山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則

1、山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則（試行）目 錄1.前言12.范圍13.規(guī)范性引用文件14.基本要求34.1評估目的34.2評估重點35.評估形式46評估方法46.1形式評估46.2要素評估57.評估程序57.1評估準備57.2會議評估57.3意見處理57.4實施備案6附錄A7A.1 突發(fā)環(huán)境應急預案形式評審表7A.2應急預案要素評審表8A.3專項應急預案要素評審表13A.4 現(xiàn)場處置方案要素評審表15附錄B17B.1 應急預案評估意見表17B.2 應急預案參考封面18B.3 應急預案參考批準頁19221.前言為指導和規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估工作，完善預案管理體系，增強預案的科學性、實

2、效性和可操作性，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法等相關法律法規(guī)等，我廳制定了山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則（試行）。2.范圍本導則包括了突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估的基本要求、評估方法及程序、評估內容等。本導則適用于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應急預案的評估以及工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的突發(fā)環(huán)境事件應急預案的評估。企事業(yè)單位可自行編制和組織評估突發(fā)環(huán)境事件應急預案，也可委托相關專業(yè)技術服務機構編制和評估突發(fā)環(huán)境事件應急預案。本導則適用于綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。環(huán)境保護主管部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案的評估可

3、參考本導則。3.規(guī)范性引用文件國家突發(fā)公共事件總體應急預案；國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案；環(huán)境保護部環(huán)境應急專家管理辦法（環(huán)發(fā)2010105號）；突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法；山東省突發(fā)事件總體應急預案；危險物質名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；劇毒化學品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；國家危險廢物名錄；危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別（GB 5085.1）危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩（GB 5085.2）危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別（GB 5085.3）危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別（GB 508

4、5.4）危險廢物鑒別標準 反應性鑒別（GB 5085.5）危險廢物鑒別標準 毒性物質含量鑒別（GB 5085.6）危險廢物鑒別標準 通則（GB 5085.7）危險廢物鑒別技術規(guī)范（HJ/T 298）重大危險源辨識（GB 18218）；建設項目環(huán)境風險評價技術導則（HJ/T 169）；建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄；地表水環(huán)境質量標準（GB 3838）地下水質量標準（GB/T 14848）環(huán)境空氣質量標準（GB 3095）；大氣污染物綜合排放標準（GB 16297）；污水綜合排放標準（GB 8978）；惡臭污染物排放標準（GB 14554）；工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準（GBZ1）；工作場所有害因素職

5、業(yè)接觸限值（GBZ2）；其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。4.基本要求4.1評估目的（一） 發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案中存在的問題，提高應急預案的實用性和針對性，應急保障措施的科學性和可行性。（二） 增強企事業(yè)單位應急預案與當?shù)卣h(huán)境保護主管部門、上級主管單位以及其他所涉及單位相關應急預案的銜接性。（三） 提高應急預案在預防、預警和應急處置突發(fā)環(huán)境事件中的作用。4.2評估重點 應急預案評估應從以下六個方面進行評估。（一）規(guī)范性。內容格式符合本導則要求。（二）完整性。具備突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法所規(guī)定的各項基本要素。（三）針對

6、性。緊密結合本單位風險源辨識與風險分析。（四）實用性。切合本單位工作實際，與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作相適應。（五）可行性。組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理，應急響應程序和保障措施等內容切實可行。（六）銜接性。突發(fā)環(huán)境事件應急預案與其他相關應急預案相互銜接，形成體系。5.評估形式預案評估由企事業(yè)單位組織應急預案涉及的有關部門和人員組成評估小組進行。評估小組人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及3名以上應急管理和專業(yè)技術方面的專家。預案評估工作完成之后，評估小組出具預案評估意見，應急預案編制單位應針對評估小組提

7、出的問題，對應急預案進行修訂或完善。6評估方法預案評估分為形式評估和要素評估。為細化評估，采用列表方式分別對應急預案的形式和要素進行評估。應急預案評估表見附件。評估應急預案時，結合企事業(yè)單位實際情況，將應急預案的要素內容與表中的評估內容及要求進行對應分析，判斷是否符合表中要求，指出存在的問題及不足。6.1形式評估依據(jù)有關規(guī)定和要求，針對提交評估的應急預案，從層次結構、內容格式、語言文字和裝訂印刷等方面進行評估。形式評估的重點是應急預案的規(guī)范性和可讀性。應急預案形式評估的具體內容及要求，見附件A.1。6.2要素評估依據(jù)有關規(guī)定和要求，針對提交評估的應急預案，從完整性、針對性、實用性、可行性和銜接

8、性等方面進行的評估。要素評估包括關鍵要素和一般要素。應急預案要素評估的具體內容及要求，見附件A.2。7.評估程序應急預案編制完成后，企事業(yè)單位應在廣泛征求意見的基礎上，采取會議評估的方式對應急預案進行評估。7.1評估準備應急預案評估應做好以下準備工作：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法要求，落實參加評估的單位或人員。將應急預案及有關資料在評估前5天送達參加評估的單位或人員。7.2會議評估企事業(yè)單位組織召開評估會議，成立應急預案評估小組，與會人員對應急預案進行討論，提出修改意見。應急預案評估小組根據(jù)會議討論情況，提出應急預案最終評估意見。7.3意見處理企事業(yè)單位應按照評估意見，對應急預案存在的

9、問題以及不合格項產(chǎn)生的根源進行分析研究，對預案進行修訂或完善。評估意見要求重新評估的預案，應按照要求重新組織評估。7.4實施備案企事業(yè)單位的應急預案經(jīng)評估，符合要求的，由單位主要負責人簽署實施，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法要求，報送環(huán)境保護主管部門備案。附錄AA.1 突發(fā)環(huán)境應急預案形式評審表見A.1表。表 A.1 突發(fā)環(huán)境應急預案形式評審表評審項目評審內容及要求備注封面a） 封面包含應急預案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容完整。b） 預案封面反映的內容正確、合理。批準頁a） 有批準頁。b） 批準頁的內容對應急預案的發(fā)布及實施提出具體要求。c） 批準頁

10、經(jīng)過預案發(fā)布單位主要負責人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d） 預案簽發(fā)日期（年、月、日）應與預案封面的頒布日期一致。目錄a） 有目錄（預案簡單時可省略）。b） 目錄結構完整，包含批準頁，章的編號和標題、條的編號和標題，附件等內容；c） 目錄層次清晰、合理。d） 目錄的頁碼與實際內容頁碼對應。正文a） 文字通順、語言精煉、通俗易懂。b） 正文段落結構清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關內容。c） 正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。d） 正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。e） 文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f） 正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術字體。附件a）

11、預案附件齊全，編排順序清晰、合理。b） 附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1.×××××”）。c） 附件左上角標識“附件”，有序號時標識序號，附件名稱后不加標點。d） 附件名稱及序號應在目錄中體現(xiàn)，并應前后標識一致。e） 特殊情況下，附件可以獨立裝訂。裝訂、印刷a） 一般采用國際標準A4型（210mm×297mm）版面印刷。b） 頁碼套正，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。c） 一般左側裝訂（特殊除外），不掉頁。d） 紙質文本裁切光滑、無毛茬或缺損。A.2應急預案要素評審表見表A.2。表A.2 應急預案要素評審表評審項目評

12、審內容及要求備注總則編制目的編制目的明確，內容簡明扼要。編制依據(jù)a） 引用文件均為應急預案編制時期最新版本。適用范圍a） 應急預案適用的區(qū)域范圍明確。b） 適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。預案體系a） 能夠清晰描述本單位的預案體系構成；b） 應急預案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。工作原則a） 能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序，平戰(zhàn)結合、快速響應的特點。b） 注意與上級主管和政府相關部門或其他外部單位的應急預案相銜接。c） 內容言簡意賅、重點突出?；厩闆ra） 內容清晰，突出單位性質以及與環(huán)境風險性有關的設施、裝置、設備，以及重要目標、場所和周邊布局情況等。b） 闡述的環(huán)境風險源

13、基本情況屬實。c） 能夠達到讓各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環(huán)境。環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價a） 能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風險源及風險性。b） 能夠對引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進行分析。c） 能夠提出相應的突發(fā)環(huán)境事件預防和應急措施。組織指揮體系及職責組織體系a） 能夠借助組織結構圖表描述本單位的應急組織體系的構成情況。b） 明確體系成員單位在日常及應急狀態(tài)下的工作職責。c） 規(guī)定的工作職責合理，相互銜接。指揮機構及職責a） 能以結構圖的形式表示本單位應急指揮體系的構成情況。b） 明確應急救援的總指揮、副總指揮和各應急救援小組及其相應職責。c）

14、各應急救援小組設置合理，應急準備工作明確。d） 指揮機構的主要職責包括以下內容：1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。5）批準應急救援的啟動和終止。6）及時向上級有關部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況。7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置

15、、應急隊伍的調動。8）協(xié)調事件現(xiàn)場有關工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事件調查等工作。9）負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。e）是否依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急救援專業(yè)隊伍。應急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應急救援行動，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）是否建立環(huán)境應急專家組，確定專家組

16、成員是否包相關行業(yè)專家。預防與預警機制環(huán)境風險源監(jiān)控a） 明確環(huán)境風險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。b） 明確環(huán)境風險源所采取主要技術性預防措施。c） 必要的內容可以附件來說明。預警及措施a） 能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進行預警。b） 預警級別與采取的預警措施能有機銜接。c） 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。預警發(fā)布、調整與解除a）明確企業(yè)內部報告程序。b）外部報告時限要求及程序。C）事件報告內容（含報告部門、報告時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等）。應急處置應急響應分級響應a）應急響應分級清晰，符合企

17、業(yè)實際。b）響應分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應急行動程序和保障措施。響應程序a） 響應程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴大、減少事故影響。b） 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。c） 明確擴大應急的基本要求及內容。d） 能夠輔以圖表等方式提高應急響應程序的直觀性。應急結束a） 明確應急救援行動結束的條件和相關事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援結束后工作總結和向有關部門報告。e） 明確發(fā)布應急終止命令的責任人和程序。應急措施a)應急措施制定是否根據(jù)污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c

18、）是否明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施。f）確定應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應急過程中采用的工程技術說明。h）明確應急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法

19、。i）制定污染治理設施的應急措施。j）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護措施。m）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。搶險、救援及控制措施a）救援人員防護、監(jiān)護措施。b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施。c）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。d）應急救援隊伍的調度。e）控制事件擴大的措施。f）事件可能擴大后的應急措施。g）污染治理設施的運行與控制。應急監(jiān)測a）明確應急監(jiān)測方案。b）明確主要污

20、染物現(xiàn)場及實驗室應急監(jiān)測方法和標準。c）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等。e）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次。f）明確根據(jù)監(jiān)測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調整監(jiān)測方案。g）明確監(jiān)測人員的安全防護措施。h）明確內部、外部應急監(jiān)測分工。i）明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。信息報告與發(fā)布a） 明確本單位24小時應急值守電話。b） 明確單位內部信息報告的形式及要求。c） 明確本單位內部事故信息的通報流程。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。b） 明確本單位向上級有關部門報告的內容和時限。c） 信息上報內容和時限符合國家

21、有關規(guī)定要求。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。b） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。c） 信息的通報或請求信息的發(fā)出應符合國家有關規(guī)定和要求。應急終止a）明確應急終止的條件。b）明確應急終止的程序。c）明確應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。后期處置善后處置與恢復重建a）確定善后處置措施。b）制定事件現(xiàn)場的保護措施。c）確定現(xiàn)場凈化方式、方法。d）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍。e）制定洗消后的二次污染的防治方案。f）制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復措施。調查與評估a） 明確事件發(fā)生后，與外界進行溝通的責

22、任人，以及具體辦法。b） 明確應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。應急保障b） 明確與應急工作相關單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。c） 明確應急裝備、設施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應急裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。d） 明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。e） 明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。監(jiān)督管理培訓與演練a） 明確對本單位人員開展應急管理培訓的計劃、方式方法。b） 如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。c） 明確應急

23、演練的方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。d）企事業(yè)單位要制定定期開展預案演練。獎勵與責任追究明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。附則術語和定義a） 若預案中，有生僻術語，應進行術語的解釋或定義。b） 術語的定義力求簡單易懂，避免晦澀深奧。制定與修訂a） 明確應急預案負責制定與解釋的部門。b） 明確應急預案修訂的條件和年限。應急預案實施明確應急預案生效實施的具體時間。附件a）環(huán)境風險評價文件（包括環(huán)境風險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）。b）危險廢物登記文件及委托處理合同。c）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護目標分布、位置關系圖。d）重大環(huán)境風險源、應急設施（備）、應

24、急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設施平面布置圖。e）企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。f）內部應急人員的職責、姓名、電話清單。g）外部（政府有關部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位、人員、電話。h）各種制度、程序、方案等。i）其他。A.3專項應急預案要素評審表見表A.3。表A.3 專項應急預案要素評審表評審項目評審內容及要求備注環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價a） 能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風險源及風險性。b） 能夠對引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進行分析。c） 能夠提出相應的突發(fā)環(huán)境事件預防和應急措施。應急處置基本原則b） 能

25、夠體現(xiàn)應急工作統(tǒng)一指揮、快速響應、平戰(zhàn)結合的特點。c） 注意與上級主管和政府相關部門或其他外部單位的應急預案相銜接。d） 內容言簡意賅、重點突出。組織機構及職責應急組織體系a） 能夠借助組織結構圖表描述本單位的應急組織體系的構成情況。b） 明確體系成員單位或領導在日常及應急狀態(tài)下的工作職責和權限。c） 規(guī)定的工作職責合理，內容不缺失、錯位或沖突。d） 職責劃分相互銜接，體現(xiàn)應急聯(lián)動機制相關要求。指揮機構及職責a） 能以結構圖的形式表示本單位應急指揮體系的構成情況，并能體現(xiàn)相互之間關系。b） 明確應急救援的總指揮、副總指揮和各應急救援小組及其相應職責。c） 規(guī)定的工作任務及職責，不缺失、錯位或沖

26、突。d） 充分考慮到可能影響正常應急指揮的不利因素，以及做好的應急準備。e） 各應急救援小組的設置合理，配置的人員數(shù)量和水平合適。預防與預警風險源監(jiān)控a） 明確對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。b） 明確針對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風險源所采取主要技術性預防措施。c） 必要的內容可以附件來說明。預警行動a） 能夠按照事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進行預警。b） 預警級別與采取的預警措施能有機銜接。c） 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。信息報告程序a） 明確本單位24小時應急值守電話。b） 明確單位內部信息報告的形式及要求。c） 明確本單位內部事故信息的通報流程。d）

27、 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。e） 明確本單位向上級有關部門報告的內容和時限。f） 信息上報內容和時限符合國家有關規(guī)定要求。g） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。h） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。i） 信息的通報或請求信息的發(fā)出應符合國家有關規(guī)定和要求。應急處置應急響應分級響應a）應急響應分級清晰，符合企業(yè)實際。b）響應分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應急行動程序和保障措施。響應程序a） 響應程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴大、減少事故影響。b） 明確救援過

28、程中各專項應急功能的實施程序。c） 明確擴大應急的基本要求及內容。d） 能夠輔以圖表等方式提高應急響應程序的直觀性。應急結束a） 明確應急救援行動結束的條件和相關事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援結束后工作總結和向有關部門報告。c） 明確發(fā)布應急終止命令的責任人和程序。應急措施a)應急措施制定是否根據(jù)污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序。d）是否

29、明確減少與消除污染物的技術方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施。f）確定應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應急過程中采用的工程技術說明。h）明確應急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法。i）制定污染治理設施的應急措施。j）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護措施。m）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。應急物資與裝備保障a） 能對專項事故應急過程中所需的物資和裝備，提出明確保障要求或工作措施。b） 應急物資與裝備保障內容切實可行，并貼近單位實際。A.4 現(xiàn)場處置方案要素評審表見表A.4。表A.4 現(xiàn)場處置方案要素評