赴上?？疾燹r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)心得體會(huì)

1、赴上?？疾燹r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)心得體會(huì)今年，筆者有幸參加市創(chuàng)建食品安全城市考察組，赴上海市靜安區(qū)對(duì)武定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在滬 的一日里，所看所思，頗受啟發(fā)。、武定菜市場(chǎng)基本情況（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。上海菜市場(chǎng)的建設(shè)是在政府主導(dǎo)，開(kāi)辦者承辦下進(jìn)行, 先列入計(jì)劃，政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼，開(kāi)辦者承擔(dān)部分費(fèi)用。 由經(jīng)委編制，作為標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)的建設(shè)依據(jù)，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的 建設(shè)都必須嚴(yán)格符合該規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，否則不予批建。武定 菜市場(chǎng)是在該規(guī)范的條件下，由經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃硬件設(shè) 施建設(shè)，做到了市場(chǎng)通道寬敞、燈光明亮、方便購(gòu)買、便 于管理。（二）加強(qiáng)硬件設(shè)施。武定菜市場(chǎng)除了建成標(biāo)準(zhǔn)的銷售柜臺(tái)、陳列柜外，在肉類和豆制品配備冷

2、藏柜，魚(yú)類加工有專門(mén)的加工臺(tái)，建 立了排放污水、異味的專用水道和風(fēng)道，保障了菜市場(chǎng)保 持清潔干凈的條件。在菜市場(chǎng)門(mén)口設(shè)立了觸摸屏介紹菜市 場(chǎng)基本情況，質(zhì)量動(dòng)態(tài)，供市民購(gòu)買蔬菜作參考；在管理 辦公室購(gòu)置了監(jiān)控系統(tǒng)，可以監(jiān)控到市場(chǎng)的每個(gè)角落；企 業(yè)開(kāi)辦者（國(guó)有企業(yè)）投入40多萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)化電子 秤，杜絕在秤上造假做手腳的現(xiàn)象。（三）強(qiáng)化軟件應(yīng)用上海市經(jīng)委開(kāi)發(fā)了食品流通安全信息追溯系統(tǒng)，對(duì)食品從產(chǎn)地經(jīng)過(guò)市境道口進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、再進(jìn)入零售商了市 場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄跟蹤，并整合各環(huán)節(jié)信息組成信息 鏈，設(shè)定追溯碼，起到追溯查詢的作用。目前，武定菜市 場(chǎng)對(duì)所有肉攤、光禽攤都實(shí)行專項(xiàng)管理，全部安裝食品電

3、腦信息追溯系統(tǒng)，形成市場(chǎng)電腦聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)銷一目了然。消 費(fèi)者每購(gòu)買一塊肉都會(huì)同時(shí)得到收銀條，其上除了日期、 重量和售價(jià)外還有一個(gè)條形碼，將條形碼上的數(shù)字輸入上 海市食品流通安全網(wǎng)，就能完全追溯到肉的來(lái)源。（四）嚴(yán)格衛(wèi)生安全管理在制度方面，武定菜市場(chǎng)制定了一套嚴(yán)格的市場(chǎng)管理 制度并上墻公布，并建有從經(jīng)理到每個(gè)員工的崗位責(zé)任制, 責(zé)任到人，除塵濾布各負(fù)其責(zé)。在衛(wèi)生方面，菜市場(chǎng)每天 有3名清潔工全天候在市場(chǎng)里按分干區(qū)域清潔垃圾，全體 經(jīng)營(yíng)者和管理者每月一次集中大掃除。在安全管理方面, 監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一制訂了一整套的臺(tái)帳記錄本，菜市場(chǎng)每天對(duì) 照進(jìn)貨憑證查驗(yàn)食品，并收集每天的進(jìn)貨憑證記錄。菜市 場(chǎng)要求進(jìn)來(lái)的蔬菜

4、必須來(lái)自上海各大批發(fā)市場(chǎng)，并有進(jìn)貨 憑證，禁止自產(chǎn)自銷蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。菜市場(chǎng)的任務(wù)就是通 過(guò)掌握進(jìn)貨憑證來(lái)保證貨品的安全。二、主要體會(huì)通過(guò)考察交流，筆者認(rèn)為上海市靜安區(qū)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建 設(shè)管理方面具有“政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾 滿意”的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：一是政府重視，組織健全。該區(qū)政府非常重視農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)的建設(shè)，把其作為保障民生、改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 將需要新建或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入計(jì)劃，按計(jì)劃有步驟實(shí)施, 同時(shí)給予建設(shè)補(bǔ)貼，已連續(xù)3年將標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)列入為 民辦實(shí)事項(xiàng)目。為搞好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，靜安區(qū) 政府成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，規(guī)劃、土管、農(nóng)業(yè)、藥 監(jiān)、工商等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的

5、市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，按 上海市地方法規(guī)要求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造統(tǒng)一由經(jīng)貿(mào)委 牽頭，規(guī)劃、環(huán)保、交通、土管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工 商、城市綜合執(zhí)法局等部門(mén)參與研究論證，由領(lǐng)導(dǎo)小組已 批文的形式?jīng)Q定建設(shè)和改造。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)決定建設(shè)和改造后, 及時(shí)成立督導(dǎo)組，對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造進(jìn)行督導(dǎo)， 市、區(qū)、辦事處、市場(chǎng)業(yè)主層層簽訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造 責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任人，建立責(zé)任追究制，為農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)建設(shè)、改造奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是職責(zé)理順，長(zhǎng)效監(jiān)管。靜安區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和食 品安全管理工作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)委、規(guī) 劃局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、城市綜合執(zhí)法 局等相應(yīng)部門(mén)的聯(lián)系，明確區(qū)分

6、各部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和 食品安全管理方面的責(zé)任分工和職責(zé)范圍，避免了監(jiān)管盲 點(diǎn)和重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題。經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改 造，以及協(xié)調(diào)相應(yīng)部門(mén)對(duì)其研究論證；藥監(jiān)局主要負(fù)責(zé)農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體戶食品經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生許可證的核發(fā)和農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)內(nèi)的食品安全檢測(cè)工作；工商局主要負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主 辦方和市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體戶市場(chǎng)準(zhǔn)入辦照工作以及查處市場(chǎng)內(nèi)假 冒偽劣商品和短斤少兩行為；市場(chǎng)主辦方主要負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市、制度健全，攤位擺放整齊，攤位證照 齊全、亮照經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序和衛(wèi)生狀況，市場(chǎng)內(nèi)通 風(fēng)、通電、通水、采光和排水排污功能，協(xié)助有關(guān)職能部 門(mén)搞好食品安全監(jiān)管和場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處工作。三是制度

7、完善，措施得力。為抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，靜安區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理培訓(xùn)及動(dòng) 員大會(huì)，制定了及相應(yīng)的檢查驗(yàn)收方案，出臺(tái)了、。農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)建設(shè)和改造始終遵循“政府統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施 規(guī)范，方便群眾，衛(wèi)生環(huán)?！钡脑瓌t，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的地下、 地面、墻面、采光、燈線、店面、貨臺(tái)、水產(chǎn)品攤位、熟 食店、家禽宰殺、蔬菜檢測(cè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公廁、停車場(chǎng)、 標(biāo)志標(biāo)識(shí)、規(guī)章制度、除四害設(shè)施都有明確要求和硬性規(guī) 定，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造有章可循。靜安區(qū)改造完成的 標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)做到了：采光好、通風(fēng)好、無(wú)異味、無(wú)積水、 干凈整齊；場(chǎng)內(nèi)只有固定店面和固定攤位經(jīng)營(yíng)，無(wú)占道經(jīng) 營(yíng)現(xiàn)象；市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行全方位的電子監(jiān)控和電

8、子秤交易，實(shí) 現(xiàn)了短斤少兩零投訴記錄；所有個(gè)體戶證照齊全百分之百, 亮照經(jīng)營(yíng)百分之百；個(gè)體商戶索證索票百分之百，進(jìn)銷貨 臺(tái)帳建立百分之百；市場(chǎng)主辦方、市場(chǎng)管理員、保潔員和 個(gè)體商戶經(jīng)營(yíng)制度規(guī)范透明。四是菜源豐富，安全放心。上海市有很多大型農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)，特別是上海市江橋批發(fā)市場(chǎng)，是一個(gè)覆蓋全國(guó) 的大型蔬菜副食品的集散中心，該批發(fā)市場(chǎng)，管理嚴(yán)格， 安全誠(chéng)信，并致力于為百姓的菜籃子提供安全、綠色的健 康食品。這些都為武定菜市場(chǎng)以及上海其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供 了優(yōu)質(zhì)而豐富食品來(lái)源，保障了市場(chǎng)供應(yīng)充足，食品安全 放心。三、建議和措施學(xué)習(xí)完外地先進(jìn)做法，思量我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀，非常 迫切需要改善。目前，我市城

9、區(qū)共有14家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，面積 約41850平方米，大多數(shù)市場(chǎng)為政府牽頭，社會(huì)各方力量 出資興建，市場(chǎng)主辦方追求的是資本投放最小化和利潤(rùn)最 大化。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共同突出問(wèn)題是：硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后, 采光通風(fēng)功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒(méi)有隔離， 攤位設(shè)置分布不合理，公廁基本沒(méi)有，垃圾清運(yùn)不及時(shí)， 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶職業(yè)道德不高等。為此，筆者就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè) 提出以下建議與措施。一是要高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)或改造工作。開(kāi)展農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)升級(jí)改造工作是改善城市環(huán)境，構(gòu)筑食品安全體系的 有有效途徑。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與人們生活緊密相關(guān)，為廣大人民 群眾營(yíng)造一個(gè)整潔、舒心、放心的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì) 市場(chǎng)食品安全的規(guī)范化管理，推進(jìn)

10、食品安全體系的進(jìn)一步 完善，是政府的職責(zé)所在，是政府堅(jiān)持以人為本，為民辦 實(shí)事的具體體現(xiàn)，須當(dāng)毫不動(dòng)搖地積極開(kāi)展。相比上海標(biāo) 準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次普遍很低，改造工作沒(méi) 有啟動(dòng)。尤其有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用時(shí)間較長(zhǎng)，硬件陳舊，模 式落后，臟、舌l(xiāng)、差現(xiàn)象已經(jīng)成為群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題， 在管理手段、服務(wù)理念和服務(wù)品質(zhì)方面，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的需求，成為與城市發(fā)展不和 諧的“盲點(diǎn)”，因此，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)換代改造工作是 迫在眉睫，應(yīng)盡快啟動(dòng)。二是加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持力度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是 保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，它不僅具有 一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，

11、與其它商業(yè)設(shè) 施的功能相比，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府的形象。因 此，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為一個(gè)城市主要的公益設(shè)施進(jìn)行投 資管理，由政府統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控，或政府采取對(duì)市場(chǎng)的公益 性補(bǔ)貼投入是十分必要的。武定菜市場(chǎng)已經(jīng)證明，農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子凈了，由此帶來(lái)消費(fèi)量 的上升，經(jīng)營(yíng)者的獲利、消費(fèi)者的滿意、社會(huì)的穩(wěn)定，政 府和市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)現(xiàn)了雙贏。為此，建議我市將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 建設(shè)和發(fā)展列入“民心工程”或?qū)嵤鹿こ?，通過(guò)建立農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)改造專項(xiàng)基金或貼息補(bǔ)償?shù)绒k法，痛下決心，舍得投 入，力爭(zhēng)在我市創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市期間，我市農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)能有一個(gè)明顯的改觀。三是新建或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。按照

12、市 場(chǎng)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要求，有步驟地實(shí)施市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，把市場(chǎng)建成“展示展銷、物流配送、信息發(fā)布、檢測(cè) 認(rèn)證”等功能于一體的現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)，避免年年搞裝修， 隔年就落后的“治表式”的改造方法，從根本上解決農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)的臟亂差問(wèn)題，確保改造后的市場(chǎng)在經(jīng)歷了若干年， 甚至幾十年后仍不落后，并具生命力。推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量 安全準(zhǔn)入制度，所有經(jīng)營(yíng)戶掛牌營(yíng)業(yè)（含臨時(shí)許可），不符 合準(zhǔn)入條件的一律不得入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，自產(chǎn)自銷農(nóng)戶可到工商 局備案，承諾質(zhì)量安全，取得臨時(shí)許可。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立 質(zhì)量安全檢測(cè)室，安排專門(mén)力量對(duì)蔬菜、水果、肉品、畜 禽、水產(chǎn)和干貨等進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，對(duì)不合格和假劣食品下 架銷毀并公之于眾。對(duì)常

13、駐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行食品安全承諾 和可追溯制度，銷售食品試行袋裝加貼標(biāo)簽的辦法，以便 消費(fèi)者監(jiān)督和溯源。壓濾機(jī)濾布廠家四是建成一個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 當(dāng)前我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及蔬菜管理較難的一個(gè)因素就是沒(méi)有專 業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，業(yè)主進(jìn)貨沒(méi)有固定的優(yōu)質(zhì)來(lái)源， 導(dǎo)致難以把住農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通的第一關(guān)。我市應(yīng)盡快建 成一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品齊全、輻射周邊省市的大型批發(fā)市場(chǎng)，發(fā) 揮其洼地效應(yīng)，吸引周邊省市農(nóng)副產(chǎn)品集中到場(chǎng)交易，擴(kuò) 大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這樣批發(fā)市場(chǎng)管理者就會(huì)更加注重食品安全, 就有更多的資金注入到食品安全保障中去，不但豐富全市 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的菜源，也保障了食品安全性，對(duì)清理和取締現(xiàn) 有零散、無(wú)序的蔬菜批發(fā)行為也極為有利，可從源頭上控 制不安全食品流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。五是建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)或改造組織保障。目前我 市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)或改造工作當(dāng)務(wù)之急就是盡快建立健全相 關(guān)保障組織，