XX市水污染綜合整治實(shí)施方案

1、XX市水污染綜合整治實(shí)施方案XX市水污染綜合整治實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí) 淮河流域水污染防治暫行條例 和國家、省水污染防治工作精神，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想積極圍繞省、 XX市下達(dá)的水污染防治工作目標(biāo)， 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，采取堅(jiān)決有力措施，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)解決重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位突出的水污染問題，全面改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康。二、總體目標(biāo)以整治廢紙為原料的造紙企業(yè)為重點(diǎn)，通過采取關(guān)、 停、并、轉(zhuǎn)、管相結(jié)合的方法 ，確保全市所有造紙企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放， XX河出境水質(zhì) COD濃度達(dá)到 90mg/L 以下。三、主要工作和措施（

2、一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效削減污染負(fù)荷工作任務(wù)（1）造紙企業(yè)關(guān)閉工作XX 年 4 月底前， 對已列入省、 XX 市關(guān)閉名單的 18 家造紙企業(yè)依法關(guān)閉到位； 6 月底前，對經(jīng)省、市核查產(chǎn)量在萬噸以下的其他造紙企業(yè)關(guān)閉到位（見附表一） 。關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)： 斷水?dāng)嚯姡?清除原料， 拆除設(shè)備， 注銷執(zhí)照。工作責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職為第一責(zé)任人，主抓此項(xiàng)工作的副職為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除設(shè)備、清除原料，電業(yè)部門負(fù)責(zé)切斷電源，工商部門負(fù)責(zé)注銷營業(yè)執(zhí)照，水利部門負(fù)責(zé)停止供水，環(huán)保部門做好監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。凡發(fā)現(xiàn)一起未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，或已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃的，由市紀(jì)檢部門查明原因，依法追究具體

3、責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)兩起以上的，追究第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任。（2）造紙企業(yè)兼并重組年底前，對現(xiàn)有的造紙企業(yè)組建9 個(gè)造紙集團(tuán)公司，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過兼并重組，全市造紙企業(yè)總數(shù)由146 家降為 70 家，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的市場競爭能力。重組標(biāo)準(zhǔn) ：統(tǒng)一法人代表，統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一治理。工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工商部門配合。（3）提高商品漿使用比例XX 年底前，全市商品漿使用比例達(dá)到30%以上， XX 年，商品漿使用比例達(dá)到50%以上。工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）加快治理步伐，確保達(dá)標(biāo)排放工作任務(wù)（ 1）所有造紙企業(yè)必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)， XX

4、 年 6 月底前配備污泥處理干化機(jī)；（ 2）萬噸以上的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)或較為集中區(qū)域的聯(lián)合治污，必須于 XX 年 4 月底前上報(bào)二級生化處理治理方案并開工建設(shè)，分期分批于 XX 年底前完成治理任務(wù)，重點(diǎn)水污染企業(yè)必須安裝 COD自動(dòng)在線監(jiān)測儀（見附表二） 。工作標(biāo)準(zhǔn)：所有造紙企業(yè)外排水質(zhì) COD濃度小于 100mg/L ，主要污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)。工作責(zé)任：環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，對 4 月底前二級生化處理系統(tǒng)未動(dòng)工的企業(yè)和超標(biāo)排污企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不力、治理工作落實(shí)不到位的，追究分包責(zé)任人的責(zé)任。（三）認(rèn)真做好總量控制工作工作任務(wù)根據(jù)省、市水污染物總量控制的要求，年

5、底前，完成所有造紙企業(yè)排污許可證審核與發(fā)放工作。工作標(biāo)準(zhǔn)：所有排污企業(yè)持證排污。工作責(zé)任：由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)，禁止無證排污，嚴(yán)禁上馬污染嚴(yán)重的排污水企業(yè)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）加塊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)新密市城市污水處理廠于XX 年底前建成并投入運(yùn)營。工作標(biāo)準(zhǔn)：按期完成任務(wù)工作責(zé)任：由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)，建設(shè)局長為第一責(zé)任人。（五）加大區(qū)域綜合污染防治工作力度工作任務(wù)（1） XX 年 6 月底前 ，委托有關(guān)院校專家，完成XX市 XX河流域水污染防治規(guī)劃編制工作并付諸實(shí)施；(2) 從今年起到 XX年底前，對河道分段進(jìn)行集中清淤，對河堤進(jìn)行綠化，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專人，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河道管理

6、工作，禁止向河道傾倒工業(yè)、生活及其它垃圾。(3) 充分利用國家對淮河流域的優(yōu)惠扶持政策，在利用XX氧化塘解決部分造紙企業(yè)排污問題的基礎(chǔ)上， 爭取專項(xiàng)資金，力爭于 XX年底前開工建設(shè)新密市工業(yè)污水綜合處理廠。工作責(zé)任：水污染防治規(guī)劃編制工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)，河道綜合整治工作由水利部門牽頭，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，工業(yè)污水綜合處理廠專項(xiàng)資金籌措及建設(shè)工作由市政府牽頭，環(huán)保、計(jì)委、財(cái)政、土地部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)分工組織實(shí)施。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市水污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市長為組長、主管副市長為副組長、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局為成員的水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保

7、綜合整治工作順利進(jìn)行。（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格督查環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對重點(diǎn)排水企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督人員駐廠盯守（見附表三） ，對正常生產(chǎn)企業(yè)每天檢查不少于兩次，實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督情況日報(bào)制度，對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測每周一次，一般企業(yè)每月兩次，雙洎河各斷面每天監(jiān)測一次，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，凡發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污行為，屬萬噸以上的，一次重罰，二次予以停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理時(shí)間不少于三個(gè)月，經(jīng)整改已具備達(dá)標(biāo)排放條件驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；屬萬噸以下（廢紙制漿）的，提前關(guān)閉。（三）明確目標(biāo)，追究責(zé)任綜合整治工作將納入各單位年度考核目標(biāo)，水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及市主要領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察部門定期、不定期對各單位綜合整治工作開展

8、情況督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行掛牌督辦，限期解決，責(zé)任追究，對監(jiān)督管理不力，工作落實(shí)不到位或?yàn)E用職權(quán)，充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘，導(dǎo)致已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃或污染物超標(biāo)排放的，依據(jù)省監(jiān)察廳省環(huán)保局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對造成重大水污染事故的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。五、建議（一）將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至 XX為了保證省控?cái)嗝骈L期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建議將我市的出境水?dāng)嗝嬗?XXX下移至 XXX。一方面 X 水作為我市區(qū)域內(nèi)的重要水域，必須加強(qiáng)對 X 水水質(zhì)的監(jiān)管力度， 防止污染事故發(fā)生；另一方面，在我市洧水流域范圍內(nèi)的造紙企業(yè)生化處理系統(tǒng)處于運(yùn)行調(diào)試、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，可以充分利用溱水上游的五星水庫、 XX水庫等水源的調(diào)控功能， 保證下游水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；與此同時(shí)，從便于管理、便于監(jiān)測、保障水質(zhì)監(jiān)控人員和設(shè)備安全的角度出發(fā)， XX年 6 月底以前， 將出境水?dāng)嗝鎻妮^為偏僻的 XX下移至 XX與洧水交匯后交通便利的戴灣。（二）完善補(bǔ)償措施，做好關(guān)閉企業(yè)的穩(wěn)定工作為進(jìn)一步減少被關(guān)閉企業(yè)的損失，保持地方社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國行政許可