建長效管理機制保政設(shè)施完好

1、建長效管理機制保市政設(shè)施完好【發(fā)布時間：】2012年5月14日點擊量：1557【字體：大 中小近年來，隨著我市“三大戰(zhàn)略”的深入推進，市委、市政府進一步加大城市 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，我市城市道路橋隧設(shè)施擁有量不斷增漲， 道路通行能力不 斷提升。然而，由于市政設(shè)施建管工作中長期以來存在的重建輕管思維，受日常維護資金投入不足制約，市政設(shè)施管養(yǎng)工作只能偏重于突擊迎檢， 無法形成常態(tài) 化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式，導(dǎo)致市政設(shè)施維修的速度趕不上損壞 的速度，一定程度上影響了設(shè)施功能的正常發(fā)揮和城市整體形象。按照市區(qū)二級管理的原則，目前市管 37條道路，25大中型橋梁，4座隧道 的管理與維護工作由

2、市政公用局負(fù)責(zé)。 這些市管道路、橋梁、隧道大部分位于中 心城區(qū)，其設(shè)施是否完好，功能是否完善不僅與市民生活、出行息息相關(guān)，還直 觀地展現(xiàn)了我市城市管理水平和面貌。為進一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理，著 力保障市政設(shè)施完好，全面提升市政設(shè)施管養(yǎng)水平，該局積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深 入挖掘和分析市政設(shè)施維護管理中存在的問題及原因，提出“管建并舉，超前管理，日?？刂啤钡墓ぷ魉悸罚淖冞^去集中式、被動式的突擊維護管理模式，積 極探索市政設(shè)施維護管理長效機制，致力推行市政設(shè)施預(yù)防式、主動式、無縫隙 式和精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理模式，努力營造良好的城市環(huán)境和面貌迎接“雙 節(jié)”，為打造“五大名城”夯實基礎(chǔ)。一、強

3、化制度保障，著力建立精細(xì)化的市政設(shè)施維護管理制度實施市政設(shè)施維護管理長效機制，必須以規(guī)范化、精細(xì)化的管理制度為保障， 用制度指導(dǎo)工作，用制度提高效能，確保市政設(shè)施維護管理長效機制有序運行。 為此，該局組織專班，大膽創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)研，積極研究制定符合當(dāng)前實際的市政 設(shè)施維護管理制度。一是明確責(zé)任，細(xì)化指標(biāo)，建立分片負(fù)責(zé)制和協(xié)查責(zé)任制。 要求局市政管理科對市管37條道路、25座城市橋梁、4座隧道劃片分區(qū)，按網(wǎng) 格化管理要求，分路段定人、定崗、定任務(wù)；局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)其他科室人人明確設(shè) 施協(xié)查任務(wù)，由局長負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作，每月安排2天時間帶領(lǐng)協(xié)查 人員對責(zé)任范圍內(nèi)的設(shè)施進行步行巡查， 并將巡查情

4、況記入巡查日志，報市政管 理科匯總處理，真正實現(xiàn)了市管道路橋隧設(shè)施管理全覆蓋、無死角。二是建立完善“日巡視、周檢查、月維修、年考核”的市政設(shè)施精細(xì)化管理監(jiān)督考評機制?！叭昭惨暋币灰皇且笫姓芾砜聘髀范喂芾碡?zé)任人按照重點路段每天至少巡視 一次，一般路段3天內(nèi)巡視一次的原則對責(zé)任范圍內(nèi)的設(shè)施進行認(rèn)真巡查，并如實記錄巡查日志；“周檢查”一一是指每周五上午召開周例會，對各管理路段責(zé) 任人巡視日志內(nèi)容進行檢查，并協(xié)調(diào)處理市政設(shè)施管理工作存在的問題；“月維修”一一是指各管理路段責(zé)任人與協(xié)查人員每月底將當(dāng)月巡查日志送交市政管理 科匯總，市政管理科根據(jù)缺損設(shè)施統(tǒng)計結(jié)果， 提出修復(fù)意見，由工程技術(shù)科每月 下達(dá)

5、一次維修計劃，確保破損設(shè)施得到及時維修；“年考核”一一是將市政設(shè)施的日常巡查與管理工作與年終考核兌現(xiàn)掛鉤， 切實體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則，充分激 勵大家參與市政設(shè)施日常管理工作的積極性和主動性。三是建立市政管理快速反映機制。按照現(xiàn)場管理、日常巡視、及時處置的要求，切實加強市政設(shè)施巡查， 及時快捷處置突發(fā)事件， 有效制止違章占挖道行為， 高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管市政設(shè)施維護及 挖掘修復(fù)質(zhì)量。二、提高管養(yǎng)水平，著力建立規(guī)范化的市政設(shè)施維護管理標(biāo)準(zhǔn) “無規(guī)距不成方圓”。為提高市政設(shè)施管理養(yǎng)護水平和質(zhì)量，該局進一步建 立規(guī)范了市政設(shè)施維護管理標(biāo)準(zhǔn)。一是按照“突出質(zhì)量，堅持標(biāo)準(zhǔn)”的原則，認(rèn) 真執(zhí)行黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施工程交接

6、管理辦法，進一步規(guī)范新建、改建、擴 建道路接管行為， 確保新接收設(shè)施質(zhì)量； 對具備停車條件的人行道 （一般寬度 >7 米），適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是按照“統(tǒng)籌兼顧，合理安排”的原則，科學(xué)編制 年度市政設(shè)施維護資金計劃， 在保證正常養(yǎng)護的前提下， 繼續(xù)加強對迎賓景觀線 路的整治維護、 加強對重點路段漬水點的改造， 加大道路設(shè)施配套完善力度， 確 保維護經(jīng)費發(fā)揮最大效益。三是按照“嚴(yán)格管理，建管并重”的原則，嚴(yán)格道路 挖掘?qū)徟芾沓绦颍?逐步推行年度挖掘計劃管理和公示制度， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單 位道路挖掘行為；落實新建、改建、擴建道路管線首先下地原則，大力推行頂管 施工等新技術(shù)， 原則上新建砼路

7、面三年內(nèi)不準(zhǔn)開挖， 新建刷黑路面五年內(nèi)不準(zhǔn)開 挖，杜絕“馬路拉鏈”；制定城市道路文明施工協(xié)議規(guī)范文本，建立文明施工標(biāo) 準(zhǔn)圍檔，完善保證金制度，全面提升中心城區(qū)文明施工管理水平。四是按照“突 出重點，兼顧一般”的原則，明確重點維修和一般性維修標(biāo)準(zhǔn)，將黃石大道、迎 賓大道、杭州東路等 10 條 “雙迎”迎賓線路和城市景觀路列為重點路段，對其 設(shè)施進行全面維修，確保設(shè)施完好無缺損，人行道無松動、下沉，排水暢通無漬 水，車行道無松散、大裂縫、坑凹；將華新路等 17 條城市主次干道列為一般維 修路段，主要是針對設(shè)施存在的問題進行修殘補缺的一般性維修， 允許車行道及 人行道局部存在小坑凼；為避免重復(fù)維修，

8、浪費資金，將花湖大道等10 條今年計劃整體改造道路列為暫不安排大中修路段。三、明確責(zé)任主體，著力建立清晰化的市政設(shè)施維護管理體制 近年來，隨著我市推進社會管理體制創(chuàng)新，城市區(qū)域格局得到進一步拓展， 部分設(shè)施使用功能及道路性質(zhì)也隨之發(fā)生了變化， 過去城區(qū)內(nèi)承擔(dān)著國道、 省道 或縣道功能的交通公路轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆贰?為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展與管理的需要， 該 局根據(jù)以往我市市政道路管理中存在的體制不順， 職責(zé)不清， 多頭管理或管理不 到位等問題，結(jié)合我市城市路網(wǎng)現(xiàn)狀，進一步建立完善“兩級政府、三級管理、 四級網(wǎng)絡(luò)”，責(zé)權(quán)清晰、明確的市政設(shè)施維護管理體制。特別是針對迎賓大道、 磁湖大道、河西路、大泉路、沿湖

9、路和 106 國道（鹿峰集團至有色醫(yī)院段）等因 市區(qū)范圍拓展、城市路網(wǎng)延伸，原承擔(dān)國道、省道或縣道功能，經(jīng)改造提升后， 已納入城市道路主干網(wǎng)的道路權(quán)屬管理問題， 經(jīng)與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)商， 報請市政 府同意后， 按照歷史與現(xiàn)實相結(jié)合， 屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則， 對道路 的維護管理責(zé)任主體， 作出相應(yīng)調(diào)整和明確， 有效避免了這些道路路權(quán)交叉重疊 而導(dǎo)致的管理盲區(qū)，努力實現(xiàn)了城市道路設(shè)施維護管理的全覆蓋。四、創(chuàng)新管理模式，著力建立市場化的重點道路巡視三級管理網(wǎng)絡(luò) 為進一步提升市政應(yīng)急處置能力， 有力保障重點道路設(shè)施完好， 我局創(chuàng)新管 理模式，引入社會專業(yè)市政力量， 切實加強重點市管道路設(shè)施巡視

10、管理， 加大市 政設(shè)施缺損及時修復(fù)力度。 即：以直接委托的方式邀請歷年來參與市管市政設(shè)施 維護中標(biāo)的市市政公司、 天祥市政公司等 6 家專業(yè)市政施工單位， 按照“每條道 路明確一家專業(yè)單位進行重點巡視維護” 的原則，對迎賓大道等 8 條重點道路設(shè) 施缺損、漬水等問題及時維護處理。 一是要求各維護單位對維護責(zé)任路段落實專 人巡視，配合市政管理科參與市重大活動巡視檢查、處理違章，建立起“市政管 理科日常巡視局機關(guān)科室協(xié)查巡視市政維護單位維護巡視” 三級巡視管理網(wǎng) 絡(luò)。二是要求各維修責(zé)任單位遵循“安全、高效、快捷”的原則，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施 缺損，及時采取安全處置措施，及時恢復(fù)缺損設(shè)施，若發(fā)現(xiàn)道路井箱蓋缺

11、損，必 須兩小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場采取安全措施，并在 24 小時內(nèi)修復(fù)。通過建立市場化的重 點道路巡視三級管理網(wǎng)絡(luò)， 該局市政管理科、 工程技術(shù)科、 市政 110 服務(wù)熱線和 各家市政專業(yè)維護單位緊密聯(lián)動， 形成合力，形成“四位一體” 的維護管理格局， 確保重點道路設(shè)施完好，確保有限的維護資金發(fā)揮最大效益。五、整合各方資源，著力建立社會化的市政設(shè)施維護管理監(jiān)管體系 市政設(shè)施維護管理是一項系統(tǒng)工程， 它須得到相關(guān)各方的支持和配合。 為此， 我局切實加強與相關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)溝通， 充分整合社會力量， 發(fā)揮各方監(jiān)管 作用，共同管理好、維護好市政設(shè)施。 一是進一步協(xié)調(diào)、 聯(lián)動公安、交警、城管、 交通等強力執(zhí)

12、法部門在大城管的框架內(nèi)對超載超限車輛、碾壓人行道等違章行 為，重拳整治、及時處罰、長效管理，有效避免人為損壞市政設(shè)施現(xiàn)象發(fā)生。二 是將市政設(shè)施完好率納入各單位“門前三包”管理內(nèi)容和綠化、綜治考核范疇， 同時，對中心城區(qū)重點路段分段建立“路長責(zé)任制”實行“四位一體”的包保責(zé) 任，即由城區(qū)政府、市級單位、大型經(jīng)營戶為責(zé)任路長分別包保 1-3 條路，包巡 查發(fā)現(xiàn)路段設(shè)施存在的問題， 包督辦協(xié)調(diào)解決矛盾， 包跟蹤監(jiān)督維修質(zhì)量， 由市 政公用局會同“四城同創(chuàng)”辦評比考核，調(diào)動全社會力量，進一步提升設(shè)施完好 水平。人們常說城市道路是“三分建設(shè)，七分管理”，可見道路的建設(shè)是一個短 暫的行為， 而道路的維護和管理卻是一項常抓不懈的日常工作。 目前，市政公用 局雖然在建立市政設(shè)施維護管理長效機制方面做出了一些積極的、 有益的研究和 探索，并已初見成效，但受城市基礎(chǔ)設(shè)施原有底子薄、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、維護投入 相對偏低以及數(shù)字化市政管理尚處于起步階段等種種因素制約和影響