生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(20211015162327)

1、- . - . 可修編 . 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么gb/t29639 20132013.10.1 1圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及附件。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他社會(huì)組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)性引用文件以下文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改單適用于本文件。gb/t 20000.4 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4 局部：標(biāo)準(zhǔn)中涉及平安的容aq/t 9

2、007 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南3 術(shù)語(yǔ)和定義以下術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件3.1 應(yīng)急預(yù)案emergency plan 為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備emergency preparedness 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)展的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。3.3 應(yīng)急響應(yīng)emergency response 針對(duì)發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。3.4 應(yīng)急救援emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為最- . - . 可修編 . 大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)

3、大， 而采取的緊急措施或行動(dòng)。3.5 應(yīng)急演練emergency exercise 針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。4 應(yīng)急預(yù)案編制程序4.1 概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審 6 個(gè)步驟。4.2 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門(mén)職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工， 制定工作方案，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案

4、、國(guó)外同行業(yè)企業(yè)事故資料， 同時(shí)收集本單位平安生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。4.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要容包括a分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；b分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c評(píng)估事故的危害程度和影響圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4.5 應(yīng)急能力評(píng)估在全面調(diào)查和客觀(guān)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、 物資等應(yīng)急資源狀況根底上開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。- . - . 可修編 . 4.6 編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門(mén)和單位

5、應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式參見(jiàn)附錄a。4.7 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審分為部評(píng)審和外部評(píng)審， 部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)展。 外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專(zhuān)家和人員進(jìn)展評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審合格后， 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)展備案管理。5 應(yīng)急預(yù)案體系5.1 概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、 危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類(lèi)型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因

6、素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5.2 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原那么，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等容。5.3 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等容而定制的應(yīng)急預(yù)案。 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮- . - . 可修編 . 機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等容。5.4 現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類(lèi)型，針對(duì)具體的場(chǎng)所、

7、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、 應(yīng)急處置和考前須知等容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及平安管理等專(zhuān)業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。6 綜合應(yīng)急預(yù)案主要容6.1 總那么6.1.1 編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的6.1.2 編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。6.1.3 適用圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的工作圍和事故類(lèi)型、級(jí)別。 6.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。6.1.5 應(yīng)急預(yù)案工作原那么說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急工作的原那么

8、，容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。6.2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響圍等。6.3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用構(gòu)造圖的形式表示，明確構(gòu)成部門(mén)的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。- . - . 可修編 . 6.4 預(yù)警及信息報(bào)告6.4.1 預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和開(kāi)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門(mén)提供的預(yù)警信息進(jìn)展預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2 信息報(bào)告信息報(bào)告程序主要包括：a信息

9、接收與通報(bào)明確24小時(shí)應(yīng)急值守、事故信息承受、通報(bào)程序和責(zé)任人。b信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、容、時(shí)限和責(zé)任人。c信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。6.5 應(yīng)急響應(yīng)6.5.1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的根本原那么。6.5.2 響應(yīng)程序根據(jù)事故級(jí)別的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.5.3 處置措施針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原那么和具體要求

10、。6.5.4 應(yīng)急完畢明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)完畢的根本條件和要求。6.6 信息公開(kāi)明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門(mén)、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原那么。6.7 后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等容。6.8 保障措施6.8.1 通信與信息保障明確可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供給急保障的相關(guān)- . - . 可修編 . 單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。6.8.3 物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急物

11、資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等容。6.8.4 其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等 。6.9 應(yīng)急預(yù)案管理6.9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員開(kāi)展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方案、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。6.9.2 應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、圍、頻次、容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。6.9.3 應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的根本要求

12、，并定期進(jìn)展評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改良。6.9.4 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该鞔_應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)，并進(jìn)展備案。 6.9.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。7 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要容- . - . 可修編 . 7.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響圍等。7.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類(lèi)型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。7.3 處置程序明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和容、報(bào)告方式和責(zé)任等容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警

13、報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4 處置措施針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原那么和具體要求。8 現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要容8.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括：a事故類(lèi)型b事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)；c事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響圍；d事故前可能出現(xiàn)的征兆；e事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2 應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。8.3 應(yīng)急處置主要包括以下容：a事故應(yīng)急處置程序。分局可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急

14、措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。- . - . 可修編 . b現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警及上級(jí)管理部門(mén)、 相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告根本要求和容。8.4 考前須知主要包括：a 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的考前須知；b使用搶險(xiǎn)救援器材方面的考前須知；c采取救援對(duì)策或措施方面的考前須知；d現(xiàn)場(chǎng)自救和互救考前須知；e現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員平安防護(hù)等事項(xiàng)；f應(yīng)急救援完畢后的考前須知；

15、g其他需要特別警示的事項(xiàng)。9 附件9.1 有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)展更新。9.2 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系等。9.3 規(guī)化格式文本應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)化格式文本。9.4 關(guān)鍵的路線(xiàn)、標(biāo)識(shí)和圖紙主要包括：a警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋圍；b重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖；c應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線(xiàn)；d疏散路線(xiàn)、戒備圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)； e相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5 有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)簽訂的應(yīng)急救援