社會保障學(xué)復(fù)習(xí)補(bǔ)充資料

1、1 社會保障學(xué)復(fù)習(xí)補(bǔ)充資料一、名詞解釋：1、社會保險(xiǎn)基金投資：社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。2、共同基金：將基金聚集在一起，由一些投資專家操作基金營運(yùn)，采用科學(xué)的方法，將基金分散投資于債券、股票等各種渠道，以取得最高投資收益為目標(biāo)。3、絕對貧困：缺乏滿足最低生活需要的條件和手段，沒有生活必需的食物、衣服、住所，饑寒交迫、陷于絕境。4、相對貧困：相對于社會平均生活水平的差距而言的貧困，即相對于社會的大多數(shù)成員，生活在較低水平線上，他們被排斥在社會生活的主流之外。5、貧困線：貧困線是指政府按照一定的

2、方法,將社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額確定為一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線，這條標(biāo)準(zhǔn)線就是貧困線。6、受益基準(zhǔn)制：受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數(shù)額取決于主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算公式，如一定的年齡條件、身體狀況、 工齡長短及實(shí)際生活需要等。只要符合所定的標(biāo)準(zhǔn)即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，其量的多少跟他過去對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的貢獻(xiàn)無關(guān)或關(guān)系不大。7、供款基準(zhǔn)制：受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數(shù)額取決于他對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的供款量，一般都將個(gè)人所繳費(fèi)用建立個(gè)人帳戶，繳費(fèi)越多， 領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平越高，因此其養(yǎng)老金的領(lǐng)取額和他本人原先的工資高低不完全相關(guān)。8、失業(yè)：狹義

3、的失業(yè)就是指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會的一種社會現(xiàn)象。9、非自愿失業(yè)：指工人愿意接受現(xiàn)有的工資水平而就業(yè)，但仍找不到工作。10、摩擦失業(yè)：由于勞動(dòng)力供需矛盾而引起的失業(yè)現(xiàn)象。11、顯性失業(yè)：充分暴露出來的失業(yè)現(xiàn)象，一般用失業(yè)率這個(gè)概念反映。12、隱性失業(yè)：未曾表現(xiàn)出來但事實(shí)上確實(shí)存在失業(yè)或就業(yè)不充分的現(xiàn)象。13、自愿失業(yè)： 工資未能隨勞動(dòng)情況的變化而調(diào)整，因而勞動(dòng)者不能接受現(xiàn)行工資或不愿降低收入水平而自動(dòng)放棄工作。14、普遍保障制度：即“ 人頭 ” 補(bǔ)助制度，對公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如

4、何，均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。二、填空題：1、社會保障的責(zé)任主體是（政府），社會保障的利益主體是（政府、企業(yè)和個(gè)人）。根據(jù)職能分，社會保障的主體可分為：（行政主體政府；經(jīng)辦主體社會保障的各類經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；實(shí)踐主體各種社會保障事業(yè)的從業(yè)者）。2、 （德國）是世界上第一個(gè)實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家。1883 年德制定了世界上第一部（ 疾病保險(xiǎn)法 ） ，后又頒布了 （ 工傷事故保險(xiǎn)法 ）和（ 老年、 殘廢、死亡保險(xiǎn)法 ） ，標(biāo)志著世界上第一套完整的社會保險(xiǎn)體系的建立，社會保險(xiǎn)制度由此誕生。3、我國保險(xiǎn)基金采用三方付費(fèi)制。即社會保險(xiǎn)基金由（國家）、 （企業(yè)）和（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。 90 年代以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)和

5、醫(yī)療保險(xiǎn)逐步采用“ （統(tǒng)帳結(jié)合）” 的籌資模式，是“ 社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合” 的簡稱。它是（社會統(tǒng)籌帳戶）（簡稱統(tǒng)戶：由政府和企業(yè)出資）和（個(gè)人供款帳戶）（簡稱個(gè)戶，由個(gè)人和所在單位出資）的相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。2 4、社會救助的對象：那些陷于生活困境的社會成員，包括三類人：（無依無靠無生活來源的人，即 “ 三無人員 ” ） 、 （各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人）和（城鄉(xiāng)貧困者）。5、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是對缺乏勞動(dòng)力、生活沒有依靠的鰥寡孤獨(dú)的社員，做到保（吃） 、保（穿）、保（燒，指燃料） 、保（教）、保（葬），使他們生養(yǎng)死葬都有依靠，以后的五保又增加了保住和保醫(yī)的內(nèi)容。6、失業(yè)的分類：

6、按造成失業(yè)原因，失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）；按失業(yè)程度，失業(yè)分為（完全失業(yè)）和（部分失業(yè)）；按失業(yè)者狀態(tài)，失業(yè)分為（顯性失業(yè)）和（隱性失業(yè)） 。7、目前，社會福利制度比較完備的國家，一般通過三個(gè)途徑向全體社會成員提供社會福利： （專業(yè)化的社會福利） 、 （職業(yè)化的職業(yè)福利）和（社區(qū)化的社會福利服務(wù)）。三、問答題：1、社會保障基本理論的主要內(nèi)容：社會保障的概念、社會保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展，社會保障的功能和作用，社會保障體系及其構(gòu)成，社會保障的理論依據(jù)，社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系等。2、社會保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容：社會保障資金的籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及適用條件， 社會保

7、障儲備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險(xiǎn)、 社會福利、 社會救助等不同的社會保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。3、社會保險(xiǎn)基金的投資渠道：（1）銀行存款；（2）信托存款；（3）不動(dòng)產(chǎn)投資；（4）有價(jià)證券（債券、股票等）投資；（5）直接貸款或委托貸款。4、德國的社會保障制度的特點(diǎn)、作用及存在的問題：德國的社會保障制度以社會保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會救濟(jì)和社會福利為特征。資金來源是自保公助式，保障的水準(zhǔn)不高，保障項(xiàng)目也不如福利國家那樣完備。作用是它促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 有利于社會的穩(wěn)定。存在問題一是社會保障的支出增長率

8、超過國民生產(chǎn)總值的增長率，加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱；二是社會保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本上升， 產(chǎn)品價(jià)格上漲， 其國際市場的競爭力下降，并最終影響主要依賴國際市場的國民經(jīng)濟(jì)；三是兩德統(tǒng)一后，由于東部的社會保障體系、資金來源、 組織管理方式、 保障水平等與西部存在很大不同，故在將西部所實(shí)施的社會保障制度推廣到東部的過程中遇到了不少問題；四是職工的負(fù)擔(dān)日益加重。5、建立低保制度亟待解決的問題（1）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的界定一般低保包括生活救濟(jì)、醫(yī)療救濟(jì)、教育救濟(jì)、住宅救濟(jì)、分娩救濟(jì)、求職救濟(jì)和喪葬救濟(jì)七個(gè)方面。目前大多數(shù)低保標(biāo)準(zhǔn)還很低，只解決生活救濟(jì)、

9、溫飽問題。（2）最低生活保障經(jīng)費(fèi)的來源（核心問題）目前大多采取財(cái)政和保障對象所在單位分擔(dān)的辦法。今后要逐步過渡到主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)的方式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面向全民的低保制度，由各級財(cái)政合理分擔(dān)。（3）城鄉(xiāng)居民最低生活保障的管理體制和運(yùn)行機(jī)制管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和程序化，明確各方的職責(zé)，合理分工。推廣分類施助和差異施助，區(qū)分基本生活救助和其他專項(xiàng)救助。6、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：推行保險(xiǎn)立法化；籌資渠道多元化；享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。7、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則：（1）社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則（或社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合）；3 （2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要保障基本生活的原則；（3）新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平

10、基本平衡的原則；（4）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)行政管理與基金管理體制分開的原則；（5）逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的原則。8、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)：（1）它在全新的基礎(chǔ)上起步，沒有歷史包袱，所繳費(fèi)用可完全積累；（2）采取個(gè)人賬戶基金儲備積累的保險(xiǎn)模式，不是社會統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)存入個(gè)人帳戶，個(gè)人存入越多，集體補(bǔ)助就越多，養(yǎng)老金就越多；（3）保障水平非常低；（4）基金收繳、運(yùn)營進(jìn)入縣以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專戶，以縣級為平衡核算單位，并根據(jù)國家政策規(guī)定管理運(yùn)營，個(gè)人賬戶基金積累期實(shí)行分段計(jì)息。9、醫(yī)療保險(xiǎn)的特征：（1）保障的內(nèi)容是全體社會成員的健康；（2）保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；（3）它比其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜；（4

11、）它的社會效應(yīng)一般不會在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來。10、簡述福利國家醫(yī)療保障制度：1911 年英國通過國民保險(xiǎn)法，是歷史上第一部醫(yī)療保險(xiǎn)法規(guī)，“ 貝弗里奇報(bào)告 ” 是制度的大綱。 主要特征是國家作為提供全民健康保障的責(zé)任主體，由國家或政府直接開辦、掌管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)， 醫(yī)生或其他醫(yī)務(wù)人員均領(lǐng)取國家統(tǒng)一規(guī)定的工資，私人開業(yè)的醫(yī)生極少。國民不論其貧富，都可享受國家醫(yī)院的免費(fèi)治療和免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)點(diǎn)： 最大程度上滿足全體國民的醫(yī)療保障需求，促進(jìn)了國民身體素質(zhì)的提高、社會的穩(wěn)定和發(fā)展、激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性。局限：國民缺乏費(fèi)用意識，醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人浮于事、服務(wù)效率低下。11、簡述

12、醫(yī)療 “ 保險(xiǎn) ” 制度：1883 年德國頒布世界上第一部疾病保險(xiǎn)法，其醫(yī)療保險(xiǎn)包括法定醫(yī)療保險(xiǎn)（社會醫(yī)療保險(xiǎn)）和自愿醫(yī)療保險(xiǎn)兩種。資金來自雇主和雇員，國家基本不提供。優(yōu)點(diǎn)： 強(qiáng)調(diào)個(gè)人在疾病保障中的主要責(zé)任，資金由雇主和雇員共同繳納為主，國家只在特殊時(shí)提供少量資助，避免了醫(yī)療資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；自由就醫(yī)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入了競爭機(jī)制，提高了醫(yī)療效率，滿足了人們高質(zhì)量的醫(yī)療需求；醫(yī)療保險(xiǎn)中的四方（投保方、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)生同業(yè)公會、醫(yī)院）聯(lián)動(dòng)和相互監(jiān)督，使醫(yī)療服務(wù)有章可循。不足： 忽視疾病預(yù)防、醫(yī)療保險(xiǎn)基金緊缺、行業(yè)間保險(xiǎn)待遇不一、無法控制基金會以外醫(yī)療市場、醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上升等。12、簡述個(gè)人保健儲蓄制度

13、：源于英國的 “ 職業(yè)保障基金 ”,以新加坡為典型。強(qiáng)制性個(gè)人保健儲蓄計(jì)劃，個(gè)人及雇主按工資一定比例繳納公積金，從中劃出雇員工資的6-8%單立保健儲蓄戶頭，作為個(gè)人或家庭成員醫(yī)療費(fèi)用或大病保險(xiǎn)等的開支。優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自我保障意識和醫(yī)療費(fèi)用意識，有助于控制醫(yī)療費(fèi)用的非正常增長。不足：只有個(gè)人或家庭內(nèi)的互濟(jì)作用，缺乏整個(gè)社會的互助共濟(jì)。13、簡述混合型醫(yī)療社會保險(xiǎn)制度：這種醫(yī)療社會保險(xiǎn)制度，既有國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為國民提供醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的相關(guān)項(xiàng)目，又有私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及民間非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)。美國的醫(yī)療保險(xiǎn)體系是按社會成員的不同階層進(jìn)行不同的劃分，有政府提供的免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，有雇主資助式的醫(yī)療保險(xiǎn)制

14、度，有個(gè)人自主參加的商業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)點(diǎn)： 使受保人按照不同的經(jīng)濟(jì)條件得到相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量，滿足了人們的不同醫(yī)療需求。4 不足：政府不直接管理經(jīng)營醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，無法控制醫(yī)療市場的價(jià)格，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的膨脹，一些貧困者的醫(yī)療需求無法得到滿足，國家的“ 醫(yī)療扶助 ” 范圍較窄，限制太多。14、我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題：（1）各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均，少數(shù)人過度消費(fèi)、無效消費(fèi)及浪費(fèi)，而絕大多數(shù)人無法消費(fèi)和無能力消費(fèi)；（2）城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無費(fèi)用意識，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)

15、重；（3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。15、中國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革中存在的問題：（1）覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費(fèi)、勞保醫(yī)療對象，非公有部門的擴(kuò)展非常困難；（2）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡；（3）醫(yī)療體制改革的缺陷，導(dǎo)致“沒有民營化的商業(yè)化”；（4）市場失靈的問題在政府缺位的情況下沒有得到很好矯正16、生育保險(xiǎn)制度改革存在的問題：（1）現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)法律制度與生育保險(xiǎn)發(fā)展的形勢尚有不適應(yīng)之處；（2）生育保險(xiǎn)地區(qū)發(fā)展不平衡； （3）管理手段比較落后，難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。17、工傷社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（1）實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性；（2）保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性；（3）工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無過失補(bǔ)償原則；（4）工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合；（5）保障水平的差異性和多層次性。18、失業(yè)社會保險(xiǎn)制度的類型：（1）強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度（2）自愿性失業(yè)