依法治校——談?wù)剺?gòu)建和諧校園

1、社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、 人民幸福的重要保證。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社 會主義道路上， 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、 共同享有的和諧社會； 是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧 相處的社會。和諧的校園應(yīng)該成為和諧社會的重要組成部分。要建設(shè)好和諧校園，實施依法治校是關(guān)鍵，是依法治教工作順利進行 的一個切入點和突破口。隨著改革開放的不斷深入與社會主義市場經(jīng)濟的 建立，原有的教育管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代教育管理的需要， 2010 年國 家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要再次設(shè)立包括依法行政與依法治校在 內(nèi)的“依法治教

2、”章節(jié)（第二十章） ，表明國家對實施依法治校的態(tài)度和 決心。學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構(gòu)，是實施教育的主陣 地，本人認為首要形成教育行政機關(guān)依法行政，校長依法治校，教師依法 執(zhí)教、學生依法治學的和諧有序的法制化學校。因此，本人結(jié)合工作學校 對開展依法治校工作，提出如下一些思考：一、依法治校的社會保障 俗話說：國有國法，家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓。依法治校前提是需 要社會保障，各級教育行政部門要依據(jù)法定的職責、權(quán)限和程序?qū)W校進 行管理，切實維護學校的辦學合法自主權(quán)。依法行政是依法治國的重要組 成部分, 對保障依法治國基本方略的實施具有決定性的意義。解決當前制 約教育改革與發(fā)展的體制性

3、、制度性問題，從根本上要靠法治，要靠依法 行政。近年來，從金灣區(qū)區(qū)政府到鎮(zhèn)政府，圍繞“發(fā)展臨空經(jīng)濟，建設(shè)經(jīng)濟 強區(qū)，打造航空新城，構(gòu)建和諧金灣”的目標，按照“執(zhí)法要嚴、司法要 公、違法要究、普法要廣”的要求， ?扎實開展法治區(qū)創(chuàng)建活動，積極全 面推進依法治區(qū)工作。如：結(jié)合課堂教學，開展互動式普法。全區(qū)各學校 把加強對青少年的法制教育、預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作納入學校教 育工作的主要內(nèi)容，把法律常識教育納入必修課，每學期安排 10 課時以 上的法律知識學習等。成效明顯，但仍存在一些問題和不足，要進一步改 革行政審批制度，精簡行政審批項目，推行政務(wù)公開，提高行政效率。要 探索教育行政執(zhí)法機制，

4、依法監(jiān)督辦學活動。要健全和規(guī)范申訴渠道，及 時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會和教師侵犯學生合法權(quán)益的違 法行為。切實維護教育系統(tǒng)的穩(wěn)定， 進一步完善了教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作制度， 創(chuàng)建安全穩(wěn)定文明和諧校園。二、學校管理者辦學管理方面 在依法治校過程中，學校管理者能否樹立明確的法治觀念，認清依法 治校的重要性和迫切性，是學校實施法制化管理的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)當把依 法治校上升到依法治國的高度來充分認識，要進一步轉(zhuǎn)變觀念、改變思想 作風和管理方式，改變傳統(tǒng)的管理手段與體制，要從過去主要依靠權(quán)力、 運用行政手段的“家長式”管理，逐步轉(zhuǎn)移到依靠法律、法規(guī)、規(guī)章和學 校章程實行管理，嚴格行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)

5、法范圍，不斷提高學校管理 的法制化水平。我校重視制度管理，每學年，都會把部分原有的規(guī)章制度、教學管理 條例等提交教代會，由教師本著發(fā)展的眼光和與時俱進的科學態(tài)度進行修 改、補充、完善，通過再學再議增強教師遵從規(guī)則和依法治校的意識，提 高教師參與學校管理的水平和能力。同時，理性的管理、剛性的制度需要 有柔情的服務(wù)、和諧的激勵做保障，讓制度充滿人文，把文化融入制度； 讓制度成為一種熔鑄學校發(fā)展的先進文化，使制度管理和人本管理貫通、 融合是學校深化管理改革的實踐行動。本著“每位海華教師都是主人翁” 的管理思想，學校通過校務(wù)公開、學校重大決策審議、學校中層以上干部 年終述職評議等一系列制度，保證依法治

6、校，深化民主管理。在保持原有 特色基礎(chǔ)上，進一步與時俱進、深入發(fā)展的總綱，大大促進了校園全體師 生和諧發(fā)展。依法治校，體現(xiàn)的是一種法治精神，強調(diào)的是依法辦事，但不能簡單 地認為依法治校就排斥學校管理中的政策性規(guī)范及學校各項規(guī)章制度，我 們要把法制與學校內(nèi)部規(guī)章制度能動地相結(jié)合，二者是相輔相成，相互補 充。同時也不能完全排斥學校管理中運用經(jīng)濟手段、行政手段及其他手段。在開展依法治校過程中，我校堅持以制度管事，以制度育人，促使學校管 理日趨目標化、規(guī)范化、法治化，每項工作、每件事情的處理均有法可依、 有章可循、有據(jù)可查，各部門運作有序，各環(huán)節(jié)管理有條不紊。三、教師依法執(zhí)教、學生依法治學要做到教師依

7、法執(zhí)教、學生依法治學，必須加強法制宣傳教育，增強 師生的法制觀念和法律意識。要想真正地實行依法治校，關(guān)健在于主體的 法律意識和法律素質(zhì)，而法律意識的提高和法律素質(zhì)的養(yǎng)成在很大程度上 依賴于法制教育，因此，學校要認真貫徹國家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，把法 制教育作為學校工作的重要內(nèi)容。如憲法、教育法、義務(wù)教育法、國旗法、教師法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，應(yīng)組織全體人員認真學習，反復(fù)研討，不斷提高法制意識和法律水平。通過學習，師生員工對依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護 自身合法權(quán)益的自覺性才有所提高。通過學習觀察，有些學校對法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)相當注重，也 是值得學習借鑒的

8、。比如1、學校成立了以校長為組長，副校長為副組長，教導(dǎo)處、少先隊 大隊部、團支部、總務(wù)處、工會、班主任代表等同志為成員的普法、 執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。2、學校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學校工 作的重要位置，建立了以校長室為龍頭，以少先隊、教導(dǎo)處為主體， 以班主任、輔導(dǎo)員教師為骨干，以黨、團、隊組織為依托的學法、普 法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。3、學校加強了與司法部門的聯(lián)系，聘請了兼職法制副校長和法制 輔導(dǎo)員。4、充分發(fā)揮校少先隊廣播站、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣 地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育。5、有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽和法

9、律知識考試。使學生在潛移墨化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。6、開設(shè)法制課，把法制教育納入中小學教學計劃，將法制課納入 教學大綱，編寫統(tǒng)一教材，擴大法制課教學量，實現(xiàn)法制教育課堂化， 配齊配強法制副校長和法制教師，使法制教育具有連續(xù)性和系統(tǒng)性， 真正實現(xiàn)計劃、課時、教材、師資“四落實” 。四、依法治校存在的問題學校在依法治校取得成效的同時，也暴露除了一個問題，就是依法治 校實際上還停留在表面上，還只是一種口號，一種泛化，而沒有真正落到 實處。如：（一）、對依法治校的認識存在誤區(qū)，法制觀念淡薄。主要體現(xiàn)在：1、表面功夫，應(yīng)付要求。學習法律法規(guī)的原因是為了上級的要求， 目的是為了應(yīng)付上級的檢查，而不

10、是發(fā)自自己內(nèi)心的需要，不是自身對法 律知識的渴求而愿意學的，只是消極地被動地接受式的學習。2、學習的形式只是“灌輸式” 。無法真正對條款的理解及運用，使領(lǐng) 導(dǎo)、教師對教育法律法規(guī)的學習流于形式，偏離了其最初的學習目的，從 而喪失了學習教育法律法規(guī)的意義。3、錯誤理解依法治校的內(nèi)涵、意義。認為依法治校就是防止教師、 學生違法行為的發(fā)生，只要教師和學生能規(guī)規(guī)矩矩地上課，校園內(nèi)沒有違 法行為，學校在上課期間不出現(xiàn)事故，就是實現(xiàn)依法治校了。4、對維護權(quán)利的認識片面。我們通常對維護自己權(quán)利的理解是：當 自己的權(quán)利受到侵害時求助于法律。這種理解具有一定的片面性。權(quán)利， 不僅包括被動的權(quán)利，也應(yīng)包括主動的權(quán)

11、利，即在日常教育教學活動中應(yīng) 當主動行使自己的權(quán)利。依法治校是一個不斷發(fā)展完善的動態(tài)過程，應(yīng)尊重學校實際和客觀規(guī)律，把管與理、控制與協(xié)調(diào)有機結(jié)合起來，需要在其發(fā)展完善過程中逐步 實現(xiàn)，不能一蹴而就。我們不能急于求成，盲目追求形式而不講求實效， 也不能夸大其作用。建立完備的規(guī)章制度，才能為構(gòu)建和諧校園提供基礎(chǔ)條件；加強道德 文化建設(shè)，才能為構(gòu)建和諧校園提供精神力量。近年來我校堅持學用結(jié)合、 普治并舉的原則，依據(jù)國家頒布的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則，結(jié)合學 校的實際情況，建立健全了學校管理各項規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系 統(tǒng)、完善的管理制度體系。在此基礎(chǔ)上，學校加強規(guī)章制度的學習和宣傳, 在教職工中樹立法制觀念，形成守法光