增減掛鉤工作方案

1、*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案編制工作方案二一年四月*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案編制工作方案第一節(jié) 報(bào)告編制準(zhǔn)備工作（2010年4月5日-2010年4月8日）一、成立工作技術(shù)小組當(dāng)我公司承接到項(xiàng)目后，首先進(jìn)行規(guī)劃方案編制的準(zhǔn)備工作，成立工作技術(shù)小組。同時(shí)，公司擬派一人為工作小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，確定工作思路和工作計(jì)劃方案，把此方案報(bào)公司復(fù)核審批。另外，工作技術(shù)小組研究解決規(guī)劃調(diào)整工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。并且把實(shí)際工作中遇到無(wú)法解決的問(wèn)題立即上報(bào)公司，由公司提出解決方案。二、熟悉項(xiàng)目基本情況我公司安排工作小組人員與國(guó)土局規(guī)劃股（科）負(fù)責(zé)人

2、接洽，了解建設(shè)用地增減掛鉤的相關(guān)基本情況。一般而言，需了解熟悉的基本情況主要包括以下幾點(diǎn)：1、了解拆舊區(qū)和建新區(qū)的基本情況；2、了解項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)；3、可行性分析：就是從技術(shù)角度上講，為符合國(guó)家法律法規(guī)對(duì)建設(shè)用地增減掛鉤的基本要求，建設(shè)用地增減掛鉤涉及的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)能否滿足原規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的控制要求。第二節(jié) 資料收集及整理（2010年4月9日-2010年4月18日）一、勘測(cè)定界報(bào)告期間完成相關(guān)地塊的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界報(bào)告。二、資料收集內(nèi)容收集資料內(nèi)容主要包括四個(gè)方面 ，1項(xiàng)目資料；2、土地資料；3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。1、項(xiàng)目資料1）拆舊區(qū)和建新區(qū)勘測(cè)定界報(bào)告（電子版、紙質(zhì)）；2）拆舊區(qū)和建新區(qū)情況

3、說(shuō)明，包括：涉及拆遷戶數(shù)、人口、房屋結(jié)構(gòu)、面積、權(quán)屬、樹木、遷墳數(shù)量；3) 拆遷安置方案：安置原則、安置選址及安置補(bǔ)償辦法等2、土地資料 1）拆舊區(qū)和建新區(qū)規(guī)劃圖（電子版或紙質(zhì)）；2）拆舊區(qū)和建新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖（電子版）；3）安置點(diǎn)勘測(cè)定界報(bào)告、規(guī)劃圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖；3）縣志及土壤志。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料1）項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料； 2）項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃； 3）項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃； 三、資料整理及處理技術(shù)小組根據(jù)項(xiàng)目的需要，對(duì)收集的文字資料、圖件數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析整理，對(duì)規(guī)劃圖件作進(jìn)一步處理，如數(shù)字化、分區(qū)填色等，使其滿足項(xiàng)目方案編制對(duì)基礎(chǔ)圖件的基

4、本要求。第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施方案編制及圖件制作（2010年4月13日-2010年4月20日）一、規(guī)劃實(shí)施方案編制方案的編制要按照國(guó)家和省廳對(duì)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的基本要求進(jìn)行編制。方案編制主要包含以下幾個(gè)章節(jié)。1、總體要求主要說(shuō)明更換依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃期限。2、項(xiàng)目概況主要說(shuō)明項(xiàng)目所在地區(qū)域概況、自然生產(chǎn)條件及現(xiàn)狀用地情況。3、拆舊及建新區(qū)的確定4、項(xiàng)目區(qū)土地利用規(guī)劃方案按照掛鉤工作要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)用地現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃分區(qū)及復(fù)墾規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)用地規(guī)劃。5、拆舊區(qū)土地復(fù)墾設(shè)計(jì)充分考慮農(nóng)作物生長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合復(fù)墾的村莊周圍現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行田塊、道路工程、灌排工程、防護(hù)林工程設(shè)計(jì)

5、，形成“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、灌得進(jìn)、排得出”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田格局。6、分期實(shí)施計(jì)劃7、實(shí)施效益分析從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行效益分析8、項(xiàng)目運(yùn)作管理9、實(shí)施保障措施二、圖件制作掛鉤項(xiàng)目圖件一般包括拆舊區(qū)和建新區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）、拆舊區(qū)和建新區(qū)1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖。圖件制作一般經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)過(guò)程。1、確定用地位置技術(shù)人員根據(jù)業(yè)主提供的用地位置紅線圖（勘測(cè)定界圖），將其套合在土地利用總體規(guī)劃圖及1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖上，量算地類面積。2、土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）制作 在土地利用總體規(guī)劃圖上，圈出拆舊區(qū)和建新區(qū)用地范圍線，標(biāo)明各用途區(qū)面積，整飾后形

6、成土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）。3、1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖制作在1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖上，圈出拆舊區(qū)和建新區(qū)用地范圍線，標(biāo)明地塊編號(hào)面積及現(xiàn)狀分類面積，整飾后形成1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖。4、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃圖的編制根據(jù)調(diào)查的詳細(xì)資料和現(xiàn)狀圖的整飾成果圖，對(duì)拆舊區(qū)進(jìn)行復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)。1）骨干溝渠規(guī)劃布置首先確定灌排方式。確定灌排方式后，對(duì)溝渠的灌溉面積、渠線、工程量、輸水損失、設(shè)施安全等進(jìn)行綜合考慮和規(guī)劃布置，同時(shí)應(yīng)考慮上下級(jí)溝渠的協(xié)調(diào)配套。每一條溝渠都應(yīng)配上水流方向。2）主干道（主要為田間道）的規(guī)劃包括修復(fù)和新建田間道兩部分。規(guī)劃田間道時(shí)要考慮道路網(wǎng)盡量與水利工程渠系一致，沿水利溝渠布置，并與項(xiàng)目

7、區(qū)外已有道路相連。3）農(nóng)田水利水工建筑物等布置規(guī)劃根據(jù)可行性研究的設(shè)計(jì)深度，和骨干渠及道路工程的規(guī)劃等，布置部分水工建筑物等。4）農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃一般沿田間道兩邊設(shè)計(jì)。防護(hù)林設(shè)計(jì)要注意林帶結(jié)構(gòu)、林帶間距、林帶走向等等。第四節(jié) 規(guī)劃實(shí)施方案聽(tīng)證及部門審查（2010年4月21日-2010年4月25日）根據(jù)國(guó)土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見(jiàn)，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)，涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽(tīng)證和確認(rèn)。聽(tīng)證會(huì)的主要參與人員為項(xiàng)目涉及的相關(guān)鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人及村民代表。聽(tīng)證會(huì)由縣國(guó)土局組織進(jìn)行，并形成聽(tīng)證紀(jì)要，作為上報(bào)材料要件之一。聽(tīng)證人員對(duì)規(guī)劃實(shí)施方案無(wú)異議的需在聽(tīng)證會(huì)人員名單上簽字。部門審查即項(xiàng)目涉及縣相關(guān)職能部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行審查，并出具部門審查意見(jiàn)。第五節(jié) 完善修改材料并組織上報(bào)審批（2010年4月26日-2010年4月30日）聽(tīng)證及部門審查完成后，技術(shù)承擔(dān)方根據(jù)聽(tīng)證會(huì)及部門審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施方案及圖件作進(jìn)一步修改、完善，并組織齊全上報(bào)材料后上報(bào)相關(guān)部門審批。第六節(jié) 成 果本次建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目成果如下：1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目區(qū)呈報(bào)表；2、村組關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的審查意見(jiàn)；3、*縣

9、2010年建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)集體土地權(quán)屬證明；4、*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃方案建新地塊權(quán)屬來(lái)源情況的說(shuō)明；5、“五部門”對(duì)*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的意見(jiàn)；6、項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表；7、項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊土地權(quán)屬狀況調(diào)查表；8、項(xiàng)目區(qū)建新地塊土地權(quán)屬狀況調(diào)查表；9、*縣2010年建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃方案；10、拆舊區(qū)復(fù)墾設(shè)計(jì)預(yù)算表；11、附圖；1）、拆舊區(qū)土地利用分幅現(xiàn)狀圖（1：10000）；2）、建新區(qū)土地利用分幅現(xiàn)狀圖（1：10000）上的位置圖；3）、拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖（1：2000）；4）、拆舊地塊土地復(fù)墾規(guī)劃圖（1：2000）；5）、單體圖；6）、拆舊地塊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖上的位置圖；7）、建新地塊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖上的位置圖。收集資料清單1、項(xiàng)目資料1）拆舊區(qū)和建新區(qū)勘測(cè)定界報(bào)告（電子版、紙質(zhì)）；2）拆舊區(qū)和建新區(qū)情況說(shuō)明，包括：涉及拆遷戶數(shù)、人口、房屋結(jié)構(gòu)、面積、權(quán)屬、樹木、遷墳數(shù)量；3) 拆遷安置方案：安置原則、安置選址及安置補(bǔ)償辦法等2、土地資料 1）拆舊區(qū)和建新區(qū)規(guī)