報(bào)送吉林省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃的函

1、關(guān)于報(bào)送吉林省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃的函科技部政體司：按照科技部統(tǒng)一部署，我省組織部分專家起草了吉林省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)專家論證、修改和領(lǐng)導(dǎo)審閱，現(xiàn)將吉林省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃呈上，請(qǐng)審閱。附件：吉林省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃吉林省科技廳二OO四年三月二十六日吉林省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新日益成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和決定因素，建設(shè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)成為許多國家的共同選擇。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，是以本區(qū)域的企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金

2、融機(jī)構(gòu)和政府部門為核心，與知識(shí)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。吉林省力爭(zhēng)站在21世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，跟隨國家創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，構(gòu)造有利于高度集聚創(chuàng)新資源，大幅度提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步促進(jìn)科技與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，搶占科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。通過與國家創(chuàng)新系統(tǒng)及其他區(qū)域的廣泛聯(lián)系, 動(dòng)員本地區(qū)創(chuàng)新資源、吸引外部創(chuàng)新資源參與本地區(qū)的發(fā)展和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。一、創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）良好的科教資源，初具規(guī)模的知識(shí)創(chuàng)新體系吉林省擁有良好的科教資源，4個(gè)中科院所屬、14個(gè)國務(wù)院部屬和53個(gè)省屬共71個(gè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，2所部屬和39所省屬共

3、41所高等院校，8個(gè)國家的級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)國家級(jí)研究中心，31個(gè)國家級(jí)野外觀測(cè)站，59個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（研究中心或基地），構(gòu)成了區(qū)域科技創(chuàng)新的核心力量。在光電子、應(yīng)用化學(xué)、汽車、石化、生物制品和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有比較優(yōu)勢(shì)。48個(gè)縣以上所屬的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和3000多個(gè)新興起的民營科技機(jī)構(gòu)，形成了區(qū)域科技創(chuàng)新、推廣的基礎(chǔ)力量，在技術(shù)吸收技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)承接、應(yīng)用和推廣方面發(fā)揮著積極作用。各類專業(yè)技術(shù)人員102.5萬人，每萬人口專業(yè)技術(shù)人才占有量居全國前列，具有相對(duì)良好的人才基礎(chǔ)。初步形成了具有相當(dāng)規(guī)模、面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)新與應(yīng)用相結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。（二）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在形成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

4、吉林省曾是我國重要的汽車和石油化學(xué)工業(yè)基地，也是舉足輕重的糧食生產(chǎn)基地。改革開放20多年來，產(chǎn)業(yè)、資源和科技優(yōu)勢(shì)得到利用，汽車制造能力在國內(nèi)同行業(yè)中居首位，石化工業(yè)走出逆境，在調(diào)整中推進(jìn)；綠色農(nóng)業(yè)成為特色農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出新優(yōu)勢(shì)；依靠高新技術(shù)，中醫(yī)藥和生物制藥、光電子和新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展迅速；形成了以汽車工業(yè)、石化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工為支柱，以醫(yī)藥、光電子和新材料工業(yè)為優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新的產(chǎn)業(yè)格局。90年代，企業(yè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐加快，到2002年，全省大中型企業(yè)建立了250個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，從事企業(yè)技術(shù)開發(fā)34087人。一汽集團(tuán)等10戶企業(yè)建立了國家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，通

5、化鋼鐵集團(tuán)公司等88戶企業(yè)建立了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、智力引進(jìn)和自主開發(fā)結(jié)合，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)費(fèi)投入加大，初步形成了企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)體系。（三）積極的建設(shè)步伐，獨(dú)特的企業(yè)開發(fā)和成長(zhǎng)環(huán)境經(jīng)過10多年的集聚和發(fā)展，我省各類開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，形成了5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和22個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。以長(zhǎng)春吉林經(jīng)濟(jì)帶為核心，分布在全省四個(gè)市（州）、18個(gè)縣（市、區(qū)），成為我省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。長(zhǎng)春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是以汽車及零部件、生物制藥、電子信息、新材料和光機(jī)電一體化等五大科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容的國家級(jí)科技園區(qū)，2002年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值

6、已達(dá)到410億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到205億元，占總值的50%。吉林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在“長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶”上與長(zhǎng)春高新區(qū)遙相呼應(yīng)，是以石油化工、軟件工程、生物基因工程的納米材料等四大科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容的國家級(jí)科技園區(qū)，是國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，2002年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值340億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)210億元，占總產(chǎn)值的61%。長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更寬的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已建立起生物醫(yī)藥園和光電子園等專業(yè)園區(qū)，形成了相關(guān)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向本區(qū)迅速集聚的良好勢(shì)頭，2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值380億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)145億元，是總產(chǎn)值的38%。延吉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)地

7、處吉林東部長(zhǎng)白地區(qū)，是以中醫(yī)藥和長(zhǎng)白山生態(tài)食品研究、開發(fā)為重要內(nèi)容的省級(jí)科技園區(qū)，2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值5億元，是總產(chǎn)值的76% 。公主嶺農(nóng)業(yè)科技園位于吉林省中部農(nóng)業(yè)區(qū)，以充分發(fā)揮東北在國家糧食安全中的戰(zhàn)略作用，提高產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為支撐、以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，是國家糧食安全戰(zhàn)略的主要支撐點(diǎn), 也是糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口和示范區(qū)，是迎接農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的先導(dǎo)區(qū)。通過人才、資金、科技和產(chǎn)業(yè)的高度集聚，園區(qū)將成為具有東北糧食主產(chǎn)區(qū)典型代表性、國際

8、先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)中心，以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信息中心；成為科技農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，成為經(jīng)濟(jì)上高效、技術(shù)上先進(jìn)、環(huán)境上可持續(xù)的科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的高水準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通化醫(yī)藥城位于吉林省東北部長(zhǎng)白山區(qū)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的北方地道藥材生產(chǎn)基地，高水平的醫(yī)藥高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和國際化的醫(yī)藥物流服務(wù)中心為發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)國家科技部認(rèn)定為國家級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，是我國中藥現(xiàn)代化的重要基地。目前有通化東寶等8戶經(jīng)過GMP改造和認(rèn)證的醫(yī)藥企業(yè)，開發(fā)“基因工程胰島素、“碟脈靈”等一批高新技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品。園區(qū)依托得天獨(dú)厚的長(zhǎng)白山地道的藥材資源，獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的地道中藥材人工栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，

9、通過培養(yǎng)名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、知名企業(yè)家，建設(shè)醫(yī)藥名城。計(jì)劃在未來10年，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、水平和創(chuàng)新能力，構(gòu)筑中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺(tái)。（四）積極的建設(shè)步伐，快速成長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)體系科技中介和服務(wù)體系是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。吉林省從1989年成立“吉林省經(jīng)濟(jì)信息中心”開始起步，逐漸加快了技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐。現(xiàn)已建立起38個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、12個(gè)常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)和14個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(科技孵化器)，形成了以技術(shù)市場(chǎng)為主體的創(chuàng)新中介服務(wù)體系。在我省的科技信息交流、技術(shù)引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了積極作用。2002年吉林技術(shù)市場(chǎng)年技術(shù)交易額達(dá)到8.85億元，比上年增長(zhǎng)24.03%。各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目

10、中有403項(xiàng)成果進(jìn)入了技術(shù)市場(chǎng)；交易金額達(dá)1.02億元?？萍挤趸髟诖龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和形成新型產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了良好的作用。 截止2002年末，全省累計(jì)孵化科技企業(yè)1300多家，其中吉林高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和長(zhǎng)春科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的在孵企業(yè)分別達(dá)到306戶和409戶，在國內(nèi)居于前列, 迄今從孵化器畢業(yè)的企業(yè)有200家。實(shí)施開發(fā)了“新視覺導(dǎo)航車輛”、“有機(jī)發(fā)光顯示器”和“人體干細(xì)胞產(chǎn)品”等2000多個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目。目前，我省正進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，提升中介能力，使之向綜合性網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。（五）不斷改善的政策環(huán)境，順利推進(jìn)的科技體制改革在政策環(huán)境建設(shè)方面，吉林省先后制定了關(guān)于加

11、快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)若干政策規(guī)定、關(guān)于“九五”期間深化科研體制改革的決定和吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，以及關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策規(guī)定等發(fā)展政策，逐步完善省重點(diǎn)科技計(jì)劃支撐體系，促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體多元化和投融資多渠道體制的建立。在強(qiáng)化制度創(chuàng)新方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。政府的職能正在逐漸從直接干預(yù)型向間接調(diào)控型轉(zhuǎn)變，逐步退出對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的直接介入和直接組織，轉(zhuǎn)為建立以政策引導(dǎo)、激勵(lì)和監(jiān)督為主要內(nèi)容的創(chuàng)新機(jī)制。通過完善財(cái)政、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才政策，建立高效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，培育創(chuàng)新中介服務(wù)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)建立科學(xué)的創(chuàng)新監(jiān)督考核

12、目標(biāo)體系，推動(dòng)各級(jí)政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作中發(fā)揮管理與協(xié)調(diào)功能。在科技體制改革方面，從推行科研撥款制度改革、實(shí)行科研機(jī)構(gòu)承包經(jīng)營責(zé)任制，創(chuàng)建科研先導(dǎo)型企業(yè)到以多種形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)均取得了良好成效。開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)按技工貿(mào)一體化模式進(jìn)入企業(yè)或整建制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合道路，與高校企業(yè)共建研究中心等；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)則走上了科研、開發(fā)、經(jīng)營一體化的軌道。改革使科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了活力，也增強(qiáng)了整體實(shí)力。企業(yè)科技體制改革的步伐加快，有243戶大中企業(yè)建立了研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，并逐步拓寬研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能，使之向企業(yè)技術(shù)中心轉(zhuǎn)變和提升。一些企業(yè)加強(qiáng)了與科研機(jī)構(gòu)，高等院校的交流合作，進(jìn)一步強(qiáng)化了

13、技術(shù)創(chuàng)新能力?！熬盼濉币詠?，以企業(yè)技術(shù)中心為依托，累計(jì)開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品1200多種，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值228億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到16.7%。農(nóng)業(yè)科技體制改革進(jìn)一步深化，建立了農(nóng)業(yè)科技示范體系，現(xiàn)已擁有3個(gè)國家級(jí)、15個(gè)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和12個(gè)星火產(chǎn)業(yè)示范基地，全省建立了5500多個(gè)以農(nóng)民為主體的專業(yè)協(xié)作組織，有21個(gè)縣（市）進(jìn)入了國家科技工作先進(jìn)縣行列。（六）尚顯不足的創(chuàng)新能力，不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題按照中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告，2001年吉林省的技術(shù)創(chuàng)新綜合力在31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中處于第10位，但是2002年卻下降到第18位，成為全國技術(shù)創(chuàng)新綜合力下降幅度最大的省份。位次的巨大起伏反映了我省技術(shù)創(chuàng)

14、新能力的不穩(wěn)定性和整體創(chuàng)新能力的相對(duì)不足。1、知識(shí)創(chuàng)新能力未充分發(fā)揮，區(qū)域創(chuàng)新能力不足。吉林省雖然具有良好的知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，但其知識(shí)創(chuàng)造能力卻從第4位下降到10位，科研論文從第3位下降到第24位。原因之一在于高等院校和科研單位的改革進(jìn)程參差不齊，激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的分配制度仍占主導(dǎo)地位, 沒有真正形成充分調(diào)動(dòng)科研人員知識(shí)創(chuàng)新積極性的有效機(jī)制；二是各級(jí)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，沒有擺脫單位所有，封閉管理的傳統(tǒng)模式，實(shí)驗(yàn)室的開放度非常低，沒有起到對(duì)項(xiàng)目、對(duì)人才的集聚作用在知識(shí)創(chuàng)新中的核心帶動(dòng)作用。2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位遠(yuǎn)未確立，區(qū)域創(chuàng)新的拉力不足。吉林省的企業(yè)，尤其是工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)比

15、重大，國有經(jīng)濟(jì)成分比重大，而現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，因而改革的難度也較大，特別是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的敏感度和積極程度不夠。具體表現(xiàn)為：大中型企業(yè)擁有技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例偏低（22.3%）、技術(shù)改造投入偏低（24.8億元）、制造生產(chǎn)能力改善程度小、技術(shù)合作程度低，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額也呈下降趨勢(shì)。根據(jù)中國區(qū)域的能力報(bào)告的評(píng)價(jià)，我省上述指標(biāo)在國內(nèi)各省（省、區(qū)）中居于下游。因此加快企業(yè)科研體制改革的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大企業(yè)對(duì)研究與開發(fā)的投入，真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的立體地位，將是極其重要的任務(wù)。3、區(qū)域創(chuàng)新的宏觀支持力度不夠，對(duì)創(chuàng)新資源調(diào)動(dòng)的能力不足。在科技創(chuàng)新的宏觀支持力度方面，

16、吉林省對(duì)人才數(shù)量的投入增長(zhǎng)了17.8%，對(duì)研發(fā)資金的投入增長(zhǎng)了27.3%，對(duì)教育的投入增長(zhǎng)了8.3%。但這三個(gè)指標(biāo)居于全國第25位、26位和28位，仍然遠(yuǎn)低于全國平均水平。這種在人才、資金和教育投入上較大的相對(duì)差距反映了宏觀觀念和運(yùn)作力度上的差距。同時(shí)整體創(chuàng)新環(huán)境改善進(jìn)程相對(duì)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)者素質(zhì)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)和金融環(huán)境發(fā)展跟不上技術(shù)創(chuàng)新要求的步伐，對(duì)創(chuàng)新資源特別是人才資源的吸收力和穩(wěn)定能力比較弱，造成創(chuàng)新型人才，特別是高層次創(chuàng)新型人才和有潛力的創(chuàng)新型人才及創(chuàng)新項(xiàng)目的長(zhǎng)期短缺和外流。因此當(dāng)務(wù)之急是通過比較分析認(rèn)清自身的差距，不是用漸進(jìn)的姿態(tài)，而是用跨越的姿態(tài)，籌劃創(chuàng)新體系，改善和提高創(chuàng)新的

17、整體環(huán)境，加速創(chuàng)新體系建設(shè)。二、創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略定位區(qū)域創(chuàng)新體系是與國家創(chuàng)新體系保持高度一致，具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)，同時(shí)具有高度前瞻性和開放性的創(chuàng)新體系。全局性：區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)和組成部分。必須以國家創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)為指導(dǎo)，著眼國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)區(qū)域的目標(biāo)定位。注重與國家創(chuàng)新系統(tǒng)制度、政策的一致性。同時(shí)與未來東北三省區(qū)的區(qū)域性創(chuàng)新體系相銜接，發(fā)揮東北三區(qū)內(nèi)部的互補(bǔ)與協(xié)同作用。區(qū)域性：結(jié)合吉林省的資源特征、地理?xiàng)l件、人文條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，在知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的地域分工和專業(yè)分工中，充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，突出本地

18、區(qū)的特點(diǎn)。前瞻性：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，在眼光上，要始終瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿；在研究上，要選擇處于世界科技發(fā)展前沿的，具有創(chuàng)造性的項(xiàng)目；在體制上，要建立起具有充分競(jìng)爭(zhēng)性、創(chuàng)造性的運(yùn)行機(jī)制，建立具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體系。開放性：建立高度的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)創(chuàng)新資源的高度集聚體系，高度開放的信息體系和高度開放的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域；充分利用國內(nèi)國際的創(chuàng)新資源，以開放促發(fā)展。（二）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)；以大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo); 以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為基本出發(fā)點(diǎn)，抓住國家調(diào)整和改造東北老工業(yè)基地，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的機(jī)

19、遇，培育和建設(shè)新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地; 以擴(kuò)大開放，高強(qiáng)度引進(jìn)、吸收創(chuàng)新資源為主線，整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新主體的功能，逐步培育自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、一體化的創(chuàng)新體系；以深化改革和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府調(diào)控相結(jié)合、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體健康成長(zhǎng)。（三）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)20042005年，構(gòu)建“三個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變”。即以高校和科研機(jī)構(gòu)為核心的科技創(chuàng)新體系，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高科技園區(qū)為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)企業(yè)和科技型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以提高信息溝通效率、促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新中介服務(wù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)和深化政府體制改革

20、，完成政府職能從直接干預(yù)創(chuàng)新向引導(dǎo)、激勵(lì)和服務(wù)創(chuàng)新的根本轉(zhuǎn)變。20062010年，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)整合”。第一，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的整合，提高創(chuàng)新意識(shí)，帶動(dòng)高校，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加入到整合的創(chuàng)新隊(duì)伍中來，建立有利于資源優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新平臺(tái)。第二，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的整合，強(qiáng)調(diào)人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新基本要素在創(chuàng)新過程中的綜合作用，將這三大要素有效整合發(fā)揮最大的創(chuàng)新績(jī)效。第三，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境的整合，強(qiáng)調(diào)政策和相應(yīng)措施的配套，提供多樣化的綜合創(chuàng)新中介服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，為高效的創(chuàng)新活動(dòng)提供支持。20112020年，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)跨越”。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投資力度，建設(shè)一批具有較高水平的、在

21、國內(nèi)外有影響力的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建立一支優(yōu)秀的、有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省區(qū)域創(chuàng)新體系的跨越式發(fā)展。到2020年，通過擴(kuò)大開放、聚集和整合創(chuàng)新資源、深化體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)新主體、構(gòu)建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系。在創(chuàng)新模式上，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)習(xí)型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變，在動(dòng)力機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)推動(dòng)型”向技術(shù)推動(dòng)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)相結(jié)合的“復(fù)合型”模式轉(zhuǎn)變；在投入機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)從“外在激勵(lì)”型向“自覺持續(xù)”型轉(zhuǎn)變。使創(chuàng)新成為內(nèi)生自我尋求發(fā)展的動(dòng)力需求。通過創(chuàng)新體系的建設(shè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。在汽車、石化、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥和生物藥、光電子和新材料等七大重點(diǎn)領(lǐng)域

22、建立起人才、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的高地。知識(shí)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的創(chuàng)新平臺(tái)；形成服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的開放協(xié)同、功能完備、高效運(yùn)行的科技中介服務(wù)體系；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)并成為主要的增長(zhǎng)極，科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國中上游。 三、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)按照區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，吉林省創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)是：圍繞本省產(chǎn)業(yè)和科技的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，突出提高知識(shí)創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和進(jìn)一步改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。集中力量建設(shè)吉林省“一線兩翼”區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，所謂“一線”就是依托“長(zhǎng)春吉林”經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)區(qū)域

23、創(chuàng)新密集區(qū)；“兩翼”是指東部長(zhǎng)白山地區(qū)的延邊和通化兩地，是長(zhǎng)白山特種資源保護(hù)和開發(fā)區(qū)，在這里建立中藥現(xiàn)代化、生態(tài)食品生產(chǎn)和深加工基地。在這三個(gè)地域，重點(diǎn)建設(shè)四大開發(fā)區(qū)、兩個(gè)科技城和十個(gè)研發(fā)基地，用區(qū)、城、基地的集中建設(shè)支撐“一線兩翼”創(chuàng)新密集區(qū)的整體推進(jìn)；同時(shí)實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)發(fā)展、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、新世紀(jì)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)普及七大科技工程。有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。（一）高度集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建“一線兩翼”創(chuàng)新密集區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新資源向“一線兩翼”集聚，即向長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶和延邊、通化兩地集聚，盡快形成具有

24、足夠競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新增長(zhǎng)極。在長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)一中心”，即長(zhǎng)春高新區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吉林高新區(qū)和東北農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心；在延邊、通化兩地重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)一城”，即延吉高新區(qū)和通化醫(yī)藥城。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)與科技城獨(dú)特的區(qū)域環(huán)境、科技密集優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)、幅射創(chuàng)新成果，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。未來17年，園區(qū)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是園區(qū)的發(fā)展以“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合”；二是園區(qū)的創(chuàng)新模式從“模仿式創(chuàng)新”轉(zhuǎn)向“自立創(chuàng)新”模式，并進(jìn)一步突出區(qū)域的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)；三是園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)以“振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“國際化”，成為在重點(diǎn)領(lǐng)域，在國際上有影響的開發(fā)區(qū)。著力建設(shè)和提高

25、“三個(gè)平臺(tái)”，即“技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”、“技術(shù)孵化平臺(tái)”和“技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，全面提高園區(qū)的創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)進(jìn)入”，一是重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)入國際前沿；二是重點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)入國內(nèi)前列；三是重點(diǎn)園區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入國內(nèi)前列。（二）圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施七大科技工程 1、以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為核心，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)工程 吉林省擁有一批中科院所屬和教育部直屬的高水準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，這是知識(shí)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部開放實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代中藥研發(fā)中心和植物轉(zhuǎn)基因中試與產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)成了吉林省知識(shí)創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)。實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)工程，一是要加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的投

26、入，有計(jì)劃地裝備一批高水平的科技設(shè)施，保證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重要知識(shí)創(chuàng)新基地裝備上的先進(jìn)性；二是要進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模，特別是在汽車、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和資源環(huán)境領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)的建設(shè)，培植、規(guī)范、整合、發(fā)展省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使布局更加合理、完備；三是要進(jìn)一步提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平，爭(zhēng)取再培植5-10個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家級(jí)管理的行列，特別是農(nóng)業(yè)和中藥現(xiàn)代化領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)率先入圍。在體現(xiàn)吉林省資源，科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造、光電子、應(yīng)用化學(xué)、材料科學(xué)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和資源環(huán)境等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，都能擁有達(dá)到國家級(jí)水平的一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)作為先導(dǎo)和支撐；其四是充分運(yùn)用“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，整合創(chuàng)新

27、資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新知識(shí)在創(chuàng)新體系內(nèi)的充分和合理的流動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系，中介服務(wù)體系之間的廣泛交流，加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新體系內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)和高等院校之間的交流與合作，加強(qiáng)國家的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和部、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間的交流和合作，在更廣闊的層面上，激活創(chuàng)新資源，激發(fā)知識(shí)創(chuàng)新的能力和活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供知識(shí)創(chuàng)新源泉。2、以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工程數(shù)量上要有大的擴(kuò)展。盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)相對(duì)滯后的局面，要以提高企業(yè)的技術(shù)發(fā)展能力和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，注重產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合和注重引進(jìn)創(chuàng)新與自立創(chuàng)新相合，提高研究與開發(fā)水平、提高

28、人才資源素質(zhì)、提高資金投入強(qiáng)度，加快技術(shù)中心建設(shè)的步伐。爭(zhēng)取使80%以上的大中型企業(yè)都建立起具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)中心，95%以上的大型企業(yè)均建立起高效能并具有強(qiáng)勁創(chuàng)新能力的技術(shù)中心，特別是在汽車、光電子、材料等領(lǐng)域，建立起完備的技術(shù)中心體系，真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮主體作用。在質(zhì)量上要有大的提高。建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心工作的重點(diǎn)是：規(guī)范運(yùn)行、提高質(zhì)量、培植創(chuàng)新能力。一是以國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作，帶動(dòng)技術(shù)中心的升級(jí)。爭(zhēng)取國家級(jí)技術(shù)中心達(dá)到20戶以上，省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到100戶以上，而國家重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)中心全部達(dá)到國家級(jí)要求的水平。二是推行職能評(píng)估制度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工作

29、。三是通過制度改革的創(chuàng)新，建立有效的吸引機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，激發(fā)技術(shù)中心不斷進(jìn)取的活力。四是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心逐步實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)創(chuàng)新型”向“自立開發(fā)型”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)90%以上的企業(yè)技術(shù)中心能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。投入上要有大的力度。首先是要進(jìn)一步加大財(cái)政、稅收、金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。重點(diǎn)支持有利于推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；二是要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，通過稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新的投入，不斷提高企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比重，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)達(dá)到3%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)要達(dá)到2%以上，一般企業(yè)也應(yīng)達(dá)到1%以上。使企業(yè)成為名副其實(shí)

30、的技術(shù)創(chuàng)新主體。資源整合上要有大的舉措。抓住東北老工業(yè)基地振興及發(fā)展糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)遇，圍繞吉林省六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。3、以科技中介機(jī)構(gòu)為主體，推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程突出創(chuàng)新、完善功能，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。未來十幾年要重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，兩個(gè)計(jì)算機(jī)軟件園，吉林大學(xué)科技園和吉林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等6個(gè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以及延吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)中心、北華大學(xué)科技園、吉林民營科技園和地處長(zhǎng)春的光電子產(chǎn)業(yè)國、光電信息園、生物制藥園、汽車工業(yè)園、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園等8個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。在運(yùn)行機(jī)制方面，一是以建立能充分溝通各創(chuàng)新體系和創(chuàng)新資源，形成“交流滲透、協(xié)同互動(dòng)”的創(chuàng)新平臺(tái)；二是以“

31、孵化器+創(chuàng)業(yè)投資”為基本模式，建立以股份制為特征的多元投入結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多元化、多渠道的科技成果孵化功能。在石油化工、新材料、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥現(xiàn)代化和長(zhǎng)白山生態(tài)食品等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并重點(diǎn)扶持其中的20個(gè)服務(wù)中心，達(dá)到國家級(jí)的水平。拓寬領(lǐng)域，提高功能，加快創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)。一要推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與各要素市場(chǎng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易由“適用型”技術(shù)成果交易向“工程化、產(chǎn)業(yè)化”技術(shù)成果交易的轉(zhuǎn)變，集中力量建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)綜合技術(shù)市場(chǎng)；二要從一般意義上的提供技術(shù)和信息向科技信息產(chǎn)業(yè)和咨詢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成一批具有較強(qiáng)交易能力的專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)；三要大力發(fā)展科

32、技中介服務(wù)組織，大力培植技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；四要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。與國家科技部技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接軌，同時(shí)要擴(kuò)大省級(jí)鄉(xiāng)村技術(shù)市場(chǎng)的規(guī)模和影響力，抓好縣（市）農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“村村通”工程。建設(shè)便捷的農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。在技術(shù)上市場(chǎng)體系建設(shè)中要重點(diǎn)扶持20個(gè)常設(shè)的綜合與專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，培育50個(gè)服務(wù)型“專家大院”，真正提高技術(shù)市場(chǎng)的水平，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的功能。4、以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建設(shè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)發(fā)展工程以提高高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，大力研究開發(fā)高新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展。今后

33、幾年科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額從目前的35%力爭(zhēng)提高到50%，為汽車、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解決重大技術(shù)關(guān)鍵問題。（1）汽車技術(shù)依托一汽技術(shù)中心，聯(lián)合吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院長(zhǎng)春分院等單位，跟蹤世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，圍繞汽車的清潔化、節(jié)能化、燃料多元化和智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，建立與國際接軌的，能覆蓋中、重、輕、微、轎全產(chǎn)品系列的整車開發(fā)合作體系，同時(shí)，大力開發(fā)混合動(dòng)力、電動(dòng)力汽車產(chǎn)品。重點(diǎn)研究清潔燃料及非石油燃料燃燒混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、汽車仿真設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)、汽車安全技術(shù)；氣體燃料發(fā)動(dòng)機(jī)電控燃料噴射系統(tǒng)及其系統(tǒng)匹配技術(shù)與有害排放物技術(shù)；燃?xì)馄?、燃料電池、汽車輕量化材料及

34、環(huán)境友好材料；汽車動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)的高效節(jié)能電控裝置。（2）汽車零部件技術(shù)整合吉林省汽車零部件研發(fā)有效資源，依托富奧汽車零部件集團(tuán)，聯(lián)合吉林大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、中國科學(xué)院長(zhǎng)春分院等單位，跟蹤汽車模塊化供貨趨勢(shì)，按照汽車底盤、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車電子、汽車內(nèi)飾等?；瘔K分工體系，緊跟整車的發(fā)展步伐，開發(fā)車載局域網(wǎng)絡(luò)、發(fā)動(dòng)機(jī)控制、ABS和行駛控制、電子控制傳動(dòng)系統(tǒng)、行車導(dǎo)行系統(tǒng)、撞擊傳感等高技術(shù)產(chǎn)品，及安全氣囊、防抱死裝置、三元催化技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)增壓中冷技術(shù)、高壓噴射技術(shù)、氧化型催化轉(zhuǎn)換技術(shù)等汽車關(guān)鍵零部件。（3）化工技術(shù)依托中石化吉化公司技術(shù)中心，聯(lián)合吉林大學(xué)、長(zhǎng)春應(yīng)化所、省石化研究院、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)等單位，

35、根據(jù)市場(chǎng)變化，在繼續(xù)保持我省傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向食品添加劑、工業(yè)表面活性劑、油田化學(xué)品、造紙化學(xué)品、皮革化學(xué)品、膠粘劑、電子化學(xué)品等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品的開發(fā)。研究采用無毒無害的原料、溶劑和催化劑，提高烴類氧化反應(yīng)的選擇性，采用生物技術(shù)從可再生資源合成化學(xué)品等綠色化工技術(shù)和生物化工技術(shù)；催化裂化技術(shù)、分子篩催化工藝技術(shù)、膜分離器提濃技術(shù)；新型反應(yīng)工程、聚合物改性與呈工等關(guān)鍵技術(shù)。研究開發(fā)綠色農(nóng)藥及農(nóng)用化學(xué)品、清潔染料、環(huán)保型高檔涂料、汽車及造紙用綠色化學(xué)品等。（4）光電子技術(shù)依托北方彩晶集團(tuán)和吉林華微電子公司、長(zhǎng)春華禹光谷集團(tuán)，聯(lián)合長(zhǎng)春光機(jī)物理所、吉林大學(xué)、

36、長(zhǎng)春理工大學(xué)等單位，重點(diǎn)圍繞液晶顯示器（LCD）、有機(jī)發(fā)光顯示（OLED）材料、OLED器件、等離子顯示器（PDP）用熒光粉、大功率激光器技術(shù)、大功率電力電器元件、發(fā)光材料及器件等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)。重點(diǎn)研究開發(fā)以TFTLCD液晶顯示器、有機(jī)發(fā)光顯示器為代表的平板顯示器技術(shù)；以大力功率半導(dǎo)體固體激光器、光通訊器件為代表的光電子技術(shù)；以電子商務(wù)軟件、信息安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為代表的計(jì)算機(jī)軟件與數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；以大功率電力電子器件、新型電化學(xué)傳感器為代表的新型電子元器件技術(shù)；以微分析科學(xué)儀器、光電醫(yī)療儀器為代表的儀器儀表技術(shù)；以汽車導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的汽車電子產(chǎn)品。（5）新材料技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)要形成

37、圍繞分子及原子級(jí)材料的制備技術(shù)、納米實(shí)用化技術(shù)等方面的產(chǎn)業(yè)鏈；拓展新材料在微電子、能源、醫(yī)療、化工、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托長(zhǎng)春熱塑公司、四平市高斯達(dá)納米設(shè)備制造公司、長(zhǎng)春高祥特種工程材料公司等公司，聯(lián)合吉林大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、長(zhǎng)春應(yīng)化所等單位，重點(diǎn)圍繞新型熱塑材料、金屬納米粉、非金屬納米粉、原位聚合制備聚烯烴納米復(fù)合材料、高性能和功能化塑料膜材料、水性樹脂綠色合成技術(shù)等領(lǐng)域，研究開發(fā)信息功能材料及其制備技術(shù)、納米材料；功能高分子分離膜材料、液晶材料的制造技術(shù)；特種工程塑料技術(shù)。開展納米材料制備新技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究和復(fù)合納米材料、納米光電材料、納米材料應(yīng)用及其制品的開發(fā)研究。稀土應(yīng)用技

38、術(shù)方面，重點(diǎn)研究開發(fā)汽車尾氣凈化烯土催化劑、高性能稀土永磁材料與磁體、新型稀土激光晶體、稀土長(zhǎng)余輝熒光粉及其涂料和制品、稀土特種光學(xué)玻璃和高效農(nóng)用轉(zhuǎn)光劑及其新型轉(zhuǎn)光棚膜。（6）現(xiàn)代中藥技術(shù)依托通化修正藥業(yè)集團(tuán)、吉林敖東集團(tuán)、通化東寶集團(tuán)等中藥現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，聯(lián)合吉林中醫(yī)學(xué)院、吉林省中藥研究院、省藥檢所等單位，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)白山中藥材特產(chǎn)基地建設(shè)，研發(fā)現(xiàn)代中藥新品種，結(jié)合醫(yī)藥企業(yè)GMP改造，重點(diǎn)研發(fā)模分離技術(shù)、二氧化碳超臨界萃取技術(shù)、分子蒸餾、真空蒸餾和真空冷凍干燥技術(shù)等高新技術(shù)在中藥企業(yè)中的推廣應(yīng)用。開發(fā)東北淫羊藿、刺五加、人參、五味子等重點(diǎn)藥材的種植技術(shù)。（7）生物技術(shù)生物技術(shù)與醫(yī)藥要形成基因工

39、程重組技術(shù)、生化工程工藝、中藥與天然藥物藥效物質(zhì)基礎(chǔ)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面的產(chǎn)業(yè)鏈；打造生物制藥、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥、保健品、及其它輔助產(chǎn)品生產(chǎn)的基地。依托長(zhǎng)春生物制品所、通化東寶及長(zhǎng)春長(zhǎng)生基因藥業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、解放軍軍需大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，加快研制、開發(fā)和引進(jìn)以基因重組技術(shù)、細(xì)胞融合技術(shù)、酶工程和現(xiàn)代生物發(fā)酵技術(shù)為主要內(nèi)容的生物工程技術(shù)，生產(chǎn)高科技、高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展人體干細(xì)胞系列產(chǎn)品、人胰島素、人生長(zhǎng)素、葡激酶、干擾素、白介素、促肝細(xì)胞生產(chǎn)素、血管生成抑制素、減毒活疫苗等產(chǎn)品。（8）農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)依托長(zhǎng)春大成股份有限公司、黃龍有限公司、吉林燃料乙醇公司

40、等糧食深加工重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合國家玉米深加工工程中心、吉林省輕工研究設(shè)計(jì)院、吉林省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春應(yīng)化所等單位，重點(diǎn)圍繞高分子材料聚乳酸、乙二醇、丁三醇、燃料酒精、淀粉糖、賴氨酸及玉米休閑和方便食品等方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和工程化研究開發(fā)。研究生物發(fā)酵、變性淀粉、生物聚合物和淀粉化工醇等八大系列精深加工產(chǎn)品的高新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。研究開發(fā)專用玉米為原料的新產(chǎn)品、食用玉米深加工產(chǎn)品、非食用玉米深加工產(chǎn)品、淀粉生產(chǎn)節(jié)能降耗技術(shù)。依托吉林德大、省糧食集團(tuán)、遼源裕龍公司等龍頭企業(yè)，聯(lián)合吉林省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，重點(diǎn)開發(fā)大豆組織蛋白、分離蛋白、濃縮蛋白、大豆纖維、膳食纖維、大豆磷脂、大豆多肽等產(chǎn)品和

41、技術(shù)，大豆保健功效成份的分離、提取技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。學(xué)生豆奶和大豆功能食品和以長(zhǎng)白山區(qū)資源為原料的綠色功能食品。肉類深加工方面，重點(diǎn)研究開發(fā)肉質(zhì)嫩化、保鮮、保鍵、添加劑、品質(zhì)改良及包裝等的新技術(shù)、新工藝；保健食品方面重點(diǎn)研究利用現(xiàn)代生物技術(shù)、分離提取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、高效干燥等高新技術(shù)開發(fā)新型保健食品，長(zhǎng)白山區(qū)野生資源保健功效成分的分離、提取技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。（9）電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)圍繞軟件構(gòu)件化設(shè)計(jì)件及專用芯片、計(jì)算機(jī)設(shè)備等產(chǎn)品，計(jì)算機(jī)分銷、以及涉及增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力和改造能力等方面構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化老工業(yè)基地在電子信息產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。研究開發(fā)公安（政法）系統(tǒng)軟件、金融（財(cái)務(wù)）商業(yè)系統(tǒng)軟

42、件、地理信息系統(tǒng)軟年、工業(yè)控制類軟件和基于Linux系統(tǒng)的軟件。（10）先進(jìn)制造技術(shù)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)要形成涉及汽車及其零部件生產(chǎn)、先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床及開放式數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人及機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線、機(jī)械裝備生產(chǎn)、醫(yī)療器械等設(shè)備生產(chǎn)等方面的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生存空間，全面提高老工業(yè)基地制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)研究開發(fā)數(shù)字化制造技術(shù)與裝備、工業(yè)智能制造技術(shù)、虛擬制造與網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)、系統(tǒng)控制管理技術(shù)，開發(fā)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與加工技術(shù)。同時(shí)依托吉林炭素股份公司和吉林鐵合金有限公司，聯(lián)合吉林省冶金設(shè)計(jì)研究院、長(zhǎng)春理工大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、北華大學(xué)等單位，開發(fā)超高功率石墨電極、炭纖維、核石墨、特種鐵合金

43、等產(chǎn)品及功能、環(huán)保、精煉制能控制和綜合利用等新技術(shù)。5、以建設(shè)“現(xiàn)代北藥基地”為目標(biāo)，實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程立足生態(tài)省建設(shè)，以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，集中目標(biāo)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，努力形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的發(fā)展格局，積極推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，把吉林省建設(shè)成為國內(nèi)外著名的國家長(zhǎng)白山北藥基地。以長(zhǎng)春市為龍頭，以長(zhǎng)春市、通化市和延邊州敦化市為區(qū)域發(fā)展中心，以長(zhǎng)春、吉林、延邊和長(zhǎng)春、通化、白山兩條中藥產(chǎn)業(yè)帶為兩翼，形成我省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地“三個(gè)中心、兩條產(chǎn)業(yè)帶”的“三足鼎立”發(fā)展戰(zhàn)略格局。長(zhǎng)春市以“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為重點(diǎn)，建成中藥研

44、究開發(fā)與中成藥生產(chǎn)基地；兩翼以“通化醫(yī)藥城”和“延邊敖東醫(yī)藥城”建設(shè)為重點(diǎn)，建成長(zhǎng)白山道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)和中成藥生產(chǎn)基地。在區(qū)域發(fā)展上，東部長(zhǎng)白山區(qū)，以中藥材資源保護(hù)與規(guī)范化生產(chǎn)、中成藥成為重點(diǎn)。中部丘陵地（平原）區(qū)，以中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中藥新藥研究開發(fā)、道地中藥材開發(fā)和中成藥生產(chǎn)為重點(diǎn)。西部地區(qū)，以道地中藥材保護(hù)開發(fā)為重點(diǎn)。構(gòu)筑具有較強(qiáng)支撐能力的中藥研究開發(fā)、中藥材種植（養(yǎng)殖）、中成藥生產(chǎn)、服務(wù)銷售“四個(gè)體系”，重點(diǎn)建設(shè)“長(zhǎng)春中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園”、“通化醫(yī)藥城”和“延邊敖東醫(yī)藥城”“一區(qū)兩城”，使吉林省中藥產(chǎn)業(yè)科技水平和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成中藥材種植（養(yǎng)殖）和飲

45、片加工新藥研究開發(fā)中成藥生產(chǎn)市場(chǎng)營銷相互銜接、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、配套成龍的中藥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)性強(qiáng)、充滿活力、高度開放的中藥產(chǎn)業(yè)體系，探索并形成依靠科技進(jìn)步推進(jìn)中藥現(xiàn)代化的發(fā)展模式。使我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把吉林省建設(shè)成為我國北方中藥現(xiàn)代化的科研、生產(chǎn)和貿(mào)易中心，建設(shè)成為在國內(nèi)外具有重要影響的國家長(zhǎng)白山北藥基地，加速我國中藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。在近期，組建壯大9個(gè)研究實(shí)體中藥材種植（養(yǎng)殖）技術(shù)研究室、中藥人學(xué)研究室、中藥組合化學(xué)研究室、中藥新藥開發(fā)研究室、中藥藥理實(shí)驗(yàn)室、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)研究室、中藥臨床實(shí)驗(yàn)室、中藥工程技術(shù)研究室、東北質(zhì)譜研究開

46、發(fā)中心；重點(diǎn)支持10個(gè)中藥材種植（養(yǎng)殖）和飲片加工示范企業(yè)，并相應(yīng)建立人參、梅花鹿等30個(gè)符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的吉林省道地中藥材無公害規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地及2個(gè)中藥材種源基地；重點(diǎn)扶持10個(gè)達(dá)到 GMP標(biāo)準(zhǔn)的大型中成藥生產(chǎn)示范企業(yè)；重點(diǎn)扶持5個(gè)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，并申請(qǐng)建立符合GSP標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)藥品配送中心和一個(gè)面向國內(nèi)外的中藥材市場(chǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：（1）提高中藥材規(guī)范化生產(chǎn)水平。按GAP要求，開發(fā)我省長(zhǎng)白山以人參、鹿茸為主的道地中藥材資源，提高主要道地藥材的生產(chǎn)和飲片加工的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高市場(chǎng)占有份額。（2）中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平，加速中藥產(chǎn)業(yè)新藥研究開發(fā)體系的建設(shè)，

47、通過國家投入、研究單位自籌、企業(yè)和域外投資等多種方式，按GCP、GLP要求，建設(shè)非臨床試驗(yàn)室，提高研究開發(fā)裝備水平。著眼于全行業(yè)的科技進(jìn)步，組織聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)進(jìn)行中藥新藥產(chǎn)品開發(fā)。針對(duì)危害人民健康的常見病、多發(fā)病、疑難病，形容開發(fā)出安全，有效的中藥新藥制劑；對(duì)我國中醫(yī)寶庫中的古方驗(yàn)方、市場(chǎng)需求量大、臨床療效確切的藥物進(jìn)一步發(fā)掘整理，進(jìn)行二次開發(fā)，使其技術(shù)水平達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平。 （3）提高中成藥生產(chǎn)能力和水平。加快企業(yè)的優(yōu)化組合，引導(dǎo)企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路，培育大型的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新方法和新設(shè)備，利用新工藝、新劑型、新輔料，對(duì)現(xiàn)有品種進(jìn)行創(chuàng)新

48、，提高質(zhì)量和技術(shù)含量。（4）強(qiáng)化銷售市場(chǎng)體系建設(shè)，以申請(qǐng)全國性中藥材市場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展中藥電子商務(wù)，按GSP要求扶持和發(fā)展藥品商業(yè)業(yè)務(wù)。6、以促進(jìn)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)新世紀(jì)科技創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人力資源程序配置的基礎(chǔ)性作用，形成人才合理流動(dòng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的四類人才。（1）培養(yǎng)一批杰出青年人才。通過實(shí)施杰出青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年重點(diǎn)資助20名40歲以下具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的青年科技人員，造就杰出青年科技人才，到2020年，培養(yǎng)杰出青年科技人才500人，不斷充實(shí)后備力量。（2）培養(yǎng)一批創(chuàng)新型學(xué)科帶頭人，通過

49、重點(diǎn)資助和首席專家制等形式，培養(yǎng)一批國內(nèi)一流水平，在國際上有一定影響的科學(xué)家和工程師。（3）培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型管理、經(jīng)營人才，通過高層次教育培訓(xùn)，交流和實(shí)踐，造就一批能夠引領(lǐng)高科技產(chǎn)業(yè)化管理和經(jīng)營的高級(jí)人才。（4）培養(yǎng)一批緊缺高級(jí)人才。通過高層次教育、出省、出國培訓(xùn)和對(duì)國內(nèi)、國外人才的引進(jìn)，造就一支在新興產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域緊缺的高級(jí)科技、管理和經(jīng)營人才。7、以提高全民素質(zhì)為宗旨，實(shí)施科學(xué)普及工程建設(shè)圍繞我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，提高廣大干部群眾的科技素質(zhì)，推進(jìn)科教興省戰(zhàn)略的深入實(shí)施。（1）農(nóng)村科普工作。充分發(fā)揮農(nóng)村各類技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)土能人

50、的作用，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，提高廣大農(nóng)民依靠科技致富的能力。實(shí)施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，建設(shè)綜合性“專家大院”，使科教興農(nóng)經(jīng)?；?、專業(yè)化，逐漸形成良好的運(yùn)行機(jī)制。（2）青少年科普工作。對(duì)全省師范院校和中小學(xué)校的教師進(jìn)行系統(tǒng)的科普知識(shí)教育培訓(xùn)。大力開展校內(nèi)外、課內(nèi)外科技活動(dòng)，促進(jìn)青少年動(dòng)腦和動(dòng)手的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力，增強(qiáng)廣大于少年的科技意識(shí)。全省各中學(xué)要開展創(chuàng)造發(fā)明、科技競(jìng)賽、航空、航海模型、科技夏令營等形式多樣的活動(dòng)。培育80所左右“科技教育示范學(xué)?！?。適時(shí)組織省、市（州）青少年發(fā)明創(chuàng)造科技作品展，并評(píng)選優(yōu)秀作品。（3）城市社區(qū)的科普工作。充分利用社區(qū)科技、教育、文化、旅游資源和政府

51、組織體系，通過科普進(jìn)住宅小區(qū)、進(jìn)家庭，創(chuàng)建科普專欄、科普一條街、科普公園、科普宣傳周等多種形式，把科普工作廣泛地滲透到社區(qū)各種社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中。積極開展有針對(duì)性的、群眾喜聞樂見的科普?qǐng)?bào)告、科普培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、科普展覽、科普游園、科普健身等活動(dòng)，大力普及衛(wèi)生保健、生活常識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、現(xiàn)代社交等身邊科學(xué)知識(shí)。在全省創(chuàng)建20個(gè)富有特色、較有影響的“科普示范區(qū)”。（4）領(lǐng)導(dǎo)干部的科普工作。采用講座、報(bào)告、培訓(xùn)和自學(xué)等形式。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干校和培訓(xùn)班都要把科技知識(shí)普及列入重要教學(xué)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識(shí)和對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解能力，幫助他們不斷擴(kuò)大知識(shí)面，了解當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)

52、對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)廣泛而深刻的影響，提高科學(xué)決策能力。舉辦縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部科普講座。圍繞當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大問題和黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題組織有關(guān)方面的專家學(xué)者提供可行性意見和建議，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化。（5）企事業(yè)單位的科普工作。把科普工作與職工崗位培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)、群眾性技術(shù)革新活動(dòng)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技人員的繼續(xù)教育，通過交流、培訓(xùn)等形式，加速科技人員知識(shí)更新，提高科技創(chuàng)新能力。積極開展以企業(yè)經(jīng)營者為主要對(duì)象的科技講座、報(bào)告、論壇等活動(dòng)，普及現(xiàn)代科技知識(shí)和管理知識(shí)，提高決策和管理水平。切實(shí)抓好企業(yè)職工的全員培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，普及與企業(yè)密切相關(guān)的高新技術(shù)知

53、識(shí)和創(chuàng)造學(xué)知識(shí)，深入開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流和發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)。及時(shí)做好轉(zhuǎn)崗、下崗人員的技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。（6）大眾傳媒的科普工作。充分發(fā)揮大眾傳播媒體的重要作用，擴(kuò)大教育面，加快傳播速度，提高宣傳效果。要有針對(duì)性地選擇部分專題，組織專（兼）職科普作家，出版一批在國內(nèi)有影響的、高質(zhì)量的科普?qǐng)D書；加強(qiáng)科普讀物的對(duì)外交流，引進(jìn)國外的優(yōu)秀科普讀物；制定跨世紀(jì)的科普讀物出版計(jì)劃，提高科技宣傳報(bào)道的水平和效果。四、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的保證措施 (一)深化科技體制改革，促進(jìn)創(chuàng)新主體的互動(dòng) 1以老工業(yè)基地振興為契機(jī)，確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地

54、位 充分利用和集成一汽、吉化等老工業(yè)基地企業(yè)內(nèi)外的各種要素和資源，逐步建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系及有效運(yùn)行機(jī)制，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)的工程技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整、制訂創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育核心技術(shù)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加速培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)業(yè)突出，核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)；大力扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的主力軍作用，使民營科技企業(yè)與其他類型的企業(yè)一道，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，成為共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的提供者和使用者；進(jìn)一步鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心；開展本土化的創(chuàng)新活動(dòng)；同時(shí)大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合與互動(dòng)

55、，積極開展東北老工業(yè)基地項(xiàng)目聯(lián)合創(chuàng)新，支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)通過共同建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同承擔(dān)國家任務(wù)等形式，加強(qiáng)多種形式的合作研究，推動(dòng)企業(yè)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促使企業(yè)成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體。 2深化科研機(jī)構(gòu)體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新源頭建設(shè)加大科研機(jī)構(gòu)改革的工作力度，推動(dòng)公益類科研機(jī)構(gòu)的分類改革，促進(jìn)和帶動(dòng)科研工作的市場(chǎng)化、企業(yè)化和專業(yè)化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度重點(diǎn)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，試行股權(quán)分配的辦法，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持科研優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力，真正成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有生存能力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的科技企業(yè)。逐步建

56、立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的科技運(yùn)行機(jī)制。積極探索實(shí)行理事會(huì)決策制，院(所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制。3、加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化其橋梁紐帶作用積極培育和建設(shè)與國際服務(wù)規(guī)范接軌的各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡快建立起背靠政府，面向企業(yè)，依靠區(qū)域內(nèi)外的大專院校、科研院所，服務(wù)全省的技術(shù)支持、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、信息服務(wù)、評(píng)估咨詢等中介機(jī)構(gòu)。要以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)交流中心、技術(shù)市場(chǎng)、情報(bào)信息為主體，聯(lián)合綜合研究部門、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、專利代理部門等單位，組建多功能的綜合性中介服務(wù)體系，多途徑、多形式地引導(dǎo)扶持技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)評(píng)估、科技咨詢等中介服務(wù)組織，為企業(yè)特別是中小企業(yè)

57、提供技術(shù)、人才、信息成果評(píng)估和高科技產(chǎn)品孵化等系列服務(wù)，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理網(wǎng)絡(luò)和公共信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信息溝通、資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。4推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立高效能服務(wù)型政府 改進(jìn)政府管理工作的方式和方法，特別要注意解決好思想觀念、思維方式、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和發(fā)展思路方面存在的問題，研究解決好創(chuàng)新體系建設(shè)中的關(guān)鍵問題。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以及鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，營造良好的外部環(huán)境。5加快建設(shè)科技創(chuàng)新基

58、礎(chǔ)條件平臺(tái) (1)科技文獻(xiàn)信息資源平臺(tái)。依托省科技信息研究所，建立由圖書文獻(xiàn)信息資源體系、文獻(xiàn)傳送系統(tǒng)和高度完備與樞紐化的文獻(xiàn)信息檢索系統(tǒng)組成的文獻(xiàn)信息共享網(wǎng)絡(luò)，為有關(guān)政府部門、科研單位和企業(yè)，提供快速、高效咨詢服務(wù)的決策支持。 (2)大型科技設(shè)施基地平臺(tái)。采取開放、共享的機(jī)制，建立大型儀器裝備的協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地域間的資源共享，提高大型儀器裝備社會(huì)化水平。 (3)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立內(nèi)容廣泛的專業(yè)化科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)公共資源的社會(huì)共享。(4)網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)。強(qiáng)化網(wǎng)上科技資源與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域性科技信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，成為科技文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的支撐平臺(tái)、科技信息集散地、網(wǎng)上專家咨詢系統(tǒng)軟件平臺(tái)，為社會(huì)各界提供便