法人代表主要負(fù)責(zé)人安全管理人員培訓(xùn)教材

1、光明新區(qū)2013-2014年安全生產(chǎn)宣傳教育送教上門(mén)培訓(xùn)（法人代表、主要負(fù)責(zé)人.安全管理人員培訓(xùn)教材）深圳市寶安區(qū)東方職業(yè)技能培訓(xùn)中心2013年12月企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任知識(shí)做好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)全 面發(fā)展的必備條件。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任 主體單位，企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定也對(duì)強(qiáng)化企業(yè)安全 管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，提出更加明確具體的要求；d 但其目的就是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化 安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保 障人民群眾綸命財(cái)產(chǎn)

2、安全。一、有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法律法規(guī)安全乞產(chǎn)法確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任職業(yè)病防治法確定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任半產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例確定的企業(yè)責(zé)任刑法中與安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容及刑事責(zé)任國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國(guó)務(wù)院關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知其它法律法規(guī)有關(guān)要求二、主體責(zé)任要求的提出2004年1月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安 全生產(chǎn)工作決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)提出：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的要求，明確：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé) 任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。2010年7月19 h國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

3、的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出 了基本要求。2010年8月20 h安監(jiān)總辦2010139號(hào)發(fā)布了 “關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指 導(dǎo)意見(jiàn)”。更加明確提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落 實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體要求。三、企業(yè)普遍存在履行不到位的問(wèn)題企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn) 略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大 的差距。企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均 存在不同程度的欠缺。主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)

4、工作責(zé)任 的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng) 履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程 中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未 盡責(zé)的追究。五、為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體1. 安全丄產(chǎn)監(jiān)管體制所決定政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門(mén)依法監(jiān)管 企業(yè)全而負(fù)責(zé) 群眾參與監(jiān)督 社會(huì)廣泛支持2. 生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求事故致因4m要素一企業(yè)是事故發(fā)生之源、人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良、安全管理欠缺3. 法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益;企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體;企業(yè)承擔(dān)安

5、全生產(chǎn)的直接權(quán)利;企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體;4. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體；企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素；企業(yè) 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程取決定性作用；企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。5. 法律責(zé)任行政責(zé)任t行政處罰;刑事責(zé)任t刑事處罰;民事責(zé)任t經(jīng)濟(jì)處罰;安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)組織行為責(zé)任要求法定的安全生產(chǎn)條件、保障安全生產(chǎn)資金投入、確保安全組織 機(jī)構(gòu)健全、人員配備到位、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 管理、落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任暫行規(guī)定安

6、全生產(chǎn)法對(duì)個(gè)人行為責(zé)任要求安全生產(chǎn)法第十七條明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn) 責(zé)任：1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2. 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3保證安全生產(chǎn)投入；4督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5. 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6. 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。六、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),建立和 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備與工作需 要相適應(yīng)的專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員。（三）保證安全生產(chǎn)的資金投入,及時(shí)排查整改消除事故隱患

7、，加 強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。（四）保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，保證本單位具備國(guó) 家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證。（五）組織制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。（六）組織開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保證 從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操 作規(guī)程，掌握安全操作技能，保證特殊作業(yè)人員持證上崗；為職工提供 并監(jiān)督、教育職工使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；為職工 交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。（七）積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高 和改善勞動(dòng)條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證特種設(shè)備經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn) 合格、取得安全使用

8、證或安全標(biāo)志。（八）建立應(yīng)急救援組織或指定專(zhuān)兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要 的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（九）切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。（十）安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)1、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。3、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安 全生產(chǎn)條件。4、確保資金投入滿足安全牛產(chǎn)條件需要。5、依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。6、如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因 素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。7、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品， 并監(jiān)督教育從

9、業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。8、對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測(cè)、監(jiān)控。9、預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。10、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要 求，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)。11、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急 措施。12、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。13、積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生 產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全 生產(chǎn)要求。14、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）依 法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)” o15、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。16、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。17

10、、按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理 對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。七、法律法規(guī)條文中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法部分條文第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全 面負(fù)責(zé)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù) 有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及吋消除生產(chǎn) 安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第四十

11、二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故吋，單位的主 要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職 守。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人 員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織 搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱 瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證 據(jù)。第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的 投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供

12、必需的資 金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以 上二十萬(wàn)元以下的罰款。第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的 安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生 產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不 夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰 款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑

13、事處罰或者 撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之fi起，五年內(nèi)不得擔(dān)任 任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事 故吋，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿 的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯 罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù) 責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急吋，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以

14、 上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn) 場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證 據(jù)。第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處 上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（-）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列 規(guī)定處以罰款：（-）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰 款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元

15、以上50萬(wàn)元以下的罰 款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰 款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以 下的罰款。第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管 理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)牛的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作 人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰 款。中華人民共和國(guó)刑法第一百三十四條 【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在 生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或 者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡 劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他 嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五 年以上有期徒刑?！钡谝话偃鍡l 【重大勞動(dòng)安全事故罪;大型群眾性活動(dòng)重大 安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因 而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接