論企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、論企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境科學(xué)1201 張?chǎng)?20122621面對(duì)地球上越來(lái)越稀缺的資源與地球生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡化二者之間的矛盾越發(fā)尖銳，該怎樣處理好這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)成為21世紀(jì)全球熱議的話題。每時(shí)每刻地球上都在發(fā)著因生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害，它們肆意地吞噬著地球上無(wú)辜的生靈，給受害國(guó)造成無(wú)法計(jì)數(shù)的損失。這一切的發(fā)生無(wú)一不與人類企圖征服地球的欲望有關(guān)。為了謀求自身發(fā)展，人類不顧一切地發(fā)展工業(yè)，不計(jì)后果的破壞著他們生存所依托的地球。時(shí)至今日，才發(fā)覺(jué)自食其害。那么如何挽救這一局面呢？ 關(guān)于企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，二者存在著必不可分的關(guān)系，企業(yè)樹立良好的責(zé)任意識(shí)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展將有重要

2、作用。新世紀(jì)以來(lái)全球氣候變化、臭氧層破壞和損耗、酸雨污染等全球性的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。而我國(guó)不僅要應(yīng)對(duì)這些共有問(wèn)題，而且要面對(duì)本國(guó)國(guó)情中，水環(huán)境污染、垃圾處理問(wèn)題、水土流失等問(wèn)題。這對(duì)我國(guó)企業(yè)在節(jié)能減排方面樹立了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從廣大企業(yè)來(lái)看，并不是不做環(huán)保工作，而是不夠重視，對(duì)于日常監(jiān)管有疏漏。例如，2005年中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水體污染。雙苯廠發(fā)生爆炸固然是因?yàn)槿藛T工作不到位，造成監(jiān)管紕漏，對(duì)松花江水體造成重大污染。再如2008年三鹿奶粉事件，公司人員為減少成本謀取暴利而在在其奶制品中添加了三氯氰胺，諸如此類問(wèn)題還有很多。如果這些

3、與事件發(fā)生有直接關(guān)系的企業(yè)能像關(guān)注其經(jīng)濟(jì)利益一樣，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注其行為對(duì)社會(huì)造成的危害，反過(guò)來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境也會(huì)給企業(yè)一個(gè)再次飛躍的大環(huán)境，這樣相信企業(yè)與生態(tài)環(huán)境會(huì)共同良性發(fā)展。 新時(shí)期，致力于企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與其自身協(xié)調(diào)發(fā)展的論述研究很多，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題本文認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展需要完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)制，確保這項(xiàng)機(jī)制的條件就是服務(wù)型政府的支持及完善的法律規(guī)定。在這一層面的輔助下企業(yè)這一內(nèi)因通過(guò)外部支持，提高能效及生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而以高度社會(huì)責(zé)任態(tài)度與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。1生態(tài)環(huán)境因企業(yè)不科學(xué)發(fā)展而惡化的表現(xiàn)1.1企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)21世紀(jì)是人類物質(zhì)文明最發(fā)達(dá)的時(shí)

4、代 ,同時(shí)也是地球生態(tài)環(huán)境和自然資源遭到破壞最為嚴(yán)重的時(shí)期。妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,是全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)極為棘手的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家面對(duì)的最大的困難就是拿不出巨額資金來(lái)保持環(huán)境和治理環(huán)境污染 ,以至于生態(tài)環(huán)境惡化成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不得不付出的代價(jià)。目前，我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的重要性認(rèn)識(shí)不足,致使在環(huán)境責(zé)任承擔(dān)方面仍處在被動(dòng)狀態(tài),常常是迫于政府和社會(huì)壓力,產(chǎn)業(yè)鏈中跨國(guó)企業(yè)等合作伙伴的壓力之下的非自愿舉動(dòng),更多地將其看作消耗企業(yè)利潤(rùn)的減項(xiàng),很少看到承擔(dān)環(huán)境責(zé)任給企業(yè)帶來(lái)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力 ,不少企業(yè)還停留在追求利潤(rùn)最大化的傳統(tǒng)企業(yè)理念階段,忽視相關(guān)者

5、利益最大化的現(xiàn)代企業(yè)理論。1.2發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境概況縱觀我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展道路，整個(gè)過(guò)程的實(shí)質(zhì)就是人類征服自然、掠奪資源、改造自然地過(guò)程，是一條非可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)道路。它破壞了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間的密切聯(lián)系。20世紀(jì)50年代，新中國(guó)剛剛建立，當(dāng)時(shí)我們國(guó)家在未解決溫飽問(wèn)題努力奮斗，但當(dāng)時(shí)由于缺乏對(duì)環(huán)境與人類社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的了解，指定了眾多以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針路線，結(jié)果是許多地方過(guò)早的出現(xiàn)了污水橫流，煙霧彌漫的“工業(yè)病”現(xiàn)象。直到近年生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題之分嚴(yán)重，地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、旱災(zāi)、蝗蟲等多種災(zāi)害不斷地肆虐地球上的各個(gè)角落 ,給人類造成生命及財(cái)產(chǎn)損失數(shù)以億計(jì)。人們才深刻意識(shí)到人與

6、自然的相互影響不可分割的關(guān)系。但由于受傳統(tǒng)“末端治理”范式的影響，現(xiàn)行的相關(guān)法律要求企業(yè)遵守相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、污染預(yù)防與治理的責(zé)任就可以了，所以“先污染破壞后治理”就成為了企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的當(dāng)然選擇,而無(wú)法從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境。因此在法律制度的執(zhí)行上大部分大中型企業(yè)只注重消除在最后環(huán)節(jié)的廢物處理，而不注重在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)品原料的節(jié)約和廢棄物的循環(huán)利用。相當(dāng)一部分的小型企業(yè)有的為了自身利益最大化，有的為了降低成本，敷衍上級(jí)行政部門的檢查進(jìn)行“表面”環(huán)保工作或根本不采取廢物處理環(huán)節(jié)，從而使環(huán)保措施收效甚微。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明目前我國(guó)城市人均年產(chǎn)生活垃圾 440 公斤,且年增長(zhǎng)率為 8

7、 %10 % ,全國(guó)約 200 多個(gè)城市已經(jīng)陷入垃圾的包圍之中。每年由于水體污染、大氣污染 固體廢棄物和農(nóng)藥等污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約計(jì) 950 億元左右 ,約占國(guó)民生產(chǎn)總值的 6 %左右。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署資料顯示,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染引起的經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的 3 %5 % ,顯然我國(guó)的環(huán)境污染所造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,環(huán)境污染造成的直接、間接損失已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打了折扣。雖然目前發(fā)展中國(guó)家的污染程度高于發(fā)展中國(guó)家，但由國(guó)家工業(yè)發(fā)展的歷程看，發(fā)展中國(guó)家以前對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也不容小覷，而且隨著跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家將資源消耗大、對(duì)環(huán)境破壞強(qiáng)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于生態(tài)

8、環(huán)境保護(hù)的整體性和全球性，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為世界問(wèn)題，全球環(huán)境保護(hù)的緊迫性也是顯而易見(jiàn)的。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署、環(huán)境署、世界銀行、世界資源研究所、175 位專家參加完成的世界資源報(bào)告 20002001 :人與生態(tài)系統(tǒng) ,正遭破壞的生命之網(wǎng)中,對(duì)全球五種重要的生態(tài)系統(tǒng)作出的研究結(jié)果表明:全世界 70 %的農(nóng)田退化 ,地力枯竭；50 %的濕地已經(jīng)在 20世紀(jì)消失；2/ 3 的漁業(yè)已經(jīng)瀕臨或超過(guò)持續(xù)生產(chǎn)的極限；全于1/ 3 的人面臨缺水 ,其中 13 億人沒(méi)有健康飲用水；世界上 1015 %的物種將在未來(lái)的30年滅絕；80 %的森林正遭砍伐。1.3中國(guó)工業(yè)行業(yè) FD I對(duì)環(huán)境污染的狀況1979年,中國(guó)實(shí)

9、際吸收外商直接投資額僅為 0.86億美元,自 1992年以后,中國(guó)利用外資進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段,到 2002年,中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額達(dá)到527. 43億美元,首次超過(guò)美國(guó)成為全球吸收 FD I最多的國(guó)家。截止 2007年底,中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資項(xiàng)目 632 348個(gè),其中,第一產(chǎn)業(yè)為 2.77%,第二產(chǎn)業(yè)為72. 36%,第三產(chǎn)業(yè)為 24. 87%；合同投資額為 17 323.39億美元,實(shí)際利用外商投資額為 7907. 47億美元,連續(xù)16年成為發(fā)展中國(guó)家吸收外資最多的國(guó)家。然而隨著中國(guó)各種高能耗高污染行業(yè)不斷發(fā)展,大氣污染情況有惡化的趨勢(shì),二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等大氣污染物的

10、排放量不斷上升,特別是二氧化硫的排放量呈現(xiàn)出急劇上升的趨勢(shì),連續(xù)多年超過(guò) 2000萬(wàn)噸,已居世界首位,對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力,見(jiàn)表 1。表1中國(guó)吸收 FD I的工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變化（以年份統(tǒng)計(jì)）2001200220032004200520062007第二產(chǎn)業(yè)FDI投資占比（%）污染排放占比（%）74.210074.8310073.2310074.9810074.0910067.4510057.33100采礦業(yè)FDI投資占比（%）污染排放占比（%）2.332.51.472.320.862.21.812.220.792.141.081.931.141.70制造業(yè)FDI投資占比（%）污染排放占比（

11、%）88.8262.7593.2563.4394.2762.4494.6263.7294.9963.8494.2865.7595.3465.52電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)FDI投資占比（%）污染排放占比（%）6.5333.583.4833.613.3134.442.5033.833.1233.273.0230.922.5132.42建筑業(yè)FDI投資占比（%）污染排放占比（%）2.321.171.80.641.560.921.700.231.100.751.621.41.010.36輕度污染密集型行業(yè)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比（%）污染排放占比（%）82.4211.8982.9212.3184.1

12、212.8283.7911.8281.8211.8181.1712.0280.4311.18重度污染密集型行業(yè)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比（%）污染排放占比（%）17.5888.1117.0887.8715.8887.1816.2188.1818.1888.1918.8387.9819.5788.82勞動(dòng)密集型行業(yè)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比（%）污染排放占比（%）426966.4341.2166.1936.7667.0334.2565.3434.5463.8733.2962.9333.3961.08技術(shù)密集型行業(yè)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比（%）污染排放占比（%）57.3133.5758.7933.8163.

13、2432.9765.7534.6665.4636.1366.7137.0766.6138.922 生態(tài)環(huán)境因企業(yè)不科學(xué)發(fā)展而惡化的原因2.1因企業(yè)外部因素而使企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞2.1.1因法律體系不健全而使企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響環(huán)境保護(hù)法的立法理念、已開(kāi)始從末端控制轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主的全過(guò)程控制，但相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)由于制定較早，缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)制度也不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求。作為根本法的憲法只在第九條規(guī)定了：國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。并沒(méi)有明文納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度

14、立法相對(duì)滯后，不能滿足公眾的要求。公開(kāi)的主體以政府為主導(dǎo)，企業(yè)一般不主動(dòng)公開(kāi)信息，即使公開(kāi)，其范圍也十分有限，可信度也不高。信息公開(kāi)的過(guò)程缺乏有效地監(jiān)督，暗箱操作的結(jié)果是，信息的真實(shí)性大打折扣，公眾對(duì)信息的透明度失去信心。而且，對(duì)于公眾申請(qǐng)，而企業(yè)不履行公開(kāi)義務(wù)的救濟(jì)程序未作規(guī)定。2.1.2因行政體系有漏洞而使企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞治理不及時(shí)由于企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的主體，許多地方政府管理部門往往只注重企業(yè)的利潤(rùn)和稅收，而忽視了對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督，只重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而沒(méi)有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在這樣的狀況下，政府就會(huì)以尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為借口，對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況睜一只眼閉一只眼。地方政府為撈政績(jī)而

15、對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采取地方保護(hù)主義，成了保護(hù)企業(yè)環(huán)境污染的一把“遮陽(yáng)傘”。2.2因企業(yè)內(nèi)部因素而使企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任缺失2.2.1企業(yè)責(zé)任問(wèn)題錯(cuò)位，缺乏承擔(dān)責(zé)任的正確理念一方面,過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和政府之間缺乏明確分工，企業(yè)做了政府的事，試圖實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)職能，包括學(xué)校、公檢法、醫(yī)院、街道社區(qū)等等，而政府又去干預(yù)企業(yè)，做企業(yè)的事，造成政府和企業(yè)雙方的錯(cuò)位。如今隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任運(yùn)動(dòng)到來(lái)之際，由于缺少對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的重要意義的宜傳,使得企業(yè)未能意識(shí)到企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要組成部分，從而自覺(jué)自愿地強(qiáng)化這一理念并履行這一責(zé)任。另一方面，由于受傳統(tǒng)

16、的環(huán)境資源無(wú)價(jià)值論的誤導(dǎo),現(xiàn)有會(huì)計(jì)、稅收制度中沒(méi)有將環(huán)境資源消耗計(jì)人成本中，企業(yè)自然無(wú)須從企業(yè)成本角度去考慮樹立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。2.2.2企業(yè)“利 益最大化”原則的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念認(rèn)為，企業(yè)的首要任務(wù)是集中地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，而兼顧環(huán)境責(zé)任會(huì)違背其原則，帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為企業(yè)唯一追求的目標(biāo)，這就有可能導(dǎo)致企業(yè)踐踏其他利益相關(guān)者的利益，缺乏誠(chéng)信，道德敗壞，甚至違法經(jīng)營(yíng)。然而現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)不能作為一個(gè)純粹意義之經(jīng)濟(jì)組織存在，企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織盡管要追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化，但企業(yè)是社會(huì)之中的企業(yè),是社會(huì)當(dāng)中的主體，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了企業(yè)正在承擔(dān)的納稅、賺取

17、利潤(rùn)和提供就業(yè)等常規(guī)責(zé)任，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要“嵌入”社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，其在社會(huì)當(dāng)中的影響越來(lái)越大，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任也越來(lái)越重。這種片面追求經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境利益的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)也是企業(yè)不愿承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的一大禍根。3如何使企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展3.1完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系3.1.1企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度法制化將企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度作為一項(xiàng)環(huán)境法的基本制度，制定公開(kāi)的可操作性程序，公開(kāi)主體由政府主導(dǎo)改為政府與企業(yè)公開(kāi)相結(jié)合，政府和公眾對(duì)公開(kāi)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證信息公開(kāi)的透明度。公開(kāi)手段應(yīng)該多樣化，如企業(yè)的新聞發(fā)布會(huì)、廣告、展覽會(huì)、企業(yè)公告欄、允許公眾參觀等。建立可行的救濟(jì)機(jī)制，滿足公眾的知情權(quán)，將企業(yè)的生產(chǎn)

18、置于社會(huì)監(jiān)督之下，減少暗箱操作。3.1.2改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改革：（1）提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)制定在高于或等于治理污染的成本，改變企業(yè)寧交排污費(fèi)也不愿治理的的現(xiàn)狀；（2）加大企業(yè)的違法成本，“排污即收費(fèi)，超標(biāo)加倍”雖然比過(guò)去的處罰嚴(yán)厲，但不足以制止污染行為，超標(biāo)排污行為已構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)的法律責(zé)任，給予行政處罰，不能僅征收排污費(fèi)；（3）明確收費(fèi)部門和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變多部門重復(fù)征收、亂收費(fèi)現(xiàn)象，積極探索費(fèi)改稅；（4）借鑒國(guó)外排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)進(jìn)行推廣。3.2優(yōu)化服務(wù)型政府職能政府部門要為企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，搞好銀企對(duì)接。國(guó)家應(yīng)采取措施，使擔(dān)保公司應(yīng)加大力度為中小企

19、業(yè)擔(dān)保；銀行應(yīng)該放寬政策，加快小額貸款力度。給予中小企業(yè)在環(huán)境保護(hù)設(shè)施引進(jìn)中的資金支持。政府對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行評(píng)估。要求政府制定出一套適合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)發(fā)展的更為合理的企業(yè)環(huán)境責(zé)任實(shí)施的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。要把在環(huán)境保護(hù)方面的成績(jī)作為一項(xiàng)重要的依據(jù)，定期對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行狀況進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面對(duì)企業(yè)的執(zhí)法力度,明確各個(gè)環(huán)境執(zhí)法部門的職責(zé)范圍,確保其權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)政府可以像外國(guó)學(xué)習(xí)，引進(jìn)排污權(quán)交易的方法控制環(huán)境污染。其原則為：首先，實(shí)行排污權(quán)交易的前提是污染物排放總量的控制,也就是全省的環(huán)境污染物總量控制的目標(biāo)不能突破, 同時(shí)還要在總量控制的前提下盡量削減污染物的排放總量

20、；其次,轉(zhuǎn)讓污染物排污權(quán)指標(biāo)的企業(yè), 必須通過(guò)新上除污設(shè)施或者減產(chǎn)，或者采用清潔燃料的方式,騰出原有的污染物排放的指標(biāo)，這樣才能夠讓他把指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)；最后,當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量一定不能受到影響, 能讓當(dāng)?shù)氐睦习傩杖匀簧钤诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量之中,否則就不能進(jìn)行污染物的排污權(quán)交易。3.3增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重視3.3.1企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變樹立牢固的環(huán)保意識(shí),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的使命感，從過(guò)去忽視環(huán)境責(zé)任到強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任，從單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任到全面強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，從法律和道德兩個(gè)層面肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，把企業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)。企業(yè)應(yīng)該

21、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的要求，立足國(guó)情，考慮到發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本事實(shí)，在履行好自己經(jīng)濟(jì)職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。即正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境責(zé)任的關(guān)系。3.3.2企業(yè)應(yīng)該采取清潔生產(chǎn)措施，完善清潔生產(chǎn)制度,倡導(dǎo)“環(huán)境友好設(shè)計(jì)”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)和政府對(duì)環(huán)境的要求必然是越來(lái)越高，清潔生產(chǎn)是企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的重要內(nèi)容。我國(guó)于2003 年施行的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定了企業(yè)是清潔生產(chǎn)的主體和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行的義務(wù)，但對(duì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的具體權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得比較籠統(tǒng)，引導(dǎo)性規(guī)范較多，強(qiáng)制性規(guī)范較少，直接影響了清潔生產(chǎn)法的實(shí)施效果。有效地推行清潔生產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)清潔生產(chǎn)制度，明確規(guī)定生產(chǎn)者的

22、環(huán)境責(zé)任、清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，以及資源再利用的程度評(píng)估等。具體而言企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理地利用自然資源建立資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展機(jī)制,采用清潔生產(chǎn)、少?gòu)U無(wú)廢工藝,積極研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)無(wú)害于環(huán)境和人體健康的“環(huán)保”產(chǎn)品，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)行“環(huán)保”生產(chǎn)、實(shí)施“環(huán)保”管理，在生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重減少污染和保護(hù)環(huán)境,提高自然資源利用率,節(jié)能減排 ,既保護(hù)了環(huán)境又節(jié)約了資源。同時(shí) ,倡導(dǎo)“環(huán)境友好設(shè)計(jì)”,即在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、材料選購(gòu)、工藝制造、成品出廠等所有活動(dòng)和過(guò)程中都嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,盡量降低廢棄物的產(chǎn)生量,保證所有的產(chǎn)品從開(kāi)始設(shè)計(jì)就考慮其對(duì)環(huán)境的影響,努力促使企業(yè)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相互融合,讓人與

23、自然的關(guān)系保持平衡和協(xié)調(diào)。3.3.3企業(yè)應(yīng)推廣綠色營(yíng)銷事實(shí)證明，只有具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)才會(huì)在21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)；而保護(hù)環(huán)境，綠色營(yíng)銷正是提升企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。綠色營(yíng)銷通過(guò)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的綠色革命,可保護(hù)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所需要的自然環(huán)境，同時(shí)通過(guò)綠色營(yíng)銷把消費(fèi)者的眼界由自身擴(kuò)展到自然生態(tài)環(huán)境及社會(huì)的大范圍，最終確定綠色的消費(fèi)方式，從而使企業(yè)的綠色產(chǎn)品與消費(fèi)者的綠色需求相協(xié)調(diào)，消費(fèi)者的根本利益得到保護(hù),最終企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位得以鞏固,并得到社會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期支持。企業(yè)還要關(guān)心社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境以及平等的競(jìng)爭(zhēng)

24、環(huán)境和良性的再生產(chǎn)環(huán)境的形成 ,使企業(yè)在不斷完善不斷進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.3.4企業(yè)應(yīng)把環(huán)境保護(hù)作為一種企業(yè)文化通過(guò)實(shí)施各種文化活動(dòng)為載體來(lái)宜傳和培養(yǎng)員工的環(huán)境責(zé)任意識(shí),營(yíng)造自覺(jué)、自愿地推行環(huán)境責(zé)任的良好氛圍，把強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)落到實(shí)處。比如，在倡議社會(huì)與環(huán)境責(zé)任的過(guò)程中,積極資助環(huán)保項(xiàng)目，培養(yǎng)員工自覺(jué)參與意識(shí)，鼓勵(lì)員工自愿參與行為，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任，同時(shí)也增強(qiáng)了員工的主動(dòng)性。3.3.5企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)中所有的產(chǎn)品從開(kāi)始設(shè)計(jì)就考慮其每個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響，考慮到使用時(shí)如何減低能源的消耗，考慮設(shè)立一個(gè)非常嚴(yán)格的“產(chǎn)品回收處理流程”，使廢品回收后再次進(jìn)入另一個(gè)新的生命周期

25、中，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期和生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保管理。3.3.6企業(yè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境認(rèn)證ISO14000環(huán)境管理體系要求企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的、 全面的程序化的環(huán)境管理,引導(dǎo)傳統(tǒng)的污染防治發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變:從末端治理向全過(guò)程控制污染、 實(shí)施清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變；從分散治理向集中治理轉(zhuǎn)變。以 ISO14000為核心的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境管理體系,針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主,在產(chǎn)品生命周期的每個(gè)階段,從原材料的選擇到最終廢棄物的處理,減少?gòu)U物及不良產(chǎn)品對(duì)環(huán)境危害和資源浪費(fèi),降低企業(yè)對(duì)污染治理的費(fèi)用，指導(dǎo)企業(yè)由高投入、高消費(fèi)、重污染、低產(chǎn)出、低效益向節(jié)約資源、降低能耗 清潔生產(chǎn)、改善環(huán)境、增加

26、科技含量的方向轉(zhuǎn)變。這樣不僅利于環(huán)境問(wèn)題的解決,而且還可以降低產(chǎn)品成本,增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。日本企業(yè)吸取 ISO9000 時(shí)的教訓(xùn),格外重視 ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行,在 1996 年 ISO14000 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布的當(dāng)年就有 3 家企業(yè)通過(guò)了質(zhì)量認(rèn)證,表明日本企業(yè)的重視程度。相比我國(guó)企業(yè)就略顯遲鈍,在1998年4月我國(guó)才有60家企業(yè)通過(guò)認(rèn)證。表22003年 ISO14000認(rèn)證數(shù)量前10個(gè)國(guó)家Tab. 2Top10 countries by ISO14000 in 2003項(xiàng)目日本中國(guó)西班牙德國(guó)美國(guó)意大利英國(guó)法國(guó)瑞典韓國(guó)其他總數(shù)數(shù)量138195064486041503474312129172344231014951639661287比例22.58.37.96.85.75.14.83.83.82.426.7100日本認(rèn)證企業(yè)數(shù)量在全球一直是最多的。但是,我國(guó)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展到 2002 年 12 月比 1998 年增長(zhǎng)了 16 倍,2003年底增加到5 064 家(見(jiàn)表2) ,躍居世界第二,與日本相比還不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。3.3.7 企業(yè)可以運(yùn)用LCA法,減少排放節(jié)能降耗,提高材料利用率,是任何企業(yè)都采取