論如何改善城市社區(qū)環(huán)境

1、附件一 四川電大畢業(yè)論文 姓 名 廖 武 紅 ?。ㄊ校┘?jí)電大 瀘州電大 專 業(yè) 行 政 管 理 年 級(jí) 2013級(jí) 學(xué) 號(hào) 141104141 指導(dǎo)教師 劉 建 平 目錄論文題目、摘要、關(guān)鍵詞、引言1一、關(guān)于社區(qū)環(huán)境2 （一）社區(qū)環(huán)境的含義2 （二）社區(qū)環(huán)境的內(nèi)涵2 1.廣義的社區(qū)環(huán)境2 2.狹義的社區(qū)環(huán)境2（三）社區(qū)和社區(qū)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系3二、社區(qū)環(huán)境的分類4 （一）從社區(qū)所處的地域角度劃分4 （二）按社區(qū)環(huán)境對(duì)社區(qū)治理作用的層次劃分4三、城市社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題4 （一）城市社區(qū)的環(huán)境基本現(xiàn)狀4 （二）城市社區(qū)環(huán)境存在的具體問(wèn)題5 （三）城市社區(qū)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的原因6 （四）城市社區(qū)環(huán)境對(duì)

2、城市居民健康安全的影響6四、改善城市社區(qū)環(huán)境的典型案例7 （一）典型社區(qū)改善環(huán)境的案例7 （二）針對(duì)案例提出社區(qū)環(huán)境的完善措施8五、城市社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的改善方法8 （一）從自然環(huán)境方面改善9（二）從社會(huì)環(huán)境方面改善10總結(jié)謝詞參考文獻(xiàn)論如何改善城市社區(qū)環(huán)境【摘要】九十年代以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理組織體制改革的不斷深入，原來(lái)政府和企事業(yè)單位統(tǒng)統(tǒng)包攬的社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)職能開始分化并逐漸回歸于社會(huì)及社區(qū)。社區(qū)環(huán)境的改善在改革開放后的獨(dú)特地位、功能及作用也就越發(fā)突出明顯出來(lái)。但是，在某些方面仍然存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題在社區(qū)環(huán)境的構(gòu)建中也起著相當(dāng)重要的作用。如果不處理好這些問(wèn)題，

3、它們可能會(huì)成為社區(qū)環(huán)境中的隱患。因此，社區(qū)環(huán)境的改善引起了人們的重視。我在簡(jiǎn)單介紹這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析其產(chǎn)生原因，并結(jié)合環(huán)境管理相關(guān)的政策，從多方面提出改善社區(qū)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策及建議。力爭(zhēng)改善社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，從而探討出具有特點(diǎn)的理論方法，改善人居環(huán)境，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，從更高的起點(diǎn)上推進(jìn)開放、文明、和諧、幸福的社區(qū)環(huán)境，使人們居住的健康快樂(lè)，也使社區(qū)更加繁榮昌盛?！娟P(guān)鍵詞】城市社區(qū)環(huán)境 自然環(huán)境 社會(huì)環(huán)境 改善引言：隨著人們物質(zhì)文化生活水平的逐步提高，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到良好生活環(huán)境的重要性，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著我們，它是整個(gè)地球生態(tài)環(huán)境健康平衡發(fā)展的保障。然而，近年來(lái)，自然生態(tài)環(huán)境不斷

4、的遭到人類的破壞，而且愈演愈烈。而我國(guó)近年來(lái)盲目追求高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽略了環(huán)境的平衡發(fā)展問(wèn)題，使得生活環(huán)境惡化嚴(yán)重，這就使環(huán)境治理問(wèn)題成為我國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是城市環(huán)境的治理問(wèn)題。本文就是從這個(gè)角度出發(fā)，簡(jiǎn)要的論述了我國(guó)城市社區(qū)環(huán)境的污染現(xiàn)狀和城市社區(qū)環(huán)境中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題用合理的方法對(duì)其進(jìn)行有效的改善和治理。一、關(guān)于社區(qū)環(huán)境(一）社區(qū)環(huán)境的含義所謂社區(qū)環(huán)境是相對(duì)于作為社區(qū)主體的社區(qū)居民而言的，它是社區(qū)主體賴以生存及社區(qū)活動(dòng)得以產(chǎn)生的自然條件、社會(huì)條件、人文條件和經(jīng)濟(jì)條件的總和。它可理解為承載社區(qū)主體賴以生存及社會(huì)活動(dòng)得以產(chǎn)生的各種條件的空間場(chǎng)所的總和，它屬于物質(zhì)空間的范疇。從

5、考察的角度和范圍不同，我們可以將社區(qū)環(huán)境分為廣義的社區(qū)環(huán)境和狹義的社區(qū)環(huán)境。（二）社區(qū)環(huán)境的內(nèi)涵 1.廣義的社區(qū)環(huán)境 廣義的社區(qū)環(huán)境是指社區(qū)的外部環(huán)境，即把社區(qū)作為主體，研究社區(qū)的外部環(huán)境對(duì)社區(qū)的影響。具體包括：其一，天然環(huán)境（空間和生態(tài)）；如景象、地形、地貌、水文、泥土和動(dòng)植物等；其二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境：主要包括生產(chǎn)力生長(zhǎng)程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、本領(lǐng)經(jīng)濟(jì)條件、制度和百姓經(jīng)濟(jì)布局等因素；其三，文化環(huán)境：包括社會(huì)的性質(zhì)與制度、行政體制的變動(dòng)、傳統(tǒng)的道德見(jiàn)解與民風(fēng)風(fēng)俗。 2.狹義的社區(qū)環(huán)境 狹義的社區(qū)環(huán)境是指影響社區(qū)居民生活的環(huán)境因素，即社區(qū)的內(nèi)部環(huán)境。狹義的社區(qū)環(huán)境也可稱之為特殊意義的社區(qū)環(huán)境，它把居住在某

6、一特定社區(qū)的居民作為主體，研究社區(qū)范圍內(nèi)一切與居民生活密切相關(guān)的各種環(huán)境因素對(duì)社區(qū)的影響，具體包括：其一，自然環(huán)境，即指社區(qū)內(nèi)的綠化、凈化和美化狀態(tài)；其二，人文環(huán)境，即社區(qū)的文化環(huán)境和人際關(guān)系狀態(tài)；其三，社會(huì)環(huán)境，也就是指社區(qū)的地生存環(huán)境和治安狀態(tài)。（三）社區(qū)和社區(qū)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系社區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是社區(qū)持續(xù)發(fā)展和居民生活的共同價(jià)值取向?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)施涉及不同的層次，大到全球、區(qū)域、國(guó)家，小到企業(yè)、社區(qū)、家庭、個(gè)人。社區(qū)是實(shí)施環(huán)境保護(hù)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)，正是在這樣的背景下來(lái)考慮環(huán)境保護(hù)建設(shè)，不僅凸顯出了社區(qū)在城市發(fā)展體系中基礎(chǔ)性意義，而且使社區(qū)的環(huán)境保護(hù)建設(shè)能夠進(jìn)一步走在可持續(xù)發(fā)展的

7、前沿。與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的功能在不斷發(fā)展，居住功能對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，不僅要可以住，而且要住的好，人們對(duì)生活環(huán)境的追求不僅僅停留在居住的面積，健康性、環(huán)保性、舒適性成為人們?cè)u(píng)價(jià)居住環(huán)境的新標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)是現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要載體。環(huán)境資源的價(jià)值只可能在一定的空間范圍內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)，家庭的花草樹木為家庭成員帶來(lái)賞心悅目，社區(qū)的種植的樹林可以為整個(gè)社區(qū)居民帶來(lái)新鮮空氣。環(huán)境資源的公共屬性使其價(jià)值必須體現(xiàn)在一定的載體之中，社區(qū)是環(huán)境資源最重要的存賦場(chǎng)所，而環(huán)境資源保護(hù)也必須以社區(qū)作為附著地。在環(huán)境資源落實(shí)到社區(qū)范圍內(nèi)是，不只是和生態(tài)、觀賞、休閑與美的結(jié)合，而更是與實(shí)用相關(guān)，環(huán)境的破壞或保護(hù)，與社

8、區(qū)居民息息相關(guān)。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)于1997年提出了可持續(xù)消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展的生活方式等概念，使環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)由大氣污染和生態(tài)保護(hù)向人們的生活方式轉(zhuǎn)變，于是，人們生活與其間的社區(qū)便成為環(huán)境保護(hù)的前沿?，F(xiàn)代環(huán)境保護(hù)是社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容之一。社區(qū)建設(shè)是包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、教育建設(shè)在內(nèi)的多方面建設(shè)過(guò)程，環(huán)境保護(hù)建設(shè)成為社區(qū)建設(shè)中的重要一個(gè)方面。近些年來(lái)，公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸提高，公民廣泛參與環(huán)境保護(hù)建設(shè)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。環(huán)境保護(hù)建設(shè)對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，可以創(chuàng)造一種綠色的道德規(guī)范，增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和文明素養(yǎng)，有利于發(fā)揮自我環(huán)境保護(hù)教育的功能。環(huán)境保護(hù)建設(shè)可以為社區(qū)

9、居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，陶冶居民高尚情操，提高居民的生活質(zhì)量，塑造良好的社區(qū)形象。綠色生態(tài)型社區(qū)發(fā)展是社區(qū)與現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)建設(shè)的和諧統(tǒng)一。綠色生態(tài)型社區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)，綠色生態(tài)型社區(qū)追求環(huán)境生態(tài)化，也就是人類社會(huì)與自然環(huán)境之間關(guān)系的高度和諧，人類生產(chǎn)生活和周圍環(huán)境之間的物質(zhì)和能量交換形成良性循環(huán)，各種廢棄物被嚴(yán)格控制在環(huán)境允許的承載力以內(nèi)，不對(duì)生態(tài)平衡的自然環(huán)境和居民的身體健康產(chǎn)生不良影響，人們生活在一個(gè)舒適、清潔和寧?kù)o的環(huán)境里。從綠色生態(tài)型社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)看，它是以社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，努力做到物盡其用、人盡其才，各施所能、各得其所，同時(shí)綠色生態(tài)型社區(qū)又體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)

10、境保護(hù)建設(shè)的目的，即達(dá)到環(huán)境生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。二、社區(qū)環(huán)境的分類（一）從社區(qū)所處的地域角度劃分 可將社區(qū)環(huán)境分為社區(qū)內(nèi)環(huán)境和社區(qū)外環(huán)境。社區(qū)內(nèi)環(huán)境是指一個(gè)社區(qū)內(nèi)部的自然、文化等方面的環(huán)境；社區(qū)外環(huán)境是指相對(duì)獨(dú)立于社區(qū)內(nèi)環(huán)境的所有其它社區(qū)外的因素的總稱。無(wú)論是社區(qū)的內(nèi)環(huán)境還是社區(qū)的外環(huán)境，又都包括了社區(qū)的社會(huì)環(huán)境和社區(qū)的自然環(huán)境兩個(gè)方面。社區(qū)的社會(huì)環(huán)境具體包括：（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（2）政治法律環(huán)境；（3）精神文化環(huán)境；（4）人口、民族、歷史傳統(tǒng)等環(huán)境。社區(qū)的自然環(huán)境指的是社區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境。（二）按社區(qū)環(huán)境對(duì)社區(qū)治理作用的層次劃分 可將社區(qū)分為宏觀社區(qū)環(huán)境、中觀社區(qū)環(huán)境和

11、微觀社區(qū)環(huán)境。宏觀宏觀社區(qū)環(huán)境，即通常所說(shuō)的社區(qū)的整體環(huán)境狀況，社區(qū)系統(tǒng)作為一個(gè)開放系統(tǒng)，必然要與它的環(huán)境進(jìn)行交換。微觀的社區(qū)環(huán)境，是指一個(gè)社區(qū)機(jī)構(gòu)內(nèi)部甚至一個(gè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的具體情況，包括結(jié)構(gòu)是否合理，責(zé)任是否明確，人際關(guān)系是否良好工作方法、技術(shù)是否科學(xué)等等。三、城市社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）城市社區(qū)的環(huán)境基本現(xiàn)狀 首先社區(qū)環(huán)境污染，社區(qū)環(huán)境綠化重視不夠。部分社區(qū)，特別是位于城市中心地帶的社區(qū)，由于土地及誤以為出租收益高，對(duì)綠化工作沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。 其次經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是社區(qū)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入和社區(qū)居民上繳的衛(wèi)生費(fèi)。目前社區(qū)普遍存在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入偏少、衛(wèi)生費(fèi)收繳率低、外來(lái)

12、流動(dòng)人口衛(wèi)生費(fèi)收取困難，配套設(shè)施總量不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不合理，部分社區(qū)居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差等問(wèn)題。其次社區(qū)娛樂(lè)、休閑設(shè)施與場(chǎng)所不完善，社區(qū)文化設(shè)施布局不合理，社區(qū)文化設(shè)施沒(méi)有體現(xiàn)繼承性、時(shí)代感和民族特色。再次，社區(qū)治安防控體系不健全，社區(qū)的警務(wù)工作做得很不夠，沒(méi)有發(fā)揮好社區(qū)治安的防控作用。社區(qū)糾紛、社區(qū)犯罪和社區(qū)治安災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生，給社區(qū)居民帶來(lái)了不必要的生命與物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失。除此之外，社區(qū)警務(wù)工作的方法欠科學(xué)，缺乏科學(xué)性。最后，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。比如一部分居住小區(qū)停車位不夠或根本未設(shè)置停車場(chǎng)，從而使部分有車族將車停在人行通道上或停在綠地上，這樣做既不安全，也不便于管理。社區(qū)的生活環(huán)境規(guī)劃

13、不合理，沒(méi)有考慮方便行人，因此小區(qū)綠地遭人踐踏。（二）城市社區(qū)環(huán)境存在的具體問(wèn)題1.空氣質(zhì)量問(wèn)題。一些單位私設(shè)燃煤鍋爐集中供暖、居民私設(shè)攤點(diǎn)和飯店、露天燒烤及居民燃煤直接向大氣排放煙塵、油煙、有毒氣體、機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物，在一些社區(qū)周圍，某些建筑工地正在施工，產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵，且無(wú)除塵裝置，生活垃圾腐爛、生活污水滯留等產(chǎn)生的臭氣。這些都嚴(yán)重影響了社區(qū)的空氣質(zhì)量。2.水資源問(wèn)題。城市社區(qū)水資源供應(yīng)量充足，但水的質(zhì)量不高，水中含有大量沉淀物。淡水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在；生活及工業(yè)污水亂拍亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，污染內(nèi)河水質(zhì)，使原本清澈見(jiàn)底的河道變成了縱橫交錯(cuò)的臭水溝。3.固體廢棄物污染問(wèn)題。固體廢棄物主要來(lái)源于人

14、們的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)。居民生活垃圾亂堆亂放，一些社區(qū)的綠色標(biāo)志的回收垃圾箱和黃色標(biāo)志的不可回收垃圾箱在居民的忽視中成為閑置之物，動(dòng)物糞便隨地排放，小攤廢棄物四處堆積；白色污染和垃圾圍城等現(xiàn)象十分突出，小廣告隨處張貼，一些不法份子因?yàn)槿狈Νh(huán)境意識(shí)而讓城市害上了難以治愈的牛皮癬，各大商家、培訓(xùn)班、幼兒園及藥店傳單滿天飛，紙張浪費(fèi)嚴(yán)重；部分居民未做到垃圾分類處理，廢舊電池及一些化學(xué)污染品滲入地下水，污染水質(zhì)，影響居民身體健康。4.噪音污染問(wèn)題。街道旁的小販叫賣聲、來(lái)往汽車的鳴笛聲、娛樂(lè)音響聲、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的噪聲等嚴(yán)重影響居民正常生活作息。5.社區(qū)綠化面積不足，布局不夠合理，結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。綠化面積小

15、、質(zhì)量較差，社區(qū)內(nèi)花木修剪維護(hù)工作不到位；綠化區(qū)被居民亂占，種植蔬菜，修建雞、狗籠，進(jìn)一步減少了社區(qū)綠化面積；植被的破壞以致于干燥多風(fēng)季節(jié)塵土飛揚(yáng)。6.社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。社區(qū)環(huán)保設(shè)施老化、數(shù)量少、配備不合理，基本環(huán)保設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施，如垃圾桶等嚴(yán)重欠缺，擺放位置不盡合理，給居民生活帶來(lái)諸多不便；污水管網(wǎng)建設(shè)投入不足，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)上存在缺陷，雨季不能充分發(fā)揮其功能，造成污水回灌；私人車輛亂停亂放，阻礙小區(qū)交通，部分社區(qū)無(wú)固定存車點(diǎn)，小攤亂擺，無(wú)固定買賣區(qū)。（三）城市社區(qū)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的原因 1.行政管理不健全（1）物業(yè)管理公司對(duì)社區(qū)的環(huán)境建設(shè)投入不足，普遍存在著只重治安，不重環(huán)保的問(wèn)題。

16、（2）社區(qū)居委會(huì)未與環(huán)保局、企業(yè)、城管、物業(yè)等部門形成齊抓共管的局面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，工作效率較低，沒(méi)有良好地落實(shí)各部門的責(zé)任。（3）社區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施資金投入不足。（4）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象仍然存在。某些執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的實(shí)施重視不夠，導(dǎo)致許多執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。（5）管理的手段太過(guò)薄弱，法律法規(guī)得不到有效實(shí)施。在環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳方面比較薄弱，且手段單一，僅以正面宣傳說(shuō)教為主。對(duì)當(dāng)前存在的環(huán)境危機(jī)報(bào)喜不報(bào)憂，缺少環(huán)境法制教育內(nèi)容，公眾輿論監(jiān)督不夠，存在不同程度的形式主義。 2.居民的環(huán)境意識(shí)較差 環(huán)境意識(shí)是人們意識(shí)中與環(huán)境和環(huán)境問(wèn)題有關(guān)部分，包括人們對(duì)自身和人

17、們生存環(huán)境及行為取向和社會(huì)心理等，是人與環(huán)境的關(guān)系在人們的思想、理論、情感、意志、知覺(jué)等心理過(guò)程和觀念形態(tài)的反映。主要包括對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知情況、環(huán)境知識(shí)水平、環(huán)境法律意識(shí)、環(huán)境道德意識(shí)、環(huán)境行為取向以及對(duì)個(gè)人環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的覺(jué)悟等。然而社區(qū)居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知不夠，未能明確自己作為社會(huì)活動(dòng)的主體，是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的主要力量，對(duì)于維護(hù)我們共有的生態(tài)環(huán)境都有不可推卸的責(zé)任。居民仍然存在傳統(tǒng)的資源價(jià)值觀念，習(xí)慣性的認(rèn)為自然資源和生態(tài)資源是大自然提供的，任何人都可以隨意并且無(wú)償?shù)亻_發(fā)利用，不愿意接受法律、道德約束。 （四）城市社區(qū)環(huán)境對(duì)城市居民健康安全的影響 城市社區(qū)是人類生活的主要場(chǎng)所，人們的主要活動(dòng)

18、大都在這個(gè)場(chǎng)所中進(jìn)行，社區(qū)環(huán)境的好壞嚴(yán)重影響居民的健康與安全，如果社區(qū)環(huán)境受到污染，將會(huì)給居民帶來(lái)某些慢性疾病，造成機(jī)體免疫能力下降，也可以造成多個(gè)臟器的損害，某些蓄積性較強(qiáng)的污染物還會(huì)引起一些持續(xù)性蓄積危害。四、改善城市社區(qū)環(huán)境的典型案例及完善措施（一）典型社區(qū)改善環(huán)境的案例北京市平谷區(qū)濱河街道辦事處維護(hù)社區(qū)環(huán)境的“定律” 堅(jiān)持改善環(huán)境、服務(wù)居民的工作思路，從完善制度建設(shè)出發(fā)，堅(jiān)持“六條定律”，使社區(qū)良好的環(huán)境始終如一。定律一：完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度為加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作，進(jìn)一步提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化，濱河街道辦事處、各社區(qū)居委會(huì)在工作中不斷完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)

19、生管理制度，如衛(wèi)生管理責(zé)任制、清掃員背斗保潔劑、清掃員考勤制、居民包樓道輪流制等各類衛(wèi)生管理制度，使各類衛(wèi)生管理制度的制定符合社區(qū)區(qū)情，實(shí)施貼近實(shí)際，能夠落實(shí)到位。定律二：建社區(qū)環(huán)境秩序保障網(wǎng)絡(luò)為維護(hù)良好的社區(qū)環(huán)境，濱河街道辦事處進(jìn)一步完善社區(qū)環(huán)境秩序保障工作體系，建立多渠道的衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，涉及專業(yè)保潔網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)、以居委會(huì)衛(wèi)生委員為主的環(huán)境日巡查網(wǎng)絡(luò)、除四害網(wǎng)絡(luò)等，全面負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的維護(hù)保障工作。目前，濱河街道辦事處衛(wèi)生自管的社區(qū)和物業(yè)負(fù)責(zé)管理的社區(qū)共有專職的清掃保潔人員200多人，環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員30人，居委會(huì)日巡查網(wǎng)絡(luò)50余人，除四害專職作業(yè)人員30余人。定律三：堅(jiān)持每

20、日巡查工作機(jī)制為落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，濱河街道辦事處建立每日巡查機(jī)制。各社區(qū)居委會(huì)按照責(zé)任分工，每天安排專職人員巡視自己所包樓院的環(huán)境衛(wèi)生，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決。對(duì)在日巡查工作中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，各社區(qū)會(huì)及時(shí)與相關(guān)單位、業(yè)主、裝修公司等責(zé)任人聯(lián)系，說(shuō)明情況，督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾、裝修剩料、堆物等及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)無(wú)責(zé)任人的環(huán)境問(wèn)題，居委會(huì)牽頭進(jìn)行解決，確保城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。定律四：多層面動(dòng)態(tài)監(jiān)管社區(qū)環(huán)境為使社區(qū)環(huán)境建設(shè)秩序井然有序，各項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)，街道相關(guān)主管環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自查訪；街道包居干部和衛(wèi)生科的工作人員定期到包片居委會(huì)進(jìn)行檢查，督促環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)工作落實(shí)

21、；各社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)衛(wèi)生委員、環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、清掃員等也主動(dòng)落實(shí)社區(qū)環(huán)境建設(shè)工作，對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。定律五：深入推進(jìn)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度經(jīng)多年社區(qū)工作磨合，社區(qū)環(huán)境建設(shè)在齊抓共管、齊抓共建思想的指導(dǎo)下，街道各社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)物業(yè)單位之間逐漸形成了一種共建機(jī)制。在工作上，各社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)物業(yè)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，每個(gè)月進(jìn)行一次物業(yè)走訪，形成了積極配合、互幫互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相補(bǔ)臺(tái)的工作局面。實(shí)踐證明，這一機(jī)制使雙方相互了解了社區(qū)居民的需求和待解決的問(wèn)題，找準(zhǔn)了解決社區(qū)矛盾的切入點(diǎn)，行之有效。定律六：充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用老舊小區(qū)改造為提高社區(qū)環(huán)境

22、質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是加快提升社區(qū)環(huán)境水平的根本措施。幾年來(lái)，濱河街道辦事處積極同區(qū)政府聯(lián)系，不斷增加老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，相繼完成了轄區(qū)幾個(gè)老舊小區(qū)的硬化、綠化、美化工作。同時(shí)，對(duì)小區(qū)出現(xiàn)的門窗破損、道路失修、基礎(chǔ)設(shè)施損毀和缺失等問(wèn)題，濱河街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)主動(dòng)同產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)、政府職能部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)各方快速解決出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)硬件水平。分析：根據(jù)以上案例所述，建設(shè)優(yōu)美、舒適的城市社區(qū)環(huán)境首先要履行好自己的職責(zé)，切實(shí)把好審關(guān)。其次要加強(qiáng)社區(qū)的管理，既要發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)的管理、協(xié)調(diào)、督促、監(jiān)督等作用，又要發(fā)揮好小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的作用，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主委員

23、會(huì)在小區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的積極性與主動(dòng)性，還要發(fā)揮好物業(yè)管理公司的作用。上述案例中，用六個(gè)定律來(lái)充分完善社區(qū)環(huán)境的改革與建設(shè)，說(shuō)明了社區(qū)環(huán)境的改善與建設(shè)工作的運(yùn)作機(jī)制，是加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的重要點(diǎn)。同時(shí)將社區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)居民身上，實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境、服務(wù)居民，共建和諧美好的新社區(qū)。（二）針對(duì)案例提出社區(qū)環(huán)境的完善措施 1.政治的干預(yù)我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)政府的管制來(lái)限制企業(yè)排污，其中最為硬性的政府管制行為就是通過(guò)頒布相關(guān)法律法規(guī)，確定某種污染行為確實(shí)違法，并依法追究其責(zé)任。不過(guò)法律過(guò)于硬性，不能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理其他事務(wù)，不能經(jīng)濟(jì)與環(huán)保兼顧，所以一般情況下只能作為硬性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行。另外較為靈活的

24、管制方法就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行管制，主要措施就是設(shè)定變通性的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)加重收費(fèi)，以使排污企業(yè)通過(guò)自我衡量，有效地采取措施減少排污。2.法律的干預(yù)我個(gè)人認(rèn)為城市社區(qū)環(huán)境的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又具體的事業(yè)，這就要求我們既要有全局觀念，從整體的角度出發(fā)去看到環(huán)境的變化，又要有局部思想，做好城市社區(qū)環(huán)境保護(hù)的每一塊細(xì)節(jié)部分，而與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律制度建設(shè)更應(yīng)如此。首先，我們要制定環(huán)境保護(hù)的污染標(biāo)準(zhǔn)以及政府環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn)，使污染企業(yè)和環(huán)保行政部門能夠有基本的行為標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保行政部門能夠有基本的行為標(biāo)準(zhǔn)和明確的責(zé)任義務(wù)。其次，我們應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的法律空缺，切實(shí)使環(huán)保相關(guān)的法律制

25、度具有較高的可操作性。除此之外，我們要進(jìn)一步明確環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任，制定相應(yīng)法規(guī)，使對(duì)環(huán)境污染行為的處罰切實(shí)可行。然后，培育居民的社區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立社區(qū)環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及環(huán)境污染環(huán)境破壞相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，逐步提高民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律環(huán)保意識(shí)，為民眾參與環(huán)保做充足的準(zhǔn)備。例如：可以讓社區(qū)定時(shí)開辦環(huán)境保護(hù)講座、發(fā)放宣傳單、設(shè)置公告欄等來(lái)提高群眾的環(huán)保意識(shí)。還要拓寬民眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑，使民眾能夠更加有效方便地監(jiān)督舉報(bào)，同時(shí)還要完善環(huán)境污染事件的處理和賠償?shù)认嚓P(guān)的措施，充分照顧社區(qū)居民的利益，既要強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)力度，更要調(diào)動(dòng)民眾參與環(huán)保的積極性。最后還要建

26、立完善的社區(qū)環(huán)境保護(hù)體系，營(yíng)造良好的城市社區(qū)生態(tài)環(huán)境。城市社區(qū)的環(huán)境保護(hù)不是一朝一夕就可以完成的，它需要系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)體系和生態(tài)建設(shè)體系。城市生態(tài)體系的建設(shè)除了各個(gè)系統(tǒng)的努力外，最重要的就是污染排放量的控制，具體來(lái)說(shuō)就是可以把城市社區(qū)的污染排放總量指標(biāo)來(lái)衡量環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。五、城市社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的改善方法（一）從自然環(huán)境方面改善1.加大社區(qū)環(huán)保投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)的道路規(guī)劃，改善社區(qū)道路擁擠的狀況，通過(guò)科技手段控制污染源及其傳播途徑；對(duì)現(xiàn)有的污水管理網(wǎng)也進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和布局，使其發(fā)揮積極作用；拆除社區(qū)的破舊建筑、臨時(shí)搭建的違章建筑和雞、狗籠

27、以及露天廁所等；購(gòu)置垃圾收集車輛，配備環(huán)衛(wèi)工人，在社區(qū)公共場(chǎng)所內(nèi)增加垃圾回收的裝置，如：垃圾桶、垃圾箱等的品種與數(shù)量。（2）生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理規(guī)劃社區(qū)布局，建立固定的停車點(diǎn)，取消集貿(mào)市場(chǎng)；提高社區(qū)綠化質(zhì)量，可以考慮將林木花草引進(jìn)社區(qū)，在街道，小區(qū)，空曠處以及房屋庭院等處種植花草，因地制宜，盡量選用適合北方生長(zhǎng)四季常青的樹種。2.加快社區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大氣污染治理解決城市社區(qū)的大氣污染問(wèn)題，必須采取綜合對(duì)策和措施，實(shí)施綜合治理。利用現(xiàn)代科技，發(fā)展除塵技術(shù)，強(qiáng)制淘汰能耗高、污染重的燃煤鍋爐，提高能源利用效率，努力發(fā)展能耗低、利用率高的清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。建設(shè)清潔能源區(qū)，取締某些單位在社區(qū)違

28、章搭建的集中供熱設(shè)備，降低煤炭的使用率，實(shí)行城市社區(qū)集中統(tǒng)一供熱。針對(duì)社區(qū)周邊的建筑工地，要采取措施控制建筑揚(yáng)塵，發(fā)展城市社區(qū)綠化，建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)林，凈化空氣，改善城市小氣候，并能降低噪聲污染。3.重視服務(wù)性行業(yè)的環(huán)境管理，加強(qiáng)社區(qū)生活垃圾的污染治理（1）針對(duì)部分社區(qū)攤點(diǎn)多、衛(wèi)生差等環(huán)境現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路邊小攤的巡查和衛(wèi)生保潔；針對(duì)小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，可開展居住環(huán)境大政治活動(dòng)，加大綠化面積。（2）針對(duì)社區(qū)部分個(gè)體將廢物隨意亂倒、亂焚燒現(xiàn)象，我認(rèn)為應(yīng)先對(duì)其進(jìn)行環(huán)保的宣傳、教育，屢教不改者給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)加快社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，并建立一套定點(diǎn)堆放、分類回收、統(tǒng)一處理的垃圾管理制度；鼓勵(lì)和

29、強(qiáng)制回收含對(duì)人體有害物質(zhì)的廢舊家電、電池和廢舊塑料品，實(shí)行科學(xué)管理；采用行政手段禁止銷售和使用一次性、難降解的塑料包裝物，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推廣可降解的塑料餐具；并結(jié)合相關(guān)科研，有針對(duì)性地研制一些有市場(chǎng)潛力的環(huán)保型產(chǎn)品，進(jìn)行內(nèi)河水質(zhì)的污染治理；建立一些具有占地面積小、運(yùn)行費(fèi)用低、利用率高等特點(diǎn)的垃圾焚燒處理地。（二）從社會(huì)環(huán)境方面改善1.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃改善城市社區(qū)環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的、事關(guān)社區(qū)居民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的系統(tǒng)工程。在改善城市社區(qū)環(huán)境的過(guò)程中，要把環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的城市社區(qū)作為社區(qū)環(huán)境改善的目標(biāo)，做好各項(xiàng)工作。首先，制定社區(qū)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的人口規(guī)模、發(fā)展速度及環(huán)境承受力等

30、因素，充分發(fā)揮各方面的聰明才智，集思廣益，制定社區(qū)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃；其次，要統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只顧眼前利益；再次，要注重基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)。要按照社區(qū)建設(shè)的總體要求，完善社區(qū)道路、活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾收容與處理等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也要搞好包括園林綠化、給水排水。2.健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任改善城市社區(qū)環(huán)境，我認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，有效提高行政效率，明確社區(qū)物業(yè)管理公司和居委會(huì)的責(zé)權(quán)，理順社區(qū)關(guān)系，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)環(huán)境體制；加強(qiáng)社區(qū)管理組織和隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)充社區(qū)管理職能，規(guī)范社區(qū)管理，完善各項(xiàng)制度，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的社區(qū)居民自治，建立自我

31、管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)組織體制和工作機(jī)制；將環(huán)保工作納入重要議事日程，成立以街道主任為主，各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，并由專人負(fù)責(zé)，制定環(huán)保責(zé)任書和切實(shí)可行的環(huán)保工作計(jì)劃和方案，把環(huán)保工作目標(biāo)和責(zé)任分開落實(shí)。形成齊抓共管的局面，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開環(huán)保工作會(huì)議，查證存在的問(wèn)題及困難，定期檢查、落實(shí)責(zé)任；在健全機(jī)制跟蹤監(jiān)督方面建立一系列切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任的機(jī)制。對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)未完成、指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的要給予批評(píng)和責(zé)任追究。3.加強(qiáng)政府行政職能，貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、依法保護(hù)環(huán)境（1）環(huán)保部門要轉(zhuǎn)變行事作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。對(duì)社區(qū)

32、環(huán)境項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。（2）有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使環(huán)保執(zhí)法適應(yīng)城市社區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，務(wù)必加強(qiáng)執(zhí)法程序和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。4.強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理 物業(yè)管理公司在社區(qū)居民生活中，在注重治安的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入社區(qū)物業(yè)管理之中，讓那些有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)公司來(lái)管理社區(qū)衛(wèi)生工作，并規(guī)劃制定專門區(qū)域，作為商販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建設(shè)清潔社區(qū)。5.廣泛開展形式多樣的環(huán)境宣傳、進(jìn)行環(huán)境教育、提高公民的環(huán)保意識(shí)。（1）在現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)人的信息都是通過(guò)媒體獲得的，沒(méi)有報(bào)紙，雜志，書籍，廣播，電視，電影，網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體向社會(huì)傳播相關(guān)知識(shí)，環(huán)境問(wèn)題

33、就不可能進(jìn)入大眾生活。我個(gè)人覺(jué)得從喚醒公眾環(huán)境意識(shí)到動(dòng)員社會(huì)關(guān)注，普及環(huán)境知識(shí)，媒體的作用是關(guān)鍵。與宣傳公民文明道德相結(jié)合，大張旗鼓宣傳環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策、法律法規(guī)，曝光違法行為，通過(guò)對(duì)社區(qū)現(xiàn)狀的分析，喚起居民環(huán)境憂患意識(shí)，提高群眾法律觀念，可以開展評(píng)選社區(qū)綠色家庭、環(huán)保先進(jìn)個(gè)人，以此調(diào)動(dòng)居民的環(huán)保積極性。（2）環(huán)境的教育是全民教育，是終身教育。社區(qū)是進(jìn)行環(huán)境教育的重要陣地。加強(qiáng)城市社區(qū)環(huán)境教育，爭(zhēng)創(chuàng)綠色社區(qū)環(huán)境，通過(guò)社會(huì)廣泛深入地進(jìn)行綠色意識(shí)的宣傳教育，把綠色文明拓展到社會(huì)生活的各個(gè)層面，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭等方面的工作，在全社會(huì)范圍內(nèi)大張旗鼓地樹立保護(hù)環(huán)境意識(shí)先進(jìn)典型和樣板，力爭(zhēng)用榜樣的力量去影響和感召群眾。（3）與創(chuàng)建文明小區(qū)相結(jié)合，大力開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)在社區(qū)中開設(shè)環(huán)保專欄，引導(dǎo)全民樹立環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。（4）提高居民的環(huán)保意識(shí)，環(huán)保法律需要健全。我國(guó)的有關(guān)環(huán)保的法律有很多，比如環(huán)境保護(hù)法水資源保護(hù)法大氣污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法，還有各種地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)，但是法律法規(guī)的實(shí)施情況卻不令人滿意。環(huán)保相關(guān)部門應(yīng)建立完善的公眾參與體制，將環(huán)保納入社會(huì)公共事務(wù)全民參與的范疇，進(jìn)行環(huán)保社會(huì)動(dòng)員教育是當(dāng)務(wù)之急。建立公眾參與機(jī)制，組織聽證會(huì)，讓居民可以了解討論有關(guān)環(huán)保知識(shí)和政策，為居民和政府的溝通創(chuàng)造渠道，組織環(huán)保部門的工作人員及社區(qū)代表開展