昆山市十一五環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

1、昆山市“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃“十一五”期間，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要階段，也是我市進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉逼陂g的環(huán)境保護(hù)工作，必須圍繞環(huán)境管理理念、體制、機(jī)制的創(chuàng)新展開(kāi)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，努力破解發(fā)展難題，為加快建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新昆山發(fā)揮重要作用。一、“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作回顧1生態(tài)城市創(chuàng)建成效顯著“十五”期間，我市生態(tài)創(chuàng)建成績(jī)突出：2003年昆山市國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收。2003年底，又成功通過(guò)了生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究論證。2004年國(guó)家環(huán)?？偩终矫ド绞?/p>

2、為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。目前，我市的生態(tài)市建設(shè)已進(jìn)入沖刺階段，36項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)大部分已經(jīng)完成，生態(tài)市建設(shè)工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色賓館等活動(dòng)，進(jìn)行形式多樣的環(huán)保宣傳教育工作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各層次群眾，提高環(huán)保意識(shí)，參與環(huán)保工作，形成環(huán)保公眾參與機(jī)制，營(yíng)造了良好的環(huán)保工作氛圍。2綠色招商理念植根昆山“十五”以來(lái)，我市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合企業(yè)技改和搬遷，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉落后工藝、設(shè)備和企業(yè)；對(duì)引進(jìn)鋼鐵、紡織、造紙等重污染項(xiàng)目嚴(yán)格控制；以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)削減污染物排放量，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出總量和容量；大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。制訂出臺(tái)調(diào)整

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行綠色招商的指導(dǎo)目錄，保證從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。大力推行“精細(xì)招商”，以科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)衡量項(xiàng)目，積極由招商引資轉(zhuǎn)向招商選資、招商引智。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)保型、龍頭型項(xiàng)目，禁辦控辦各種高能耗、高物耗項(xiàng)目。3環(huán)保投入增長(zhǎng)迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善建設(shè)了一批生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)，不斷提高生活污水處理率。新建住宅小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，對(duì)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的企業(yè)限期接管，以提高接管率和污水處理率。建成了水源水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)并進(jìn)入試運(yùn)行。大力實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。對(duì)200公里農(nóng)村河道進(jìn)行清淤、保潔，完善全市水系功能。建立千人專業(yè)保潔隊(duì)伍

4、，實(shí)施河道長(zhǎng)效管理。建設(shè)一批綠化工程項(xiàng)目，全力打造“綠色昆山”。著力建設(shè)了馬鞍山路生態(tài)大道和前進(jìn)西路現(xiàn)代大道、森林公園、陽(yáng)澄湖公園等一批綠化精品工程。努力做到老城區(qū)綠化與城市拓展區(qū)綠化整體推進(jìn)，城區(qū)綠化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化整體推進(jìn)，道路廣場(chǎng)綠化與居住區(qū)綠化整體推進(jìn)，使全市森林覆蓋率有明顯提高。建設(shè)一批面源污染治理項(xiàng)目，有效控制面源污染。推動(dòng)規(guī)模型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞便綜合利用，并集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)。二、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作面臨形勢(shì)1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力與需求增大跨國(guó)公司在昆山的投資呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，但這些企業(yè)更多的都局限于勞動(dòng)密集型和資源密集型的制造性企業(yè)，產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，昆山在全球的地域分工或全球經(jīng)

5、濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，還處于下游地位，國(guó)際上的這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)昆山的環(huán)境必將產(chǎn)生很大壓力。雖然由于公眾環(huán)保意識(shí)的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、政府環(huán)境管制力度的加強(qiáng)，污染物排放的進(jìn)一步增長(zhǎng)得到有效的遏制，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值排污量呈下降趨勢(shì)，但隨著昆山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，“十一五”期間，大部分污染物的排放量總量控制仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2城市化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大“十一五”期間，我市將面臨嚴(yán)峻的人口、資源壓力。城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消費(fèi)升級(jí)，都給原本趨緊的城市資源平添壓力，計(jì)劃用地日益減少，水、電、氣等能源供應(yīng)日趨緊張。保障建設(shè)用地、構(gòu)建生態(tài)空間安全格局以及城市綜合生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將日益突出

6、。各類污染積聚：人流、能流、物流、水流、資金流、信息流加快流動(dòng)和聚集，造成單位面積、單位時(shí)間上人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷、壓力、沖擊力越來(lái)越大。由此引起了城市生態(tài)環(huán)境的景觀、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能一系列的變化；城市水、氣、聲、渣、垃圾、光、熱等污染；城市擁擠、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境疾??；地下水位下降、地面下沉等城市綜合癥難于解決。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施尚難支撐城市的可持續(xù)發(fā)展，城市環(huán)境污染邊緣化問(wèn)題日益顯現(xiàn)。城市周邊地區(qū)的水體（包括地表水和地下水）、土壤、大氣污染問(wèn)題突出，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市生態(tài)失衡：出現(xiàn)“城市熱島”等問(wèn)題。城市自然生態(tài)系統(tǒng)退化，進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加

7、劇了資源環(huán)境供給和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。人居小區(qū)域環(huán)境舒適度局部得到改善的同時(shí)，大區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻越來(lái)越下降，食品污染、環(huán)境疾病日益發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境的退化直接影響了城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量和環(huán)境安全。私家車數(shù)量激增：私家車的大發(fā)展，將引發(fā)能源供應(yīng)及污染問(wèn)題、城市交通擁擠問(wèn)題、道路占地問(wèn)題、交通安全問(wèn)題、廢棄車的回收處置問(wèn)題等。3水環(huán)境治理與新污染物處理任務(wù)繁重 城市水環(huán)境污染依然嚴(yán)重，水源安全問(wèn)題堪憂。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，城區(qū)河流有機(jī)污染加劇。農(nóng)村及小城鎮(zhèn)水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。周邊區(qū)域性水污染對(duì)我市影響較大。市域內(nèi)，河道密布、地勢(shì)平坦、流速平緩的河網(wǎng)水系水文特征，水污染與水環(huán)境容量狀況，使城市

8、達(dá)標(biāo)尾水出路問(wèn)題日漸突出。大量的產(chǎn)品類廢棄物（如電子廢棄物/報(bào)廢車船、廢棄電器、廢輪胎）和廢水、廢氣處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；大量的新化學(xué)物質(zhì)可能成為自然系統(tǒng)中新的持久性有機(jī)污染物（POPs）；重金屬污染、危險(xiǎn)固廢等問(wèn)題日益引起人們的重視（如酸堿蝕刻液、PCB邊角料、包裝物等）。4公眾環(huán)境要求提升、環(huán)保監(jiān)管任務(wù)加重隨著公眾的環(huán)境意識(shí)日益加強(qiáng)，公眾對(duì)環(huán)境要求也將逐步提高。由此對(duì)環(huán)境管理部門的要求也越來(lái)越高。目前，環(huán)境決策、監(jiān)管的體制、體系還不健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)等管理水平需進(jìn)一步提高，企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)和公眾參與機(jī)制尚未健全，公眾參與力度不足。三、“

9、十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”原則，認(rèn)真樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把建設(shè)“綠色昆山”作為最大的生態(tài)工程。加大對(duì)環(huán)境的綜合整治，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量全面提升。（二）總體目標(biāo)以人與自然和諧共處為目標(biāo)，以生態(tài)市建設(shè)為契機(jī)和依托，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。大力發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，逐步建成結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化、資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2010年，環(huán)境質(zhì)量綜合

10、指數(shù)達(dá)到90以上，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能要求，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。單位GDP能耗比“十五”期末下降20%以上，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市基本形成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系框架和全面協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)示范社區(qū)。環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善，環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化。建設(shè)國(guó)家生態(tài)城市。（三）主要指標(biāo)1環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（1）水環(huán)境質(zhì)量 城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% 城市地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%（2）大氣環(huán)境質(zhì)量 城市全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)二級(jí)

11、標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)346天 降水PH值均值5.4 酸雨頻率25%（3）聲環(huán)境 城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率100%（4）輻射環(huán)境 環(huán)境放射性及核設(shè)施周圍輻射水平在天然本底漲落范圍之內(nèi)2污染防治指標(biāo)（1）水環(huán)境污染物 COD年排放量1.33萬(wàn)噸 氨氮年排放量0.20萬(wàn)噸（2）大氣環(huán)境污染物 SO2年排放量1.4萬(wàn)噸 顆粒物年排放量0.26萬(wàn)噸（3）環(huán)境污染治理 危險(xiǎn)及醫(yī)療廢物安全處置率100% 放射性廢物安全處置率100% 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（二級(jí)）80% 城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率100% 城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率92% 重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100% 重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率100% 規(guī)?；?/p>

12、養(yǎng)殖和集中式養(yǎng)殖區(qū)污水排放達(dá)標(biāo)率100% 規(guī)模化和集中式養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便綜合利用率90%（4）環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 單位GDP能耗：噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.64 單位GDP水耗：立方米/萬(wàn)元80 工業(yè)用水重復(fù)利用率70% 工業(yè)固廢綜合利用率100% 環(huán)保投資占GDP比重2.5%3生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo) 建成區(qū)綠化覆蓋率45% 城市人均公共綠地面積13.5 M2 受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比重174環(huán)境管理指標(biāo) 達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 100%達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率100%四、“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策措施（一）水環(huán)境綜合整治具體措施1加快功能性項(xiàng)目建設(shè)，提高污水集中處理率加快生活污水處理廠

13、及其配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高生活污水處理率，“十一五”期末城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（二級(jí)）達(dá)到80%。將“十五”期末建成的花橋污水處理廠投入穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)新建開(kāi)發(fā)區(qū)日本工業(yè)園、沿滬產(chǎn)業(yè)帶、花橋國(guó)際商務(wù)區(qū)等11座污水處理廠。繼續(xù)推行新建住宅小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，在管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的企業(yè)必須限期接管，確保企業(yè)生活污水接入率大于95%，居住區(qū)100%。建設(shè)一批面源污染治理項(xiàng)目，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，減輕河流的氨氮污染及湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化。推動(dòng)規(guī)模型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行糞便綜合利用，整治不規(guī)范的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，并對(duì)一批整改無(wú)望的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施關(guān)停。建設(shè)市區(qū)水上垃圾中轉(zhuǎn)站。進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。2實(shí)施飲用水源保

14、護(hù)，進(jìn)一步改善飲用水源水質(zhì)2010年以前，全市水廠將以陽(yáng)澄湖、傀儡湖為供水水源，飲用水源保護(hù)應(yīng)以保護(hù)陽(yáng)澄湖、傀儡湖為主。減少陽(yáng)澄湖的圍網(wǎng)養(yǎng)殖；加強(qiáng)陽(yáng)澄湖餐飲船只及周邊環(huán)境整治；實(shí)施傀儡湖水源保護(hù)工程，繼續(xù)實(shí)施湖底清淤、建設(shè)人工濕地、種植蘆葦?shù)却胧?；進(jìn)行開(kāi)辟第二水源的可行性研究，發(fā)展區(qū)域工業(yè)用水梯級(jí)利用，節(jié)約飲用水資源；陽(yáng)澄湖污染屬區(qū)域型污染，控制其污染要求加強(qiáng)與沿湖各地的協(xié)調(diào)工作。3強(qiáng)化源頭控制，加大對(duì)污染源的監(jiān)管完善水環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，如水系配套、污水處理廠全面覆蓋、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等規(guī)劃。在城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策過(guò)程中，做到環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)

15、域開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃同步論證，生態(tài)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，環(huán)保設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。加大監(jiān)管力度，鞏固污染治理成果。堅(jiān)持加大項(xiàng)目審批把關(guān)力度，控制新污染源增加。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目分類進(jìn)入專業(yè)小區(qū)。加大環(huán)保監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)湖泊的執(zhí)法檢查；穩(wěn)步推進(jìn)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控自動(dòng)化建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放水平。組織開(kāi)展全市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)排放、影響省界斷面達(dá)標(biāo)的污染源企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)的企業(yè)實(shí)施限期治理。4實(shí)施河道、湖泊長(zhǎng)效管理，提高水體自凈能力加強(qiáng)河道、湖泊上筑橋、筑壩等的規(guī)劃、審批管理，禁止擅自填埋、侵占

16、河道、湖泊；對(duì)城鄉(xiāng)河道進(jìn)行全面清理，消除“斷頭浜”和壩基，恢復(fù)全市水系功能，對(duì)城區(qū)、農(nóng)村河道進(jìn)行清淤，確保河道暢通；建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道保潔隊(duì)伍，做到河道保潔責(zé)任到村，責(zé)任到人，不留死角；加強(qiáng)河道管理，實(shí)行“三個(gè)集中”，即：逐步做到廢舊物品經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)集中，貨場(chǎng)碼頭向港池集中，?？康拇幌蛞?guī)劃?？奎c(diǎn)集中；控制并削減河道、湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。5分別水質(zhì)，分供工業(yè)用水和生活用水改革傳統(tǒng)用水方式，減少浪費(fèi)，提高利用率。要改變“放大流”的一次性用水習(xí)慣，大力推行重用、代用、改用、節(jié)用等措施，全面優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)；逐步建立工業(yè)用水和生活用水分供體系，加大中水和污水處理回用工作力度，切實(shí)提高水資源的有效利用率；

17、進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)工作，堅(jiān)決治理和查處各種水污染源，改善生態(tài)環(huán)境，增加可用水資源。（二）大氣污染控制具體措施1能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整（1）推廣低硫、低灰份優(yōu)質(zhì)煤近階段我市一次能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生重大變化，燃煤仍為主要一次能源。因此，采用優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)煤是控制煤煙型污染的一條捷徑。（2）清潔能源推進(jìn)戰(zhàn)略控制煤炭消費(fèi)量，普及和推廣太陽(yáng)、天然氣等新型能源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的常規(guī)能源與新能源、清潔能源的相結(jié)合。（3）完善區(qū)域蒸汽規(guī)劃，不發(fā)展煤電、熱電項(xiàng)目，鼓勵(lì)熱電聯(lián)供，集中供應(yīng)蒸汽，蒸汽利用率達(dá)到60%以上。2重點(diǎn)企業(yè)污染物減排 加強(qiáng)對(duì)SO2排放量多企業(yè)的管理，實(shí)行總量控制，促使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中增產(chǎn)不增污，甚至減污。同

18、時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)從加強(qiáng)自身管理入手，減少污染物排放，并逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)污染防治觀念，從末端治理轉(zhuǎn)為生產(chǎn)全過(guò)程科學(xué)控制。3控制揚(yáng)塵污染（1）加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的揚(yáng)塵管理力度工地采取圍欄、密閉運(yùn)輸?shù)却胧┮约凹皶r(shí)清運(yùn)建筑廢料，禁止凌空拋撒等措施。市區(qū)拆遷后工地采取綠化等防塵措施，對(duì)超過(guò)規(guī)定期限的閑置土地，政府可依法收回土地，并由城市園林綠化行政主管部門組織進(jìn)行園林綠化或鋪裝。（2）加強(qiáng)市區(qū)道路清潔的管理進(jìn)行主要道路的清掃、灑水、保潔工作，禁止焚燒垃圾和枯枝落葉。最大限度地減少裸露地面，實(shí)現(xiàn)門前綠化和地面硬化。（3）堅(jiān)持不懈地做好城市綠化工作完善城市周圍防護(hù)林帶及城市內(nèi)部的綠化林和草坪花壇等種植建設(shè)工作，在城

19、區(qū)充分利用一切可綠化的土地，加快城區(qū)周邊地區(qū)綠化進(jìn)程，努力提高城市綠化覆蓋率。采取多種手段，保留和擴(kuò)大水面，盡量減少裸土面積，保護(hù)城市內(nèi)良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)，控制和減少二次揚(yáng)塵的影響。4加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車污染治理加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染的防治力度，堅(jiān)決取締排放尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛，最大限度地減少城區(qū)一氧化碳、氮氧化物的排放總量。采取綜合防治措施，推行公交優(yōu)先的政策，堅(jiān)決控制市區(qū)機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，積極發(fā)展大容量、快速清潔燃料公交車。改進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃料，努力改善燃料的品質(zhì)，提高燃燒效率。（三）固體廢棄物污染防治具體措施1工業(yè)固廢的處置（1）酸性或堿性蝕刻液引進(jìn)回收、消化各類酸性和堿性蝕刻廢液的成熟技術(shù)設(shè)備以及配套設(shè)施，

20、實(shí)現(xiàn)蝕刻液“零”排放，在避免“二次污染”危害環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源回收再利用。（2）PCB邊角料建立和完善PCB邊角料回收利用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)機(jī)制，有效地消化PCB行業(yè)產(chǎn)生的大量邊角廢料，既將有用成分重新回到生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)，又把PCB行業(yè)快速增長(zhǎng)給環(huán)境帶來(lái)的壓力降到最低水平，實(shí)現(xiàn)PCB行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）有機(jī)溶劑引進(jìn)具有先進(jìn)設(shè)備與成熟技術(shù)的企業(yè)，集中處理各家企業(yè)產(chǎn)生的廢有機(jī)溶劑，實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢有機(jī)溶劑的減量化、無(wú)害化和資源化處理。2生活廢棄物的處置加強(qiáng)生活垃圾的分類收集，建立生活垃圾的收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先進(jìn)行生活廢棄物減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾分類收集、無(wú)害化及集中安全

21、處置措施。對(duì)于資源化及末端治理的無(wú)害化（包括綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒）要求進(jìn)一步完善。（1）分類回收從完善相關(guān)的垃圾回收激勵(lì)體制，保證垃圾分類投放，對(duì)垃圾進(jìn)行全方位回收三方面入手，實(shí)現(xiàn)生活固廢的分類回收。（2）安全處置，資源再生采取不同的處理方式，合理處理不同種類的垃圾：引進(jìn)先進(jìn)的全自動(dòng)控制間歇?jiǎng)討B(tài)高溫堆肥生產(chǎn)線，有效解決有機(jī)垃圾的出路，并變廢為寶；城市建筑垃圾等無(wú)機(jī)物質(zhì)經(jīng)破碎、高溫和高壓處理后，制成粗粒狀或磚瓦，作為工程填料。（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)1循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)（1）推行新的種植、養(yǎng)殖模式，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品廣泛推行套種、套養(yǎng)模式，提高土地產(chǎn)出率。推廣生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥及化肥的施用量，降

22、低成本，減輕污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)公害。（2）積極倡導(dǎo)立體種植，充分利用有限耕地資源擴(kuò)大綠色葉面積，延長(zhǎng)光合時(shí)間，增加光合強(qiáng)度等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)在有限的土地面積上，達(dá)到高產(chǎn)與高效。積極推廣的立體種養(yǎng)，擴(kuò)大綠色葉面積，提高我市土地產(chǎn)出率。（3）變廢為寶，拓展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的利用途徑建立“資源產(chǎn)品再利用再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩低一高”（資源低消耗、廢棄物的低排放、物質(zhì)和能量的高利用）。（4）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用高科技開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用高科技進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā)，引進(jìn)、推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。2循環(huán)型工業(yè)建設(shè)（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技新

23、興工業(yè)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建以高新技術(shù)為支撐、以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。提高發(fā)展質(zhì)量和水平，樹(shù)立綠色GDP的理念，走集約高效和諧的新型工業(yè)化道路。集中力量培育、發(fā)展和壯大電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)含量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高骨干產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率，真正確立三大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。同時(shí)，要加快高新技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)紡織服裝、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的改造。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)打破行政界線，在市域范圍內(nèi)使昆山各類產(chǎn)業(yè)在空間上集聚及統(tǒng)籌布局，調(diào)整環(huán)境容量大的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地，以昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，重點(diǎn)建設(shè)好昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高

24、科技工業(yè)園、沿滬產(chǎn)業(yè)帶、吳淞江工業(yè)園、昆山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中科昆山高科技產(chǎn)業(yè)園等。按照“以點(diǎn)帶面、逐步發(fā)展”地原則，選擇2-3個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好且具有代表性的工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)理念進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。（3）全面推行清潔生產(chǎn)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)格控制新污染?；窘ㄔO(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，并通過(guò)“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放成果。推行污染物排放全面達(dá)標(biāo)，工業(yè)污染源排放的各種污染物要達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施排污申報(bào)登記動(dòng)態(tài)管理，在重點(diǎn)地區(qū)推行許可證制度。實(shí)施污染物排放總

25、量控制定期考核和公布制度。淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)方式。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，結(jié)合國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)總量調(diào)控目標(biāo)，關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、危害健康的企業(yè)，淘汰落后技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實(shí)行污染全過(guò)程控制，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。（4）企業(yè)規(guī)劃布局的環(huán)保要求第一，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向各開(kāi)發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)資源的整合和集約利用。新建企業(yè)的生活污水必須納入生活污水廠管網(wǎng)。第二，精細(xì)化工項(xiàng)目必

26、須在化工區(qū)內(nèi)選址。我市設(shè)有千燈精細(xì)化工區(qū)，主要用于整合我市現(xiàn)有化工企業(yè)和引進(jìn)精細(xì)化工項(xiàng)目。第三，嚴(yán)格控制含電鍍工藝高污染項(xiàng)目的審批，必須要引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)在電鍍區(qū)內(nèi)選址。第四，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)考慮周邊600米范圍內(nèi)企業(yè)噪聲、大氣污染物對(duì)房產(chǎn)項(xiàng)目的影響。禁止在工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)房地產(chǎn)、嚴(yán)格控制打工樓項(xiàng)目。生活污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)，暫緩審批，待污水管網(wǎng)覆蓋到位再審批。第五，實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為新一輪發(fā)展騰出容量。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、排污減量”的原則，分期分批，梯度轉(zhuǎn)移一批高能耗低產(chǎn)出、科技含量低、占地面積大、污染排放大的企業(yè)。2循環(huán)型服務(wù)業(yè)建設(shè)（1）建立清潔交通運(yùn)輸系統(tǒng)加緊研制和推廣應(yīng)用電

27、動(dòng)車、燃?xì)滠?、酒精車和太?yáng)能車等新型清潔交通運(yùn)輸工具，調(diào)整和優(yōu)化各種交通方式的結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，減少污染，提高效率。（3）加強(qiáng)綠色科技開(kāi)發(fā)和服務(wù)培育新的優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)。開(kāi)發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的新材料、新能源、新技術(shù)、新工藝等發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重生態(tài)效益，把資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產(chǎn)水平作為評(píng)價(jià)科技成果先進(jìn)性、實(shí)用性的評(píng)價(jià)重要的標(biāo)準(zhǔn)，充分估計(jì)和有效預(yù)防新技術(shù)應(yīng)用對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。（3）加快發(fā)展綠色商業(yè)服務(wù)。樹(shù)立有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品專店、專柜，抵制高消耗、高污染產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展廢舊產(chǎn)品和商品包裝材料的回收服務(wù)

28、。（4）加快生態(tài)旅游示范景區(qū)建設(shè)加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的整治、保護(hù)工作，建立重點(diǎn)旅游景點(diǎn)限量保養(yǎng)期制度；積極開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品。20 / 20文檔可自由編輯打印表6-1 “十一五”期間污水處理廠建設(shè)計(jì)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱投資建設(shè)規(guī)模1鐵南污水處理廠1.15億元日處理污水1.5萬(wàn)噸2日本工業(yè)園污水處理廠1.2億元日處理污水2.5萬(wàn)噸3石牌污水處理廠1.5億元日處理污水2萬(wàn)噸4沿滬產(chǎn)業(yè)帶污水處理廠1.6億元日處理污水10萬(wàn)噸5蓬朗污水處理廠1.4億元日處理污水7.5萬(wàn)噸6錦溪污水處理廠1.2億元日處理污水2.5萬(wàn)噸7周莊第二污水處理廠1.1億元日處理污水2萬(wàn)噸8南港污水處理廠0.5億元日處理污水2萬(wàn)噸9昆山市

29、污水處理廠三期0.4億元日處理污水2.5萬(wàn)噸10市場(chǎng)區(qū)污水處理廠0.5億元日處理污水2.5萬(wàn)噸11花橋國(guó)際商務(wù)區(qū)污水處理廠1億元日處理污水5萬(wàn)噸合計(jì)11.55億元日處理污水40萬(wàn)噸表6-2 “十一五”期間環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資計(jì)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容和工藝項(xiàng)目效益項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）建設(shè)起止年限1生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施生態(tài)功能分區(qū)、自然人文景觀保護(hù)區(qū)的保護(hù)，濕地恢復(fù)，陽(yáng)澄湖、濱湖生態(tài)帶建設(shè)，張浦振蘇地區(qū)環(huán)境修復(fù)工程，一路二區(qū)三湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)生物資源的多樣性保護(hù)昆山市生態(tài)環(huán)境60，0002006-20102綠化工程市區(qū)及城鎮(zhèn)大型公共綠地建設(shè)，水面綠化提高市綠地面積20，0002006-20103生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程張大千生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，綠色食品基地，有機(jī)食品基地提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平5，0002006-20074生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工程開(kāi)展包括昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：生態(tài)工業(yè)鏈構(gòu)建、重點(diǎn)示范企業(yè)，園區(qū)水、固廢、能源循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展30，00