岳陽市交通建設(shè)造價(jià)管理辦法試行

1、關(guān)于印發(fā) ?岳陽市交通建設(shè)造價(jià)管理方法?試行的通知岳交2003269 號(hào)各縣市、區(qū)交通局、委直各單位：為了加強(qiáng)我市交通建設(shè)造價(jià)的監(jiān)督管理，依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、交通部 ?公路建設(shè)市場管理方法 ?、?公路建設(shè)監(jiān)督管理方法 ?、建設(shè)部 ?建設(shè)工程 施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定?及湖南省交通廳 ?湖南省交通建設(shè)造價(jià)管理方法 ?試行等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通建設(shè)實(shí)際，特制定?岳陽市交通建設(shè)造價(jià) 管理方法 ?試行。本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行，同時(shí)岳交2002125 號(hào)文?岳陽市交通建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施方法?廢止。附：?岳陽市交通建設(shè)造價(jià)管理方法?試行岳陽市交通局辦公室二 00 三年十二月二十六日

2、岳陽市交通建設(shè)造價(jià)管理方法試行第一章總那么第一條為加強(qiáng)政府對(duì)交通建設(shè)造價(jià)的監(jiān)督管理，貫徹“合理確定投資，有效控制工程造價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)市場秩序，提高投資效益的原那么，依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、交通部 ?公路建設(shè)市場管理方法 ?、?公路建設(shè)監(jiān)督管理方法 ?、 建設(shè)部 ?建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定?及省交通廳 ?湖南省交通建設(shè)造價(jià)管理方法試行 ?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通建設(shè)實(shí)際，制定本方法。第二條我市交通建設(shè)造價(jià)管理的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家、 交通部和本省的有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策和規(guī)定； 制定交通根本建設(shè)各個(gè)階段合理、科學(xué)的計(jì)價(jià)規(guī)那么；對(duì)建設(shè)工程的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、決

3、算等進(jìn)行監(jiān)督、審查；實(shí)行工程造價(jià)編制、審查及其從業(yè)人員的資質(zhì)格管理；調(diào)解和仲裁造價(jià)爭議；收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價(jià)信息。第三條岳陽市交通建設(shè)造價(jià)管理站 以下簡稱市造價(jià)站 是本地區(qū)交通建設(shè)造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)本地區(qū)權(quán)限內(nèi)新建、 改建、擴(kuò)建及大中修等交通建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。第四條市造價(jià)站行政上隸屬岳陽市交通局， 業(yè)務(wù)上接受廳造價(jià)站及市交通局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條凡在本地區(qū)從事新建、 改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)工程的交通工程，其建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理、咨詢等單位，均應(yīng)遵守本方法。第二章職責(zé)與權(quán)限第六條市造價(jià)站的職責(zé)是負(fù)責(zé)本地區(qū) 不含廳造價(jià)站管理的交通建設(shè)工程交通建設(shè)的造價(jià)管理工作。一、貫徹

4、國家、省有關(guān)工程建設(shè)和工程造價(jià)管理的方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)定； 參加廳造價(jià)站組織的各項(xiàng)計(jì)價(jià)規(guī)那么和計(jì)價(jià)方法等資料的收集、整理工作。二、負(fù)責(zé)本地區(qū)交通建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、調(diào)整概算的審查工作，并提出審查意見，為交通主管部門審批提供依據(jù)。三、參加本地區(qū)交通建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)文件的審查工作，監(jiān)督審查工程量清單的合理性；需要編制標(biāo)底的工程工程，應(yīng)對(duì)其標(biāo)底的編制進(jìn)行監(jiān)督。四、催促檢查交通建設(shè)工程的投資執(zhí)行情況和工程結(jié)算情況，對(duì)存在的問題及時(shí)向交通主管部門報(bào)告。五、參加本地區(qū)交通建設(shè)工程的交竣工驗(yàn)收工作。六、負(fù)責(zé)調(diào)解和仲裁本地區(qū)交通建設(shè)的造價(jià)爭議。七、協(xié)助廳造價(jià)站作好本地區(qū)交通

5、建設(shè)造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核和造價(jià)從業(yè)人員的資格審查工作； 根據(jù)廳造價(jià)站規(guī)定， 及時(shí)上報(bào)造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的有關(guān)資料。八、負(fù)責(zé)本地區(qū)交通建設(shè)工程造價(jià)資料的調(diào)查、搜集、整理，建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，并定期向廳造價(jià)站提供材料價(jià)格信息。九、完成上級(jí)交辦的其他相關(guān)任務(wù)。第三章工程造價(jià)的定價(jià)、計(jì)價(jià)與控制第七條交通建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)國家和省公布的定額、指標(biāo)、計(jì)價(jià)方法和有關(guān)規(guī)定，按照建設(shè)期不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。第八條工程投資估算是工程立項(xiàng)和決策的重要依據(jù)。工程預(yù)可行性研究和可行性研究階段， 應(yīng)按工程建議書、 可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和交通部頒發(fā)的投資估算計(jì)價(jià)規(guī)那么等有關(guān)規(guī)定編制工程投資估算并確保其編制質(zhì)量；經(jīng)批準(zhǔn)

6、后的估算是控制概預(yù)算的依據(jù)。第九條初步設(shè)計(jì)階段 技術(shù)設(shè)計(jì)階段 ，應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙及外業(yè)調(diào)查的各項(xiàng)根底資料和相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)那么編制設(shè)計(jì)概算修正概算 ，并嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算的允許范圍內(nèi)；如總概算突破批準(zhǔn)的投資估算10時(shí)，應(yīng)修訂可行性研究報(bào)告并報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T重新審批； 初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為建設(shè)工程總投資控制的最高限額，不得突破。第十條施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和確定的施工組織設(shè)計(jì)， 按照施工圖設(shè)計(jì)階段的計(jì)價(jià)規(guī)那么編制施工圖預(yù)算并控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算范圍內(nèi)。第十一條權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告階段編制的投資估算、初步設(shè)計(jì)階段編制的概

7、算、 技術(shù)設(shè)計(jì)編制的修正概算、 施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算，均應(yīng)經(jīng)市造價(jià)站審查后報(bào)交通主管部門審批；呈報(bào)的工程造價(jià)審核文件， 應(yīng)提供設(shè)計(jì)文本，工程造價(jià)甲、乙組文件。第十二條招標(biāo)文件應(yīng)按照交通部和省交通主管部門公布的相關(guān)招標(biāo)文件范本， 結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行編制， 并按規(guī)定報(bào)交通主管部門審批；招標(biāo)文件工程量清單中的不可預(yù)見暫定金額，按初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)的應(yīng)控制在清單中100700章+計(jì)日工合計(jì)的 10% 以內(nèi)；按施工圖設(shè)計(jì)文件招標(biāo)的， 應(yīng)控制在清單中100700章+計(jì)日工 合計(jì)的 5以內(nèi)；專項(xiàng)暫定金額應(yīng)控制在清單中100700章+計(jì)日工合計(jì)的 2以內(nèi)。第十三條工程招標(biāo)的標(biāo)底，由招標(biāo)單位委托經(jīng)廳或市造價(jià)站

8、確認(rèn)的有資質(zhì)的人員依據(jù)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制；標(biāo)底的總造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算相應(yīng)局部的范圍內(nèi)。第十四條投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)能力、管理水平、招標(biāo)文件各條款自行確定，但須經(jīng)有效注冊(cè)的造價(jià)工程師簽字蓋章。第十五條合同價(jià)確實(shí)定： 凡實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程， 以中標(biāo)價(jià)和清單單價(jià)為依據(jù)， 按招標(biāo)文件有關(guān)合同條款確定合同價(jià)，簽定承包合同； 非招標(biāo)工程以施工圖設(shè)計(jì)文件、 施工圖 預(yù)算為根底， 根據(jù)合同法、 招標(biāo)文件范本的有關(guān)條款，由承包方和建設(shè)方進(jìn)行合同談判，協(xié)商確定合同價(jià)后報(bào)交通主管部門審批。第十六條招標(biāo)工程確定合同價(jià)后， 建設(shè)單位應(yīng)編制合同清單預(yù)算作為檢查工程實(shí)施階段投

9、資執(zhí)行情況的依據(jù)。合同清單預(yù)算包括： 各標(biāo)段合同清單費(fèi)用；按概、預(yù)算編制方法及有關(guān)規(guī)定計(jì)列的第二、三局部費(fèi)用和其他費(fèi)用。第十七條工程變更按 ?湖南省交通根底設(shè)施工程建設(shè)管理規(guī)定 試行?湘交基建字 2003166 號(hào)的規(guī)定辦理。工程變更增加的費(fèi)用在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的建安費(fèi)與施工合同價(jià)之間的差價(jià)中列支；如屬重大變更或動(dòng)用預(yù)留費(fèi)用，設(shè)計(jì)單位在編制變更設(shè)計(jì)文件的同時(shí)， 應(yīng)編制變更設(shè)計(jì)預(yù)算， 按建設(shè)工程隸屬關(guān)系，經(jīng)廳或市造價(jià)站審查后，報(bào)交通建設(shè)主管部門審批。第十八條施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定對(duì)合格工程正確計(jì)價(jià)， 嚴(yán)禁高估冒算或不按實(shí)際工程進(jìn)度計(jì)量和不按工程單價(jià)計(jì)價(jià)；對(duì)于違反合同條款的計(jì)價(jià)，建

10、設(shè)單位可以拒絕支付；施工單位對(duì)建設(shè)單位違反合同條款的計(jì)價(jià)和支付行為可以要求按合同條款有關(guān)規(guī)定予以支付或索賠。第十九條工程結(jié)算以承包合同價(jià)為依據(jù)， 按照合同條款確定的計(jì)價(jià)方式、內(nèi)容和實(shí)際完成的工程數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。凡在承包合同中規(guī)定因價(jià)格及計(jì)價(jià)規(guī)那么變動(dòng)在工程結(jié)算時(shí)可調(diào)整合同價(jià)的工程，應(yīng)根據(jù)國家及交通主管部門制定和發(fā)布的調(diào)價(jià)方法和調(diào)價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)，以維護(hù)承發(fā)包雙方的利益。第二十條建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)竣工圖紙， 按竣工決算報(bào)告編制方法的要求編制竣工決算， 并于工程交工驗(yàn)收合格后6 個(gè)月內(nèi)報(bào)送審查， 以便核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收并辦理有關(guān)資料、資產(chǎn)移交。市造價(jià)站依據(jù)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)模及工

11、程實(shí)施中經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)的變更事項(xiàng)，審查各項(xiàng)費(fèi)用使用情況，最終確定工程總決算。竣工決算不得突破批準(zhǔn)的概算。第四章造價(jià)從業(yè)資格第二十一條凡從事交通建設(shè)造價(jià)文件編制、審查、管理的人員 包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位，應(yīng)按國家、交通部和省有關(guān)規(guī)定申辦造價(jià)人員資格證書。造價(jià)人員應(yīng)對(duì)所編審的工程造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，且必須在所編審的造價(jià)文件 含投標(biāo)報(bào)價(jià)局部 上簽名簽章，并附本人資格證書復(fù)印件。第二十二條市、縣級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)格從業(yè)行為。無資質(zhì)格單位和人員編制的造價(jià)文件一律為無效文件。第二十三條資格證書分注冊(cè)造價(jià)工程師建設(shè)部、人事部頒發(fā)、公路造價(jià)工程師交通部注冊(cè)甲、乙級(jí)。注

12、冊(cè)造價(jià)工程師可在全國范圍內(nèi)從事所規(guī)定的相應(yīng)資格的交通建設(shè)造價(jià)業(yè)務(wù)。公路造價(jià)工程師甲級(jí)可在全國范圍內(nèi)從事包括高速公路及以下各等級(jí)公路和獨(dú)立特大型橋梁建設(shè)工程的工程造價(jià)業(yè)務(wù)。公路造價(jià)工程師乙級(jí)可在本省范圍內(nèi)從事二級(jí)公路及以下各等級(jí)公路和獨(dú)立大橋建設(shè)工程的工程造價(jià)業(yè)務(wù)。第二十四條工程造價(jià)咨詢單位是受委托從事編制造價(jià)和提供工程造價(jià)有關(guān)業(yè)務(wù)效勞的社會(huì)中介組織。 工程造價(jià)咨詢單位的管理按交通部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章其他第二十五條從事工程造價(jià)編制與管理的人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和交通部等有關(guān)部委關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)定， 恪守職業(yè)道德， 加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)事求是，秉公辦事， 清正廉潔，努力工作，勇于抵抗各種違法違紀(jì)行為。第二十六條從事工程造價(jià)編制、咨詢的單位和從業(yè)人員違反本方法，有以下行為之一者：情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)，限期改正；情節(jié)較重的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低或收回造價(jià)執(zhí)業(yè)資質(zhì)格證和提請(qǐng)有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；觸犯刑律的，建議司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。一、不執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定，粗制濫造或弄虛作假，有意少算或高估冒算，編審質(zhì)量低劣，致使工程造價(jià)失真，造成經(jīng)濟(jì)損失的。二、在工程招投標(biāo)和簽訂承包合同中，違反有關(guān)規(guī)定，有參與非本職工作需要的經(jīng)營活動(dòng)，泄露標(biāo)底，徇私舞弊，弄虛作假