談建筑工程合同管理(doc 7頁)

1、談建筑工程合同管理摘要：本文首先從我國建筑工程合同管理實(shí)施細(xì)則入手,然后闡述和分析了當(dāng)下建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題,最后在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)建筑工程合同管理的有效措施,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。 關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理 建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范簽訂建設(shè)工程施工合同程序,并依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法等法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定,制定如下辦法：第一條 建設(shè)工程必須有公司投資計(jì)劃（非招標(biāo)）,建設(shè)單位在發(fā)包施工任務(wù)前,必將施工企業(yè)資質(zhì)（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書、安全生產(chǎn)許

2、可證等）及相關(guān)資料原件報(bào)公司基建部門審查,審核合格后,建設(shè)單位方可安排施工單位編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算（以計(jì)劃為準(zhǔn)的單位工程名稱）,必經(jīng)建設(shè)單位初審后報(bào)公司基建、計(jì)劃、審計(jì)部門審批,最終審批施工圖預(yù)算作為簽訂建設(shè)工程施工合同及合同標(biāo)的的依據(jù)。建設(shè)單位及時(shí)將審批完成的施工圖預(yù)算報(bào)基建部門。基建部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織安排簽訂施工合同（特殊情況除外）。同時(shí)發(fā)包人與承包人應(yīng)將建設(shè)工程施工合同條款事項(xiàng)磋商草簽在施工合同中。 簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)具有下列資料（由建設(shè)單位提供）：施工單位建筑業(yè)資質(zhì)證書；施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；施工單位法定代表人資格證件或委托代理人證明（授權(quán)委托書）；施工單位安全生產(chǎn)

3、許可證；承建本工程的項(xiàng)目經(jīng)理證書。建承本工程的組織機(jī)構(gòu)及質(zhì)量、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人名單。 以上證書復(fù)印件一式三份（建設(shè)單位、基本建設(shè)處、政策法律處各1份）。第五條 建設(shè)工程施工合同簽訂,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理（承擔(dān)此項(xiàng)工程）必需參加建設(shè)工程施工合同洽商。第六條 建設(shè)單位與施工單位施工合同草簽后,7個(gè)工作日內(nèi)由建設(shè)單位按照公司合同審查表的審查程序報(bào)審,辦理完所有手續(xù)（包括網(wǎng)上審批）后,將施工合同返回基建部門、法律部門。第七條 建設(shè)工程施工合同未返回基本建設(shè)處、政策法律處,建設(shè)單位將在準(zhǔn)辦理工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款手續(xù)時(shí),公司不予簽失,財(cái)務(wù)部門不支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款。第八條 建設(shè)工程投資在5萬元以上（

4、含5萬元）的建設(shè)工程施工合同的簽訂,必須由公司主管部門牽頭,組織公司相關(guān)部門參加。投資在5萬元以下的,建設(shè)單位可直接與承包商簽訂施工合同。材料提供按公司集中采購規(guī)定執(zhí)行。第九條 所有建設(shè)工程施工合同的訂立,必須按照一工程一合同。所簽建設(shè)工程施工合同的工程項(xiàng)目名稱應(yīng)與公司批準(zhǔn)的計(jì)劃工程名稱相一致。第十條 在施工合同履行過程中,法人或建設(shè)單位要對(duì)合同文件,包括有關(guān)簽證、記錄、契約、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳、電子郵件等做好系統(tǒng)分類,及時(shí)歸案妥為管理保存。第十一條 施工單位的資質(zhì)等有關(guān)資料的原件（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書等）在年審期內(nèi)有效（如在期限內(nèi)再承包工程的,不需再提供復(fù)

5、印件）,超期限的無效。第十二條 建設(shè)單位其填表順序是按照合同承辦人填寫部分、基層財(cái)務(wù)、基層法律部門、基層領(lǐng)導(dǎo),公司業(yè)務(wù)部門、公司計(jì)劃部門、公司財(cái)務(wù)部門,公司領(lǐng)導(dǎo),公司合同管理部門逐項(xiàng)填寫的；建設(shè)單位填寫部分的先后順序,可按照各單位的實(shí)際情況自行掌握。第十三條 建設(shè)單位根據(jù)合同審查權(quán)限,向公司施工合同合同管理部門正式送審合同前,應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定履行合同網(wǎng)上審查程序,并在完善網(wǎng)上合同預(yù)審意見后,再進(jìn)行正式的書面合同審查程序。同時(shí),基層合同法律部門,應(yīng)嚴(yán)格審查合同,并提出基層合同審查意見。第十四條 施工合同未簽定,建設(shè)單位擅自安排開工的,今后不辦理補(bǔ)簽施工合同。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工合同有

6、專（兼）人員負(fù)責(zé)管理。第十六條 招標(biāo)工程簽定合同時(shí)必須把中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)（中標(biāo)單位）、相關(guān)文件資料及中標(biāo)單位資質(zhì)等有關(guān)資料的復(fù)印件（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書等）報(bào)基建部門,按公司有關(guān)規(guī)定組織簽訂建設(shè)工程施工合同。第十七條 招標(biāo)工程簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)具有下列資料（由建設(shè)單位提供）：1、中標(biāo)通知書；2、招標(biāo)文件；3、投標(biāo)文件及相關(guān)文件資料；4、施工單位建筑業(yè)資質(zhì)證書；5、施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；6、施工單位法定代表人資格證件或委托代理人證明（授權(quán)委托書）；7、施工單位安全生產(chǎn)許可證；8、本工程的項(xiàng)目經(jīng)理證書。9、本工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人名單。以上證書復(fù)印件一式三份

7、（建設(shè)單位、基本建設(shè)處、政策法律處各1份）。第十八條 建設(shè)工程施工合同文本原則上采用國家工商行政管理部門推行的示范合同文本。建筑工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)要求,進(jìn)行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同,有利于分?jǐn)偝?、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),有利于市場經(jīng)濟(jì)的有序、平等競爭。 一、我國建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題 (一)建筑企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄 許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范,法律意識(shí)不強(qiáng),缺乏合同意識(shí)。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了建筑工程施工合同示范文本,但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本,內(nèi)容不全,對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確'導(dǎo)致簽署的合同流于

8、形式。2008年12月,重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場79個(gè),發(fā)現(xiàn)有70合同不規(guī)范,一旦這些工程發(fā)生糾紛,建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。 (二)承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范 建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要,會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同。例如,有些承包商在自身不具備項(xiàng)目施薪水質(zhì)的情況下,為達(dá)到承包工程的目的,非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。另外,某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位,在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容,擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件,違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后,

9、不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算,拒付工程款等。 (三)合同體系和管理制度不健全 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程施工合同示范文本逐漸落后,不能滿足市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí),現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的規(guī)定,而且對(duì)一些基本要約也未作出明確規(guī)定,承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行的情況,缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。 二、完善建筑工程合同管理的對(duì)策和建議 (一)強(qiáng)化合同法律意識(shí),提高合同管理人員素質(zhì) 在簽訂建筑工程合同時(shí),承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),對(duì)合同的

10、條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂,致使對(duì)方在違約情況下,自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中,承包商要樹立較高的法律意識(shí),要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,盡可能的減少合同糾紛,保證合同的全面履行。同時(shí),要提高合同管理人員的綜合素質(zhì),組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)能力,以更多更豐富的專業(yè)知識(shí),適應(yīng)市場發(fā)展的要求。 (二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理 在建筑工程招標(biāo)過程中,由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義,存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段,一些人為的因素使得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán),中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)

11、目偷工減料、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此,對(duì)于這樣的問題,招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo),力爭做到公平、剛正、公開,確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中,還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠信度的考察,嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。 (三)建立和完善合同管理制度體系 在建設(shè)工程項(xiàng)目中,建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際工程項(xiàng)目管理公司經(jīng)驗(yàn),通過工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化,可使工程增加利潤,但最多不超過3一5；而合同管理得好,卻能使利潤增加10-20?？梢娫趪忭?xiàng)目管理中,合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理

12、具體方法是：一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段,合同簽署的雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工合同示范文本操作,嚴(yán)禁自制不符合程序和合意的合同,合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業(yè)還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r,充分利用現(xiàn)有資源,建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制機(jī)制,保證合同管理制度的有效貫徹。 (四)做好合同索賠管理工作 在建筑工程合同實(shí)施過程中,出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中,承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù),認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容,充分考慮各種不利因素,分析合同索賠的可能性,以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中,還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同各項(xiàng)條款,積極調(diào)查施工現(xiàn)場的具體情況,尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,更有利于企