以理念創(chuàng)新為前提，確保其影響力和長(zhǎng)期效應(yīng)。一是要樹(shù)立全員傳播法律的理念。

5、普法教育是全員法制教育。 普法教育的主體是全員，客體也是全員。在當(dāng)今社會(huì)，加強(qiáng)法制 學(xué)習(xí)，提高法制素質(zhì)，是全員必須認(rèn)真面對(duì)和努力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。 所以要樹(shù)立一種新的傳播法律的理念，即法制教育不僅僅是法制 教育工作者的事情，每一個(gè)人既是受教者，又是施教者，法制宣 傳不單純是灌輸法律條文，而應(yīng)是一種互動(dòng)，一種雙向交流和感 染。全員在學(xué)法的過(guò)程中，了解法律，理解法治精神，接受法治 思想的熏陶，逐漸培養(yǎng)法治理念，并用之去指導(dǎo)行為方式，其用 法的過(guò)程就是對(duì)法律知識(shí)和法治觀念的最好傳播。二是要樹(shù)立“以人為本”的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的 核心內(nèi)容，在開(kāi)展普法教育時(shí)必須把以人為本的精神貫徹和體現(xiàn) 于普法教育的

6、各項(xiàng)工作中，要注重培養(yǎng)全員對(duì)法律的興趣，對(duì)法 律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得全員的主動(dòng) 參與，使法制宣傳有機(jī)地融入全員的物質(zhì)生活和精神生活中，成 為社會(huì)生活不可或缺的一部分，而不再是為了宣傳而宣傳。法制 宣傳只有成為人們的內(nèi)在需要時(shí)，才能持之以恒和深化發(fā)展。從 人的心理角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)法制宣傳內(nèi)容形式符合受眾對(duì)象個(gè)人需要 時(shí)，他就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生親和力、認(rèn)同性，從而引發(fā)積極的態(tài)度。三是要樹(shù)立整和資源抓普法教育的理念。一是在傳統(tǒng)形式與 現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，影 視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，要充分發(fā)揮傳 媒的優(yōu)勢(shì)，圍繞全員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)

7、題，通過(guò)以案釋法、 文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識(shí)，宣傳法治精神， 做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳教育。普法教育需要長(zhǎng)期的潛移默化和點(diǎn)滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使全員在濃厚的法律文化氛中切身感悟到法律的真諦，進(jìn)而提高全民法律素質(zhì)。三是在普法教育與法治實(shí)踐的 結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)。普法教育的最終目的是運(yùn)用法律參與 社會(huì)實(shí)踐。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)全員積極主動(dòng)學(xué)法、知法、守法, 領(lǐng)悟法律的本意，把維權(quán)和調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程作為普及法律知 識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程，使法制宣傳教育植根于法治實(shí)踐之中。三、創(chuàng)新機(jī)制，保障普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新是普法教育工

8、作創(chuàng)新的重要保障。普法教育是一項(xiàng)需要各種機(jī)制保障才能實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，新形勢(shì)下，筆 者認(rèn)為，要深化普法教育工作，必須堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 努力構(gòu)建普法教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，給普法教育工作注入活力， 使之制度化、規(guī)范化，把普法教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓深抓實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。普法教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立健全領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)制，是推動(dòng)普法教育工作開(kāi)展，做好普法教育工作的關(guān)鍵所 在。特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)普法教育管理工作的重要性,要經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行檢查督促，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決工 作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，不僅要做普法教育的倡導(dǎo)者，更要普法教 育工作的踐行者，帶頭學(xué)法用法，依法辦事。總體來(lái)說(shuō)：要

9、切實(shí) 做到“三個(gè)納入冬一是把普法教育管理納入各單位整體教育工作之中，貫穿于各項(xiàng)工作之中，一起動(dòng)員部署，一起檢查推動(dòng)，一 起考核評(píng)比，一起總結(jié)表彰。二是把普法教育管理納入黨建建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，提出明確目標(biāo)要求，搞好任務(wù)責(zé)任分解，加大教 育考核分量。三是把普法教育納入各類(lèi)教育培訓(xùn)中，并加強(qiáng)考核。二是運(yùn)行機(jī)制。普法教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全員的共同責(zé)任，必須要全員來(lái)共同參與。這一方面需要全員的自覺(jué)行動(dòng),另一方面又需要通過(guò)制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任分工，否則共 同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此，必須要通過(guò)建立健全合理的普法教育工作運(yùn)行機(jī)制的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑， 人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能

10、做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量 才能提高。必須樹(shù)立綜合的思想，運(yùn)用綜合的力量，使用綜合的 手段，才能取得綜合的效果。必須依靠各相關(guān)部門(mén)，互相配合， 規(guī)范普法教育管理制度，切實(shí)做到“三個(gè)到位”：任務(wù)到位、責(zé)任 到位、督導(dǎo)到位。三是保障機(jī)制。保障機(jī)制在推進(jìn)新時(shí)期普法宣傳工作中起著 非常重要的作用。在面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)的情況下，必須要高度 重視普法教育工作保障機(jī)制的建設(shè)，切實(shí)做到“三個(gè)保障”：一是 組織保障，通過(guò)建立完善機(jī)構(gòu)，健全普法教育管理組織網(wǎng)絡(luò)，提 高隊(duì)伍素質(zhì)，為普法教育工作提供強(qiáng)有力的組織保障；二是經(jīng)費(fèi) 保障，要積極探索按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確保普法教育經(jīng)費(fèi)的落 實(shí)；三是培訓(xùn)保障。抓好普法骨

11、干隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。舉辦普法骨 干培訓(xùn)班，以普法骨干為依托，分級(jí)培訓(xùn)，擴(kuò)大教育面，發(fā)揮帶 動(dòng)和輻射功能，增強(qiáng)全員的法制觀念、法制意識(shí)，增強(qiáng)普法教育 管理工作的實(shí)效性。四是考評(píng)機(jī)制。"水激而躍，人激而奮”。要加大建立普法教 育管理工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范普法教育管理工作考核力 度。要切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格量化管理。要將每項(xiàng)具體 任務(wù)細(xì)化，規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、加分要素，根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)將分值量化; 二是嚴(yán)格過(guò)程管理。上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行普法教育工作 完成情況的督促檢查，注意及時(shí)反饋工作中的情況，肯定好的做 法，指出問(wèn)題與不足，推動(dòng)工作落實(shí)，做到一季一檢查、一評(píng)比、 一公示、一考核、

12、一兌現(xiàn)；三是嚴(yán)格獎(jiǎng)勤罰懶。每年年底依據(jù)目 標(biāo)責(zé)任書(shū)上確定的工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，對(duì)各單位的普法教育 管理工作進(jìn)行考核評(píng)比。實(shí)現(xiàn)普法教育過(guò)程的優(yōu)化，應(yīng)該是教育管理方法、方式上的優(yōu)化。優(yōu)化教育管理方法和方式，是提高全員法制意識(shí)綜合素質(zhì) 的橋梁，在教育管理的方法、方式的運(yùn)用上，筆者認(rèn)為應(yīng)該側(cè)重 如下幾個(gè)方面:一是持久灌輸，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育工作的系統(tǒng)化?，F(xiàn)在我們 一些從事具體普法工作人員，特別是基層普法員，法制基礎(chǔ)知識(shí) 比較缺乏，甚至連一些起碼的法律的基本條規(guī)、基本概念等知之 甚少。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是我們的普法教育管理工作沒(méi) 有系統(tǒng)化，上面強(qiáng)調(diào)抓一抓，下面就緊鑼密鼓地抓一陣，不系統(tǒng), 不經(jīng)常，

13、雨過(guò)地皮濕。要改變這種狀況，必須組織廣大從事法制 教育工作人員認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)普法的一般知識(shí)、基本原理和條文 規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況加深理解和消化，使之在頭腦中打下深深 的烙印。這是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作過(guò)程，走不得捷徑，必須有計(jì)劃 地有組織地扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好。二是分層施教，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育工作的層次化。普法教育 是全員化的一個(gè)過(guò)程，但由于每個(gè)人所處的地位，所從事的工作、 思想文化素質(zhì)以及自身的個(gè)性差異不同，也就決定了普法教育管 理工作必須分層進(jìn)行。只有分層次地開(kāi)展普法教育管理，才能與 多層次普法教育工作的建設(shè)思想相適應(yīng)，每個(gè)層次的教育，都應(yīng)緊 貼他們的工作、生活和思想實(shí)際，由近及遠(yuǎn)，由淺入深，循序漸

14、 進(jìn)，不斷升華，逐步幫助他們確立正確的法制觀念。三是直觀形象，實(shí)現(xiàn)法制教育工作的具體化。認(rèn)識(shí)論規(guī)律表明，任何思維都是一個(gè)從感性到理性、由具體到抽象的認(rèn)識(shí)過(guò)程。要搞好普法教育工作，也必須遵循這個(gè)規(guī)律。一是開(kāi)展“四個(gè)一” 工程，即在每個(gè)基層中隊(duì)開(kāi)設(shè)一個(gè)普法專欄，每個(gè)基層中隊(duì)設(shè)立 一個(gè)法制輔導(dǎo)站，每個(gè)基層中隊(duì)建立一個(gè)法律圖書(shū)角，每個(gè)基層 班組建立一個(gè)法制宣傳欄；二是抓好典型，及時(shí)總結(jié)普法教育中 的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是在時(shí)間安排上、教育方式和方法上的 好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)進(jìn)行推廣，培養(yǎng)和樹(shù)立一批學(xué)法用法的先 進(jìn)個(gè)人和組織，充分發(fā)揮先進(jìn)帶頭作用，以點(diǎn)帶面，把普法教育 工作不斷引向深入；三是突出普法教育

15、內(nèi)容的實(shí)用性、針對(duì)性和 通俗性，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，宣傳勞動(dòng)合同法、民 法通則、婚姻法、刑法、治安管理處罰法、道路交通安 全法等與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，力求做到按 需施教，學(xué)以致用，適時(shí)調(diào)整，從而使全員切實(shí)感受到普法教育 的好處，明曉知法、守法的必要性，進(jìn)一步激發(fā)全員學(xué)法用法的 熱情，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力。是搭建載體，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育工作的特色化。教育載體要“特”，就是要建立具有特色的普法教育工作載體。一是以內(nèi)部 刊物為載體，搭建理論教育平臺(tái)。在內(nèi)部刊物上開(kāi)辟法制專欄, 及時(shí)宣傳當(dāng)前法制教育工作的方針、政策、精神，刊登本企業(yè)的 先進(jìn)普法人物典型事跡，剖析典型的反面案例等，使普法教育工 作面不斷得到延伸；二是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，搭建信息教育管理 平臺(tái)。如在廠網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辟普法教育專欄，面向群眾開(kāi)展普法教育 管理活動(dòng)，借助信息化平臺(tái)，拓寬普法教育管理的途徑；三是以 綜合調(diào)研為手段，搭建理論研討平臺(tái)。要在認(rèn)真總結(jié)普法教育工 作