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文檔簡介
1、湖南省火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南Technical Guidelines for contingency plan for abrupt environmental accidents of heat power plants in Hunan Province2014年5月發(fā)布 2014年6月起實施湖南省環(huán)境保護廳發(fā)布項目名稱:湖南省火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南委托單位:湖南省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心承擔單位:湖南省環(huán)境風險與污染損害鑒定評估中心法人代表:文濤項目負責人:陳業(yè)強項目參與人:唐彬周理程李瑾審 核:余昱簽發(fā):向仁軍湖南省環(huán)境風險與污染損害鑒定評估中
2、心地址:湖南省長沙市雨花區(qū)井圭路12號郵編:410004電話真明:未經(jīng)允許,復(fù)制本指南中的部分內(nèi)容無效。前 言火力發(fā)電企業(yè)是資本密集型行業(yè),其生產(chǎn)所使用的化學(xué)品(如液氨、燃油、酸堿等)涉及易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)。如果這些化學(xué)品環(huán)境風險防控措施不完善、管理措施缺失或者管理不到位,就可能引起突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。此外,如主要燃料儲存設(shè)施(如煤場)和固體廢物儲存設(shè)施(如灰渣場(庫、壩)的環(huán)境風險防控措施不完善、管理措施缺失或者管理不到位,也能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。這些突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生會給火電企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失,對企業(yè)周邊環(huán)境也會帶來
3、較大的損害。作為火力發(fā)電企業(yè),環(huán)境風險防控管理措施、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和處置的管理措施之一的火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案對于預(yù)防和管控火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生就有著十分重要的意義。為了指導(dǎo)湖南省火力發(fā)電企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,促進湖南省火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境風險防控措施的完善,規(guī)范湖南省火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理,特制訂湖南省火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南。本技術(shù)指南由湖南環(huán)境保護廳環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心提出,由湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院環(huán)境風險與污染損害鑒定評估中心起草,由湖南省環(huán)境保護廳湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心歸口。本技術(shù)指南由湖南省環(huán)
4、境保護科學(xué)研究院環(huán)境風險與污染損害鑒定評估中心負責解釋。本技術(shù)指南起草人:陳業(yè)強、余昱。本技術(shù)指南是首次發(fā)布。 目 錄1適用范圍52規(guī)范性引用文件52.1法律法規(guī)52.1.1法律52.1.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法規(guī)、規(guī)章52.1.3危險化學(xué)品管理法規(guī)、規(guī)章62.1.4灰渣壩、庫安全管理法規(guī)、規(guī)章62.1.5其他法規(guī)、規(guī)章62.2技術(shù)規(guī)范62.2.1環(huán)境標準62.2.2環(huán)境風險防控技術(shù)規(guī)范72.2.3危險化學(xué)品管理技術(shù)規(guī)范72.2.4火力發(fā)電相關(guān)技術(shù)規(guī)范73術(shù)語和定義84火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制要求105火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制程序及內(nèi)容115.1成立預(yù)案編制工作組115.2企業(yè)
5、基本情況調(diào)查115.3環(huán)境風險評估155.4應(yīng)急預(yù)案的編制165.5應(yīng)急預(yù)案的管理186火電企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制格式19附件一:火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制大綱21附件二:火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案(現(xiàn)場處置預(yù)案)編制大綱241 適用范圍為指導(dǎo)湖南省火電企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,促進湖南省火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境風險防控措施的完善,規(guī)范現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制和管理,特制訂湖南省火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南(以下簡稱指南)。本指南適用于湖南省燃煤火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理。湖南省燃油、燃天然氣火力發(fā)電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理,也可參照執(zhí)行。
6、湖南省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)、垃圾填埋氣發(fā)電企業(yè)等的應(yīng)急預(yù)案的編制和管理不適用本指南。2 規(guī)范性引用文件本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本適用于本指南。2.1 法律法規(guī)2.1.1 法律(1)中華人民共和國環(huán)境保護法(中華人民共和國主席令第22號,2014年修訂);(2)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法(中華人民共和國主席令第69號);(3)中華人民共和國大氣污染防治法(中華人民共和國主席令第32號);(4)中華人民共和國水污染防治法(中華人民共和國主席令第87號);(5)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(中華人民共和國主席令第31號);(6)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(
7、中華人民共和國主席令第70號)。2.1.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法規(guī)、規(guī)章(1)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(國務(wù)院,2006);(2)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法(環(huán)發(fā)2010113號);(3)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(環(huán)境保護部令第17號);(4)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險防控監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)(環(huán)辦函2013242號);(5)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)(環(huán)辦函201434號);(6)化學(xué)品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃(環(huán)發(fā)201320號);(7)湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(湘環(huán)發(fā)201320號)。2.1.3 危險化學(xué)品管理法規(guī)、規(guī)章(1)危險化學(xué)品安全管理條例(國務(wù)院令20
8、11第591號);(2)危險化學(xué)品名錄(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號);(3)重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄(安監(jiān)總管三201195號、安監(jiān)總管三201312號等);(4)劇毒化學(xué)品名錄;(5)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號)。2.1.4 灰渣壩、庫安全管理法規(guī)、規(guī)章(1)關(guān)于印發(fā)<燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定>的通知(電監(jiān)安全20133號);(2)尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作指南(試行)(環(huán)辦2010138號)。2.1.5 其他法規(guī)、規(guī)章(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(國家發(fā)改委第9號令)及關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)
9、目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定(國家發(fā)改委2013年第21號令);(2)關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知(安監(jiān)總?;?00610號)。2.2 技術(shù)規(guī)范2.2.1 環(huán)境標準(1)環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB 3095-2012);(2)地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB 3838-2002);(3)地下水質(zhì)量標準(GB/T14848-1993);(4)火電廠大氣污染物排放標準(GB13223-2011);(5)大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996);(6)惡臭污染物排放標準(GB 14554-1993);(7)污水綜合排放標準(GB 8978-2002);(8)一般
10、工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準(GB 18599-2001)及國家污染物控制標準修改單(環(huán)境保護部公告2013年第36號);(9)環(huán)境保護圖形標準(GB 15562.1-1995);(10)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 火力發(fā)電廠(HJ/T 255-2006);(11)火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 煙氣循環(huán)流化床法(HJ/T 178-2005)及修改單(國家環(huán)境保護總局公告 2008年第5號);(12)火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 石灰石-石灰-石膏法(HJ/T 179-2005)及修改單(國家環(huán)境保護總局公告 2008年第5號);(13)火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 氨法(HJ 2001
11、-2010);(14)火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性催化還原法(HJ 562 -2010);(15)火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性非催化還原法(HJ 563-2010);(16)燃煤電廠污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行)(HJ-BAT-001);(17)火電廠環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定(DL/T 382-2010);(18)火電廠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(DL/T 414-2012;(19)電力行業(yè)勞動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(DL/T 799.17-2010)。2.2.2 環(huán)境風險防控技術(shù)規(guī)范(1)建設(shè)項目環(huán)境風險評估導(dǎo)則(HJ/T 169-2004);(2)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(HJ 589-2011
12、);(3)化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范(GB 50483-2009);(4)電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)(電監(jiān)安全200922號);(5)石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南(環(huán)辦201010號)2.2.3 危險化學(xué)品管理技術(shù)規(guī)范(1)危險化學(xué)品重大風險源辨識(GB 18218-2009);(2)危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范(AQ 3035-2010);(3)危險化學(xué)品應(yīng)急救援指南(ERG 2004)。2.2.4 火力發(fā)電相關(guān)技術(shù)規(guī)范(1)火力發(fā)電廠總圖運輸設(shè)計技術(shù)規(guī)程(DL/T 5032-2005);(2)建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB 50016-2006);(3)火力發(fā)電廠與變電
13、站設(shè)計防火規(guī)范(GB 50229-2006);(4)儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范(GB50351-2005);(5)石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范(GB50160-2008);(6)電力設(shè)備典型消防規(guī)程(DL5027-1993);(7)建筑給水排水設(shè)計規(guī)范(GB50015-2009);(8)火力發(fā)電廠水工設(shè)計規(guī)范(DL/T 5339-2006);(9)石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(SH 3015-2003);(10)火力發(fā)電廠除灰設(shè)計規(guī)程(DL/T 5142-2002);(11)火力發(fā)電廠灰渣筑壩設(shè)計規(guī)范(DL/T 5045-2006);(12)燃煤煙氣脫硫設(shè)備 第1部分:燃煤煙氣濕法脫硫設(shè)備(GB/T
14、 19229.1-2008);(13)火電廠煙氣脫硫裝置驗收技術(shù)規(guī)范(DL/T 1150-2012);(14)火電廠石灰石-石灰-石膏濕法煙氣脫硫裝置檢修導(dǎo)則(DL/T 341-2010);(15)火電廠煙氣脫硝技術(shù)導(dǎo)則(DL/T 296-2011);(16)燃煤電廠煙氣脫硝裝置性能驗收試驗規(guī)范(DL/T 260-2012);(17)火電廠煙氣脫硝(SCR)系統(tǒng)運行技術(shù)規(guī)范(DL/T 335-2010);(18)火力發(fā)電廠化學(xué)設(shè)計技術(shù)規(guī)程(DL/T 5068-2006);(19)氫氣站設(shè)計規(guī)范(GB 50177-2005);(20)電力行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范(DL/T 325-2010);(
15、21)火力發(fā)電廠職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程(DL 5053-2012);(22)火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置(DL/T 1123-2009);(23)事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求(Q/SY1190-2009)。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指南。(1)火力發(fā)電企業(yè)(fossil fired power enterprise):簡稱“火電企業(yè)”,是指利用煤、石油、天然氣等固體、液體、氣體燃料燃燒時產(chǎn)生的熱能,通過發(fā)電動力裝置轉(zhuǎn)換成電能的一類生產(chǎn)企業(yè)。(2)突發(fā)環(huán)境事件(abrupt environmental accidents):是指突然發(fā)生,造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞,危及人
16、民群眾生命財產(chǎn)安全,影響社會公共秩序,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。(3)次生環(huán)境事件(derivative environmental accidents):某一突發(fā)環(huán)境事件所派生或者因處置不當而引發(fā)環(huán)境事件。(4)環(huán)境風險(environmental risk):是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。(5)環(huán)境風險源(source of environmental risk):導(dǎo)致環(huán)境風險發(fā)生的客體。(6)環(huán)境風險受體(target of environmental risk):指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等
17、。(7)環(huán)境風險評估(assessment of environmental risk):針對建設(shè)項目在建設(shè)和運行期間發(fā)生的可預(yù)測突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害)引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏,或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì),所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害進行評估,提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施,以使建設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平。(8)危險化學(xué)品(dangerous chemicals):具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害,且在危險化學(xué)品名錄中的化學(xué)品。(9)環(huán)境風險單元(environmental risk un
18、it):指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存環(huán)境風險物質(zhì)的一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所或同屬一個企業(yè)且邊緣距離小于500 米的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所(10)臨界量(threshold quantity):對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量。環(huán)境風險評估中,臨界量數(shù)值主要參照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)(環(huán)辦函201434號)中附錄B。另外,危險化學(xué)品重大危險源的判定則依照危險化學(xué)品重大風險源辨識(GB 18218)。(11)危險化學(xué)品重大危險源(major hazard installations for dangerous chemicals):長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用
19、或儲存危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。(12)生產(chǎn)設(shè)施重大危險源(major hazard installations for non-dangerous chemicals):火電企業(yè)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、灰壩等,其壓力、容量、高度等參數(shù)達到以下規(guī)定要求的,為生產(chǎn)設(shè)施重大危險源:鍋爐:額定蒸汽壓力大于2.5MPa,且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h的蒸汽鍋爐。壓力容器:易燃介質(zhì),最高工作壓力0.1MPa,且PV100MPa×m3的壓力容器(群)。壓力管道:中壓和高壓燃氣管道,且公稱直徑200 mm?;覊魏突覉觯喝珟烊?00萬m3或者壩高30 m。(13
20、)重大危險源(major hazard installations):指上述(11)和(12)所定義的單元。(14)事故排水(drain in accident):指事故狀態(tài)下排出的含有泄漏物,以及施救過程中產(chǎn)生其他物質(zhì)的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防水等。(15)全廠末端事故池(accident pool in last stage for whole factory):兩套及以上生產(chǎn)裝置(罐區(qū))發(fā)生重大生產(chǎn)事故,圍堰、圍堤、事故緩沖設(shè)施無法控制污染物料和污染消防水,或沒有圍堰、圍堤、事故緩沖設(shè)施控制污染物料和污染消防水時,用于收集事故泄漏物料和污染消防水的設(shè)施。(16)環(huán)境應(yīng)急(envir
21、onmental emergency):針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動.(17)應(yīng)急準備(emergency preparation):指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。(18)應(yīng)急監(jiān)測(emergency monitoring):指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,對污染物、污染物濃度和污染范圍進行的監(jiān)測。(19)應(yīng)急救援(emergency rescuing):指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化
22、,最大限度降低事件損失或危害而采取的救援措施或行動。(20)應(yīng)急演練(emergency excercise):為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動,根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。(21)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案(environmental contingency plan):針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件,為迅速、有序地開展環(huán)境應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。4 火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制要求火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)符合以下基本要求:(1)符合
23、國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定;(2)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實際;(3)建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上,與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng);(4)應(yīng)急人員職責分工明確、責任落實到位;(5)預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強;(6)應(yīng)急保障措施明確,并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求;(7)預(yù)案基本要素完整,附件信息正確;(8)應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。5 火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制程序及內(nèi)容以下為火電企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案的編制工作流程圖,專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可參照執(zhí)行,部分環(huán)
24、節(jié)可從簡。具體分述如下:5.1 成立預(yù)案編制工作組應(yīng)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作組,進行職責分工。制定預(yù)案編制任務(wù)和工作計劃(含確定需要編制的應(yīng)急預(yù)案的類型),明確任務(wù)和時間安排,確保應(yīng)急預(yù)案的編制工作有條不紊地進行。5.2 企業(yè)基本情況調(diào)查應(yīng)對企業(yè)概況、生產(chǎn)情況、周圍環(huán)境、環(huán)境風險保護目標、現(xiàn)有環(huán)境風險防控情況等進行詳細的調(diào)查和說明。(1)企業(yè)概況應(yīng)包括但不限于:名稱、詳細地址。經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)。地理位置(經(jīng)緯度),附上地理位置圖。裝機瓦數(shù),列表說明主要的鍋爐與發(fā)電設(shè)備情況(型號、參數(shù)、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等)。平面布置情況及說明,附上平面布置圖,注明方位和多年風玫瑰圖。成立預(yù)案編
25、制工作組環(huán)境風險源企業(yè)基本情況企業(yè)生產(chǎn)狀況周圍環(huán)境和環(huán)境風險保護目標預(yù)案的編制是企業(yè)基本情況調(diào)查環(huán)境風險分級環(huán)境風險事件預(yù)測否環(huán)境風險評估是否符合標準、滿足要求現(xiàn)有的風險防控措施情況環(huán)境風險預(yù)防機制內(nèi)審預(yù)案的評審?fù)鈱忣A(yù)案的備案、發(fā)布預(yù)案的實施預(yù)案是否存在4.7節(jié)中需要修訂的情況否是預(yù)案的修訂圖4-1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制流程圖企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及交通干線流量等。其他需要說明的情況。(2)生產(chǎn)情況應(yīng)包括但不限于:生產(chǎn)工藝流程和功能單元,附上生產(chǎn)工藝流程圖,圖中注明產(chǎn)污節(jié)點和污染物類型。主要原料、年用量、儲存方式、最大儲存量、儲存地點、來源地等,列表進行說明。廢水產(chǎn)生情況和處置情況。包括廢水
26、來源、產(chǎn)生量、產(chǎn)生方式(連續(xù)或間歇)、主要污染物因子、處理前濃度、處理方式和工藝、處理設(shè)備情況(型號、尺寸、原理、所需物質(zhì)等)、排放去向和管網(wǎng)布設(shè)情況、排污口位置、現(xiàn)有監(jiān)控情況等,列表進行說明。附上雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖。廢氣產(chǎn)生情況和處置情況。包括廢氣來源、產(chǎn)生量、產(chǎn)生方式(連續(xù)或間歇)、主要污染物因子、處理前濃度、處理方式和工藝、處理設(shè)備情況(型號、尺寸、原理、所需物質(zhì)等)、排放去向、防護距離、現(xiàn)有監(jiān)控情況等,列表進行說明。固廢產(chǎn)生情況和處置情況。包括固廢來源(含廢水、廢氣處理過程中產(chǎn)生的固廢)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生方式(連續(xù)或間歇)、主要污染物因子、處理方式和工藝、處理設(shè)備情況(型
27、號、尺寸、原理、所需物質(zhì)等)、去向、處理場所情況(位置、占地情況、容量、周圍道路、防護距離等)等,列表進行說明。若涉及危險廢物,還應(yīng)說明處理單位資質(zhì)情況并附資質(zhì)證書。化學(xué)品(包括固體廢物)的運輸方式、運量、運地、運輸路線、防護措施等,應(yīng)附圖說明物料運輸路線和(進、出廠)依托的公路、鐵路、水域以及管道情況。(3)周圍環(huán)境情況應(yīng)包括但不限于:所在地的氣候、氣象特征,如溫度、風向、風速、降雨量(歷史上最大降雨量記錄)、暴雨期、多年風玫瑰圖等。所在區(qū)域地形、地貌及廠址的特殊狀況(如上坡地、河流的岸邊),說明可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況和歷史記錄等。受納本企業(yè)廢水、清凈下水和雨水的水體情況(支流匯入干流的,還
28、應(yīng)包括干流情況)。包括河寬、河深、流量情況(歷年最大流量、歷年最小流量、多年平均流量、多年平均枯水流量等)及對應(yīng)的流速等。附上總排口下游10km范圍內(nèi)的水系圖,若其下游還有環(huán)境敏感區(qū)域的,應(yīng)擴大水系圖的范圍(可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風險評估的計算結(jié)果,確定下游可能受到污染的范圍,該范圍可作為水系圖范圍)。周邊企業(yè)分布情況,其生產(chǎn)工藝是否會對本企業(yè)產(chǎn)生影響,本企業(yè)是否存在外源性環(huán)境風險源。(4)環(huán)境風險保護目標情況應(yīng)包括但不限于:受納水體(包括支流和干流)的水域功能劃分、執(zhí)行的環(huán)境標準及水質(zhì)本底值情況等。列表說明企業(yè)排污口下游10km范圍內(nèi)的水環(huán)境風險保護目標(自來水廠取水口、飲用水水源保護區(qū)、珍稀動
29、植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等)名稱、保護級別、與企業(yè)排污口的距離、聯(lián)系方式(有管理機構(gòu)的)。供水設(shè)施還需調(diào)查設(shè)計規(guī)模及日供水量、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、取水口名稱、取水口位置(經(jīng)緯度)等。區(qū)域大氣環(huán)境執(zhí)行的環(huán)境標準。列表說明廠界周圍5km內(nèi)(必要時,5km范圍外的重要保護目標也應(yīng)列入)、廠界周圍500m內(nèi)的大氣環(huán)境風險保護目標。包括名稱、方位、距離、功能區(qū)、人口數(shù)量、聯(lián)系方式(社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等)等?;覉鲋車雷o距離內(nèi)居民點位置、方位、距離灰場距離、人數(shù)等,灰壩下游5km范圍內(nèi)(可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風險評估的計算結(jié)果,確定下游可能受到影響的范圍,該范圍可作為灰壩下游影響
30、范圍)居民點位置、方位、距離灰壩距離、人數(shù)等,可列表說明。環(huán)境風險物質(zhì)(包括固體廢物)運輸(輸送)路線中的環(huán)境風險保護目標說明。對于空間范圍跨度較大的,簡要說明途徑的主要城市、縣鎮(zhèn)等。附圖說明以上環(huán)境風險保護目標分布情況,圖中標注比例尺、方位、多年風玫瑰圖等信息。(5)現(xiàn)有的環(huán)境風險防控措施情況應(yīng)包括但不限于:現(xiàn)有的管理制度。包括安全生產(chǎn)審批手續(xù)(包括危險化學(xué)品安全評價、安全生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品重大危險源備案與管理、消防驗收等)、環(huán)保審批手續(xù)(包括環(huán)評、竣工環(huán)保驗收、風險評估、清潔生產(chǎn)審核等)、環(huán)保安全責任制、廠內(nèi)環(huán)保安全管理制度(如警示牌、告知牌、文件等)、日常巡檢(路線、頻次、內(nèi)容等)、維
31、護檢修(內(nèi)容、頻次等)、管網(wǎng)標示等情況?,F(xiàn)有的技術(shù)措施。包括雨污分流(清污分流)情況、消防設(shè)施情況、有毒氣體泄漏監(jiān)控報警情況、有毒氣體泄漏緊急處置(切斷、切換、自動噴淋等)情況、有毒有害液體泄漏緊急處置事故池(包括全廠末端事故池)情況(容積、位置、防滲、防腐、導(dǎo)流、截流、處理能力等)等。以上內(nèi)容可列表進行詳細說明。現(xiàn)有的應(yīng)急能力情況。包括第一時間可以使用的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資(名稱、現(xiàn)場儲備位置和數(shù)量、有效期等)、應(yīng)急物資裝備是否有臨時調(diào)撥來源(給出臨時調(diào)撥地點及聯(lián)系人、距離企業(yè)距離、調(diào)撥處的供應(yīng)能力等)、應(yīng)急隊伍建設(shè)情況(人數(shù)、專業(yè)等)、消防聯(lián)系對象和方式(如有廠內(nèi)消防隊,說明其現(xiàn)狀)、應(yīng)急演練
32、及記錄情況(說明應(yīng)急演練的頻次、記錄、建議及整改情況等)、是否有設(shè)置緊急疏散路線和交通管制(附圖說明情況)、是否有疏散區(qū)域通知方式和聯(lián)系方式(列表說明)、是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議情況等。5.3 環(huán)境風險評估環(huán)境風險評估的內(nèi)容包括但不限于:(1)企業(yè)存在的環(huán)境風險源環(huán)境風險源識別可從以下方面進行,可列表匯總環(huán)境風險源的名稱、分布位置、數(shù)量或參數(shù)等情況:環(huán)境風險物質(zhì)。根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)(環(huán)辦函201434號)中附錄B,識別出企業(yè)內(nèi)部的化學(xué)品清單中的環(huán)境風險物質(zhì)。對識別出的環(huán)境風險物質(zhì)依照危險化學(xué)品重大危險源辨識(GB 18218-2009)中的規(guī)定進行危
33、險化學(xué)品重大危險源辨識。生產(chǎn)設(shè)施。列出涉及環(huán)境風險物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施(裝置、閥門、管道、泵體等)、不涉及環(huán)境風險物質(zhì)但會誘發(fā)次生環(huán)境風險的生產(chǎn)設(shè)施。生產(chǎn)設(shè)施重大危險源依照關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號,簡稱意見)中的有關(guān)規(guī)定判定。環(huán)保設(shè)施。廢氣(脫硫、脫硝、除塵)、廢水(含煤廢水、含油廢水、酸堿廢水、生活廢水)、廢渣(灰場、灰壩)處理環(huán)保設(shè)施等。運輸、裝卸過程。運輸、裝卸過程中的車輛。(2)環(huán)境風險分級環(huán)境風險分級的主要內(nèi)容包括:化學(xué)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q確定。生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平M值確定。環(huán)境風險受體類型E確定。環(huán)境風險等級確定。(3)對可能發(fā)生的
34、突發(fā)環(huán)境事件,以及事件的后果和波及范圍進行識別對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件、誘發(fā)物質(zhì)、影響途徑、可能性、帶來的后果(包括環(huán)境污染類型)等進行分析說明。在專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案中,應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況,更具體、詳細地進行說明。最好定量說明影響范圍、影響范圍內(nèi)人口分布和總?cè)藬?shù)、應(yīng)急不及時可能會帶來的后果等內(nèi)容。輔以圖表進行直觀說明,并標示出需要撤離的范圍和撤離路線等信息。(4)應(yīng)急計劃區(qū)的分析包括但不限于以下幾方面,可根據(jù)基本情況調(diào)查章節(jié)獲取的信息列表進行說明:環(huán)境風險物質(zhì)及危險化學(xué)品重大危險源的儲罐區(qū)、管線、附屬設(shè)備設(shè)施等。涉及環(huán)境風險物質(zhì)、或會誘發(fā)次生環(huán)境風險的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及其重大危險源。主
35、要的環(huán)保設(shè)施。主要的環(huán)境風險保護目標。(5)現(xiàn)有應(yīng)急能力評估、差距性分析和改進措施從管理制度、技術(shù)措施、應(yīng)急處置等方面分析企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急能力水平是否和國家、地方的環(huán)境應(yīng)急要求相符合,分析兩者差距。從以下幾方面(包括但不限于)對企業(yè)的環(huán)境風險提出整改、預(yù)防措施:環(huán)境安全制度建設(shè)。主要有:新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度;環(huán)境監(jiān)測和日常檢查制度;廢水、廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程等。環(huán)境風險隱患整改要求。列表說明現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風險隱患情況,提出整改要求和建議措施,并說明整改期限、責任人。環(huán)境風險隱患排查和控制措施的持續(xù)改進。從管理制度、技術(shù)措施、應(yīng)急處置等方面對環(huán)境風險隱患排查和控制措施
36、的持續(xù)改進提出要求和建議。5.4 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制包括但不限于以下內(nèi)容:(1)總則應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、體系組成、工作原則,并說明突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案、當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案的銜接問題,(2)企業(yè)基本情況可參照5.2節(jié)。(3)環(huán)境風險評估可參照5.3節(jié)。(4)組織機構(gòu)及職責的明確和說明對應(yīng)急機構(gòu)體系進行詳細地說明。包括應(yīng)急機構(gòu)的名稱、與外界應(yīng)急機構(gòu)的銜接管理、下設(shè)的各機構(gòu)或部門名稱等。對應(yīng)急機構(gòu)的職責、各組成機構(gòu)或部門的職責進行說明??衫L制結(jié)構(gòu)圖說明應(yīng)急機構(gòu)的組成框架、各職能部門及履行職能的電廠各部門,列表說明各組成機構(gòu)或部門的具體職責、
37、領(lǐng)導(dǎo)、成員來源等。(5)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)說明本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)與外界應(yīng)急響應(yīng)的銜接問題,遇到政府出面應(yīng)急時,應(yīng)如何服從管理等。應(yīng)說明應(yīng)急響應(yīng)的程序。包括接警、報警、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)分級、啟動應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置和撤離、應(yīng)急終止、后期處置和總結(jié)等過程,附流程圖予以輔助說明。應(yīng)說明預(yù)警的分級情況。建議將預(yù)警分為三級,各級根據(jù)事件的緊迫性、是否出廠界、可能造成的后果嚴重性、控制的難易程度進行綜合考慮后進行劃分。應(yīng)說明應(yīng)急響應(yīng)分級情況。包括應(yīng)急響應(yīng)分級與預(yù)警級別對應(yīng)情況、不同應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)該調(diào)動的應(yīng)急機構(gòu)職能部門及與外界應(yīng)急機構(gòu)銜接的情況、不同應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容等。應(yīng)說明應(yīng)急過程中的信息報告和通報情況。包括如何報
38、告、報告時限、報告內(nèi)容。并列表說明被報告人及相關(guān)部門單位的聯(lián)系方式。應(yīng)說明各種突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急監(jiān)測等內(nèi)容。應(yīng)急處置措施應(yīng)說明如何進行現(xiàn)場應(yīng)急處置、如何對現(xiàn)場應(yīng)急處置人員進行防護、如何通知撤離和隔離危險區(qū)、選擇和劃定緊急避難所等內(nèi)容。應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)說明應(yīng)急監(jiān)測方案的確定原則、主要污染物現(xiàn)場以及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法、監(jiān)測布點的設(shè)置、監(jiān)測頻次、監(jiān)測人員的防護、應(yīng)急監(jiān)測的分工等內(nèi)容。附圖說明廠內(nèi)撤離路線、應(yīng)急監(jiān)測的布點圖等。在專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案中,應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況,具體、詳細地進行說明。應(yīng)說明擴大應(yīng)急的條件,主要為:事件不能得到有效控制、事件危害持續(xù)擴大已超出現(xiàn)有的應(yīng)急能力。應(yīng)
39、說明應(yīng)急終止的條件和程序。(6)后期處置包括善后處置、保險理賠等內(nèi)容。(7)應(yīng)急保障包括經(jīng)費保障、應(yīng)急物資裝備保障、應(yīng)急隊伍和人員保障、通信與信息保障等內(nèi)容。應(yīng)明確說明如何對應(yīng)急經(jīng)費進行保障、對應(yīng)急隊伍的建設(shè)進行保障、對應(yīng)急通信進行保障等??闪斜碚f明企業(yè)應(yīng)準備的應(yīng)急物資裝備的名稱、型號或規(guī)格、數(shù)量、存放地點等。對于不常用的應(yīng)急物資、或有時效性而不宜長期儲存的應(yīng)急物資,應(yīng)明確說明物資裝備調(diào)撥來源、聯(lián)系人、聯(lián)系方式,保證應(yīng)急時能及時調(diào)撥應(yīng)急物資或裝備。(8)獎懲應(yīng)說明對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和貫徹情況的獎懲作出說明,包括哪些情況屬于應(yīng)當獎懲的,以及獎懲的內(nèi)容和程序等。5.5 應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理包括
40、應(yīng)急預(yù)案的評審、備案、發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、適用性評價和更新等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的評審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進行內(nèi)外部評審。內(nèi)部評審組由電廠主管安全環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)人員、安全環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制人員組成,應(yīng)對內(nèi)部評審的目的和要求、形成的結(jié)論或成果等進行說明。外部評審是由企業(yè)、環(huán)保部門、專家等對企業(yè)的預(yù)案組織審查。應(yīng)對會議目的和要求、人數(shù)、內(nèi)容、形成的結(jié)論或成果等進行說明。(2)應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)說明預(yù)案備案的方式、報備案部門及時限等內(nèi)容。可參照湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(湘環(huán)發(fā)201320號)中有關(guān)規(guī)定進行說明。(3)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布應(yīng)明確說明應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布者、發(fā)布對象、管理方、發(fā)放者等內(nèi)容。(4)應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)明確說明:應(yīng)急培訓(xùn)的層次。應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容。應(yīng)急培訓(xùn)的頻次。應(yīng)急培訓(xùn)的參會部門或機構(gòu)。(5)應(yīng)急演練應(yīng)明確說明:應(yīng)急演練的層次。應(yīng)急演練的內(nèi)容。應(yīng)急演練的頻次。應(yīng)急演練的參會部門或機構(gòu)。(5)應(yīng)急預(yù)案的適用性評價應(yīng)說明適用性評價的目的、方法、頻次、要求等。(6)應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)說明應(yīng)急預(yù)案修訂更新的條件,可參照湖南省突發(fā)
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