競(jìng)爭(zhēng)法課件(輔修用) - 副本

1、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式四、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查四、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查五、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任五、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念和立法宗旨反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有狹義和廣義之分。狹義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是指中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。廣義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法則是指調(diào)整在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，除了上述狹義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之外，還包括商標(biāo)法、廣告法、價(jià)格

2、法等單行法，以及一系列行政法規(guī)與部門規(guī)章中涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第1條的規(guī)定，該法的立法宗旨是，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則1.自愿原則2.平等原則3.公平原則4.誠(chéng)實(shí)信用原則5.遵守公認(rèn)的商業(yè)道德原則1.自愿原則自愿原則，是指經(jīng)營(yíng)者在法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自己內(nèi)心的真實(shí)意愿，自主地從事市場(chǎng)交易活動(dòng)，可以自主地決定設(shè)立、變更和終止特定的法律關(guān)系，自主地安排有關(guān)權(quán)利、義務(wù)，充分地實(shí)現(xiàn)自己的利益。包括經(jīng)營(yíng)者可以自主決定是否參與某具體的市場(chǎng)交易活動(dòng)，可以自主選擇交易對(duì)象、交易內(nèi)容和

3、交易方式. 2.平等原則平等原則，是指任何參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中的法律地位是平等的，在平等的基礎(chǔ)上表達(dá)各自真實(shí)的交易愿望，設(shè)定彼此之間的權(quán)利和義務(wù)。 3.公平原則公平原則，是指經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中應(yīng)受到公正合理的待遇，不能一方只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)，另一方只承擔(dān)義務(wù)而不享有權(quán)利；所有經(jīng)營(yíng)者遵循著同樣的游戲規(guī)則，在交易手段、交易環(huán)境和交易機(jī)會(huì)的獲得方面一律平等。4.誠(chéng)實(shí)信用原則 誠(chéng)實(shí)信用原則，既指經(jīng)營(yíng)者應(yīng)切實(shí)履行合同，不得規(guī)避法律和合同，恪守諾言，講究信用，也指經(jīng)營(yíng)者要善意行事，不從事欺詐與脅迫，不利用不正當(dāng)?shù)氖侄文踩》欠ɡ?，不侵害其他?jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。5.遵守公認(rèn)的商業(yè)道德原

4、則遵守公認(rèn)的商業(yè)道德原則，是指經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)中要遵循在市場(chǎng)交易中長(zhǎng)期形成的，為社會(huì)或相關(guān)行業(yè)普遍承認(rèn)和遵守的商業(yè)規(guī)范。上述自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則實(shí)際上都是最主要的、公認(rèn)的、法制化的商業(yè)道德。但有限的法律條文不可能囊括所有商業(yè)道德的全部?jī)?nèi)容，因此，確立遵守公認(rèn)的商業(yè)道德這一原則，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)功能，彌補(bǔ)制定法的不足，具有重要意義。 三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”一詞，一般認(rèn)為出自1883年的保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約。該公約規(guī)定，凡在工商活動(dòng)中違反誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)行為即構(gòu)成不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。在學(xué)理上，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而言

5、的，它泛指經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違反公認(rèn)的商業(yè)習(xí)俗和道德，采用欺詐、混淆等經(jīng)營(yíng)手段排擠或破壞競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，并損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的競(jìng)爭(zhēng)行為。（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征1.主體的特定性。2.行為的違法性。3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的社會(huì)危害性。四、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式（一）假冒或仿冒行為（二）商業(yè)賄賂行為（三）引人誤解的虛假宣傳行為（四）侵犯商業(yè)秘密的行為（五）傾銷行為（六）搭售和附加不合理?xiàng)l件的行為（七）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為（八）商業(yè)誹謗行為（九）串通投標(biāo)行為（十）公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者所實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為（十一）濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為（一）假冒或仿冒行為1.

6、假冒或仿冒行為的概念及特征假冒或仿冒行為，又稱商業(yè)混同行為，是指經(jīng)營(yíng)者使用與他人商業(yè)標(biāo)識(shí)相同或近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)，致使與他人的商品、服務(wù)或者營(yíng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生混淆，減損他人商業(yè)標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)價(jià)值的行為。特征：（1）該行為的客體是商業(yè)標(biāo)識(shí)，包括商品標(biāo)識(shí)和營(yíng)業(yè)標(biāo)識(shí)；（2）該行為具體表現(xiàn)為使用與他人商業(yè)標(biāo)識(shí)相同或者近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)；（3）該行為產(chǎn)生市場(chǎng)混淆或者淡化他人商業(yè)標(biāo)識(shí)的后果。2.假冒或仿冒行為的種類（1）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)。（2）冒用或仿冒知名商品特有的或近似的名稱、包裝、裝潢。所謂冒用，是指未經(jīng)許可而使用。（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名。構(gòu)成擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名的行為的基本要件包括：第一，故意并

7、未經(jīng)名稱或姓名專有權(quán)人的許可，擅自使用；第二，被仿冒的企業(yè)名稱或姓名一般都具有良好的信譽(yù)、聲譽(yù)；第三，此類仿冒行為的目的是引人誤認(rèn)、誤購(gòu)。（4）偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。案例“郎酒郎酒”為國(guó)優(yōu)名酒，其瓶貼上的為國(guó)優(yōu)名酒，其瓶貼上的“郎郎”字是最顯著字是最顯著的標(biāo)記，又是這種國(guó)優(yōu)名酒特有名稱。某些酒廠的標(biāo)記，又是這種國(guó)優(yōu)名酒特有名稱。某些酒廠將自己生產(chǎn)的非名牌酒起名為將自己生產(chǎn)的非名牌酒起名為“雪郎雪郎”、“液郎液郎”、“玉郎玉郎”，酒瓶外觀標(biāo)貼與國(guó)家名酒，酒瓶外觀標(biāo)貼與國(guó)家名酒“郎酒郎酒”的外觀的外觀幾乎一樣。幾乎一樣。試分析：試分析：1 1所列該非名牌酒起名

8、及外觀標(biāo)貼與名酒相似的所列該非名牌酒起名及外觀標(biāo)貼與名酒相似的行為屬哪類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，該行為的構(gòu)成要件行為屬哪類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，該行為的構(gòu)成要件是什么？是什么？2 2所列非名牌酒廠起名與名酒不完全相同，為什所列非名牌酒廠起名與名酒不完全相同，為什么也構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？么也構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？答題要點(diǎn)：答題要點(diǎn)：1 1仿冒知名商品標(biāo)志的行為主要是指擅自使用知名商品特有的名稱、仿冒知名商品標(biāo)志的行為主要是指擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成與包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成與他人的知名商品混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。他

9、人的知名商品混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。仿冒知名商品的名稱、包裝、裝潢的構(gòu)成要件有三個(gè)：第一，被仿冒仿冒知名商品的名稱、包裝、裝潢的構(gòu)成要件有三個(gè)：第一，被仿冒的商品須為知名商品。的商品須為知名商品?！袄删评删啤睍充N國(guó)內(nèi)外，享有較好信譽(yù)，為國(guó)優(yōu)知暢銷國(guó)內(nèi)外，享有較好信譽(yù)，為國(guó)優(yōu)知名商品。第二，該外觀標(biāo)志須為知名商品所特有。名商品。第二，該外觀標(biāo)志須為知名商品所特有?！袄删评删啤痹诎状善可显诎状善可嫌忻黠@有明顯“郎郎”字標(biāo)記的標(biāo)識(shí)為該知名商品的象征，與一般白酒通用的包字標(biāo)記的標(biāo)識(shí)為該知名商品的象征，與一般白酒通用的包裝、裝潢相區(qū)別，人們見到裝、裝潢相區(qū)別，人們見到“郎郎”字就會(huì)產(chǎn)生對(duì)知名商

10、品的聯(lián)想，這種字就會(huì)產(chǎn)生對(duì)知名商品的聯(lián)想，這種有獨(dú)特性的外觀形象標(biāo)志與名牌有獨(dú)特性的外觀形象標(biāo)志與名牌“郎郎”酒的優(yōu)良形象聯(lián)系在一起。第三，酒的優(yōu)良形象聯(lián)系在一起。第三，對(duì)他人知名商品特有的名稱、包裝、裝潢擅自做相同或相近似的使用，對(duì)他人知名商品特有的名稱、包裝、裝潢擅自做相同或相近似的使用，致使與知名商品發(fā)生混淆。致使與知名商品發(fā)生混淆。2 2本案不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者所使用的商品名稱雖然與知名商品本案不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者所使用的商品名稱雖然與知名商品所使用名稱不完全相同，但大體相似，對(duì)此有獨(dú)特性的標(biāo)志僅僅做無(wú)所使用名稱不完全相同，但大體相似，對(duì)此有獨(dú)特性的標(biāo)志僅僅做無(wú)礙大體的改變，標(biāo)記最

11、引人注意、最突出、最醒目的部分礙大體的改變，標(biāo)記最引人注意、最突出、最醒目的部分“郎郎”字依然字依然保留，造成了普通購(gòu)買者在一般情況的注意下發(fā)生誤認(rèn)、誤購(gòu)的可能。保留，造成了普通購(gòu)買者在一般情況的注意下發(fā)生誤認(rèn)、誤購(gòu)的可能。依然構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。依然構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2003年真題甲欲買“全聚德”牌的快餐包裝烤鴨，臨上火車前誤購(gòu)了商標(biāo)不同而外包裝十分近似的顯著標(biāo)明名稱為“仝聚德”的烤鴨，遂向“全聚德”公司投訴?！叭鄣隆惫景l(fā)現(xiàn)，“仝聚德”烤鴨的價(jià)格僅為“全聚德”的1/3.如果“全聚德”起訴“仝聚德”，其糾紛的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是下列哪一種? 詆毀商譽(yù)的侵權(quán)糾紛低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛欺騙性交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

12、糾紛企業(yè)名稱侵權(quán)糾紛【2007年真題】根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，下列哪一行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的混淆行為？ A甲廠在其產(chǎn)品說(shuō)明書中作夸大其詞的不實(shí)說(shuō)明B乙廠的礦泉水使用清涼商標(biāo)，而清涼礦泉水廠是本地一知名礦泉水廠的企業(yè)名稱C丙商場(chǎng)在有獎(jiǎng)銷售中把所有的獎(jiǎng)券刮獎(jiǎng)區(qū)都印上未中獎(jiǎng)字樣D丁酒廠將其在當(dāng)?shù)卦u(píng)獎(jiǎng)會(huì)上的獲獎(jiǎng)證書復(fù)印在所有的產(chǎn)品包裝上 （二）商業(yè)賄賂行為1.商業(yè)賄賂的概念商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，通過(guò)秘密給付財(cái)物或者其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶的負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人、代理人和政府有關(guān)部門工作人員的行為。2. 商業(yè)賄賂的特征（1）商業(yè)賄賂的主體是從事市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者，既可以是賣方，也可以

13、是買方。（2）商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者主觀上出于故意的行為，其目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（3）商業(yè)賄賂在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及廉政等方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，秘密給付財(cái)物中其他報(bào)償，具有很大的隱蔽性。（4）商業(yè)賄賂的形式除了金錢回扣之外，還有提供免費(fèi)度假、旅游、高檔宴席、贈(zèng)送昂貴物品、房屋裝修以及解決子女、親屬入學(xué)、就業(yè)等多種方式。（5）商業(yè)賄賂在后果上侵犯了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。3.商業(yè)賄賂與回扣、折扣、傭金的比較回扣，是指在商業(yè)購(gòu)銷中，賣方從明確標(biāo)價(jià)應(yīng)支付價(jià)款外，帳外暗中向買方退還錢財(cái)及其他報(bào)償以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件的行為?；乜坌袨榘l(fā)生在交易雙方之間，支付回扣的

14、目的在于不正當(dāng)?shù)孬@得本不應(yīng)該獲得的交易機(jī)會(huì)和交易條件。折扣即價(jià)格折扣，亦稱讓利，是指在商品購(gòu)銷活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者在所成交的交易上給對(duì)方以一定比例的減讓而返還給對(duì)方的一種交易上的優(yōu)惠。折扣和非法回扣的顯著區(qū)別在于，折扣要以明示的方式給付對(duì)方，折扣的給付方和收受方都要如實(shí)入賬。傭金，是指在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，具有獨(dú)立地位的中間人因?yàn)闉樗颂峁┓?wù)、介紹、撮合交易或代買、代賣商品而得到的報(bào)酬。案例某醫(yī)院藥房采購(gòu)員朱某在季度進(jìn)藥中結(jié)識(shí)了某地藥廠的銷售員趙某。趙某稱：“我廠生產(chǎn)的抗生素及消炎藥等藥品積壓嚴(yán)重，有的已經(jīng)過(guò)了有效期，廠里已做了標(biāo)簽處理，現(xiàn)在急于出手。可以給進(jìn)貨者好處。”朱某利欲熏心，與趙某簽訂了合同

15、，購(gòu)買了價(jià)值70萬(wàn)元的抗生素及消炎藥等藥品。趙某私下給朱某5萬(wàn)元好處費(fèi)。醫(yī)院進(jìn)藥后發(fā)現(xiàn)抗生素和消炎藥等藥品，質(zhì)次價(jià)高，藥效低。經(jīng)查，藥品質(zhì)量有問(wèn)題。試分析：1趙某、朱某的行為屬什么不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：2該行為的特征是什么？答題要點(diǎn)：答題要點(diǎn)：1 1我國(guó)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定表明，我國(guó)商業(yè)賄賂的規(guī)定表明，我國(guó)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式是回扣。回扣是指在商品購(gòu)銷中，賣方從的主要表現(xiàn)形式是回扣?；乜凼侵冈谏唐焚?gòu)銷中，賣方從明確標(biāo)價(jià)應(yīng)支付價(jià)款外，暗中向買方退還錢財(cái)及其他報(bào)償明確標(biāo)價(jià)應(yīng)支付價(jià)款外，暗中向買方退還錢財(cái)及其他報(bào)償以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件的行為?；乜凼且环浇灰兹藶橐誀?zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條

16、件的行為?；乜凼且环浇灰兹藶闋?zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件，在暗中賬外向交易相對(duì)人及其爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件，在暗中賬外向交易相對(duì)人及其有影響有決定權(quán)的經(jīng)辦人員支付錢財(cái)及其報(bào)償?shù)男袨?，是有影響有決定權(quán)的經(jīng)辦人員支付錢財(cái)及其報(bào)償?shù)男袨椋且环N很典型的商業(yè)賄賂行為。一種很典型的商業(yè)賄賂行為。2 2回扣具有以下四個(gè)特征：（回扣具有以下四個(gè)特征：（1 1）回扣的主體特征是，回）回扣的主體特征是，回扣行為發(fā)生在交易雙方之間；（扣行為發(fā)生在交易雙方之間；（2 2）回扣是從賬外秘密給）回扣是從賬外秘密給付；（付；（3 3）回扣的形式是支付酬金，包括貨幣和有價(jià)證券；）回扣的形式是支付酬金，包括貨幣和有價(jià)證券；（4 4

17、）回扣的目的是在于爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)與交易條件。）回扣的目的是在于爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)與交易條件。案例某醫(yī)院經(jīng)過(guò)介紹人劉某向廣西某藥廠訂購(gòu)“片仔癀片”100箱，雙方在合同中訂明，藥廠給予醫(yī)院10%的折扣優(yōu)惠。醫(yī)院依照合同通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付了90箱的貨款，藥廠提款后即向醫(yī)院發(fā)貨100箱。為酬謝介紹人劉某支付介紹酬金1000元。劉某依法交納了個(gè)人所得稅。試分析：1醫(yī)院與劉某的行為是否屬回扣？2醫(yī)院與藥廠的行為是否屬回扣？答題要點(diǎn)：答題要點(diǎn)：1 1劉某的行為不屬于收取回扣，醫(yī)院與劉某的行為不構(gòu)劉某的行為不屬于收取回扣，醫(yī)院與劉某的行為不構(gòu)成商業(yè)賄賂。劉某所收取的是介紹人的勞務(wù)報(bào)酬即傭金，成商業(yè)賄賂。劉某所收取的是介

18、紹人的勞務(wù)報(bào)酬即傭金，傭金也是經(jīng)營(yíng)者以明示的方式給付，經(jīng)營(yíng)者支付傭金必須傭金也是經(jīng)營(yíng)者以明示的方式給付，經(jīng)營(yíng)者支付傭金必須明示入賬，接受傭金的介紹人也應(yīng)如實(shí)入賬，依法納稅。明示入賬，接受傭金的介紹人也應(yīng)如實(shí)入賬，依法納稅。2 2醫(yī)院與藥廠之間也不構(gòu)成回扣，不是商業(yè)賄賂行為。醫(yī)院與藥廠之間也不構(gòu)成回扣，不是商業(yè)賄賂行為。醫(yī)院和藥廠合同中的優(yōu)惠稱為折扣，折扣是經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)醫(yī)院和藥廠合同中的優(yōu)惠稱為折扣，折扣是經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，以明示的方式減扣或送讓給對(duì)方一部分款項(xiàng)，促交易中，以明示的方式減扣或送讓給對(duì)方一部分款項(xiàng)，促成交易的一種促銷手段，折扣不屬于商業(yè)賄賂，是一種合成交易的一種促銷手段，折扣不屬

19、于商業(yè)賄賂，是一種合法行為。法行為。折扣與回扣的本質(zhì)區(qū)別在于：折扣是在公開的前提下明示折扣與回扣的本質(zhì)區(qū)別在于：折扣是在公開的前提下明示給付?；乜凼琴~外暗中進(jìn)行。而折扣一般在合同直接訂明給付?；乜凼琴~外暗中進(jìn)行。而折扣一般在合同直接訂明并且入賬，公開給付。并且入賬，公開給付。（三）引人誤解的虛假宣傳行為1、引人誤解的虛假宣傳行為的概念引人誤解的虛假宣傳行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作出引人誤解的虛假宣傳，足以產(chǎn)生不良市場(chǎng)效果的行為。2.虛假宣傳的表現(xiàn)形式（1）與實(shí)際情況不符的虛假宣傳。（2）引人誤解的宣傳，即通過(guò)宣傳上的渲染手

20、段導(dǎo)致用戶或者消費(fèi)者對(duì)商品的真實(shí)情況產(chǎn)生錯(cuò)誤聯(lián)想，從而影響其對(duì)商品的選擇。虛假宣傳行為的主體是經(jīng)營(yíng)者，包括廣告商、廣告經(jīng)營(yíng)者和以廣告之外的其他方式進(jìn)行欺騙宣傳的其他經(jīng)營(yíng)者。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第9條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。 廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。（四）侵犯商業(yè)秘密的行為1.商業(yè)秘密的含義所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。2、商業(yè)秘密的特征（1）秘密性，是指作為商業(yè)秘密的信息

21、是不為一般公眾所知悉的，或者說(shuō)“作為一個(gè)整體或者就其各部分的精確排列和組合而言，該信息尚不為通常處理所涉信息范圍內(nèi)的人所普遍知道或不易被人獲得?！保?）價(jià)值性，是指作為商業(yè)秘密的信息能夠?yàn)闄?quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。（3）實(shí)用性，是指作為商業(yè)秘密的信息能夠在商業(yè)活動(dòng)中得以應(yīng)用。（4）保密性，是指信息所有人必須對(duì)其擁有的秘密信息采取合理的步驟以保持其秘密性質(zhì)。一條信息即使是秘密的，但是如果其擁有人沒有采取合理的步驟保持其秘密性質(zhì)，它也不是商業(yè)秘密。3.侵犯商業(yè)秘密行為的具體情形（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密

22、；（3）與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（4）權(quán)利人的職工違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密。（5）第三人明知上述所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。 （五）傾銷行為1.傾銷行為的含義傾銷，也稱降價(jià)排擠行為、掠奪性的價(jià)格歧視，是指經(jīng)營(yíng)者在一定范圍的市場(chǎng)內(nèi)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，階段性地以低于成本的價(jià)格銷售商品或提供服務(wù)的行為。2.例外規(guī)定（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期或者其他積壓的商品；（

23、3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。案例某商場(chǎng)在年終時(shí)為加快資金的流動(dòng)，處理有效期限即將到期的商品。將即將到期的罐頭、食用油等食品一次性處理銷售，并將一部分因季節(jié)更換而積壓的商品，打?qū)φ垡缘陀诔杀镜膬r(jià)格出售。商場(chǎng)經(jīng)理?yè)?dān)心此行為會(huì)不會(huì)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，詢問(wèn)工商行政管理局。試分析：1該商場(chǎng)此次低于成本的價(jià)格行為是否構(gòu)成低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？2在什么情況下低于成本銷售屬“降價(jià)銷售”的“適用例外” 答題要點(diǎn)：答題要點(diǎn)：1 1該商場(chǎng)低于成本的價(jià)格行為不構(gòu)成低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。該商場(chǎng)低于成本的價(jià)格行為不構(gòu)成低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。商品的價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅款、流通費(fèi)用幾部分構(gòu)成，企業(yè)是

24、以贏商品的價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅款、流通費(fèi)用幾部分構(gòu)成，企業(yè)是以贏利為目的，因此在收回成本投入的同時(shí)，還要獲取利潤(rùn)。正因如此企利為目的，因此在收回成本投入的同時(shí)，還要獲取利潤(rùn)。正因如此企業(yè)銷售商品的價(jià)格在正常情況下肯定要高于成本，只有在特殊情況下，業(yè)銷售商品的價(jià)格在正常情況下肯定要高于成本，只有在特殊情況下，企業(yè)才不得不以低于成本的價(jià)格銷售商品。如果這種降價(jià)銷售并不針企業(yè)才不得不以低于成本的價(jià)格銷售商品。如果這種降價(jià)銷售并不針對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者，而恰恰是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者，而恰恰是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)這種銷售是允許的。企業(yè)的這種降價(jià)銷售策略是合法的。該商場(chǎng)為

25、對(duì)這種銷售是允許的。企業(yè)的這種降價(jià)銷售策略是合法的。該商場(chǎng)為了加快資金的周轉(zhuǎn)，對(duì)某些商品降價(jià)銷售，沒有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的意圖。了加快資金的周轉(zhuǎn)，對(duì)某些商品降價(jià)銷售，沒有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的意圖。食品即將到期，如不盡快銷售，就會(huì)造成浪費(fèi)，低于成本銷售可以減食品即將到期，如不盡快銷售，就會(huì)造成浪費(fèi)，低于成本銷售可以減少一些損失。商品由于季節(jié)的積壓即造成倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，又影響了資金周少一些損失。商品由于季節(jié)的積壓即造成倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，又影響了資金周轉(zhuǎn)，低于成本銷售也是為了避免浪費(fèi)和減少損失。轉(zhuǎn)，低于成本銷售也是為了避免浪費(fèi)和減少損失。2 2反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)上述情況的規(guī)定在理論上稱為對(duì)上述情況的規(guī)定在理論上稱

26、為“適用例外適用例外”。并規(guī)定在情況下低于成本銷售屬并規(guī)定在情況下低于成本銷售屬“降價(jià)銷售降價(jià)銷售”的的“適用例外適用例外” （六）搭售和附加不合理?xiàng)l件的行為1、概念所謂搭售和附加不合理?xiàng)l件，是指經(jīng)營(yíng)者利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，違背交易相對(duì)人的意愿，在銷售一種商品或提供一種服務(wù)時(shí)，要求交易相對(duì)人以購(gòu)買另一種商品或接受另一種服務(wù)為條件，或者就商品或服務(wù)的價(jià)格、銷售對(duì)象、銷售地區(qū)等附加不合理的條件。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。 2、特征（1）違背自愿原則，違背交易相對(duì)人的意愿。如果交易相對(duì)人自愿接受經(jīng)營(yíng)者的搭售或其他附加條件，則屬于雙

27、方意思表示真實(shí)，不屬于強(qiáng)制交易。（2）違背公平原則，即該行為搭售的商品和附加的條件是不合理的，是顯失公平的。（3）該行為具有倚仗經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)限制競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)，實(shí)施該行為的經(jīng)營(yíng)者往往占據(jù)某些經(jīng)濟(jì)或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)支配力量，并以此限制競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)搭售了灶具視頻（七）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為有獎(jiǎng)銷售，一般是指經(jīng)營(yíng)者以提供物品、金錢或者其他條件作為獎(jiǎng)勵(lì)手段，推銷商品或者服務(wù)的行為。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的情形包括以下幾種：（1）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)等欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。（2）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。（3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。有獎(jiǎng)銷售視頻（八）商業(yè)誹謗行為概

28、念商業(yè)誹謗行為，也稱詆毀商譽(yù)行為，是指經(jīng)營(yíng)者自己或利用他人，通過(guò)捏造、散布虛偽事實(shí)等手段，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行惡意的詆毀，以削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并為自己謀取不正當(dāng)利益的行為。表現(xiàn)形式商業(yè)誹謗行為表現(xiàn)為捏造、散布虛偽事實(shí)。捏造、散布虛偽事實(shí)的常用手段包括：刊登對(duì)比性廣告或聲明性公告等，貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聲譽(yù)；唆使或者收買某些人，以客戶或者消費(fèi)者的名義進(jìn)行投訴，敗壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聲譽(yù)；通過(guò)商業(yè)會(huì)議或者商業(yè)信息的方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品質(zhì)量進(jìn)行詆毀等。（九）串通投標(biāo)行為所謂串通投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者之間或投標(biāo)者和招標(biāo)者之間，采用協(xié)議、互通情報(bào)、相互勾結(jié)等手段，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)公正性的行為。串通投

29、標(biāo)行為表現(xiàn)為兩種形式：1.投標(biāo)人之間串通投標(biāo)。2.投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)。（十）公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者所實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為1、概念公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱強(qiáng)制性交易行為，是指限定他人購(gòu)買指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第6條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。2.特征（1）公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者是實(shí)施該行為的特定主體，不具備獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者以及非經(jīng)營(yíng)性的政府機(jī)關(guān)不是強(qiáng)制性交易行為的主體。（2）公用企業(yè)的行為帶有

30、強(qiáng)制性，使被強(qiáng)制者難以抗拒，不得不服從安排與他人交易。（3）公用企業(yè)實(shí)施這種交易行為的目的，是從被指定的經(jīng)營(yíng)者處獲得利益。案例1999年3月，某市一居民小區(qū)竣工，水、電、氣等有待開通，竣工驗(yàn)收時(shí)，煤氣公司的驗(yàn)收人員發(fā)現(xiàn)小區(qū)所用的煤氣灶具和熱水器不是煤氣公司指定的有關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品，就認(rèn)為不符合要求不能通氣。承建小區(qū)的單位辯稱：我們選用的煤氣灶和熱水器是具有生產(chǎn)許可證的企業(yè)通過(guò)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，質(zhì)量好，價(jià)格合理，比煤氣公司指定的產(chǎn)品暢銷。煤氣公司的領(lǐng)導(dǎo)要挾：必須換上煤氣公司指定的產(chǎn)品，否則不能通氣，以免出現(xiàn)安全問(wèn)題。試分析：1煤氣公司的行為屬于哪類行為？2為什么說(shuō)煤氣公司的行為是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？答

31、題要點(diǎn)：答題要點(diǎn)：1 1公用企業(yè)在國(guó)家授權(quán)下，壟斷某一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占有獨(dú)公用企業(yè)在國(guó)家授權(quán)下，壟斷某一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占有獨(dú)占地位，其特殊地位使公用企業(yè)有可能實(shí)施強(qiáng)制性交易行占地位，其特殊地位使公用企業(yè)有可能實(shí)施強(qiáng)制性交易行為，令消費(fèi)者和使用者在脅迫下不得不接受公用企業(yè)所限為，令消費(fèi)者和使用者在脅迫下不得不接受公用企業(yè)所限定購(gòu)買的經(jīng)營(yíng)者的商品。煤氣公司限定用戶必須安裝某種定購(gòu)買的經(jīng)營(yíng)者的商品。煤氣公司限定用戶必須安裝某種牌號(hào)的煤氣灶和熱水器，就構(gòu)成了強(qiáng)制性交易行為。牌號(hào)的煤氣灶和熱水器，就構(gòu)成了強(qiáng)制性交易行為。2 2煤氣灶、熱水器等燃?xì)饩卟⒉皇菄?guó)家授權(quán)由煤氣公司煤氣灶、熱水器等燃?xì)饩卟⒉皇菄?guó)家授權(quán)由煤

32、氣公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，而是由多家企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，它們可以提供統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，而是由多家企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，它們可以提供大體相同質(zhì)量、相同價(jià)格和性能的多種商品由用戶自由選大體相同質(zhì)量、相同價(jià)格和性能的多種商品由用戶自由選擇。公用企業(yè)限定購(gòu)買其所指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，實(shí)際上擇。公用企業(yè)限定購(gòu)買其所指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，實(shí)際上是強(qiáng)制性地安排他人的交易活動(dòng)。用戶選擇的煤氣灶，其是強(qiáng)制性地安排他人的交易活動(dòng)。用戶選擇的煤氣灶，其實(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，煤氣公司假借安全問(wèn)題為理由是不成立實(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，煤氣公司假借安全問(wèn)題為理由是不成立的，限制了用戶的自由選擇權(quán)，限制了燃?xì)饩呱a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，限制了用戶的自由選擇權(quán)，限制了燃?xì)饩呱a(chǎn)

33、、經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。（十一）濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為第七條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。 某市政府所屬有關(guān)部門的下列哪一行為違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定？ A市衛(wèi)生局成立的兒童保健專家組受某生產(chǎn)廠家委托，對(duì)其嬰兒保健產(chǎn)品提供質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志并收取贊助費(fèi)B市工商局和市電視臺(tái)聯(lián)合舉辦消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選中違反公平程序而使當(dāng)選的前八名全部為本市產(chǎn)品C市交管局規(guī)定，全市貨運(yùn)車輛必須在指定的兩種品牌中選擇安裝一款車輛運(yùn)行記錄器，否則不予年檢；其指定品牌為本地的波浪牌和法國(guó)的NJK牌D市政府決定對(duì)市酒廠減免地

34、方稅以提供財(cái)政支持 五、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門其他部門可以依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的職權(quán)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，可以行使以下職權(quán)：1.詢問(wèn)權(quán)，即按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料。2.查詢復(fù)制權(quán)，即查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。3.檢查權(quán)，即檢查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條關(guān)于經(jīng)營(yíng)者不得采取假冒或仿冒的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必

35、要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物。4.處罰權(quán)，即依照法律規(guī)定和法定程序?qū)?shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停止違法行為、處以罰款等相應(yīng)的行政處罰。六、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定了三種法律責(zé)任形式，即民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。此處主要介紹民事責(zé)任和行政責(zé)任。（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事責(zé)任我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第20條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)

36、營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟?！保ǘ┎徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政責(zé)任1.公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，

37、可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。廣告的經(jīng)營(yíng)者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。3.經(jīng)營(yíng)者侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。4.經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。5.投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。6.經(jīng)營(yíng)者有違反被責(zé)令暫停銷售，不得轉(zhuǎn)

38、移、隱匿、銷毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物的行為的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物的價(jià)款的一倍以上三倍以下的罰款。反壟斷法一、反壟斷法概述一、反壟斷法概述二、壟斷協(xié)議二、壟斷協(xié)議三、濫用市場(chǎng)支配地位三、濫用市場(chǎng)支配地位四、經(jīng)營(yíng)者集中四、經(jīng)營(yíng)者集中五、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)五、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)六、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查六、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查一、反壟斷法概述（一）.壟斷的概述1、壟斷的含義壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。在學(xué)理上，壟斷一般是指經(jīng)營(yíng)者以獨(dú)占或有組織的聯(lián)合行動(dòng)等方式，憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或行政權(quán)力，操縱或支配市場(chǎng)，限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)的行為。2.壟

39、斷的成因（1）資源壟斷（2）自然壟斷（3）市場(chǎng)壟斷（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷（5）行政壟斷3.壟斷的特征（1）壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排斥性。（2）壟斷對(duì)社會(huì)的危害性。（3）壟斷的違法性。判斷壟斷的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)公共利益。為法律所禁止的壟斷主要有兩類：一是壟斷狀態(tài)，或稱壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合達(dá)到一定的市場(chǎng)支配地位，如占市場(chǎng)份額的二分之一或三分之二，或者達(dá)到一定的銷售金額。二是壟斷行為，是指經(jīng)營(yíng)者之間的壟斷協(xié)議行為和占市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者排擠或支配其它經(jīng)營(yíng)者的行為。其它類型的壟斷，如自然壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷等，反壟斷法則通常采用豁免制度將它們排除在反壟斷法的適用范圍之外。（二）反壟斷法的概念及其與反不正當(dāng)

40、競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系1.反壟斷法的概念廣義上的反壟斷法是國(guó)家通過(guò)預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)范的總稱。而狹義上的反壟斷法則專指中華人民共和國(guó)反壟斷法，該法于2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)，自2008年8月1日起施行。 2.反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系相同之處：二者的立法目的均是推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。不同之處：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)

41、爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也稱為公平競(jìng)爭(zhēng)法，它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過(guò)反對(duì)壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)自由，而反壟斷法所追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng)，因此，反壟斷法也稱為自由競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。（三）反壟斷法的調(diào)整對(duì)象調(diào)整對(duì)象市場(chǎng)壟斷行為行政壟斷行為1.市場(chǎng)壟斷行為市場(chǎng)壟斷行為就是反壟斷法第3條規(guī)定的三種壟斷行為：（1）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議。（2）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位。（3）具有或

42、者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中行為。2.行政壟斷行為反壟斷法第8條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。如果上述行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施該類行為，則適用反壟斷法予以調(diào)整。我國(guó)反壟斷法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。（四）反壟斷法的執(zhí)法體制根據(jù)我國(guó)反壟斷法的規(guī)定，我國(guó)反壟斷法的執(zhí)法體制包括反壟斷委員會(huì)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面。1

43、.反壟斷委員會(huì)國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。所以，反壟斷委員會(huì)只是履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作職能的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并不行使行政權(quán)力、作出行政決定。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)履行下列職責(zé)：第一，研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；二，組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；第三，制定、發(fā)布反壟斷指南；第四，協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作。第五，國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。2.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于歷史的原因，我國(guó)已經(jīng)形成了事實(shí)上的分散的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)在部分履行反壟斷的執(zhí)法職責(zé)。如價(jià)格壟斷的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)，公司兼并重組的審

44、批權(quán)在商務(wù)部，地區(qū)封鎖的認(rèn)定、公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等方面的反壟斷工作以及部分反壟斷的執(zhí)法權(quán)在國(guó)家工商行政管理總局。為了保證反壟斷法頒布后能夠順利實(shí)施，反壟斷法只是原則性規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作的職責(zé)，對(duì)具體承擔(dān)反壟斷執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，采取了授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的辦法。我國(guó)反壟斷法維持現(xiàn)有多部門、多機(jī)構(gòu)分頭執(zhí)法的局面，但在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織之下，可以使多個(gè)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有效合作、相互配合，有效地實(shí)施反壟斷法。（五）反壟斷法中兩個(gè)重要概念的界定1.經(jīng)營(yíng)者反壟斷法所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他組織是指合法成

45、立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。但是，這里的“其他組織”，不同于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法上所稱的“其他經(jīng)濟(jì)組織”，實(shí)踐中，其他經(jīng)濟(jì)組織往往以是否領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照為必要條件，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的就不屬于“經(jīng)濟(jì)組織”。而反壟斷法中所說(shuō)的“其他組織”，則不必局限于是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，反壟斷法上所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)者，并不要求其是否以營(yíng)利為目的。2.相關(guān)市場(chǎng)市場(chǎng)是指從其特征、性能和價(jià)格等出發(fā)，相互可以替代的一組產(chǎn)品的生產(chǎn)或者銷售的地理區(qū)域。這組產(chǎn)品的范圍被稱為產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)或者銷售這組產(chǎn)品的地理區(qū)域被稱為地域市場(chǎng)。相關(guān)市場(chǎng)是經(jīng)營(yíng)者開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域或范圍。對(duì)該范圍或區(qū)域的確定被稱為市場(chǎng)界定。相關(guān)市場(chǎng)的界定是

46、分析經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否構(gòu)成壟斷的基礎(chǔ)，在反壟斷案件中常常具有決定性的意義。我國(guó)反壟斷法所指相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。具體而言，界定“相關(guān)市場(chǎng)”需要考慮它的商品因素、地域因素和時(shí)間因素。（1）商品范圍，是指相關(guān)市場(chǎng)中的商品因素。（2）地域范圍，是指相關(guān)市場(chǎng)中的地域因素。（3）時(shí)間因素。時(shí)間因素表現(xiàn)為只有在足以對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況造成影響的一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在的行為才可能構(gòu)成壟斷行為，而將經(jīng)營(yíng)者一些暫時(shí)的、不足以對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況造成影響的行為排除在規(guī)制范圍之外。二、壟斷協(xié)議（一）壟斷協(xié)議的概念和特征壟斷協(xié)議，通常也稱為卡特爾、卡特爾協(xié)議、限制

47、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、聯(lián)手行為、聯(lián)合行為、橫向限制競(jìng)爭(zhēng)行為等，是指經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)為目的的協(xié)議、決定或者其它協(xié)同的行為。壟斷協(xié)議的核心是經(jīng)營(yíng)者之間的共謀，協(xié)議可以是書面的，也可以是口頭的，還包括限制競(jìng)爭(zhēng)的其它協(xié)調(diào)性行為。禁止壟斷協(xié)議成為世界各國(guó)反壟斷法的核心內(nèi)容之一。（二）壟斷協(xié)議的特征1.壟斷協(xié)議的主體是兩個(gè)或者兩個(gè)以上同行業(yè)的具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。2.壟斷協(xié)議的主觀方面是故意，目的是排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，而且往往經(jīng)營(yíng)者之間具有共同的故意。3.壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式有協(xié)議、決定或者其它協(xié)同的行為方式。（二）壟斷協(xié)議的種類1.根據(jù)壟斷協(xié)議主體所處的商品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的相同和不同，可以將壟斷協(xié)議分為橫向

48、的壟斷協(xié)議和縱向的壟斷協(xié)議。2.根據(jù)壟斷協(xié)議的不同表現(xiàn)形式，可以將壟斷協(xié)議分為壟斷協(xié)議、壟斷決定和其它協(xié)同的壟斷行為等三類。壟斷協(xié)議是指同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議或者合同。壟斷決定是指企業(yè)聯(lián)合組織或者行業(yè)協(xié)會(huì)所作出的限制競(jìng)爭(zhēng)的決定。其它協(xié)同的壟斷行為是指同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間在沒有協(xié)議或者決定的情況下實(shí)施的協(xié)調(diào)一致的行為。3.根據(jù)壟斷協(xié)議的不同內(nèi)容，可以將壟斷協(xié)議分為固定價(jià)格協(xié)議、限制數(shù)量協(xié)議、劃分市場(chǎng)協(xié)議、聯(lián)合抵制協(xié)議、串通投標(biāo)協(xié)議等種類。固定價(jià)格的協(xié)議中，又有維持(最高或最低)價(jià)格協(xié)議、共同漲價(jià)協(xié)議、共同降價(jià)協(xié)議、維持再銷售價(jià)格協(xié)議等。限制數(shù)量協(xié)議中，又有限制產(chǎn)量協(xié)議、限制銷售量協(xié)議、

49、限制庫(kù)存量協(xié)議、限制原材料或設(shè)備協(xié)議等。劃分市場(chǎng)協(xié)議中，又有劃分產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)議、劃分地區(qū)市場(chǎng)協(xié)議、劃分顧客市場(chǎng)協(xié)議等種類。4.根據(jù)協(xié)議是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展或符合社會(huì)公共利益，以及是否得到政府的許可，可以把壟斷協(xié)議分為禁止的壟斷協(xié)議和例外許可的壟斷協(xié)議。5.根據(jù)壟斷協(xié)議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響程度，可以把壟斷協(xié)議分為適用本身違法原則的壟斷協(xié)議和適用合理原則的壟斷協(xié)議。適用本身違法原則的壟斷協(xié)議，不管協(xié)議的具體情況如何，經(jīng)營(yíng)者之間只要達(dá)成壟斷協(xié)議，都被認(rèn)為違法，當(dāng)事人不能以任何理由為其限制競(jìng)爭(zhēng)的行為開脫。它適用于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有嚴(yán)重不利影響的行為，主要是價(jià)格協(xié)議、生產(chǎn)數(shù)量協(xié)議、分割銷售市場(chǎng)的協(xié)議等。適用合理原則的

50、壟斷協(xié)議，對(duì)這類協(xié)議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個(gè)案審查，根據(jù)其對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響程度判斷其是否具有違法性。對(duì)于雖限制競(jìng)爭(zhēng)但有利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公共利益的協(xié)議給予豁免。（三）壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式1.橫向壟斷協(xié)議橫向壟斷協(xié)議是指處于同一行業(yè)同一流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者之間所達(dá)成的限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議通常包括以下形式：（1）固定價(jià)格協(xié)議固定價(jià)格協(xié)議，也稱為橫向定價(jià)協(xié)議或者橫向價(jià)格協(xié)議，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者以合同、協(xié)議或其它方式確定、維持或改變商品或服務(wù)價(jià)格的行為。 2000年彩電峰會(huì)（2）限制數(shù)量協(xié)議限制數(shù)量協(xié)議是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者以合同、協(xié)議或其它方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量，以控制價(jià)格的行為。（

51、3）分割市場(chǎng)協(xié)議分割市場(chǎng)協(xié)議，也稱為協(xié)議劃分市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議劃分銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)，限制彼此之間競(jìng)爭(zhēng)的行為。（4）限制購(gòu)買或者開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備協(xié)議限制購(gòu)買或者開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備協(xié)議是指經(jīng)營(yíng)者之間在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和設(shè)備買賣過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方通過(guò)合同條款限制另一方在合同標(biāo)的技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的研究開發(fā)或者購(gòu)買新設(shè)備的行為。（5）聯(lián)合抵制交易協(xié)議聯(lián)合抵制交易是兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者達(dá)成協(xié)議，共同拒絕購(gòu)買或者銷售交易相對(duì)人的商品（包括服務(wù)）的行為。（6）其它排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議（三）壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式2.縱向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人之間所達(dá)成的限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議。我國(guó)反壟斷法規(guī)

52、定的縱向壟斷協(xié)議包括：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格和限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在列舉規(guī)定的縱向壟斷協(xié)議之外作出認(rèn)定。（四）壟斷協(xié)議的適用除外壟斷協(xié)議的適用除外，也稱為壟斷協(xié)議的豁免或者壟斷協(xié)議的例外許可，是指經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，雖然排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)，但是如果該類協(xié)議所帶來(lái)的好處要大于其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的損害，則可以排除適用反壟斷法有關(guān)壟斷協(xié)議的規(guī)定。我國(guó)反壟斷法第15條規(guī)定下列種類的壟斷協(xié)議可以適用除外：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效

53、率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（7）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。需要注意的是，對(duì)于屬于（1）（5）項(xiàng)情形，予以適用除外的，經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。三、濫用市場(chǎng)支配地位（一）濫用市場(chǎng)支配地位的概念和特點(diǎn)濫用市場(chǎng)支配地位，是指處于市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用自己的市場(chǎng)支配地位，操縱市場(chǎng)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害其它經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益，危害社會(huì)公共

54、利益的行為。濫用市場(chǎng)支配地位行為具有下列特點(diǎn)：1.行為主體是具有支配地位的經(jīng)營(yíng)者。2.必須是經(jīng)營(yíng)者濫用自己市場(chǎng)支配地位的行為。3.濫用市場(chǎng)支配地位的目的，或者是為了維持、加強(qiáng)自己的支配地位，排除競(jìng)爭(zhēng)，或者是為了榨取高額壟斷利潤(rùn)。（二）市場(chǎng)支配地位的界定1.市場(chǎng)支配地位的概念市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是經(jīng)營(yíng)者具有控制相關(guān)市場(chǎng)的能力。一般而言，相關(guān)市場(chǎng)包括產(chǎn)品市場(chǎng)、時(shí)間市場(chǎng)和地區(qū)市場(chǎng)。產(chǎn)品市場(chǎng)是指同類產(chǎn)品或具有替代關(guān)系的產(chǎn)品的范圍；地區(qū)市場(chǎng)是指同類產(chǎn)品或具有替代關(guān)系的產(chǎn)品之間相互

55、競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍；時(shí)間市場(chǎng)是指同類產(chǎn)品或具有替代關(guān)系的產(chǎn)品在同一區(qū)域內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間范圍。（二）市場(chǎng)支配地位的界定2.市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的考慮因素（1）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（6）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。（二）市場(chǎng)支配地位的界定3.市場(chǎng)支配地位的推定有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：（1）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；（2）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)

56、份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（3）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。推定制度的舉證責(zé)任在于被推定的經(jīng)營(yíng)者一方，如果被推定的經(jīng)營(yíng)者不提出反證或者反證不為推定方認(rèn)可，則推定成立。百度壟斷行為【2008年真題】關(guān)于市場(chǎng)支配地位推定制度，下列哪些選項(xiàng)是符合我國(guó)反壟斷法規(guī)定的？ A經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，推定為具有市場(chǎng)支配地位B兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位C三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三，其中有兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額合計(jì)不足五分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地

57、位D被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位 （三）濫用市場(chǎng)支配地位行為綜觀世界各國(guó)反壟斷立法，濫用市場(chǎng)支配地位行為的立法體例大致有概括式和概括列舉式兩種。1、概括式立法體例只對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為作原則性的禁止，并不列舉具體的濫用行為，由法律實(shí)踐根據(jù)原則性禁止去認(rèn)定具體的濫用行為。2、概括列舉式則是在原則性禁止的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行列舉規(guī)定，并往往使用兜底性規(guī)定；或者不使用兜底性規(guī)定，而通過(guò)法律實(shí)踐來(lái)認(rèn)定濫用行為。我國(guó)反壟斷法的立法體例：我國(guó)反壟斷法第17條采用列舉式，規(guī)定下列行為是濫用市場(chǎng)支配地位行為：1.以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低

58、價(jià)購(gòu)買商品2.沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品。3.沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。4.沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。5.沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。微軟 與歐盟官司6.沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。7.國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。視頻四、經(jīng)營(yíng)者集中（一）經(jīng)營(yíng)者集中的概念和特征1.經(jīng)營(yíng)者集中的概念經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)企業(yè)合并、取得股權(quán)或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營(yíng)、控制人事等方式增強(qiáng)自身市場(chǎng)力量、有可能限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。通常也稱為“企業(yè)合并”、

59、“企業(yè)兼并”、“企業(yè)結(jié)合”、“企業(yè)集中”“企業(yè)聯(lián)合”、“企業(yè)購(gòu)并”等。2.經(jīng)營(yíng)者集中的特征（1）行為主體是經(jīng)營(yíng)者。（2）行為方式主要包括企業(yè)合并、財(cái)產(chǎn)控制、經(jīng)營(yíng)控制等方式。（3）行為結(jié)果是經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)自身的市場(chǎng)力量，這種增強(qiáng)由于其市場(chǎng)意義不同。（二）經(jīng)營(yíng)者的集中行為我國(guó)反壟斷法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中行為包括以下三種：1.經(jīng)營(yíng)者合并經(jīng)營(yíng)者合并，也稱為“兼并”、“結(jié)合”或“集中”，是指兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者通過(guò)訂立合并協(xié)議，合并成為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的行為。經(jīng)營(yíng)者合并通?？煞譃槿N基本類型，即橫向合并、縱向合并和混合合并。2.財(cái)產(chǎn)控制財(cái)產(chǎn)控制是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其它經(jīng)營(yíng)者的股權(quán)或者資產(chǎn)從而取得對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)的行為。3.

60、經(jīng)營(yíng)控制經(jīng)營(yíng)控制是指一個(gè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同或者其他方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的行為。（三）經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)制度經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)審查制度，是指經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審查通過(guò)以后，方可進(jìn)行集中的制度。1.申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營(yíng)者集中需要向有關(guān)管理部門申報(bào)、該集中受到法律控制的標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)參與集中的經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)、銷售額、交易額、市場(chǎng)占有率等確定。在具體計(jì)算銷售額或資產(chǎn)額及市場(chǎng)份額等時(shí)，一般還要將與該經(jīng)營(yíng)者具有控制與從屬關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者的銷售額或資產(chǎn)額及市場(chǎng)份額等一并計(jì)算在內(nèi)。例如，美國(guó)克萊頓法第7A條規(guī)定，如果取得企業(yè)的