百色市城市建筑垃圾管理辦法

1、百色市城市建筑垃圾管理辦法第一條為加強對建筑垃圾的管理，維護市容和環(huán)境衛(wèi) 生，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法和 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例及建設(shè)部城市建筑垃 圾管理規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制 定本辦法。第二條本辦法適用于百色市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾的傾 倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。法律、 法規(guī)對建筑垃圾的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位新建、 改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)及其他建設(shè) 項目在建設(shè)過程中和居民裝飾裝修房屋時所產(chǎn)生的棄土、 棄料及其它廢棄物。建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃 圾臨時消納

2、場地。建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府 統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的，用于消納建筑垃圾的場所。建筑垃圾臨時消納場地包括需要受納建筑垃圾回填基 坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑 垃圾的場地。第四條百色市市政管理局是負(fù)責(zé)全市城市建筑垃圾的 管理工作的行政主管部門。各縣（區(qū)）市政（建設(shè)）行政 主管部門（以下統(tǒng)稱市政主管部門）是各縣（區(qū)）建筑垃 圾管理工作的行政主管部門。市、縣（區(qū)）城市建筑垃圾 管理部門的主要職責(zé)是：（一）制定建筑垃圾的處置規(guī)劃并納入市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)；（三）研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用；（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市環(huán)境

3、衛(wèi)生管理機構(gòu) 對建筑垃圾處置的日常工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑垃 圾的日常管理工作，其主要職責(zé)是：（一）制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工 程需要回填的建筑垃圾；（二）統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾消納場所；（三）監(jiān)督建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利 用等處置活動。第五條住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會、國土資源、環(huán) 保、公安、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好建筑垃圾 管理工作。第六條建筑垃圾的處置遵循減量化、資源化、無害化 和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)清理責(zé)任的原則。建筑垃圾應(yīng)及時處置， 防止污染環(huán)境，支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè) 單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。第七條

4、任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報亂堆、亂倒 建筑垃圾的行為。第八條建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國 家有關(guān)規(guī)定及市物價主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)項目需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市政主管 部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)并按規(guī)定繳納 建筑垃圾處置費后方可處置。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得 建筑垃圾運輸核準(zhǔn)的單位運輸。市、縣（區(qū)）市政主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在10個 工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃 圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并 說明理由。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)傾倒到建筑垃圾消納場或經(jīng)市人民政府 批準(zhǔn)的臨時消納場。第九條申請?zhí)幹媒ㄖ?，?yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)

5、）市 政主管部門提交下列材料：（一）市政主管部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請書；（二）與取得建筑垃圾運輸證明的運輸單位簽訂的運 輸合同；（三）運輸單位具備建筑垃圾運輸條件的證明材料；（四）選擇傾倒建筑垃圾的消納場所的名稱；（五）施工許可證、建筑工程規(guī)劃許可證及其附圖 （土建部分）。第十條建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)注明以下事項：（一）建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表 人；（二）運輸單位名稱、住所、法定代表人；（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；（四）運輸車輛類型和核定載質(zhì)量、機動車號牌；（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點及卸放建筑垃圾的地點；（六）文件的有效期限。第十一條建筑垃圾運輸單位須擁有具備以下條件的車 輛

6、，并經(jīng)市政主管部門核準(zhǔn)后方可承運建筑垃圾：（-）承運車輛有合法的車輛行駛證；（二）承運車輛有合法的道路運輸經(jīng)營許可證；（三）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置、安裝行駛 及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。運輸單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請及具備以上條件的相關(guān)證 明材料，市政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的10個工作日內(nèi) 作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾運輸核 準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。 建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件上應(yīng)標(biāo)明運輸車輛車牌號和運輸路線、時間及有效期限。第十二條市政主管部門應(yīng)在核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件同時，根據(jù)實際承運建筑垃圾的運輸車輛的數(shù)量配發(fā)相 應(yīng)的核準(zhǔn)文件副本

7、，建筑垃圾運輸車輛應(yīng)同時隨車攜帶核 準(zhǔn)文件副本以便接受管理部門的檢查。第十三條建設(shè)項目業(yè)主、施工單位不得將建筑垃圾交 給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運輸單位清理、運輸。第十四條建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件的核準(zhǔn)事項實施運輸活動，不得超出核準(zhǔn)范圍 承動建筑垃圾。第十五條運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)按指定的地點、時間、路線裝載和處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。建筑垃圾運輸車駛出施工場地和消納場地前, 應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場。因特殊情況需要在限制、禁止通行的區(qū)域或者路段通 行、?？康?，應(yīng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意，按規(guī)定 的時間、線路、區(qū)域、地點和速度通行、停靠。堆放和清運建

8、筑垃圾，應(yīng)采取有效防塵措施。運輸散 體材料、流體材料，應(yīng)當(dāng)密封、遮蓋。不得沿途拋散、遺 漏污染市容。第十六條建筑垃圾專用消納場地由市、縣（區(qū)）人民 政府根據(jù)城市建筑和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局， 并有計劃的建設(shè)。第十七條建筑垃圾專用消納場應(yīng)當(dāng)公示場地布局圖、 進場路線圖，制定建筑垃圾分類處置的方案和地廢混凝土、 金屬、木材等回收利用的方案，制定健全的環(huán)境衛(wèi)生和安 全管理制度并得到有效執(zhí)行。鼓勵多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場。第十八條建筑垃圾專用消納場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、 碾壓、降塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施， 出入口道路須硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施。第十九條建筑垃圾消納

9、場（含經(jīng)批準(zhǔn)的消納場）的管 理應(yīng)當(dāng)達到以下要求：（一）入場的建筑垃圾應(yīng)及時推平、碾壓；（二）保持進入消納場的道路整潔、暢通；（三）有健全的現(xiàn)場運行管理制度和完整的原始記錄, 如實填報建筑垃圾處置相關(guān)報表；（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；（五）保持場內(nèi)的環(huán)境整潔，場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地， 防止塵土飛揚，污水橫溢；（六）不得受納無回填利用價值的建筑垃圾及工業(yè)垃 圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第二十條建筑垃圾專用消納場停止使用時，設(shè)立或管 理建筑垃圾消納場的單位應(yīng)當(dāng)對消納場地實施覆蓋，或按城市規(guī)劃要求進行處理，并以書面形式報市政主管部門。第二十一條需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他 場地的單位

10、或個人，應(yīng)當(dāng)向市政主管部門申請設(shè)置建筑垃 圾臨時消納場地，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。申請設(shè)置建筑垃圾臨時消納場地應(yīng)提交下列材料：（一）市政主管部門制定統(tǒng)一格式的書面申請書；（二）臨時建筑垃圾消納場土地用途證明；（三）建筑垃圾消納場的方位示意圖、場所布局圖；（四）收納的建筑垃圾種類。市政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的10個工作日內(nèi)作出 是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾消納核準(zhǔn)文 件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。第二十二條建設(shè)單位、施工單位及運輸單位需要變更 建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、建筑垃圾運輸證明、建筑垃圾消 納核準(zhǔn)文件的內(nèi)容的，應(yīng)向市政主管部門提出申請，辦理 變更登記手續(xù)

11、。第二十三條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。第二十四條任何單位和個人不得將生活垃圾混入建筑垃圾，不得將危險廢棄物混入建筑垃圾。第二十五條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋散或堆放建筑垃圾。第二十六條居民因裝飾、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑 垃圾，各街道辦事處或居委會（物業(yè)管理單位）應(yīng)指定臨 時堆放地點，并報市政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，委托有經(jīng) 營建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位有償清運。第二十七條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場 地堆放物料，因建筑等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè) 和公共場地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得市政主管部門同意后， 按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。如影響道路

12、交通安全的，應(yīng) 征得公安機關(guān)交通管理部門同意，并做好安全防圍措施。第二十八條任何單位和個人有下列情形之一的，依據(jù) 城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十條的規(guī)定，由市、縣人 民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告, 并處以罰款：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）將危險廢物混入建建筑垃圾的；（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以 下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下 罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元 以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。第二十九條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生 的建筑垃

13、圾，造成環(huán)境污染的，依據(jù)城市建筑垃圾管理 規(guī)定第二十二條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi) 生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5 000元以上5萬 元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑 垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生 主管部門依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十二條的規(guī) 定，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下 罰款。第三十條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中 沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī) 定第二十三條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生 主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處50 00元以上5萬元 以下罰款。第三十一條任何

14、單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放 建筑垃圾的，依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十六條 的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限 期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰 款，對個人處200元以下罰款。第三十二條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù) 城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十六條的規(guī)定，由市、且 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告, 對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。第三十三條建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒害垃圾的，依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十 六條的規(guī)定，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé) 令限期改正，給予警告，處50 00元以上1萬元以下罰款。第三十四條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處