創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村工作方案

1、創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村工作方案為加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融資源有效配置，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)功能和警戒作用，以信用促進(jìn)全縣農(nóng)村融資環(huán)境優(yōu)化和支農(nóng)體系建設(shè)。根據(jù)*文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署，按照建設(shè)和完善社會(huì)信用體系工作要求，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以誠(chéng)信立身興業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村工作，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高農(nóng)村地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供優(yōu)良的金融信用生態(tài)

2、環(huán)境。二、工作目標(biāo)按照政府主導(dǎo)、人行牽頭、各方參與、服務(wù)社會(huì)的工作思路，整合各涉農(nóng)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的政策措施，構(gòu)建多方共同參與創(chuàng)建的工作機(jī)制。爭(zhēng)取到202*年，創(chuàng)建3個(gè)普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)普惠金融信用村；到2025年，在全縣建成以農(nóng)戶信用信息檔案為基礎(chǔ)，以“普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建為橋梁，以服務(wù)三農(nóng)為切入點(diǎn)，以普惠金融為著力點(diǎn)，覆蓋全縣的農(nóng)村信用體系。三、工作要求（一）加大農(nóng)村地區(qū)征信宣傳力度。以普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建為載體，積極推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、各有關(guān)部門(mén)積極配合開(kāi)展適合農(nóng)村特點(diǎn)、形式多樣的征信及相關(guān)金融知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)征信知識(shí)及金融產(chǎn)品與金融服務(wù)的

3、認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在全縣營(yíng)造守信光榮、失信可恥的氛圍。（二）搭建''一健全、兩公開(kāi)、三統(tǒng)一制度框架。一健全即健全的創(chuàng)建機(jī)制：有完整的培育、創(chuàng)建、警示、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,做到有增有減；"兩公開(kāi)即創(chuàng)建條件公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)；"三統(tǒng)一即統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)辦法、統(tǒng)一激勵(lì)措施。（三）建立"網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的信用信息服務(wù)平臺(tái)。借鑒古田縣農(nóng)村信用和政銀企農(nóng)交流服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，建立堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之鈣縣普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建適合本地的共享平臺(tái)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)收集及應(yīng)用，為政府部門(mén)政策扶持、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新提供

4、查詢服務(wù)。（四）開(kāi)展普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村培育和推薦工作。堅(jiān)持信用優(yōu)先、示范引領(lǐng)原則，營(yíng)造守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的氛圍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村參與信用創(chuàng)建，加強(qiáng)存量金融信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)相關(guān)惠民政策。（五）大力改善“三農(nóng)金融服務(wù)。縣人行要充分應(yīng)用支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)信貸投入，改進(jìn)三農(nóng)金融服務(wù)，從信貸品種、貸款額度、利率、期限等方面，對(duì)金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體予以優(yōu)惠。要充分發(fā)揮信息+信用+信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。（六）構(gòu)建過(guò)度授信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為防范對(duì)普惠金融信用村過(guò)度授信造成信貸風(fēng)險(xiǎn)，縣人行要建立普惠金融信

5、用村過(guò)度授信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按季發(fā)布轄區(qū)普惠金融信用村授信數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)置閥值,對(duì)授信總量超閥值的，要向相關(guān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之鈣縣普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人行、金融辦、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀保監(jiān)組及各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)等組成，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行，并在縣人行內(nèi)部成立創(chuàng)建工作小組，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也要相對(duì)應(yīng)的成立創(chuàng)建工作小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。五、創(chuàng)建步驟（一）推薦申報(bào)。主辦金融機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)候選鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按照創(chuàng)建評(píng)價(jià)指

6、標(biāo)（評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)附表）向縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出正式申請(qǐng)，審核合格的向轄內(nèi)所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)（縣信用聯(lián)社、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行）征集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，報(bào)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分值達(dá)到推薦條件的，由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組向市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)及申請(qǐng)材料。（二）創(chuàng)建評(píng)價(jià)。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確定候選單位，提請(qǐng)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審議。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)及材料對(duì)候選單位進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，確定全市普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村名單。（三）結(jié)果應(yīng)用。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擬授予的全市普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村名單在全市范圍內(nèi)進(jìn)行

7、公示，期限十五天。公示結(jié)束后未發(fā)現(xiàn)不符合普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建條件的，由市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行確認(rèn)。六、動(dòng)態(tài)管理及退出機(jī)制普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村原則上有效期為三年（文件發(fā)布之日開(kāi)始計(jì)算）。每年進(jìn)行一次審核。縣人行創(chuàng)建工作小組負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告管理對(duì)象情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。（一）信用警示機(jī)制。普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村有下列情況之一的，進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，予以信用警示，并限期在一年內(nèi)整改，整改到位前暫停部分或全部?jī)?yōu)惠政策。1. 出現(xiàn)不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)；2. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村兩委支持普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村建設(shè)缺乏力度；3.創(chuàng)建工作小組認(rèn)為存在其他信用風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）信用退出機(jī)制。普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村有下列情況之一的，取消命名并停止所有優(yōu)惠政策。1. 出現(xiàn)不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，且在信用警示后，未能在規(guī)定整改期內(nèi)整改到位；2. 發(fā)生影響較大的非法集資、標(biāo)會(huì)倒會(huì)等失信違規(guī)事件；3. 因出現(xiàn)其他嚴(yán)重問(wèn)題被政府部門(mén)通報(bào)，造成惡劣影響的。七、金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村優(yōu)惠政策（一）縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要督促成員單位將各項(xiàng)優(yōu)惠政策向金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村重點(diǎn)傾斜，確保普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村所享受的優(yōu)惠措施優(yōu)于其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。（二）縣人行要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先將支農(nóng)（扶貧）