提高工程竣工結(jié)算進(jìn)度的思考

1、提高工程竣工結(jié)算進(jìn)度的思考石順云（江漢油田建筑工程公司建筑安裝公司）摘 要：通過多年實(shí)踐，圍繞目前管理局建筑安裝工程項(xiàng)目普遍存在的竣工 結(jié)算未能及時(shí)辦理的現(xiàn)狀，闡述了延期辦理工程結(jié)算的弊端，分析了造成工程結(jié) 算進(jìn)度的原因，提出了解決工程竣工結(jié)算及時(shí)準(zhǔn)確辦理的意見和建議。關(guān)鍵詞 ：建筑安裝；工程；竣工結(jié)算；進(jìn)度工程竣工結(jié)算是指建設(shè)工程竣工后，施工單位向建設(shè)單位辦理的 最終工程價(jià)款結(jié)算文件，是核定工程成本，調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃、編制 工程財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。如何提高工程竣工結(jié)算進(jìn)度，是所有工程造價(jià) 人員關(guān)心頭疼問題。一、工程竣工結(jié)算進(jìn)度滯后的其負(fù)面影響 近年來，由于工程竣工結(jié)算進(jìn)度的滯后，使得每年各建設(shè)單

2、位到 年底突擊使用未完的計(jì)劃 , 其負(fù)面影響很大，主要體現(xiàn)為：（一）不利于建設(shè)單位核定工程成本 , 無法調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃 因工程竣工結(jié)算，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付 使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用。如果不能及時(shí)結(jié)算，就不能準(zhǔn)確確定項(xiàng)目 的最終結(jié)算值，也就無法核定實(shí)際發(fā)生的工程成本，也無法調(diào)整當(dāng)年 的投資計(jì)劃。（二）不利于施工單位的資金回籠，影響企業(yè)的工程正常運(yùn)行 由于江漢管理局的特殊性，大部分工程的材料基本由甲方委托供 應(yīng)處供應(yīng)，所以大部分工程就不存在工程預(yù)付款，這樣只有竣工結(jié)算 后才能結(jié)回自己施工中支付的施工費(fèi)（即施工中的機(jī)械費(fèi)，人工費(fèi)和 部分輔助材料費(fèi)），如果不及時(shí)結(jié)算，施工單位的資

3、金就會(huì)嚴(yán)重吃緊， 從而將影響施工企業(yè)的正常運(yùn)行，使企業(yè)陷入困難重重中。（三）影響項(xiàng)目的后續(xù)財(cái)務(wù)管理和交付使用資產(chǎn)的核算 因?yàn)闆]有及時(shí)辦理竣工結(jié)算 , 因而就影響了工程財(cái)務(wù)決算， 基建項(xiàng) 目長(zhǎng)期掛賬，造成無法及時(shí)清償有關(guān)各方債務(wù)。項(xiàng)目完工結(jié)算久拖不 決，財(cái)務(wù)資料和竣工資料無法移交，無法準(zhǔn)確核定基建項(xiàng)目實(shí)際成本， 影響了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目折舊的計(jì)提和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)的核算。同時(shí)由于 長(zhǎng)期掛賬，拖延時(shí)間越長(zhǎng)，準(zhǔn)確核實(shí)難度越大。二、工程竣工結(jié)算滯后的影響因素 影響工程竣工結(jié)算及時(shí)辦理的原因影響工程結(jié)算進(jìn)度的原因是多 方面的，主要原因有：（一）施工單位整理結(jié)算資料進(jìn)度慢 工程結(jié)算資料主要由施工單位提供。施工單位

4、結(jié)算資料收集和整 理進(jìn)度慢的主要原因是工地資料整編人員少，未能及時(shí)整編和交付結(jié) 算資料。如果工程被轉(zhuǎn)包或分包，情況就更為嚴(yán)重。工程款的支付也 直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設(shè)單位長(zhǎng)期拖欠工程款，施工單位就會(huì)怠于收集和移送結(jié) 算資料；或者相反，工程款撥付超過了實(shí)際投資額，建設(shè)單位沒有了 可制約施工單位的尚方寶劍，施工單位沒有了及時(shí)編制報(bào)送結(jié)算資料 的推動(dòng)力。沒有了經(jīng)濟(jì)的約束力，往往只能依靠施工單位的自覺了。（二）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收不及時(shí) 因建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的大部分為計(jì)劃或基建部門，但由于項(xiàng) 目多，人員少，即使每天組織驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目，由一個(gè)或者兩個(gè)人組織 驗(yàn)收，這樣所有項(xiàng)目都會(huì)

5、推遲驗(yàn)收時(shí)間，造成項(xiàng)目竣工后不能及時(shí)驗(yàn) 收，因此造成結(jié)算無法正常進(jìn)行。（三）建設(shè)單位的管理體制的復(fù)雜性制約了結(jié)算進(jìn)度建設(shè)單位行使著工程建設(shè)的管理職能。尤其最近幾年采用了中石化的ERP管理體制，合同的簽訂要求在網(wǎng)上審批。一個(gè)合同在建設(shè)方審批后還要在施工方審批，合同簽訂下來快者 15 天，慢者一個(gè)月、兩個(gè)月，如果遇見主管領(lǐng)導(dǎo)出差或者法務(wù)系統(tǒng)出 問題，合同可能三、 4 個(gè)月才能審批下來，如果不進(jìn)法務(wù)系統(tǒng)，內(nèi)控檢 查又過不了關(guān)。待工程結(jié)算完后，又要簽訂合同結(jié)算審批表，原來是 審計(jì)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心一出來就可入建設(shè)方財(cái)務(wù)賬，而現(xiàn)在所有手續(xù)辦 完后，回來再簽合同結(jié)算審批表，這個(gè)表一簽不是一個(gè)星期就是半個(gè) 月。

6、但這些手續(xù)必須要有，否則內(nèi)控檢查不合格。三、加快辦理竣工結(jié)算的認(rèn)識(shí) 綜合以上影響工程竣工結(jié)算進(jìn)度的各方面因素，筆者認(rèn)為采取以 下四項(xiàng)措施，能夠有效加快竣工結(jié)算進(jìn)度。（一）職能部門重視，充分發(fā)揮建設(shè)單位積極性和能動(dòng)性 首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能主管管理部門要把工程竣工結(jié)算擺在與工 程建設(shè)同樣重要的位置， 視工程竣工結(jié)算為工程建設(shè)的延續(xù)。 并且, 納 入對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。今年概預(yù)算中心在如何加快結(jié) 算進(jìn)度上有了新的舉措，采用了部分工程終審授權(quán)制，也是對(duì)這些年 結(jié)算滯后的一大舉措。其次，要充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位及時(shí)辦理竣工決算的積極性，要保證 建設(shè)單位機(jī)構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定。項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)根

7、據(jù)需要， 抽調(diào)熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員，負(fù) 責(zé)組織竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算審核。（ 二 ） 提高各環(huán)節(jié)人員責(zé)任感和主人翁精神， 也是加快工程竣工結(jié) 算的手段項(xiàng)目完工后 ,領(lǐng)導(dǎo)們都認(rèn)為結(jié)算僅僅是造價(jià)人員的事 , 但如果合同 未簽定下來或者又不組織竣工驗(yàn)收 , 那么造價(jià)人員即便把藍(lán)圖或竣工 結(jié)算完成 , 也無法送審 , 所以要讓各環(huán)節(jié)的人員都重視起來 , 齊心協(xié)力 完成工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算。（三）選好施工隊(duì)伍，把好工程施工和監(jiān)理的招投標(biāo)關(guān) 要從源頭上杜絕那些對(duì)工作極不負(fù)責(zé)任、信譽(yù)差的施工單位和監(jiān) 理混進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目中來。項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)當(dāng)好甲方，做好協(xié)調(diào) 工作。對(duì)施工單位和監(jiān)

8、理單位的管理工作要到位，使工作管理透明化、 規(guī)范化，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，把問題及時(shí)處理在工程的施工過程中， 避免返工、重復(fù)工和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。選好監(jiān)理很重要，充分發(fā)揮監(jiān)理 工程師的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，避免問題堆積和久拖不決， 不要把問題帶到竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。（四）工程管理要到位，簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)現(xiàn)在的ERP管理制度固然很重要，在網(wǎng)上審批一些手續(xù)應(yīng)該是很 快捷的事 , 但簽字程序復(fù)雜化，使得審批過程緩慢化 , 所以建議管理工 作要到位 , 能簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)就更好。四、結(jié)束語(yǔ) 只有各部門重視，工程項(xiàng)目的參與各方認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)，項(xiàng) 目管理措施得當(dāng)，項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)程慢的問題就一定能得到改善。“十一五 ”期間，建筑安裝公司累計(jì)完成工程項(xiàng)目 1200 余項(xiàng)，工 程結(jié)算及時(shí)率達(dá)到 95.6%，滯后一個(gè)月的不足 1%，在國(guó)內(nèi)同行中處于