關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險放控的意見

1、關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險放控的意見一、參照流程再造工作，編制職權(quán)目錄。工商部門崗位主要 分為：行政許可崗位、執(zhí)法辦案崗位、日常監(jiān)管崗位、消保 維權(quán)崗位、人事管理崗位、財務(wù)管理崗位、物資裝備管理崗 位、工作項目管理崗位、綜合業(yè)務(wù)崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。二、采取自查、群眾評議、案例分析和組織審定等方法，在 之前廣州市荔灣分局廉政風(fēng)險點及防范措施匯總表的基 礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德和外部 環(huán)境四方面存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。參考資料：廉政風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險防范管理辦法為了對廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險（以下簡稱兩風(fēng)險）實行有效地防 范和管理，嚴(yán)格落實縣局黨組確立的“建立預(yù)防機(jī)制、健全監(jiān)控

2、機(jī)制、 強(qiáng)化處制機(jī)制”的“兩風(fēng)險”崗位三三制防范管理格局。綜合運(yùn)用教 育、制度、監(jiān)管、改革等措施，最大限度的遏制、減少各類違紀(jì)違法 案件和監(jiān)管事故，維護(hù)國家和人民的利益，確保工商行政管理人員履 行職責(zé)的廉政和監(jiān)管安全，為工商行政管理機(jī)關(guān)做到“四個統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、落實“四個只有”、實現(xiàn)“四 高目標(biāo)”、堅持“六個第一”提供堅強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證，特制定本辦法：一、建立預(yù)防機(jī)制（一）構(gòu)建教育保障體系。1、深化廉政勤政教育，提高廉潔自律意識。將廉政勤政教育納入 干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式，加強(qiáng)廉政從政教育、先進(jìn)典型示 范教育、警示教育，達(dá)到“人人思廉、人人促廉、人

3、人保廉”的思想 境界，教育引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、價值觀、 榮辱觀，引導(dǎo)干部講黨性、重品性、做表率。2、實施職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。培育干部良好的職業(yè) 操守和道德風(fēng)尚，打造“工商廉政文化精品工程”，實施環(huán)境示廉、 載體宣廉、活動興廉、家庭助廉、制度保廉、示范促廉“六廉”措施, 推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段的創(chuàng)新， 擴(kuò)大覆蓋面，加大群眾參 與的力度，增強(qiáng)對“兩風(fēng)險”防范管理的影響力。3、注重人文關(guān)懷，促進(jìn)廉潔從政，落實廉政勤政談話制度。黨組 成員要以教育、關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)干部為目的，定期到分管科室和掛 包工商所了解情況，掌握問題，反映意見，及時有效地幫助談話對象 解決

4、和糾正在黨風(fēng)和工作中存在的突出問題， 使之正確對待和運(yùn)用手 中的權(quán)利，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位工作。（二）完善工作制度體系今年是全國工商系統(tǒng)”制度建設(shè)年”，我們要以此為契機(jī)，全面完 善“兩風(fēng)險”防范管理工作制度。1、繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)科室、直屬單位、工商所負(fù)責(zé)人述職述廉制度;開展工商所和具有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)的崗位人員，向管理對象每 年兩次的“雙述雙評”（述職述廉、評作風(fēng)評效能）活動；全面推行 領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科級以上干部述職述廉匯報制度。2、建立干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度， 堅持重要資金分配使用、政 府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督制度。3、深化行政審批制度改革，對正在實行的行政審批項目，明確前 置

5、許可要求，規(guī)范審批程序，提高審批效率。對已經(jīng)取消的行政審批 項目，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防治管理脫節(jié)。4、在制度建設(shè)中，突出廉政勤政承諾制、預(yù)警制、民主測評制、 效能監(jiān)察制、責(zé)任追究等制度，將制度融入到各項工作中去，增強(qiáng)制 度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和實效性。5、建立交流輪崗制度，對重點部門和敏感崗位的干部實行定期交 流和輪崗。（三）建立權(quán)利制約體系按照建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn) 行機(jī)制”的要求，對權(quán)利實施有效制約和監(jiān)督。1、加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行 分級管理、分級負(fù)責(zé)。對監(jiān)管和廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，在分局分 管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

6、責(zé)；對廉政風(fēng)險等級一 般的權(quán)力，在科室、工商所負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分局分管領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由科室、工商所負(fù)責(zé)人直接管理和 負(fù)責(zé)。2、深化政務(wù)公開。全面實施政府信息公開條例，實行政務(wù)公 開，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，積極推進(jìn)電子監(jiān)察，努力 實現(xiàn)對行政執(zhí)法行為的實時監(jiān)控、自動預(yù)警、績效評估、異常處理。完善政務(wù)公開載體建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)公開的時效性和覆蓋率。實施局（所）務(wù)公開，及時向干部職工公開干部管理、財務(wù)收支、項目建設(shè) 等方面，提高工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督。3、完善工作流程。以深化效能建設(shè)為重點，進(jìn)一步理順各項行政審批、行政執(zhí)法、行政征收等業(yè)務(wù)工作程序，制定便

7、捷高效、科學(xué) 有序、權(quán)利制衡、相互監(jiān)督的工作流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作程序化、規(guī)范 化。4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對“兩風(fēng)險”防范管理環(huán)節(jié)和各項政務(wù)承諾， 實施分層監(jiān)督，分級、交叉檢查，對各項防范措施落實情況進(jìn)行督查， 確保監(jiān)督效果。5、深化民主評議。對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、執(zhí)行民主集中制情況，以及干部職工關(guān)注的熱點與難點問題的決策過程、執(zhí)行過程進(jìn)行評議，充分發(fā)揮下級對上級的監(jiān)督作用。6、認(rèn)真糾正不正之風(fēng)。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán) 禁巧立名目變相收費(fèi)，嚴(yán)禁向監(jiān)管服務(wù)對象強(qiáng)拉贊助、搞攤派，嚴(yán)禁 在執(zhí)法辦案中亂處罰，嚴(yán)禁借行政執(zhí)法和行政審批吃拿卡要。二、健全監(jiān)控機(jī)制（一）加大考核力度1、明確考核方法。主要是

8、采取填表自查、分局組織檢查評估和評定等次、整理歸檔的方法進(jìn)行。2、確定考核重點。對分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部、各 科室和工商所負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任考核， 并將考核結(jié)果公開通報，作為業(yè) 績評定、獎懲的重要依據(jù)。3、建立督辦工作機(jī)制。對全局重點工作、重大決策和上級部署 的重點工作落實情況進(jìn)行跟蹤督辦和網(wǎng)上公示， 做到事事有交代、件 件有落實，確保政令暢通。（二）強(qiáng)化日常監(jiān)控1、做好信息監(jiān)測。對重點崗位及其工作人員在思想道德、制度 機(jī)制、崗位職責(zé)等方面不廉潔的苗頭和傾向問題，予以及時掌握。2、開展定期自查。重點崗位及工作人員每季度進(jìn)行一次自查并 撰寫自查報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報“兩風(fēng)險”防范管理領(lǐng)

9、導(dǎo)小組 辦公室備案。3、實施重點抽查。分局通過組織明查暗訪、專項檢查、召開座 談會、查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄等方式， 抽查各單位和個人 落實“兩風(fēng)險”防范管理辦法的情況。（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督1、完善特邀政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員制度，分局和工商所每年至少要召 開一至兩次監(jiān)督員座談會，通報工作情況，聽取意見和建議，爭取理 解，贏得支持。2、廣泛征求社會各界意見和建議。堅持“走出去”和“請進(jìn)來”， 建立管理對象、人大代表、政協(xié)委員、村委會代表座談會和走訪制度，對執(zhí)法對象實行回訪制度；認(rèn)真組織參加人大、政協(xié)、紀(jì)委和政府有 關(guān)組織的督察和評議，拓展社會的監(jiān)督面。3、積極參加運(yùn)城市電視臺開辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活

10、動，自覺接受輿論監(jiān)督。三、強(qiáng)化處置機(jī)制（一）明確處置檔次將“兩風(fēng)險”監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，分為四種類型。實施分 類監(jiān)控，一類為不可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險的，亮綠牌；二類為有可能轉(zhuǎn)變?yōu)?風(fēng)險的，亮黃牌；三類為出現(xiàn)風(fēng)險苗頭的，亮紅牌；四類為出現(xiàn)風(fēng)險 的，亮黑牌。（二）實行分層調(diào)整1、廉政指導(dǎo)。對亮綠牌的有關(guān)人員，由紀(jì)檢監(jiān)察室通過下發(fā)監(jiān)管 風(fēng)險和廉政風(fēng)險指導(dǎo)意見書、約見面談的方式，指導(dǎo)干部增強(qiáng)自我防 范意見。2、警示提醒。對亮黃牌的有關(guān)人員，立足于強(qiáng)化對干部的主動教 育和監(jiān)督，由分局紀(jì)檢組下發(fā)提醒告知書或信訪約談， 進(jìn)行監(jiān)管風(fēng)險 和廉政風(fēng)險預(yù)警。3、誡勉糾錯。對亮紅牌的及警示提醒后未改正的有關(guān)人員，由領(lǐng)導(dǎo)小

11、組辦公室通過面談等方式，進(jìn)行告誡，指出其存在的監(jiān)管風(fēng)險或 廉政風(fēng)險，督促其糾錯。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定措施。糾正錯誤行為。誡勉糾錯的期限，最長不超過 1個月。4、責(zé)令整改。對亮黑牌的但按規(guī)定可以不予處分的， 或?qū)嵤┱]勉糾錯仍未改正有關(guān)人員，立足于保護(hù)和挽救干部，由領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令限 期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)制定措施，并及時糾正錯誤行為。責(zé)令整改的期限，最長 不超過2個月。（三）實施處置修正1、考核結(jié)果運(yùn)用。監(jiān)管“兩風(fēng)險”防范管理考核結(jié)果作為評價各單位落實崗位目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，與評選樹優(yōu)掛鉤?？己私Y(jié)果達(dá)不到“優(yōu)秀”等次的單位和個人，不能被評 為“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個人”；考核結(jié)果為“不合格”的單位和個 人，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)書面整改通知，督促制定措施，完善制度，進(jìn)行 跟蹤回訪。2、違紀(jì)懲處。對于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，按照中國共產(chǎn) 黨紀(jì)律處分條例和公務(wù)員法等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法 人員，并按照干部管理權(quán)取，加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo) 和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。3、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險防范管理階段工作經(jīng) 驗，確定新的風(fēng)險點，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，建立監(jiān)管風(fēng)險和廉 政風(fēng)險防范的動態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。廉政風(fēng)險點防范管理是一個新課