桐梓縣農(nóng)村人居環(huán)境整治大比武大決戰(zhàn)實施方案

1、桐梓縣農(nóng)村人居環(huán)境整治大比 武大決戰(zhàn)實施方案桐梓縣農(nóng)村人居環(huán)境整治大比武大決戰(zhàn)實施方案為加快推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，切實改善農(nóng)村群 眾生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中共桐梓縣委桐梓縣人民政府 關(guān)于開展脫貧攻堅大比武大決戰(zhàn)的實施意見（草案）精神，特制定本方案。一、工作目標(biāo)20172017 年 1212 月 1515 日前，實現(xiàn)全縣 213213 個村農(nóng)村人居環(huán) 境整治全覆蓋。按照“三改”三治”三化”的要求，完成 121121 個 貧困村、9292 個非貧困村建檔立卡戶以及與非貧困村建檔立卡 戶相對集中連片區(qū)域、縣域內(nèi)主要交通干線可視范圍內(nèi)人居 環(huán)境整治工作。（一） “三改”改廚、改廁、改圈。改廚是

2、指按照干凈、 整潔、適用的原則，對廚房、灶臺、電線、照明等設(shè)施進(jìn)行 適當(dāng)改造和完善；改廁是指改造和完善人畜分離的衛(wèi)生廁 所，有條件的可改建為水沖式廁所；改圈是指將圈舍改造得 干凈、整潔、獨(dú)立、采光通風(fēng)良好且結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、封閉、安全。 做到“應(yīng)改則改。（二） “三治”治亂搭亂建、治亂堆亂放、治污水垃圾。 農(nóng)村人居環(huán)境整治工程要與農(nóng)村清潔工程相結(jié)合， 拆除村內(nèi) 侵街占道的私搭亂建，清理修整坍塌破房、殘墻斷壁，做到 路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；治理柴草亂放、糞土亂堆， 對雞、鴨、鵝、牛、羊、狗等牲畜實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，規(guī)范養(yǎng) 殖方式，杜絕畜禽糞便無序排放； 及時清運(yùn)和集中處理道路、村莊及房前屋后積存的垃圾

3、、雜物和污水，有效改善人居環(huán) 境。（三）“三化”連戶路硬化、院壩硬化、房前屋后排水溝 硬化。農(nóng)村人居環(huán)境整治工程要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié) 合，對集中連片 2525 戶以上的自然村寨建設(shè)連戶路，散居農(nóng) 戶建設(shè)入戶路（建設(shè)范圍為從院壩入口處起向外延伸1010 米），均采用 C20C20 混凝土硬化，厚度 6cm6cm，連戶路寬度為 120cm120cm 以內(nèi)，入戶路寬度為 80cm80cm 以內(nèi)；對泥土和泥夾石院壩、階 沿地坪實施 C20C20 混凝土 5cm5cm 厚度硬化；對房前屋后無排水 溝或未硬化的排水溝實施寬度 20cm20cm、高度30cm30cm、溝底厚度5cm5cm 的 C20C2

4、0 混凝土硬化。二、工作措施（一）核查調(diào)研，摸清底數(shù)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為主體， 以村為單位，全面開展“三改”三治”三化”基本情況調(diào)查摸底， 設(shè)置分類表格、臺賬，做到摸清基本情況，找準(zhǔn)問題差距， 確定重點(diǎn)對象，并在此基礎(chǔ)上對擬將實施項目是否有二次轉(zhuǎn) 運(yùn)或二次轉(zhuǎn)運(yùn)的里程合并同類項，測算出每一個建設(shè)工程單 項的合計數(shù)量，為制定人居環(huán)境整治工程實施方案、施工組 織方案以及所需資金測算做好準(zhǔn)備。（二） 規(guī)劃先行，程序規(guī)范。根據(jù)貧困村的實際情況， 堅持“一圖一表一說明”的村莊規(guī)劃要求，本著“整村推進(jìn)、基 礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，村支兩委、“第一書記、 駐村扶貧工作隊按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則

5、，組織召開村民大會或村民代表大會，農(nóng)民個人提出申請，集體表決具體 建設(shè)內(nèi)容，并公示表決結(jié)果。（三） 整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理 民主”的要求，把環(huán)境整治與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。20172017 年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要著力打造1 1 至 2 2 個特色鮮明、配套完善、黔北民居風(fēng)格突出的社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。二是與交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。加快 推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，打通“毛細(xì)血管”，有效解決群眾出行難問題； 全面解決飲水安全問題，實現(xiàn)村組覆蓋率達(dá)100%100% ;加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，不斷提高信息化水平。三是與教育

6、、文化、衛(wèi) 生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。全面落實教育、衛(wèi)生、文化 等公共服務(wù)政策，積極籌措資金加快村級文化活動中心、衛(wèi) 生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（四） 實事求是，一戶一檔。按照實際情況，建設(shè)內(nèi)容 和建設(shè)規(guī)模要實事求是，嚴(yán)格實行一戶一檔制度，項目建設(shè) 前、建設(shè)中、建設(shè)后要形成圖片、影像資料，并及時保存和 歸檔。三、工作要求（一） 遵循三個原則。一是因地制宜原則。根據(jù)各地實 際，科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性， 防止生搬硬套和“一刀切”。二是農(nóng)民主 體原則。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主觀能動性；方便生 產(chǎn)生活，與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結(jié)合，不搞形象工程

7、；廣泛動員群眾積極參與項目建設(shè)，保障群眾決策權(quán)、參與權(quán) 和監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬，不得強(qiáng)制或變相攤派增加群 眾負(fù)擔(dān)。三是“一戶一宅”原則。納入易地搬遷扶貧、生態(tài)移 民對象、“一戶多宅”中的富余房屋、空房不納入整治范圍。（二） 強(qiáng)化資金保障。將宣傳、財政、發(fā)改、建設(shè)、國 土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利、旅游、扶貧、移民、衛(wèi)生、 教育、林業(yè)等部門資源和涉農(nóng)對口專項資金進(jìn)行有效整合， 不足部分由財政資金或融資解決。（三） 落實目標(biāo)責(zé)任。逐級簽訂農(nóng)村人居環(huán)境整治工程 目標(biāo)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是項目實施主體，同時也是 責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，街道黨工委書記、辦事處主任是第一責(zé)任人；縣、

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 、村三 級層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實 責(zé)任制。各有關(guān)單位部門要各司其職， 各負(fù)其責(zé)，密切配合， 搞好政策銜接，形成工作合力。（四） 建立督查考核機(jī)制。一是建立掛點(diǎn)幫扶機(jī)制。建 立“一對一”的全方位結(jié)對幫扶機(jī)制，采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）、縣直單位幫扶村的方式，縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位部門 定期對掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）、村干部職工、黨員，要大力支持農(nóng)村人居環(huán)境整治 工作，發(fā)揮帶頭示范作用；村支兩委要充分發(fā)揮在推進(jìn)農(nóng)村 人居環(huán)境整治工程工作中的組織、引導(dǎo)作用。二是建立督查 考核機(jī)制。縣指揮部具體負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程工作的

9、督促檢查和指導(dǎo)，采取半月一調(diào)度、一月一督查、兩月回頭 看、年終總考評和隨機(jī)抽查、專項督查、流動現(xiàn)場會等相結(jié) 合的形式，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)。實行目標(biāo)責(zé)任制，把推進(jìn)農(nóng)村人 居環(huán)境整治工程工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位部門 年度目標(biāo)考核內(nèi)容。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要充分利用陣 地宣傳、入戶宣傳、 召開座談會等多種形式， 大力宣傳農(nóng)村 人居環(huán)境整治工程工作，使之家喻戶曉、深入人心。宣傳農(nóng) 村人居環(huán)境整治工程建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、探索的成功經(jīng) 驗，為農(nóng)村安居工程實施創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍。（六）嚴(yán)格工作時限。20172017 年 6 6 月 5 5 日前全面啟動農(nóng) 村人居環(huán)境整治工作，6 6 月 3030 日前動工率達(dá) 50%50%，7 7 月 3131 日前動工率達(dá)到 100100 %, 8 8月 3131 日前竣工率達(dá) 30%30% , 9 9 月 3030 日竣工率達(dá) 50%50% , 1010 月 3131 日前竣工率達(dá) 85%85% , 1111 月 3030 前竣工率達(dá) 100%100% , 1212 月 1515 日前完成縣級驗收。