新的消防工作原則是《消防法》的最大亮點(diǎn)；增加的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容使

1、解析新消防法的六大亮點(diǎn)當(dāng)前持續(xù)旱災(zāi)導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)不斷，云南全省進(jìn)入 森林防火期的時(shí)間比往年提前。進(jìn)入防火期以來，國(guó)家森林 防火指揮部先后向云南省發(fā)布了多次高森林火險(xiǎn)警報(bào)，有多 個(gè)州市已持續(xù)了超過80天4級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣，九成以上 的縣（市）區(qū)處于高火險(xiǎn)狀態(tài)，突破了有森林防火記錄以來 森林高火險(xiǎn)期提前最早、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、涉及范圍最廣、大 風(fēng)天氣最多等多項(xiàng)極限指標(biāo)，森林防火形勢(shì)空前嚴(yán)峻，防撲 火任務(wù)十分繁重。在新消防法頒布實(shí)施三周年即將到來之際，解讀學(xué) 習(xí)新消防法，更加深入領(lǐng)會(huì)新消防法的精髓，有助 于我們搞好當(dāng)前的森林防撲火工作。新的消防工作原則是消防法的最大亮點(diǎn)新消防法第二條規(guī)定：消防工作貫徹

2、預(yù)防為主、防 消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全 面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立 健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。這是新消防法的最大亮點(diǎn)。 修訂后的消防法繼承和發(fā)展了我國(guó)消防法制建設(shè)成果，確定了 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的新的消防工作原則?！罢?、"部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，共同構(gòu)筑消防安全 工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這就是新消防 法確定的消防工作的原則。消防隊(duì)伍應(yīng)急救援職能是消防法的新亮點(diǎn)新消防法第三十七條規(guī)定：公安消防

3、隊(duì)、專職消防 隊(duì)依照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命 為主的應(yīng)急救援工作。這是首次以法律形式規(guī)定消防部隊(duì)承 擔(dān)除火災(zāi)撲救工作外其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。08 年四川汶川特大地震發(fā)生后，公安消防隊(duì)伍在搶救人員生命 中發(fā)揮了十分重要的作用。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，目前公安消防隊(duì)伍實(shí) 際承擔(dān)的其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超過了火 災(zāi)撲救的任務(wù)量。為此，消防法修訂時(shí)吸取抗震救災(zāi)的成功 經(jīng)驗(yàn)增加了新規(guī)定成為新看點(diǎn)。增加的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容使消防法更加豐富、完善 新修訂的消防法與舊消防法相比，在體例上增加了“監(jiān)督檢查” 一章，在內(nèi)容上更加豐富、完善，條文數(shù)量增 加了 20條?！氨O(jiān)督檢查” 一章，

4、明確了對(duì)各級(jí)人民政府、政 府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的監(jiān)督檢查；規(guī)定公安機(jī)關(guān)消 防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序?qū)嵤┫?監(jiān)督管理，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。著力規(guī)范和約束政 府及政府各部門，特別是公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)權(quán)力的行 使，強(qiáng)化了對(duì)其依法履行職責(zé)的監(jiān)督，這對(duì)公安機(jī)關(guān)及其消 防機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理也提出了更高、更嚴(yán)的要求。此外，新消防法對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。我國(guó)60%以上的火災(zāi)和60%以上的火災(zāi)傷亡發(fā)生 在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？紤]到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上人民 政府公安機(jī)關(guān)設(shè)立，而公安派出所覆蓋廣大農(nóng)村和城市社 區(qū)，新消防法賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定公安派 出所

5、可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。完善了消防行政處罰制度新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要，在有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定上作出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補(bǔ)充 完善了消防行政處罰制度。增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防 法規(guī)的行為，解決了原消防法對(duì)違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得 不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時(shí)制止、糾正和依法 懲處的問題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。新消防法調(diào)整了行政處罰的種類。設(shè)定了警告、罰款.拘留.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工.停止使用）、沒收違法所得.責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）六類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）一類行政處罰，對(duì)一些 嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為

6、特別是危害公共安全的行為增設(shè) 了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。新消防法增加了包括“阻攔報(bào)警或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警”等在內(nèi)的15類消防違法行為。在繼 承原消防法中有關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防執(zhí)法工作實(shí) 踐，增加了臨時(shí)查封措施。規(guī)定了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度，鼓勵(lì)推行火災(zāi)公眾責(zé) 任保險(xiǎn)。消防產(chǎn)品屬于安全類產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生 后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用，從而保障人身安全和財(cái)產(chǎn) 安全。新消防法進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。規(guī)定 消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó) 家明令淘汰的消防產(chǎn)品。新消防法明確了消防

7、產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，規(guī)定依法 應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn) 證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后， 方可生產(chǎn)、銷售、使用。此外，新消防法第三十三條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、引 導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品 的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾 責(zé)任保險(xiǎn)。”這一規(guī)定的推行，有利于通過保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)風(fēng) 險(xiǎn)，解決火災(zāi)損失賠償不及時(shí)、不到位等難題。新消防法把農(nóng)村消防工作納入規(guī)劃近年來，農(nóng)村消防安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、損失 和人員傷亡量居高不下，農(nóng)村消防安全問題突出。新消防 法從適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā), 對(duì)農(nóng)村

8、消防工作專門作出具體規(guī)定，消防法第八條：“地 方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供 水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃 納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合 消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝 備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者 進(jìn)行技術(shù)改造?！北緱l規(guī)定，將原來的“城市規(guī)劃”修改為 “城鄉(xiāng)規(guī)劃”，明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消 防工作的領(lǐng)導(dǎo)，首次將農(nóng)村消防安全納入規(guī)劃，使消防工作 的體系更加完善。明確了消防宣傳不僅是“義務(wù)”，更是責(zé)任新消防法將消防宣傳工作作為一項(xiàng)職責(zé)納入機(jī)關(guān)團(tuán) 體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作范疇。消防法第六條規(guī)定：“新 聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行 消防宣傳教育?！辈⒁蠊?huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合 會(huì)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要結(jié)合自身工作積極開展消防 宣傳教育。同時(shí)，還規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做 好消防宣傳教育工作?！边@意味著消防宣傳教育不再僅是“義 務(wù)”，更是責(zé)任。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)的全方位的、龐大 的系統(tǒng)工程，涉及到政府各部門、各行各業(yè)以及千家萬(wàn)戶， 關(guān)系人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。消防法的修 訂和公布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)消防法制