盧房副部長在鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題會議上的講話

1、芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂

2、芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃

3、艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁

4、莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂

5、莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂

6、莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀

7、蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁

8、肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁

9、膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿

10、膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀

11、膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀

12、芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈

13、芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿

14、羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀

15、蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇

16、莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈

17、蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿

18、蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇

19、肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇

20、膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈

21、膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆

22、膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆

23、節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖

24、芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅

25、莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆

26、莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃

27、莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節(jié)蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂 盧春房副部長在鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題會議上的講話  樹立質(zhì)量意識強化風(fēng)險控制持續(xù)縱深推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理（2012年8月2日）同志們：這次鐵路建設(shè)工程質(zhì)量專題會議是經(jīng)部黨組同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，落實全路建設(shè)工作會議部署，認(rèn)真貫徹盛部長在京石武、哈大客?，F(xiàn)場辦公會議上的講話要求，剖析鐵路建設(shè)存在的質(zhì)量問題和隱患，動員各單位全面樹立風(fēng)險管理意識，持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效控制工

28、程質(zhì)量，確保鐵路運輸安全，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。上午，幾個部門的發(fā)言，講實例、講危害，有分析、有要求，我都贊同；下午，上海局作了質(zhì)量風(fēng)險管理講座，介紹了以“一圖四表”為主要內(nèi)容的質(zhì)量風(fēng)險防控具體做法，這是他們以標(biāo)準(zhǔn)化管理方式強化工程質(zhì)量控制的新探索，希望各單位借鑒。在此基礎(chǔ)上，我講兩個問題。一、思想認(rèn)識不到位是質(zhì)量問題頻發(fā)的癥結(jié)所在思想是行動的指南。正確的思想認(rèn)識能指引我們按照依法合規(guī)的要求去行動、去嚴(yán)格管理、去搞好鐵路項目建設(shè)，保證各項工作落到實處，取得預(yù)期的效果，實現(xiàn)鐵路工程質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保和穩(wěn)定的管理目標(biāo)；如果思想認(rèn)識不到位、不正確，那么我們的行動軌跡就會出現(xiàn)偏差，依法建設(shè)、

29、嚴(yán)格管理、落實責(zé)任就會大打折扣，具體工作中就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，即使再認(rèn)真、再努力，也會事倍功半，難以實現(xiàn)鐵路建設(shè)目標(biāo)。從剛才監(jiān)督總站、運輸局、鑒定中心通報的鐵路工程質(zhì)量問題及平時檢查調(diào)研的情況可以看出，目前鐵路工程質(zhì)量存在的很多問題都是慣性問題，都是我們多次講、反復(fù)講需要認(rèn)真對待和高度重視的問題，而且也為解決這些問題制定了一系列措施辦法和規(guī)范要求，應(yīng)該是完全能夠避免和解決的問題。那么，為什么這些問題就是得不到有效根除，就能夠在我們眼皮底下不斷發(fā)生、反復(fù)發(fā)生，進(jìn)而成了“慣性問題”，成了大家都能忍受、熟視無睹的問題呢？剖析其原因，是多方面的，有人員素質(zhì)的原因，有標(biāo)準(zhǔn)化管理不落實的原因，也有不盡

30、職不盡責(zé)的原因，等等，可以找出很多條，但我認(rèn)為，所有原因歸結(jié)到一條，就是我們建設(shè)管理人員、參建人員尤其是第一管理者的思想認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，這是最根本的原因，是質(zhì)量安全慣性問題屢查屢犯、屢整屢犯的癥結(jié)所在。透過現(xiàn)象看本質(zhì)。存在那么多問題，說明當(dāng)前鐵路建設(shè)系統(tǒng)參建單位、參建人員，對科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的思想認(rèn)識還沒有完全統(tǒng)一，對確保工程質(zhì)量的重要意義還沒有深刻領(lǐng)會，對依法建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還沒有融會貫通并使之成為鐵路項目建設(shè)、管理的指導(dǎo)原則，具體而言，體現(xiàn)在以下三個方面：第一，沒有樹立質(zhì)量第一的意識，“工程質(zhì)量是鐵路建設(shè)的生命”未能體現(xiàn)。大家都知道，工程質(zhì)量不僅影響國家形象、關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全

31、，也影響鐵路發(fā)展大局、關(guān)乎鐵路建設(shè)成敗，更是一個企業(yè)生死存亡的基石。過去講過，德國產(chǎn)品的質(zhì)量贏得了全世界的贊譽，中國的三鹿奶粉因質(zhì)量問題導(dǎo)致一個幾十年的企業(yè)瞬間破產(chǎn)滅亡，榮譽與恥辱、成功與失敗，都源于質(zhì)量的好壞。這樣的例子舉不勝舉。對于這些簡單的道理、基本的知識，我相信在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志是清楚的、明白的。但為什么在大家眼皮底下會發(fā)生那么多的工程質(zhì)量問題呢，而且一些問題非常嚴(yán)重，險些造成車毀人亡的慘劇。究其根源，在于大家對質(zhì)量就是生命的認(rèn)識還不到位，僥幸本單位、本企業(yè)或自己還沒有因工程質(zhì)量問題翻船，因此沒有把質(zhì)量意識牢牢扎根在靈魂深處，在建設(shè)實踐中，存在一面高唱確保質(zhì)量、一面發(fā)生質(zhì)量問題的

32、現(xiàn)象，沒有一絲不茍地落實各項規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)重存在“說起來重要、干起來次要”的傾向。這方面表現(xiàn)比較突出的有：一是重效益、輕質(zhì)量，不能正確處理質(zhì)量與效益的關(guān)系。追求效益是企業(yè)經(jīng)營管理的根本目標(biāo)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則。但是，如何獲取效益、用什么方式取得更好的效益是關(guān)鍵。就施工企業(yè)而言，是通過科學(xué)組織、規(guī)范管理、技術(shù)創(chuàng)新等手段來提升企業(yè)發(fā)展實力、確保所干項目高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以此獲得效益和信譽，在激烈的市場競爭中立于不敗之地呢，還是通過違法分包轉(zhuǎn)包提取管理費、偷工減料施工、以次充好使用原材料等手段來獲取一時的效益呢？從理論上講，大家肯定會義無反顧地選擇前者，但現(xiàn)實是使用后一種方式的企業(yè)依然不少

33、。俗話說“君子愛財，取之有道”，一個企業(yè)也是如此，要獲得穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的效益，必須遵循經(jīng)營之道，必須把保證工程質(zhì)量擺在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最核心、最重要、最根本的位置，正確處理效益與質(zhì)量的關(guān)系，決不能圖一時之快、獲一時之利，忽視了企業(yè)的生存之本、發(fā)展之源。大家要清醒地認(rèn)識到，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，決定參建企業(yè)的命運，也是企業(yè)獲取效益的源泉，決不要做舍本求末、斷源取水的事。二是重進(jìn)度、輕質(zhì)量，不能正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。工程項目建設(shè)周期需要與當(dāng)時社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、資源供給能力等條件相匹配，是按照一定程序科學(xué)決策的結(jié)果。應(yīng)該說，鐵路工程項目工期總體上符合客觀規(guī)律的要求，在經(jīng)濟、技術(shù)、資源等條件得到保證的情況下

34、，按批復(fù)工期組織項目建設(shè)，質(zhì)量是完全能夠保證的。但是一些參建單位，不能按照資源配置條件科學(xué)合理組織項目建設(shè)，沒有把質(zhì)量、安全、環(huán)保、穩(wěn)定與工期、投資擺在同等重要的位置，在施工組織設(shè)計的編制、審查、優(yōu)化過程中，考慮工期更多，考慮質(zhì)量較少；在投入人員、設(shè)備時，也是先講工期的需要，再兼顧其他，兼顧不過來就算了。有的同志認(rèn)為，工期是硬任務(wù)，看得見、摸得著，質(zhì)量是軟指標(biāo)，好一點、差一點也看不出來，因此存在抓硬任務(wù)態(tài)度積極、工作主動，抓軟任務(wù)干勁不足的傾向。我們歷來強調(diào)，鐵路項目工期要服從質(zhì)量，每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都必須達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)入下一道工序、下一個環(huán)節(jié)，而一些單位有令不行、有禁不止，為了要進(jìn)度、要工

35、期，置工程質(zhì)量于不顧，路基沉降時間不足就進(jìn)入下一道工序、混凝土澆筑條件不具備就強行施工，等等。三是講情面、輕處理，不能硬起手腕重拳處罰工程質(zhì)量責(zé)任單位和責(zé)任人。工程建設(shè)過程中發(fā)生一些質(zhì)量問題并不可怕，只要及時糾正、認(rèn)真處理，不再發(fā)生類似問題，是允許的、能夠接受的。但是，目前已開通項目和在建項目中發(fā)生的工程質(zhì)量問題，有的危及運營安全，有的成了“質(zhì)量通病”，沒有得到及時整改，更沒有舉一反三、吸取教訓(xùn)。為什么能對工程質(zhì)量問題容忍到這種地步？我看，心慈手軟是一個重要原因。對發(fā)生質(zhì)量問題的單位和個人，講道理多、講情面多，動真格少、重處罰少。記得我在監(jiān)督總站成立時講過幾句話，其中兩句是“赤膽忠心，鐵面無私

36、”。這既是對質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的要求，也是對相關(guān)部門和各參建單位管理機構(gòu)的要求。只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，該返工整改的要及時返工整改，該定事故處罰的就要堅決定事故進(jìn)行處罰。這一條，沒有做好，導(dǎo)致一些參建單位、參建人員看慣了、干慣了，致使同樣的質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生。從現(xiàn)在起，要堅決改變這種狀況，各建設(shè)單位、監(jiān)督機構(gòu)、管理部門要切實履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要按規(guī)定和程序及時處理。上午，集中宣布了對前一個時期質(zhì)量問題的處理決定，今后發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起、通報一起，決不姑息遷就，真正體現(xiàn)“零容忍”的態(tài)度。第二，“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量要求沒有貫徹落實。其表現(xiàn)行為主要有：一是設(shè)計不合理、不認(rèn)

37、真。設(shè)計是工程的靈魂，是質(zhì)量的源頭。要建設(shè)精品工程、安全工程，不留下任何遺憾，設(shè)計是前提和基礎(chǔ)。北京站、北京南站、武漢天興洲長江大橋、南京大勝關(guān)長江大橋、青藏鐵路、京滬高鐵等工程充分證明，鐵路建設(shè)設(shè)計整體水平是較高的，一些工程的設(shè)計在國內(nèi)外享有盛譽，這些都離不開設(shè)計單位和設(shè)計人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心設(shè)計。但目前，鐵路工程設(shè)計中還存在工程措施針對性、科學(xué)性不強，設(shè)計系統(tǒng)性、整體性不強，差錯漏碰多等問題，留下了一些遺憾。比如，2009年石太客專質(zhì)量事故暴露出了路基排水設(shè)計不合理的問題；今年以來客站雨棚脫落情況頻發(fā)、哈大客專路基大范圍凍脹，能說設(shè)計沒有問題嗎？還有，一些項目變更設(shè)計多、變更隨意性大，個別

38、項目僅一個隧道的變更設(shè)計就達(dá)幾十個，這樣的設(shè)計談得上合理嗎？各設(shè)計單位、設(shè)計人員應(yīng)該深刻反思，在鐵路工程勘察設(shè)計工作中，我們是否做到了遵循客觀規(guī)律，是否具有科學(xué)求實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，是否經(jīng)得起歷史的檢驗、運營的檢驗。二是施工粗制濫造。我們經(jīng)常強調(diào)，工程質(zhì)量是干出來的，施工單位對工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，設(shè)計再好，如果不按圖施工、施工作業(yè)不達(dá)標(biāo)，工程質(zhì)量也難以保證。不留遺憾、不當(dāng)罪人，對施工企業(yè)來講是有前車之鑒的，比如重慶綦江彩虹橋、湖南鳳凰縣堤溪大橋垮塌事故，就是不按程序、標(biāo)準(zhǔn)辦事，粗制濫造導(dǎo)致的。目前，一些施工企業(yè)在鐵路工程建設(shè)中粗制濫造的問題突出，比如原材料把關(guān)不嚴(yán)，不嚴(yán)格按施工圖施工，隨意改

39、變施工工藝或簡化施工程序，無證上崗、野蠻施工、偷工減料、弄虛作假，等等，有的導(dǎo)致了質(zhì)量事故，比如去年發(fā)生的宇松鐵路質(zhì)量事故和貴廣鐵路東科山隧道質(zhì)量事故；有的造成了運輸安全隱患，比如一些已開通項目暴露出的隧道二襯背后空洞、拱頂?shù)魤K、滲漏水、混凝土強度不達(dá)標(biāo)，路基沉降超標(biāo)，接觸網(wǎng)配件斷裂，雨棚脫落等質(zhì)量問題，教訓(xùn)極其深刻。這些嚴(yán)重質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)引起施工企業(yè)的高度警惕，施工粗制濫造的問題再不從根本上解決，后果不堪設(shè)想，“不當(dāng)罪人”可能就會落空。三是監(jiān)理不認(rèn)真履行職責(zé)。監(jiān)理是質(zhì)量管理的重要一環(huán)，尤其是重點工序、隱蔽工程施工，監(jiān)理的責(zé)任重大。但目前，現(xiàn)場一些監(jiān)理嚴(yán)重失職、瀆職，有的監(jiān)理人員對質(zhì)量問題和違規(guī)

40、違章行為睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，旁站監(jiān)理形同虛設(shè)，現(xiàn)場施工質(zhì)量嚴(yán)重失控。不可否認(rèn)，監(jiān)理企業(yè)存在一些這樣那樣的客觀困難，但決不能以此為借口而不認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)生工程質(zhì)量事故，監(jiān)理單位也跑不掉。監(jiān)理企業(yè)只有嚴(yán)格自律，認(rèn)真履行監(jiān)理合同，積極協(xié)助建設(shè)單位抓好質(zhì)量安全管理，才能在鐵路建設(shè)市場立足，才能不留遺憾、不當(dāng)罪人，也才能做大做強。四是管理上麻木不仁。鐵道部一直強調(diào)，建設(shè)單位要在建不朽工程方面發(fā)揮核心作用。目前看，有的單位落實較好，有些單位還存在較大差距。對于設(shè)計不合理、不認(rèn)真，施工粗制濫造，監(jiān)理不履行職責(zé)的問題，需要建設(shè)單位積極主動、加強檢查、督促整改。但是，與高鐵剛開始建設(shè)時相比，部分建

41、設(shè)管理人員的責(zé)任意識和進(jìn)取精神減弱了，學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)不積極，現(xiàn)場檢查走馬觀花，敏感性不強、標(biāo)準(zhǔn)降低、要求不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)不了問題，或者發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，視而不見，不以為然，任其發(fā)展，麻木不仁。比如，有的項目靜態(tài)驗收報告顯示，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等方面在靜態(tài)驗收時發(fā)現(xiàn)和整改的問題不少，最多的加起來有幾大本，這些問題肯定不是靜態(tài)驗收時才發(fā)生的，但為什么到了驗收階段才發(fā)現(xiàn)和整改呢？在項目施工日常檢查中，建設(shè)單位看到了沒有？監(jiān)理是憑什么簽字的？從這一點就能夠反映出，項目建設(shè)過程中的質(zhì)量管理責(zé)任體系沒有落實，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)流于形式。這種工作態(tài)度、管理行為與“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程

42、”的要求有巨大的差距！五是規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。應(yīng)當(dāng)講，鐵路建設(shè)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)一直抓得比較好，但也必須看到，規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有做到全覆蓋，仍然有漏洞，還需要進(jìn)一步完善。比如客站雨棚脫落問題，反映出設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都有待建立完善。近期網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注的哈芬槽道問題，也反映出產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和檢驗標(biāo)準(zhǔn)等需要進(jìn)一步明確、加強。六是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任沒落實。各參建單位發(fā)生的問題，歸納起來還是盛部長講的三句話“問題發(fā)生在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”。各級干部，特別是第一管理者的思想認(rèn)識和工作態(tài)度對一個單位的工作成效影響巨大?，F(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強

43、，對待工作沒有激情，抓質(zhì)量的精力投入不夠，得過且過，缺乏雷厲風(fēng)行、務(wù)實進(jìn)取的工作作風(fēng)，導(dǎo)致本單位管理薄弱，在質(zhì)量安全管理上失之于嚴(yán)、失之于寬，質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生，造成工作被動。各參建單位和全體建設(shè)者要牢記，抓好鐵路工程質(zhì)量安全，不僅是對自己、對家人、對單位負(fù)責(zé)，也是對社會、對國家、對歷史負(fù)責(zé)，如果因工程質(zhì)量發(fā)生鐵路運輸安全事故，尤其是高鐵和客車安全事故，誰都負(fù)不起責(zé)任！我們必須認(rèn)真落實盛部長關(guān)于安全工作“三點共識”和“三個重中之重”的重要指示，把“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量要求認(rèn)真貫徹到勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理的每一項具體工作中，努力爭當(dāng)功臣，堅決避免淪為歷史的罪人。第三，建設(shè)

44、為運輸服務(wù)的觀念沒有樹牢。滿足鐵路運輸需求，是鐵路建設(shè)的基本任務(wù)，為鐵路運輸安全提供可靠的產(chǎn)品是檢驗鐵路工程質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。金杯、銀杯，不如運營部門的口碑。但目前，一些同志還沒有牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運輸安全”的思想，為運輸安全服務(wù)的意識還不強。其表現(xiàn)行為主要有：一是為完成任務(wù)而建設(shè)，不考慮運營安全。一些單位和同志對鐵路建設(shè)的根本目的認(rèn)識不清，沒有以交付質(zhì)量合格的工程為己任，存在為建設(shè)而建設(shè)、湊合對付的思想，只顧自己完成任務(wù)交差，不認(rèn)真對待工程質(zhì)量和技術(shù)問題，沒有急運輸之所急、想運輸之所想。確保運營安全，工程質(zhì)量合格、達(dá)標(biāo)是最重要的前提和基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢、地動山搖。那種為完成任務(wù)而建

45、設(shè)，不把工程質(zhì)量控制擺在建設(shè)的首要位置，不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，不重視和認(rèn)真處理質(zhì)量問題的行為，都是不正確的，也是不負(fù)責(zé)任的。大家在鐵路項目建設(shè)過程中，要時刻想到，我們建設(shè)的不是一般的工程，是要承載千百萬個生命的運輸通道，是要高速運行、多部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的鐵路大動脈，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等工程的任何一個質(zhì)量瑕疵，都有可能導(dǎo)致車毀人亡的慘劇。不認(rèn)真負(fù)責(zé)抓工程質(zhì)量，湊合對付了事，是嚴(yán)重的失職、瀆職行為。二是“保駕護航”制度落實的不好。去年以來，鐵道部建立了高鐵“保駕護航”制度，要求新開通高鐵初期運營期間，建設(shè)項目設(shè)計、施工、設(shè)備安裝單位和設(shè)備供應(yīng)商在建設(shè)單位組織下，配合運營單位做好設(shè)備維修和應(yīng)急處理

46、工作，及時處理可能出現(xiàn)的問題，共同保證初期運營工作順利進(jìn)行，今年又將這些要求納入了高速鐵路竣工驗收辦法。目前看，這項制度落實得不理想。有的建設(shè)單位以工程竣工了、組織參建人員難度大為由，不認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)責(zé)任，有的設(shè)計、施工單位以工作繁忙、人手緊張等為借口，不積極、不認(rèn)真參加設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作。究其原因，是一些同志還存在項目建成開通后就與自己沒有關(guān)系的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為“保駕護航”是在幫助運營部門干事，不是自己的本職工作。這是一種狹隘的認(rèn)識，應(yīng)堅決糾正。三是沒有及時解決運營部門反映的問題。當(dāng)前，一些單位對運營部門反映的問題重視不夠，解決不及時，互相推諉，造成運輸安全隱患。比如，有的項目初驗遺留工

47、程進(jìn)展緩慢，運營部門多次反映也沒有解決，甚至影響到正式驗收。還有，客站雨棚屋面、吊頂鋁扣板等構(gòu)件被風(fēng)吹落的現(xiàn)象2010年就發(fā)生了，運營部門也通報了不少次，但參建單位沒有引起高度重視，沒有及時認(rèn)真地解決這些問題，導(dǎo)致今年以來，雨棚脫落險情連續(xù)發(fā)生。大家必須認(rèn)識到，鐵路建設(shè)實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，要求鐵路參建單位不僅要對項目建設(shè)階段的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也要對項目開通后設(shè)計壽命期內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。希望大家進(jìn)一步強化服務(wù)意識，以“發(fā)現(xiàn)問題及時處理”的工作作風(fēng)，正確對待、及時解決運營部門反映的問題。此外，參建單位在項目交付運營后，還應(yīng)定期組織開展質(zhì)量回訪，聽聽本單位設(shè)計、施工的鐵路工程是否受歡迎，還存在什么

48、問題，以便在今后的工作中改進(jìn)、提高。總之，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作之余，能夠抽出一些時間進(jìn)行自我反思，查找自己是否存在上述思想認(rèn)識問題，有則改之、無則加勉，始終保持重看問題、輕看成績的清醒頭腦，始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂患意識，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想認(rèn)識，為強化質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二、標(biāo)準(zhǔn)化管理是防控風(fēng)險的治本之策在前不久的一次鐵道部黨組會議上，盛部長指出，鐵路安全風(fēng)險具有全系統(tǒng)性、全過程性和易變性的特點，推行風(fēng)險管理，必須明確管理風(fēng)險的主要內(nèi)容、加強風(fēng)險過程控制、嚴(yán)格考核、加強文化建設(shè)，管理風(fēng)險的主要內(nèi)容有四個方面：一是職責(zé)是否到位，二是制度是

49、否到位，三是作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否到位，四是人員素質(zhì)是否到位。對照盛部長所講的風(fēng)險管理要求，經(jīng)過初步思考，我們認(rèn)為，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和文化性，管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化這個體系框架符合盛部長關(guān)于風(fēng)險管理的要求，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是實現(xiàn)風(fēng)險管理的重要載體，是強化工程質(zhì)量風(fēng)險防控的治本之策。鐵路建設(shè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施5年來，“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”已深入人心，得到廣泛認(rèn)同，取得了實實在在的效果。而且，在鐵路以外的行業(yè)或地方省市，標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本方法也得到了應(yīng)用。今年以來，通過全面加強質(zhì)量、安全、穩(wěn)定、廉政風(fēng)險防控

50、的實踐，我們更加深刻地體會到，標(biāo)準(zhǔn)化管理落到了實處，風(fēng)險防控也就落到了實處。持續(xù)縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效防控風(fēng)險，建設(shè)精品工程、安全工程，全面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等6大建設(shè)管理目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心。我曾經(jīng)說過，只要我當(dāng)副部長分管鐵路建設(shè)，就一定堅決推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，這個話還算數(shù)。而且，各單位也能感受到，自推行標(biāo)準(zhǔn)化管理以來，我們的管理思路和方向沒有變，管理體系框架沒有變，管理核心和管理要求沒有變，所有變化的內(nèi)容都是在原有基礎(chǔ)上的深化、發(fā)展。因此，這里我要強調(diào)，過去印發(fā)的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件、講話、經(jīng)驗材料等，還要結(jié)合本

51、單位、本項目實際，認(rèn)真貫徹落實。在此基礎(chǔ)上，我對進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高風(fēng)險控制能力，確保工程質(zhì)量安全，再講一些意見。1進(jìn)一步完善“三大標(biāo)準(zhǔn)”。目前，鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“三大標(biāo)準(zhǔn)”已基本建立體系、配套齊全，但還有不足之處，管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理要加強，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步完善配套。管理標(biāo)準(zhǔn)方面，我們在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還需修訂完善相關(guān)規(guī)定。目前要盡早制定發(fā)布鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定鐵路工程安全監(jiān)督管理規(guī)定等規(guī)章，加快出臺鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法、施工總承包招標(biāo)補充文本，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度。各建設(shè)單位在管理制度完善方面也有大量工作可做，目前要學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)

52、司標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊，根據(jù)鐵道部規(guī)章制度，結(jié)合自身情況，加快制定本單位標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊，明確崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人。各參建單位自身的管理制度也應(yīng)及時修訂完善。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，要抓緊制定城際鐵路、重載鐵路設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，加強抗震、可靠度、新技術(shù)應(yīng)用及鐵路大型客站建設(shè)工程健康安全監(jiān)測等基礎(chǔ)理論研究，加強鐵路工程相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)和工程定額的測定、修訂，加快制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，要重點圍繞落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有效落實到施工現(xiàn)場和作業(yè)層。制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位是主力。建設(shè)單位要指導(dǎo)施工企業(yè)，結(jié)合工作流程，對現(xiàn)有的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)梳理，

53、對于實踐證明成熟適用的創(chuàng)新成果，要及時納入標(biāo)準(zhǔn)，力求簡明易懂，便于操作；對于實際使用效果不佳的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快進(jìn)行修改完善；對于沒有制訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)，比如雨棚施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，要盡快組織力量編制，避免死角和盲區(qū)。對于現(xiàn)場文明施工，也要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。2落實人員配置標(biāo)準(zhǔn)化。好的標(biāo)準(zhǔn)終究要靠人來落實，標(biāo)準(zhǔn)再好，因為人的原因沒有落實到位，發(fā)生風(fēng)險的可能性也很大。強化風(fēng)險防控，人員配置標(biāo)準(zhǔn)化非常關(guān)鍵。一是提高人員素質(zhì)。建設(shè)單位要按照項目管理機構(gòu)的規(guī)定，合理設(shè)置崗位，建立完善相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強管理人員，尤其是質(zhì)量安全管理、專業(yè)技術(shù)管理人員，杜絕不符合崗位任職資格、不具備相應(yīng)工作能力的人員濫竽

54、充數(shù)。各參建單位要加強人員培訓(xùn)，尤其對新調(diào)入人員和轉(zhuǎn)崗人員，要制定并落實培訓(xùn)計劃，既重視專業(yè)知識、管理技能、作業(yè)技能的培訓(xùn)，也要加強職業(yè)道德和勞動紀(jì)律方面的教育，全面提高在崗人員的綜合素質(zhì)。施工單位要強化一線作業(yè)人員尤其是工班長的培訓(xùn)，重點是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全常識，培訓(xùn)不合格不得上崗，落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，防止盲目施工、野蠻施工的行為。建設(shè)單位現(xiàn)場檢查時，要加強對一線作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會的抽查，發(fā)現(xiàn)不合格作業(yè)人員要立刻停止其作業(yè)，并督促施工單位及時更換為合格人員。這里要強調(diào)的是，各級干部綜合素質(zhì)的提高是全體人員素質(zhì)提高的關(guān)鍵因素，正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”。二是落實機構(gòu)設(shè)置。各建設(shè)單位要督促參建單位結(jié)

55、合項目實際和合同約定，按照精干高效的原則和機構(gòu)設(shè)置、人員配備標(biāo)準(zhǔn)，組建現(xiàn)場管理機構(gòu)，配備符合素質(zhì)要求的管理和技術(shù)人員，督促指導(dǎo)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計現(xiàn)場配合組、標(biāo)準(zhǔn)化施工項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項目部。三是加強架子隊管理。去年以來，我們集中開展了清理轉(zhuǎn)包和違法分包活動，取得了階段性成果?，F(xiàn)在看，這項工作還需要堅持下去，最關(guān)鍵的是要把架子隊建設(shè)好、管理好。建設(shè)單位要加強架子隊建設(shè)的總體規(guī)劃和督促檢查。幾大施工總公司要對本單位實行架子隊管理模式工作進(jìn)行總結(jié)，找準(zhǔn)存在的問題，修改完善相關(guān)管理辦法，加強對所屬工程局推進(jìn)架子隊管理的指導(dǎo)。施工企業(yè)建立架子隊要把握好基本條件，即必須管住人，必須由正式

56、員工帶勞務(wù)工，發(fā)揮骨干作用；必須管住錢，保證勞務(wù)人員的合法權(quán)益；必須管住物資設(shè)備，不能搞包工、包料，防止弄虛作假、以次充好、偷工減料。3強化過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。鐵路建設(shè)涉及面廣、環(huán)節(jié)多。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理既要全過程、全覆蓋，也要抓住重點。在過程控制方面，目前側(cè)重抓好以下五點：一是強化源頭控制。要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，加強設(shè)計管理工作，完善初步設(shè)計預(yù)審、施工圖審核、設(shè)計供圖、現(xiàn)場施工配合、變更設(shè)計等環(huán)節(jié)的工作程序，落實工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任，提高設(shè)計質(zhì)量，確保在設(shè)計階段應(yīng)該規(guī)避或消除的風(fēng)險能夠發(fā)現(xiàn)并解決。要把好原材料質(zhì)量關(guān)，鋼材、水泥、砂石、混凝土添加劑、機械設(shè)備等物資設(shè)備在采購、進(jìn)場、試驗等每個環(huán)節(jié)，都要

57、有工作標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任人、有工作程序，切實從源頭上把不合格產(chǎn)品攔堵在鐵路門外。二是強化檢查整改。各建設(shè)單位要認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立完善檢查制度，督促參建單位及時整改存在的問題，做到有計劃、有重點、有考核、有問責(zé)，落實閉環(huán)管理；對突破質(zhì)量安全紅線的，必須堅決停工整治，嚴(yán)肅處理并追償經(jīng)濟損失。部有關(guān)部門也要根據(jù)各自職責(zé)，加強相關(guān)檢查工作。計劃司要加強投資計劃落實、節(jié)能環(huán)保等方面情況的檢查；建設(shè)司要加大市場運行、信用體系建設(shè)、落實規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工作的監(jiān)督檢查，并加強項目質(zhì)量安全管理工作的檢查指導(dǎo)；鑒定中心要加強對初步設(shè)計文件落實情況的檢查；工管中心要加強對項目組織推進(jìn)、技術(shù)管理、安全質(zhì)量、維護穩(wěn)定

58、等方面的檢查；質(zhì)量安全監(jiān)督總站要加強對區(qū)域監(jiān)督站的指導(dǎo)和檢查，進(jìn)一步拓展現(xiàn)場監(jiān)督檢查、工程檢測檢驗等工作的深度和廣度。三是強化試驗檢測控制。試驗、計量工作是技術(shù)工作的重要內(nèi)容。建設(shè)單位要組織監(jiān)理等單位對此項工作進(jìn)行檢查，包括試驗、測量設(shè)備的配備、標(biāo)定，檢測方案及檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)理單位的并行檢測工作也必須跟上。通過加強檢驗檢測，使不合格、不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品、材料和設(shè)備徹底清除。要規(guī)范第三方檢測管理，保證檢測資料真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)肅處理檢測不嚴(yán)、弄虛作假等問題，落實第三方檢測的風(fēng)險防控責(zé)任。四是強化工藝控制。嚴(yán)格按設(shè)計的施工工法，抓好工藝設(shè)計并嚴(yán)格實施，同時要結(jié)合復(fù)雜地質(zhì)條件隧道及高鐵軌道、站房、四電等

59、工程風(fēng)險，探索創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的施工工藝，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的施工工法，確保質(zhì)量安全受控。要進(jìn)一步推行首件認(rèn)可制，拓展首件工程評估范圍，探索開展路基、站房、四電工程首件評估的方式方法，起到試驗先行、樣板引路的示范作用。五是強化驗收工作。要全面落實工序確認(rèn)制度，明確每一道工序基本程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上一道工序經(jīng)確認(rèn)合格后才能進(jìn)入下一道工序，實現(xiàn)可追溯、可追究，認(rèn)真抓好分項、分部、單位工程的過程驗收，以每一道工序的工作質(zhì)量來確保工程質(zhì)量。要把住開通前初步驗收這一關(guān)，部機關(guān)、鐵路局、各參建單位分頭查找問題，按時整改到位，工程質(zhì)量隱患整改不到位的不能驗收、不能開通運營。4依靠四個支撐手段。機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化四個支撐手段在防控質(zhì)量安全風(fēng)險上的作用非常明顯，盡管取得了一些進(jìn)展，但離我們期望的水平還有不小的差距，應(yīng)進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。機械化方面，設(shè)計上要優(yōu)先采用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備機具，特別是隧道施工應(yīng)積極采用tbm掘進(jìn)機、盾構(gòu)機等大型機械化設(shè)備，鉆爆法施工優(yōu)先采用機械作業(yè)。各單位要認(rèn)真落實鐵路路基、橋梁、隧道、軌道、四電、