公路工程施工安全風險評估報告

1、施工安全風險評估報告目錄一、編制依據 1 1、評估對象目標及范圍1 1.1 評估對象 1 1.2 評估范圍 1 2、評估目的 1 二、工程概況 1 2.1 工程概況 1 2.2 地層巖性 2 2.3 地質構造 3 2.4 地震動參數 3 2.5.自然地理特征 3 三、評估過程和評估辦法5 3.1 成立風險評估小組5 3.2 評估辦法 5 四、公路工程風險評估5 4.1 總體風險評估 6 4.2 專項風險評估 7 4.3 風險分析 8 4.4 安健環(huán)危害因素分析10 4.5 風險估測 12 五、活動風險源辨識13 5.1 活動風險等級劃分13 5.2 風險等級判斷 16 七、風險控制 16 八、

2、評估結論 19 一、編制依據（1） 公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南 （中國交通部【2011.5】 ） 。（2） 進場公路工程施工圖設計文件（全四冊）（3） 進場公路工程施工總說明文件（4）梅蓄電站業(yè)主及監(jiān)理要求（5）現已提供的設計文件（6）梅蓄電站進場公路工程i 標段實施性施工組織設計1、評估對象目標及范圍1.1 評估對象評估的對象是 xxx 公路 kxxx kxxx 工程 x 標段。1.2 評估范圍評估范圍為梅蓄電站進場公路kxxx kxxx 所屬工程施工階段的風險評估，包括對安全、工期、環(huán)境以及第三方風險進行評估。風險評估與管理必須本著安全第一的原則，環(huán)境、質量、投資、工期等都應服

3、從于安全。尤其要重視可能導致突發(fā)性、災害性的風險事件。2、 評估目的對 xxx 公路的可行性、充分性、有效性進行評價，通過對該橋梁施工風險的識別、估計和評價，確定風險等級。合理使用多種管理方法和技術手段對項目風險實行有效控制，將各類風險降到可接受水平，達到保安全、保護環(huán)境、保證建設工期、控制投資、提高效益、實現建設項目的總目標。二、工程概況2.1工程概況xxxxxx公路工程，全長 xx 公里進行公路新建。工程起點位于過龍凹x003 線縣道相接， 高程約 xxxm 樁號為 kxxx ，路線基本沿 xxx 右岸溯河而上至下庫 ,終點位于下庫大壩肩附近，高程約417.000m樁號為 k7+856。經

4、xxx 公司同意對 xxx 公路進行新建公路。 本新建公路工程實際施工長度xx公里，采用路基、路面新建方案，主要是對路基進行開挖壓實，然后重新鋪筑墊層、基層和水泥砼面層，同時對路基、橋涵、水溝等按公路勘測規(guī)范（jtj 061-99） 、 公路工程質量檢驗評定標準 （jtg f80/1-2004） 、 公路水泥混凝土路面施工技術規(guī)范 （jtgf30-2003） 、 鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋（gb-1499-1998） 、 鋼筋混凝土用熱軋圓鋼筋 （gb 13013-91） 、 碳素結構鋼 （gb/t700-1998） 、 金屬拉伸試驗方法 （gb/t228-2002） 、 鋼及鋼產品力學性能試驗

5、取樣位置及試樣制備（gb/t2975-1998） 、 金屬材料彎曲試驗方法 （gb/t232-2010） 、 焊接接頭沖擊試驗方法 （gb2650-2008） 、 焊接頭拉伸試驗方法（gb/t 13450-1992） 、 公路橋涵鋼結構及木結構設計規(guī)范（jtj025-86 ） 、 公路橋涵施工技術規(guī)范 （jtj041-2000 ） 、 公路工程水泥及水泥混凝土試驗規(guī)程(jtg e30-2005)、 公路工程施工安全技術規(guī)范（jtj076-95 ）等進行施工。本工程分為三個標段， 其中第一標 xxx ；第三標段 xxx 。路線等級為三級公路；設計荷載為公路 級。一、二、三標段路基均為8.5 米，

6、行車道寬x 米，泥結碎石路肩x 米。.第一標段主要工程數量有：xxxxx 2.2地層巖性公路沿線地形較為復雜，屬山嶺重丘地形，總體地勢東南高西北低，區(qū)內溪溝發(fā)育， 沖溝多呈寬緩狀， 溝內多分布水田或旱地， 其展布方向以 nne，nw 向為主。公路沿線地表為亞粘土，地質多為變質巖及燕山三期花崗巖植被發(fā)育較好， 以松林、灌木為主，其中大梧溪右岸翻新村一帶高程290m 以下的較平緩地段多為耕地，公路兩側分布有若干民房。路線區(qū)出露地層巖性主要為第四系松散堆積物（q） 、侏羅系藍塘群下亞群云母角巖和長英角巖及燕山三期的中粒黑云母花崗巖巖脈。其中侏羅系藍塘群下亞群角巖主要分布在大梧溪右岸牛湖下至翻新村一帶

7、，燕山三期的花崗巖則廣布于公路沿線其余區(qū)域。路線區(qū)內主要為角巖和少部分花崗巖。2.3地質構造本區(qū)所處大地構造單元為華南褶皺系紫金惠陽凹褶斷束中部，本區(qū)東面系粵東沿海地區(qū)與南嶺東西是增城臺山隆起。其構造體系屬新華夏系東亞第二個隆起褶皺帶南段粵東沿海地區(qū)與南嶺東西復雜構造事南緣交接復合部位，褶皺軸向和主斷裂面均呈北北東或北東向展布，而相應在北西向張扭性斷裂及東西向擠壓帶和沖斷裂發(fā)育較弱。區(qū)內的褶皺構造，由于遭受各期巖漿巖的入侵、構造破壞，大多支離破碎，形態(tài)不完整。區(qū)內地質構造相對較復雜，斷裂縱橫交錯，規(guī)模大小不一，以北北東或北東向斷裂為主，形跡遍及全區(qū)，其中，由五華斷裂、紫金斷裂、河田斷裂組成蓮花

8、斷裂構造帶；東西向斷裂為一系列的擠壓帶和沖斷裂，其形跡不甚發(fā)育；北西向斷裂構造以張扭性斷裂為主，受北東向的斷裂構造切割、控制。2.4地震動參數根據中國地震動參數區(qū)劃圖(gb18306-2001)，本區(qū) 50 年基準期超越概率 10%的地震動峰值加速度為0.05g，地震動反應譜特征周期為0.35s，相應地震基本烈度為6 度。2.5自然地理特征1)地形地貌及水文地質條件路線區(qū)屬中低山與丘陵地貌，總體地勢東南高西北低，公路沿線設計路面高程 263m417m，路面高程最低處位于樁號k2+155 處，最高處位于下水庫大壩右岸附近，高程417m。路線區(qū)區(qū)內溪溝發(fā)育，沖溝多呈寬緩狀，溝內多分布水田或旱地，其

9、展布方向以 nne、nw 向為主。公路沿線植被發(fā)育較好，以松林、灌木為主，其中大梧溪右岸翻新村一帶高程290m 以下的較平緩地段多為耕地， 公路兩側分布有若干民房。路線區(qū)屬于韓江水系梅江支流琴江的南支支流，發(fā)育的地表水主要為大梧溪河。整個路線區(qū)溝谷分布較多，沖溝內一般常年有水。沖溝兩岸岸坡及坡腳多有常年泉點出露，泉點流量隨季節(jié)變化，枯水期流量一般變小或枯竭。路線區(qū)巖體受斷層、節(jié)理裂隙切割，構成不均勻的基巖裂隙含水層。地下水以基巖裂隙水為主，僅局部范圍見有賦存于上覆土體中的孔隙潛水，地下水受大氣降水補給，以泉水的形式向沖溝排泄。根 據 工程 區(qū)水 質簡 分 析結 果， 溪溝 水、泉 水（ 岸坡

10、地 下 水）均 屬hco3-so4-mg-ca 水，均無侵蝕性co2,其中地表及地下水so42-含量均小于1500mg/l（類環(huán)境），ph 值大于 6.5,侵蝕性 co2含量小于 15 mg/l,hco3-含量大于 1 mg/l,mg2+nh4+3000 mg/l、cl-+so42-+no3-10000（類環(huán)境） 。根據公路工程地質勘察規(guī)范 （jtj064-98 ）附錄 k 環(huán)境介質對混凝土腐蝕的評價標準，區(qū)內地下水、地表水對普通混凝土無腐蝕性。2)氣象特征工程區(qū)屬亞熱帶氣候，氣候溫和多雨，受海洋性東南季風影響很大，雨洪主要集中于夏季，受海洋性東南季風影響，常造成大面積的鋒面連續(xù)降雨；后汛期以

11、太平洋和南海熱帶氣旋影響為主，常造成暴雨和較高洪水位。流域內降雨量充沛，但時空分布不均，年平均降雨量在1400mm1700mm，年內分配不均勻，其中4 月9 月降雨量占全年降雨量的70%以上，5、6 月份更為集中。根據梅州抽水蓄能電站上、下庫西北方向的紫金縣及東邊的揭西縣兩站多年氣象資料統(tǒng)計，該地區(qū)的多年平均氣溫在21左右，多年平均蒸發(fā)量在1500mm 左右。查 xxx 水文圖集中平均年降水量等值線圖，梅州抽水蓄能電站上、下庫多年平均降水量約為1600mm。三、評估過程和評估辦法識別風險的思路很多，本次風險識別主要以專家調查評議為主。根據該項目提供的資料、地質報告及水文地質條件，結合施工設計、

12、施工方案、施工方法和施工工藝進行綜合類比分析，并對照國家標準、部門及行業(yè)規(guī)章進行識別分析。3.1 成立風險評估小組具有工作經驗的且對工程風險有足夠認識的工程師和施工現場技術人員組成。見表 1 表 1 風險評估小組人員配置序號姓名職稱職位1 工程師項目經理2 工程師總工程師3 技術員（施工員）4 技術員（施工員）5 安全員3.2 評估辦法以設計圖地質資料和施工圖設計中的風險評價，綜合運用定性與定量分析的進行評估。具體采用了專家評議法定性分析、魚刺圖法分析及半定量評價法分析的辦法來對本項目進行風險評估。四、公路工程風險評估4.1總體風險評估在開工前根據工程的建設規(guī)模、地質條件、氣候環(huán)境條件、地形地

13、貌，公路特征及施工工藝等，公路施工整體風險，估測其安全等級。表 2 公路工程總體風險評估指標體系評估指標分類分值得分說明建設規(guī)模（a1）1.8 公里1-2 2 結合實際，綜合判定地質條件（a2）工程區(qū)以風化角巖為主，地質條件較差，影響施工安全0-3 3 無特殊地質氣候環(huán)境條件（a3）49 月降水量占全年的70%，受影響為 7 月 9 月兩個月0-1 0.5 降雨影響施工地形地貌條件（a4）低山與丘陵地貌0-3 2 結合勘察資料判定公路特征（a5）原 y318 鄉(xiāng)道改建公路等級為三級的進場公路 ,包含 205m 新建隧道3-6 6 綜合考慮交通量施工工藝（ a6）施工工藝較為成熟0-1 1 施工

14、經驗豐富根據公式得出公路工程總體風險值r：r=a1+a2+a3+a4+a5+a6=14.5 總體風險等級劃分見表3 表 3 總體風險等級劃分標準風險等級計算分值 r 等級（極高風險）14 分及以上等級（高度風險）913 分等級（中度風險）58 分等級（低度風險）04 分根據總體風險劃分標準，梅蓄電站進場公路工程ii 標段總體風險等級級，需要對其做專項風險評估。4.2專項風險評估專項風險評估按照以下評估流程圖進行。圖 1 專項風險評估流程圖風險源辨識資料收集和現場勘察施工作業(yè)程序分解分析主要事故類型成立風險評估小組相關人員調查評估小組討論專家咨詢風險分析分析事故的致險因子確定物的不安全狀態(tài)、人的

15、不安全行為系統(tǒng)安全工程方法一般風險源專家評議法重大風險源半定量評價法公路風險控制風險控制措施建議編寫評估報告評估組人員簽字形成表 5 風險源普查清單表形成風險分析表形成風險估測匯總表形成重大風險源風險等級表為方便風險評估，先將本公路工程施工作業(yè)活動分解到分項工程，本公路工程施工作業(yè)活動分解表（表4）表 4 梅蓄電站進場公路工程i 標施工作業(yè)活動分解表序號施工作業(yè)活動1 工程項目管理2 施工測量3 工程爆破管理4 隧道工程5 鋼筋、模板施工6 道路開挖與填筑7 混凝土及漿砌石工程8 邊坡支護工程9 交通安全設施施工作業(yè)程序分解后，通過評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元內可能發(fā)生的典型事故

16、類型，形成本公路工程的風險源普查清單（表5）表 5 公路施工安全風險源普查清單序號風險源判斷依據1 管理不當專家咨詢2 施工工人小組討論3 材料相關人員調查4 安全設施專家咨詢5 操作不當相關人員調查6 作業(yè)不當小組討論7 物體打擊專家咨詢8 作業(yè)環(huán)境小組討論4.3 風險分析評估小組從人、機、料、法、環(huán)等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，致險因子分析應采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施，并采用魚刺圖法進行分析。魚刺圖法進行事故致因分析分析致險因子時應找到可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，并結合以往施工中發(fā)生的典型事故得出如下事故類型對照表（表6）和細分風險

17、種類分析表（表7）表 6 公路施工事故類型對照表事故類型主要作業(yè)內容物體打擊高處墜落觸電起重傷害機械傷害車輛傷害蛇蟲傷害坍塌爆炸人工清障機械清表機械邊坡土石方開挖邊坡人工支護隧道施工石方爆破施工截水溝施工擋土墻施工砼澆筑路面施工表 7 風險種類分析表風險范疇細分風險種類安全人身墜落、灼（燙）傷、摔絆、扭傷、坍塌、觸電、交通意外、夾傷、碰撞、打擊、剪切、割傷、刺傷、絞傷、中毒、窒息、咬傷、淹溺、感染、爆炸等設備設備燒損、設備疲勞損壞、設備性能下降、設備破損、設備報廢、設備停運。健康職業(yè)病、職業(yè)性疾病、心理傷害、精神障礙，職業(yè)性疾病包括聽力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚傷害、肩勞

18、損、腰肌勞損等。環(huán)境土壤污染、水污染、大氣污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等。社會責任企業(yè)聲譽形象受損4.4安健環(huán)危害因素分析根據公路工程區(qū)地質地貌、環(huán)境、氣候、水文及工程施工內容對安健環(huán)危害進行分類，見表9 表 9 安健環(huán)危害因素表危害類別可能的危害因素物理危害噪音振動容易碰撞的設備、設施有缺陷的設備、設施或部件不平整的地面高溫低溫尖銳的物體鋒利的刀具質量不合格的工器具陡的山路電磁輻射化學危害甲醛氣體揮發(fā)的油漆電焊中的錳蒸氣電纜外殼燃燒產生的有害氣體試驗中產生的有害氣體打印機、復印機排出的有害氣體co2生物危害細菌有毒的植物昆蟲(蜜蜂等 ) 狗蛇霉菌病毒人機工效危害設計差、不方便使用的工具狹小的

19、作業(yè)空間重復運動人工運輸或處理繁瑣的設計或技術人機工效危害過于發(fā)力差的接觸面不符合習慣的信息不方便搬運物品的通道不方便操作的設備光線不合理空氣質量不合格作業(yè)環(huán)境有噪聲作業(yè)環(huán)境有震動社會心理危害監(jiān)視的壓力失意脅迫工作壓力社會福利問題危險的工作與同事關系不好家庭不和睦行為危害誤操作喜怒無常的行為缺乏技能缺乏經驗不按規(guī)定使用安全工器具/個人防護用品不按規(guī)定程序作業(yè)超速駕駛疲勞工作酒后作業(yè)環(huán)境及自然危害反常的環(huán)境高溫限制空間照明不足陰霾灰塵潮濕暴雨地震臺風雷電能源危害電機械危害滾動的物體轉動的設備滑動的物體4.5 風險估測風險估測是采用定性和定量的方法對風險事故發(fā)生的可能性及嚴重程度進行數量估算。風險

20、估測方法應結合工程施工內容、安全管理方案、可能發(fā)生的事故特點等因素確定。評估小組通過風險矩陣法和指標體系法對本公路工程進行了風險估測，形成了風險估測匯總表（表8） 。表 8 風險估測匯總表編號風險源風險估測作業(yè)內容潛在事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經濟損失1 清障、 清表施工蛇蟲叮咬較大較大很可能中度物體打擊較大一般可能高度機械傷害一般一般可能中度2 人工邊坡支護截水溝施工坍塌一般一般偶然中度物體打擊一般一般很可能高度高處墜落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度3 機械路基、 邊坡開挖坍塌重大重大偶然高度物體打擊重大重大十分可能極高高處墜落較大一般很可能高度高處墜落一般一般可能

21、中度4 擋土墻施工物體打擊一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度5 隧道施工爆炸打擊重大重大可能高度坍塌重大重大十分可能極高觸電重大重大可能高度車輛傷害重大重大可能高度物體打擊較大較大可能高度機械傷害較大一般可能高度6 石拱涵施工觸電一般一般很可能高度物體打擊一般一般可能中度機械傷害一般一般很可能高度高處墜落一般一般偶然高度7 路面施工坍塌重大較大偶然高度觸電重大重大可能高度車輛傷害重大重大可能高度物體打擊較大較大可能高度機械傷害較大一般可能高度8 石方爆破爆炸打擊重大重大可能高度高處墜落一般一般偶然中度物體打擊較大較大十分可能極高五、活動風險源辨識5.1 活動風險等級劃分用半定量評價法將可能性

22、、后果的嚴重度和人員暴露某個危險場所的頻率等定性值，賦以科學的量值。基本做法，就是給三個因素的不同等級分別賦以不同的值，然后再以三個分值的乘積來評價危險性大小，即風險值。注意，因素的等級劃分和賦值，是一個標準的制定過程，要科學和全面的考慮和選擇。會直接影響到風險結果的一致性。風險值 r=可能性（ p）后果（ s）暴露（ e） ?？赡苄砸蛩氐娜≈?(p)，見表 9 應重點考慮以下幾個因素，以此綜合考慮危害事件發(fā)生時，導致后果的可能性：現有的控制措施，包括工程技術防護裝置和設施、ppe的使用、應急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導書、員工培訓等；事故一旦發(fā)生，是否能被及時發(fā)現或察覺；危害造成事故最可能的后果

23、、危害發(fā)生的條件（比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生）；曾經發(fā)生、聽說過或估計的數據。表 9 可能性 p分值分值事故序列發(fā)生的可能性安全、環(huán)境職業(yè)健康10 如果危害事件發(fā)生，即產生最可能和預期的結果（ 100%）頻繁：平均每6 個月發(fā)生一次6 十分可能（ 50% ）持續(xù)：平均每1 年發(fā)生一次3 可能（ 25% ）經常：平均每1-2 年發(fā)生一次1 很少的可能性，據說曾經發(fā)生過偶然： 3-9 年發(fā)生一次0.5 相當少但確有可能，多年沒有發(fā)生過很難： 10-20 年發(fā)生一次0.1 百萬分之一的可能性，盡管暴露了許多年，但從來沒有發(fā)生過罕見：幾乎從未發(fā)生過s的取值，見表 10 對已識別的危害可能造成后果的嚴

24、重程度，重點考慮法律法規(guī)及行業(yè)要求、傷亡程度、經濟損失、職業(yè)相關病疾、環(huán)境影響的程度大小、以及對企業(yè)形象的影響。表 10 后果 s 分值分值安全健康環(huán)境100 *可能造成死亡3 人；或重傷 10 人；* 可能設備或財產損失1000萬元；* 可能造成設備較大及以上事故。* 可能造成 3-9 例無法復原的嚴重職業(yè)??；* 可能造成 9 例以上很難治愈的職業(yè)病。*可能造成大范圍環(huán)境破壞；*可能造成人員死亡、環(huán)境恢復困難；* 可能嚴重違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)。50 *可能造成1-2 人死亡； 或重傷3-9 人。*可能設備或財產損失在100 萬元到 1000 萬元之間；*可能造成設備a 類一般事故。* 可

25、能造成 1-2 例無法復原的嚴重職業(yè)??；* 可能造成 3-9 例以上很難治愈的職業(yè)病。*可能造成較大范圍的環(huán)境破壞。* 可能影響后果可導致急性疾病或重大傷殘，居民需要撤離；*可能政府要求整頓。25 *可能造成重傷1-2 人；*可能設備或財產損失在10 萬元到 100 萬元之間；*可能造成設備b 類一般事故。* 可能造成 1-2 例難治愈的職業(yè)病或造成3-9例可治愈的職業(yè)??；* 可能造成 9 例以上與職業(yè)有關的疾病。* 可能影響到周邊居民及生態(tài)環(huán)境，引起居民抗爭。15 *可能造成輕傷3 人以上；*可能設備或財產損失在1 萬元到 10 萬元之間；*可能造成設備一類障礙。* 可能造成 1-2 例可治

26、愈的職業(yè)??；* 可能造成 3-9 例與職業(yè)有關的疾病。* 可能對周邊居民及環(huán)境有些影響，引起居民抱怨、投訴。5 *可能造成輕傷1-2 人；*可能設備或財產損失在1000元到 1 萬元之間；*可能造成設備二類障礙。* 可能造成 1-2 例與職業(yè)有關的疾病 ; * 可能造成 3-9 例有影響健康的事件。* 可能輕度影響到周邊居民及小范圍（現場）生態(tài)環(huán)境。1 *可能造成人員輕微的傷害（小的割傷、擦傷、撞傷）；*可能設備或財產損失在1000元以下；*可能造成設備異常。* 可能造成 1-2 例有健康影響的事件。*可能對現場景觀有輕度影響。危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外事件發(fā)生的頻率（e） ，見表 11 表 11 暴露 e 分值分值引發(fā)事故序列的第一個意外事件發(fā)生的頻率安全、環(huán)境職業(yè)健康10 持續(xù)（每天許多次）暴露期大于2 倍的法定極限值6 經常（大概每天一次）暴露期介于1-2 倍法定極限值之間3 有時（從每周一次到每月一次）暴露期在法定極限值