美軍商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購相關(guān)問題分析與啟示

1、美軍商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購相關(guān)問題分 析與啟示李博北京空間科技信息研究所analysis on several issues of usm訂itary's procurement of commercial satellite communication service自海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，衛(wèi)星通信技術(shù)從軍事戰(zhàn)略用途逐步向戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)移，在 客觀上催生了軍方對(duì)帶寬和速率的渴求。從20世紀(jì)90年代末開始，在美國國會(huì)、 參謀長聯(lián)席會(huì)(簡稱參聯(lián)會(huì))等發(fā)布的多項(xiàng)指令和指導(dǎo)意見的推動(dòng)下，國防部 逐步采納商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)作為補(bǔ)充和增強(qiáng)軍用系統(tǒng)效能的常規(guī)手段，并保持 了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但自2010年以來，

2、現(xiàn)行商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購體制管理效率低下、成本高昂、 安全性無法保障等問題逐步顯露。冃前，該領(lǐng)域正處于變革式發(fā)展的“大時(shí)代”， 新型采購體制、應(yīng)用模式與技術(shù)方案持續(xù)涌現(xiàn)、不斷創(chuàng)新，將推動(dòng)商用與軍用系 統(tǒng)的融合，并最終塑造體系性能強(qiáng)、作戰(zhàn)效用好、經(jīng)濟(jì)可承受的下一代軍用衛(wèi)星 通信體系。1發(fā)展現(xiàn)狀美國在近幾次戰(zhàn)爭中認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)全方位的互聯(lián)互通、保障各作戰(zhàn)梯隊(duì)更好 地通信，是走向勝利的關(guān)鍵，為此在10余年間不斷加快其軍用通信衛(wèi)星系統(tǒng)建 設(shè)。但由于現(xiàn)行采辦體制的約束和技術(shù)研發(fā)管理上的問題，以“寬帶全球衛(wèi)星通 信系統(tǒng)” (wgs)、“移動(dòng)用戶目標(biāo)系統(tǒng)” (muos)和“先進(jìn)極高頻” (aehf)為 代

3、表的三大系統(tǒng)均出現(xiàn)了嚴(yán)重的交付周期拖延、預(yù)算超支嚴(yán)重的情況。此外，近 年來，商業(yè)通信衛(wèi)星系統(tǒng)技術(shù)能力不斷增強(qiáng)，在支持大容量通信等領(lǐng)域的性能 甚至已優(yōu)于現(xiàn)役軍用系統(tǒng)，引發(fā)了各界對(duì)現(xiàn)有軍用衛(wèi)星通信能力建設(shè)方式的質(zhì) 疑，也推動(dòng)了商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購的發(fā)展。自21世紀(jì)初以來，美國國防部正式開始以合同方式采購商業(yè)服務(wù)，歷經(jīng)10余年 的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了較為成熟和穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模，建立了一套由國防信息 系統(tǒng)局(disa)主導(dǎo)的相對(duì)完備的管理機(jī)制。日前，美軍商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購 項(xiàng)目主要有3個(gè)：國防信息系統(tǒng)局主導(dǎo)并與政府總務(wù)管理局合作進(jìn)行的“未來商 業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購” (fcsa)計(jì)劃、國防信息系統(tǒng)局單獨(dú)

4、開展的“鐵” 仃ridium)衛(wèi)星“增強(qiáng)衛(wèi)星移動(dòng)服務(wù)” (emss)計(jì)劃以及美國海軍開展的“商 業(yè)寬帶衛(wèi)星計(jì)劃” (cssc)。在上述項(xiàng)目的推動(dòng)下，美國國防部也已成為目前全 球商業(yè)衛(wèi)星通信市場(chǎng)中最大的單一用戶。據(jù)歐洲咨詢公司(euroconsult)統(tǒng)計(jì), 2001-2010年，美國國防部的衛(wèi)星容量使用量增加了 5倍，而來自商業(yè)衛(wèi)星的容 量占軍用衛(wèi)星通信的比例己超過80%o準(zhǔn)備發(fā)射的寬帶全球衛(wèi)星通信系統(tǒng)-62主要技術(shù)特點(diǎn)事實(shí)上，軍方采用商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)與產(chǎn)業(yè)界也是一種互動(dòng)和磨合的過程，這 種軍商之間的良性交互推動(dòng)了一系列利于軍事應(yīng)用，也便于商業(yè)部署的技術(shù)研 發(fā)與推廣。從發(fā)展現(xiàn)狀而言，幾個(gè)重要的

5、技術(shù)特點(diǎn)突出涌現(xiàn)，值得注意。星上數(shù)字能力不斷增強(qiáng)，靈活有效載荷受軍方青睞 按照美軍商業(yè)服務(wù)采購機(jī)構(gòu)(即國防信息系統(tǒng)局)的規(guī)定，緊急情況下，承包 商需要最短在4h以內(nèi)為美軍交付服務(wù)。相對(duì)于以往動(dòng)輒數(shù)月、長達(dá)數(shù)年的交付 速度，這種響應(yīng)能力對(duì)軍方用戶來講極為重要。這種交付性能在星上數(shù)字處理能 力與靈活服務(wù)性能不斷増強(qiáng)的態(tài)勢(shì)下，可行性不斷提升。傳統(tǒng)的軍用通信衛(wèi)星在 頻率規(guī)劃和覆蓋區(qū)域已經(jīng)確定的情況下，雖可控制星上可移動(dòng)波束滿足緊急任 務(wù)需求，但其能夠支持的靈活性和重新配置能力依然非常有限。星上數(shù)字處理式 靈活載荷技術(shù)的發(fā)展則改變了這種現(xiàn)狀?！笆吩姟毙l(wèi)星ku頻段多點(diǎn)波束覆蓋情況目前，越來越多的商業(yè)通信衛(wèi)

6、星看到了采用靈活有效載荷架構(gòu)的潛力與價(jià)值:它 可以實(shí)現(xiàn)在波束覆蓋、帶寬分配、功率調(diào)整和頻率配置等方面的高度靈活性，以 更好地滿足用戶需求。國際通信衛(wèi)星公司仃ntelsat) 2016年發(fā)射的2顆“史 詩”（epic）衛(wèi)星的通信載荷，具備在軌重構(gòu)、波束較鏈自適應(yīng)調(diào)整的處理功能, 使得該衛(wèi)星成為具備強(qiáng)大處理和靈活能力的系統(tǒng)，可有效服務(wù)軍方用戶。終端趨向于多頻段融合，兼容、互操作性大幅提升另一個(gè)重要的技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)是軍用終端系統(tǒng)的多頻段支持能力。從美軍自身的角 度出發(fā)，傳統(tǒng)終端主要針對(duì)軍用通信衛(wèi)星計(jì)劃而開發(fā)的，常常只針對(duì)一個(gè)衛(wèi)星 通信系統(tǒng)，例如陸軍的地面移動(dòng)部隊(duì)an/tsc-85戰(zhàn)術(shù)終端主要針對(duì)“國防

7、衛(wèi)星 通信系統(tǒng)” （dscs）衛(wèi)星，僅能在x頻段通信;服務(wù)三軍的an/psc-11單通道抗 干擾便攜終端為防護(hù)衛(wèi)星通信系統(tǒng)而設(shè)計(jì)，主要工作于極高頻（ehf）,對(duì)應(yīng) “軍事星” （milst）衛(wèi)星。隨著商用通信衛(wèi)星應(yīng)用的口益廣泛，對(duì)c和ku 頻段終端的需求也逐漸增長；同時(shí)，軍方也希望利用一套終端支持多個(gè)頻段的衛(wèi) 星通信系統(tǒng)，減少作戰(zhàn)士兵的負(fù)擔(dān)，提升作戰(zhàn)通信的靈活性。因此，多頻段終端 成為重要的發(fā)展方向。美國陸軍于20世紀(jì)末開發(fā)了 an/tsc-143三頻段衛(wèi)星通信 終端，既可以支持商用c和ku頻段，也可以支持軍用x頻段;既可與“國防衛(wèi)星 通信系統(tǒng)”、“天網(wǎng)”（skynct）等軍用衛(wèi)星進(jìn)行通信，也

8、可以與“國際通信衛(wèi) 星”（intelsat）、"歐洲通信衛(wèi)星” （eutelsat）等商業(yè)衛(wèi)星進(jìn)行通信，曾在 對(duì)阿富汗的持久自由行動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用。行進(jìn)狀態(tài)下的車載an/tsc-143三頻段衛(wèi)星通信終端商業(yè)“動(dòng)中通”達(dá)軍事水平，更好地支持戰(zhàn)場(chǎng)移動(dòng)通信商業(yè)“動(dòng)中通”技術(shù)水平的不斷發(fā)展和演進(jìn)也值得注意。近年來，隨著商業(yè)衛(wèi)星 移動(dòng)用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，該技術(shù)從軍用、應(yīng)急通信應(yīng)用逐步進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)，性 能得到飛速提升，載體也早己從車輛、船舶推廣至機(jī)載終端，業(yè)務(wù)頻段從c、ku 頻段拓展到血頻段，數(shù)據(jù)傳輸速率也已人幅提升。根據(jù)目前美軍的發(fā)展情況來 看，商業(yè)“動(dòng)屮通”無論在理論還是在工程上都已獲得了較

9、好的研究與商用成 果。以鐵星公司（1r1d1um）、國際移動(dòng)衛(wèi)星公司（inmarsat）等為代表的許多 設(shè)備，如船載海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)、車載移動(dòng)通信系統(tǒng)等，已經(jīng)形成產(chǎn)品推廣到市 場(chǎng)，并以其便攜性特點(diǎn)也獲得了美軍的青睞，這類終端可以很好地適應(yīng)地形特 殊的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境。美軍在對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭中，由于地形特殊，士兵必須到空曠的地方 才能收到衛(wèi)星信號(hào)，而利用“鐵”衛(wèi)星終端則很大程度上避免了這種不便。由于 商業(yè)市場(chǎng)“動(dòng)中通”系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)數(shù)量的不斷攀升，軍方用戶部署“動(dòng)中通” 系統(tǒng)的成本也持續(xù)降低，這也從一定程度上提升了美軍移動(dòng)作戰(zhàn)平臺(tái)的信息采 集、傳輸與指揮控制能力，對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)陸、海、空、天實(shí)時(shí)高速互聯(lián)、推動(dòng)一

10、 體化聯(lián)合作戰(zhàn)有著非常重要的支持作用。3暴露主要問題 總的來看，近10余年來，商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購的管理機(jī)制和運(yùn)行體制逐步統(tǒng) 一和成熟，商業(yè)系統(tǒng)、技術(shù)的軍事應(yīng)用越來越廣泛，有力補(bǔ)充了軍用系統(tǒng)，支持 軍事應(yīng)用的效果己經(jīng)日益顯露。但隨著美軍實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略，以及“寬帶全 球衛(wèi)星通信”系統(tǒng)的持續(xù)部署和完善，商業(yè)通信服務(wù)采購的問題也逐漸暴露岀 來，引起了從國會(huì)、軍方和產(chǎn)業(yè)界各個(gè)利益相關(guān)方的關(guān)注。而冃前商業(yè)衛(wèi)星通信 系統(tǒng)采購暴露的問題可歸為以下3個(gè)層面。合同模式雖更靈活，卻推高現(xiàn)貨采購成本據(jù)美國2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國防部商業(yè)衛(wèi)星容量中約25%是短期租用，通 常是在現(xiàn)貨市場(chǎng)采購，而這些容量往往是預(yù)

11、留給小規(guī)模的、臨時(shí)的電視廣播使用, 其余75%大多采用不定交付期限不定交貨量(idiq)合同的方式，即一般設(shè)定 有1年的基礎(chǔ)合同年限，后附加數(shù)個(gè)1年期的可選延長期限。這導(dǎo)致軍方的資金 周轉(zhuǎn)以年為單位，運(yùn)營商就無法向其提供與普通商業(yè)用戶一樣的折扣。因而， 2014年，美國國防部首席信息官辦公室向美國國會(huì)提交的衛(wèi)星通信戰(zhàn)略報(bào)告 中指岀：據(jù)美軍計(jì)算，2013年，“寬帶全球衛(wèi)星通信”單位帶寬成本為1.42萬 美元/年/mhz,而國防信息系統(tǒng)局采購商業(yè)衛(wèi)星的單位帶寬成本為5. 62萬美元/ 年/mhz,是前者的4倍，這顯然顛覆了傳統(tǒng)的認(rèn)知。商業(yè)衛(wèi)星支持作戰(zhàn)增多，抗干擾弱點(diǎn)令人堪憂 隨著美軍使用商業(yè)通信服

12、務(wù)的比例逐漸增多，其易受攻擊和防護(hù)能力差的弱點(diǎn) 顯露無疑。伊拉克戰(zhàn)爭期間，有研究針對(duì)美軍作戰(zhàn)所采用的商業(yè)通信衛(wèi)星載波進(jìn) 行連續(xù)16個(gè)月的監(jiān)視。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最嚴(yán)重情況下，其所監(jiān)視的載波發(fā)生警報(bào)次 數(shù)超過3000次/月，而造成惡劣影響的衛(wèi)星通信問題則平均在50次/月左右，雖 然大部分的警報(bào)對(duì)應(yīng)通信問題都是短暫性可糾正的，但該量級(jí)引起了美軍的高 度重視。2011年，美國聯(lián)合需求監(jiān)管委員會(huì)(jroc)批準(zhǔn)空軍發(fā)布的聯(lián)合空間 通信層(jscl)初始能力文件(icd)提出了 2025年及更遠(yuǎn)未來的軍用衛(wèi)星通 信需求。其預(yù)計(jì)對(duì)抗環(huán)境中的軍用通信容量將會(huì)在未來幾年中大幅增加，并遠(yuǎn)遠(yuǎn) 超越現(xiàn)有計(jì)劃下“先進(jìn)極高頻”

13、衛(wèi)星所能實(shí)現(xiàn)的能力。根據(jù)估算，防護(hù)戰(zhàn)術(shù)通信 需求則將在2025年達(dá)到現(xiàn)有能力的4倍以上。由此，商業(yè)系統(tǒng)如想更好地服務(wù) 軍方，必須考慮干擾問題。流程緩慢缺乏統(tǒng)籌，多機(jī)構(gòu)單獨(dú)采購服務(wù) 按照國防信息系統(tǒng)局的服務(wù)流程，其提供的商業(yè)容量采購可在最短4h、最長3 個(gè)月內(nèi)交付。但從作戰(zhàn)人員的角度來看，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)瞬息萬變，在目前的管理體制 下，中請(qǐng)衛(wèi)星通信支持需要經(jīng)過層層審批、篩選，難以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的節(jié)奏，從 需求牛成到提供服務(wù)的效率仍然十分低下，商業(yè)系統(tǒng)仍然沒有軍用系統(tǒng)使用起 來便利。此外，雖然參聯(lián)會(huì)與國防部都分別從政策上規(guī)定國防信息系統(tǒng)局作為唯 一授權(quán)的商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)采購機(jī)構(gòu)，但從實(shí)際運(yùn)行情況來看，美軍的

14、商業(yè)衛(wèi) 星容量采購是分散的，即美軍內(nèi)部有多個(gè)部門獨(dú)立采購商業(yè)衛(wèi)星容量來滿足自 己的需求，并不一定通過國防信息系統(tǒng)局。而根據(jù)國防部的統(tǒng)計(jì)，各軍種在國防 信息系統(tǒng)局管轄之外所采購的商業(yè)通信服務(wù)價(jià)格則比國防信息系統(tǒng)局合同普遍 高出16%左右，這種分散的采購現(xiàn)狀也讓軍方頗為頭疼。4最新發(fā)展動(dòng)向?qū)嵤疤铰氛摺毕葘?dǎo)項(xiàng)目，創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)采購模式解決現(xiàn)行采購體制下成本費(fèi)用居高不下問題的重點(diǎn)，在于改變采購的模式。簡單 來說，就是采用新型的合同取代以年為周期的短期租用合同。在美國國會(huì)的敦促 下，國防部由此采取了一系列的措施，嘗試更好地理解商業(yè)/軍用通信需求，并 改善商業(yè)衛(wèi)星通信的采購管理方式。當(dāng)前，在國防部所有開展

15、的探索和嘗試中， 最受關(guān)注的就是空軍開展的“商業(yè)衛(wèi)星通信探路者” (comsatcom pathfinder) 計(jì)劃(簡稱“探路者”計(jì)劃)。該計(jì)劃主要從采購模式的角度出發(fā)，針對(duì)其空中 平臺(tái)的大容量數(shù)據(jù)傳輸需求，打破原有容量采購合同的時(shí)間限制，研究長期的 采購方式。“探路者”計(jì)劃主要包括5個(gè)項(xiàng)目，于2014年起陸續(xù)開始實(shí)施，具體包括：“探路者” #1購買傾斜軌道壽命末期的商業(yè)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。該項(xiàng)目作為首份“探 路者”計(jì)劃，通過采購非洲區(qū)域處于壽命末期不再進(jìn)行位保的傾斜軌道衛(wèi)星上 2臺(tái)ku頻段轉(zhuǎn)發(fā)器，利用軍用衛(wèi)星地面系統(tǒng)的跟瞄能力繼續(xù)使用其容量，從而 驗(yàn)證這種低費(fèi)用采購方式的可行性和應(yīng)用效果。“探路者

16、” #2發(fā)射前購買轉(zhuǎn)發(fā)器。第二項(xiàng)“探路者”計(jì)劃于2015年底開始招 標(biāo)，2016年初發(fā)布合同，支持無人機(jī)平臺(tái)的ku頻段通信，主要研究在商業(yè)衛(wèi)星 發(fā)射前就購買其部分轉(zhuǎn)發(fā)器方案的可行性與經(jīng)濟(jì)可承受性?！疤铰氛摺?#3購買整顆或部分商業(yè)衛(wèi)星。分析在商業(yè)衛(wèi)星星座屮購買整星或部 分衛(wèi)星，以換取整個(gè)星座訪問權(quán)的方案(類似“寬帶全球衛(wèi)星通信”系統(tǒng)中， 美軍盟國采用的參與方式)?！疤铰氛摺?#4全球隨遇帶寬購買。研究在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)和任意時(shí)段購買 在軌空閑ku頻段商業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)器方案的可行性?！疤铰氛摺?#5按流量計(jì)費(fèi)。研究國防部采用商業(yè)高容量衛(wèi)星主要是高通量通 信衛(wèi)星(hts)和運(yùn)營商托管服務(wù)的可行性。目前，

17、在“探路者”計(jì)劃下實(shí)施的前2個(gè)項(xiàng)目已開始顯現(xiàn)岀軍方所期望的低成 木效益，但也暴露出終端的靈活性問題。國防部部署的終端系統(tǒng)必須具備靈活地 從一個(gè)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接入另一個(gè)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的能力，但由于所采用的不同管理式服 務(wù)以及波形技術(shù)，終端往往無法實(shí)現(xiàn)這種功能。這在很大程度上制約了軍方采用 商業(yè)服務(wù)的彈性，也在無形中增加了頻繁更換衛(wèi)星系統(tǒng)所帶來的成本開支。所以，從第三份“探路者”計(jì)劃開始，美軍轉(zhuǎn)變了此前的發(fā)展思路，從天上轉(zhuǎn) 向地面，開始關(guān)注終端應(yīng)用部分的釆購性能，后續(xù)的2個(gè)“探路者”項(xiàng)目則進(jìn) 一步優(yōu)化此前項(xiàng)目的商業(yè)開發(fā)流程。2016年5月20 h,空軍發(fā)布的第三份“探 路者”計(jì)劃的信息征詢書(rfi)明確指

18、出，為了解決上述問題，一方面，空軍 要求必須進(jìn)一步改善此前2次采購嘗試中的經(jīng)濟(jì)可承受性與彈性等性能；另一方 面，當(dāng)前的重點(diǎn)放在了其通信系統(tǒng)的靈活性上，為了實(shí)現(xiàn)在商業(yè)/軍用以及采購 的不同商業(yè)系統(tǒng)之間靈活切換和接入，美軍提岀需要在終端部分采用“靈活調(diào) 制解調(diào)接口” （fmt）來滿足全球性、區(qū)域性可用的衛(wèi)星系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的接入要求, 真正實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)利用商業(yè)衛(wèi)星提供通信服務(wù)和支持作戰(zhàn)能力。美國空軍“商業(yè)衛(wèi)星通信探路者”計(jì)劃參考體系架構(gòu)從目前來看，美軍在第三份“探路者”計(jì)劃中所提岀的需求，將極有可能促使 商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)提供商同意和支持其“網(wǎng)絡(luò)漫游”的理念，這毫無疑問將大 大降低多個(gè)系統(tǒng)共同使用造成的

19、異構(gòu)成本。研發(fā)新型軍商共用型技術(shù)，推動(dòng)商業(yè)納入軍用體系另一個(gè)值得注意的發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在美軍的作戰(zhàn)通信抗干擾能力提升方面。美 國空軍航天與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心（smc）于2011年啟動(dòng)了下一代防護(hù)戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng) 的論證研究，計(jì)劃通過研發(fā)新型的軍商共用型傳輸技術(shù)，支持普通商業(yè)衛(wèi)星提 供達(dá)到軍方戰(zhàn)術(shù)抗干擾要求的通信能力，這也為商業(yè)系統(tǒng)融入最終的軍用衛(wèi)星 通信體系架構(gòu)提供了技術(shù)上的可行性。具體而言，下一代防護(hù)戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)方案的核心，是通過綜合“先進(jìn)極高頻” 系統(tǒng)上的軍用高數(shù)據(jù)速率（xdr）波形標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)通信中廣泛采用的數(shù)字視頻廣 播-衛(wèi)星標(biāo)準(zhǔn)2 （dvb-s2）通信體制，開發(fā)出一種不依賴于通信衛(wèi)星體系架構(gòu)的“

20、防護(hù)戰(zhàn)術(shù)波形” （ptw）。這也就意味著，通過使用該波形，即使是不具備防 護(hù)衛(wèi)星通信能力的“寬帶全球衛(wèi)星通信”系統(tǒng)以及普通透明轉(zhuǎn)發(fā)式的商業(yè)衛(wèi)星， 只要在終端更換調(diào)制解調(diào)設(shè)備（變?yōu)榉雷o(hù)戰(zhàn)術(shù)波形調(diào)制解調(diào)器）并加裝加密模 塊（ecu）,就能夠?qū)崿F(xiàn)良好的抗干擾水平。如果該方案順利實(shí)施，在未來商業(yè) 衛(wèi)星通信服務(wù)采購屮，抗干擾性能的缺陷就將得到極大地彌補(bǔ)，商業(yè)系統(tǒng)的適 用性和應(yīng)用范圍也會(huì)隨之提升。就目前的進(jìn)展來看，參與論證的企業(yè)通過使用新型終端（更換調(diào)制解調(diào)器設(shè)備 以及加裝端加密單元），證明了商業(yè)衛(wèi)星也可以傳輸抗干擾波形，從而有效提 升美軍抗干擾戰(zhàn)術(shù)通信容量。如波音公司在2013年就利用衛(wèi)訊衛(wèi)星-1 （v

21、ia sat-1）商業(yè)通信衛(wèi)星上成功進(jìn)行了防護(hù)戰(zhàn)術(shù)波形信號(hào)的安全傳輸，確認(rèn)信號(hào)強(qiáng) 度和可靠性滿足所有的目標(biāo)要求，證明了防護(hù)戰(zhàn)術(shù)波形與商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兼容并可支 持多頻段應(yīng)用。下一代防護(hù)戰(zhàn)術(shù)通信體系路線圖2016年8月11 0,航天與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心正式向雷聲公司、l-3公司和衛(wèi)訊公司 售出價(jià)值1. 1億美元的防護(hù)戰(zhàn)術(shù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)演示驗(yàn)證(ptsfd)合同，這三家公司 將在2020年9月前，利用量產(chǎn)型的戰(zhàn)術(shù)終端完成防護(hù)戰(zhàn)術(shù)波形在“寬帶全球衛(wèi) 星通信”系統(tǒng)和商業(yè)通信衛(wèi)星系統(tǒng)上的進(jìn)一步演示驗(yàn)證。探索載荷分散化部署方案，引導(dǎo)商業(yè)公司定向服務(wù)事實(shí)上，有效載荷搭載不是新的技術(shù)或商業(yè)概念。在20世紀(jì)90年代，美國海軍 就己

22、經(jīng)將ehf有效載荷搭載到“特高頻后繼星” (ufo)星座上，直到今天它仍 然為政府提供安全的通信，在其他相關(guān)領(lǐng)域也已經(jīng)有過先例。這里的搭載服務(wù)主 要是指把軍用通信有效載荷搭載于商業(yè)衛(wèi)星上的方式，軍用載荷作為次要任務(wù) 載荷承擔(dān)軍方的指定任務(wù)。這種模式下，在商業(yè)衛(wèi)星的研制和生產(chǎn)過程中，需預(yù) 留搭載有效載荷的位置，發(fā)射費(fèi)用由國防部和衛(wèi)星運(yùn)營商共同承擔(dān)。自2011年開始，美軍先后開展了多次有效載荷搭載的研究，通過與產(chǎn)業(yè)公司的 溝通，逐步制定可行的搭載方案和實(shí)施途徑。2011年1月8月，美軍在“軍用 衛(wèi)星通信商業(yè)體系方案”研究屮，預(yù)先開展了有效載荷搭載的研究，由勞拉空 間系統(tǒng)公司、波音公司、軌道科學(xué)公司、國際通信衛(wèi)星公司等六家公司，開展軍 用衛(wèi)星通信搭載載荷采辦模式的設(shè)計(jì)研究。在國防部相關(guān)政策的引導(dǎo)下，衛(wèi)星運(yùn)營商也從自身角度出發(fā)積極促進(jìn)有效載荷 搭載方案的推廣應(yīng)用，國際通信衛(wèi)