上虞市處置重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、上虞市處置重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案一、指導(dǎo)思想二、處置原則三、適用范圍四、啟動和關(guān)閉權(quán)限五、機構(gòu)職責(zé)（一）指揮機構(gòu)（二）總指揮部（三）現(xiàn)場指揮部（四）消防指揮中心（五）力量調(diào)集程序和要求六、處置程序七、工作要求八、附則九、附件為有效地處置火災(zāi)事故，提高防控重、特大火災(zāi)事故的 應(yīng)急救援指揮和作戰(zhàn)能力，最大限度地避免減少人員傷亡和 災(zāi)害損失，根據(jù)中華人民共和國消防法、上虞市突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)消防部隊在處置重、特大火災(zāi)事故中所擔(dān)負(fù)的任務(wù) 和要求，從思想、組織、裝備、措施上做好處置重、特大火 災(zāi)事故的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生該類事故，能夠迅速調(diào)集救援 力量，

2、充分發(fā)揮消防隊伍和社會相關(guān)救援力量的優(yōu)勢，及時 有效地處置重、特大火災(zāi)事故，最大限度地?fù)尵热藛T生命和 保護財產(chǎn)安全。二、處置原則(%1) 統(tǒng)一指揮原則在市委、市政府、市公安局或火場總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，由到場的最高首長擔(dān)任滅火救援總指揮員，或其指定他 人代理實施統(tǒng)一指揮?？傊笓]部所有滅火救援的決策意圖一 般應(yīng)通過消防指揮員統(tǒng)一下達命令付諸實施，遇有特殊情況 可直接下達命令實施。(-)屬地指揮原則在市委、市政府和公安局的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場前，由市消防大 隊領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織指揮，增援力量到場后接受屬地指揮 員的指揮，上級指揮到場后，接受上級的指揮。%1. 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在上虞市行政區(qū)域內(nèi)，給

3、國家利益、 社會秩序、公眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失的重、特大火災(zāi) 事故，火災(zāi)事故應(yīng)急救援的范圍主要包括：（一）在易燃建筑密集區(qū)，高層建筑集中區(qū)和公眾聚集 場所發(fā)生的重、特大火災(zāi)事故；（二）在生產(chǎn)、儲存、運輸易燃易爆物品的單位場所發(fā) 生的重、特大火災(zāi)事故；（三）在經(jīng)濟價值較高的大型百貨大樓、商場、購物中 心發(fā)生的重.特大火災(zāi)事故；（四）在各級古建筑文物保護單位發(fā)生的重、特大火災(zāi) 事故；（五）在其它場所發(fā)生的重、特大火災(zāi)事故。%1. 啟動和關(guān)閉權(quán)限 本預(yù)案的啟動與關(guān)閉，由市公安局報重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后啟動或關(guān)閉。五、機構(gòu)職責(zé)（一）指揮機構(gòu)。1 成立上虞市重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮

4、部，負(fù)責(zé)組織實施重、特大火災(zāi)事故的領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)工作。2. 機構(gòu)由市政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位組成，由分管副市長任總指揮，副總指揮由市公安局副局長擔(dān)任。下設(shè)辦 公室，設(shè)在市公安局消防大隊。3成員單位由市府辦、應(yīng)急辦、公安局、市委宣傳部、 安監(jiān)局、環(huán)保局、交通運輸局、衛(wèi)生局、供電、供水、供氣、 通信等部門單位組成。（二）總指揮部職責(zé)1. 審批總體滅火救援計劃2 調(diào)動各種滅火救援力量3 調(diào)動各種滅火救援所需的保障物資及裝備4 發(fā)布現(xiàn)場信息（三）現(xiàn)場指揮部設(shè)立滅火救援現(xiàn)場指揮部，由消防大隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指 揮員，其主要任務(wù)是：1. 了解、掌握火災(zāi)事故發(fā)生原因、性質(zhì)；受災(zāi)情況、人 員有無受傷，以最快的速度

5、擬定滅火救援方案。2 調(diào)集、調(diào)整消防人員、車輛、裝備和滅火劑等，制定 相應(yīng)的滅火救人措施。3 傳達總指揮部滅火救援作戰(zhàn)意圖，下達作戰(zhàn)指令。4.及時向總指揮部匯報火災(zāi)事故處置情況和建議、意 見。5 滅火救援活動相關(guān)的指示、匯報等。救援指揮部下設(shè)：（1）作戰(zhàn)指揮組組長由消防大隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由消防、人防、供水、 供電、供氣、衛(wèi)生等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成，其任務(wù)是：%1 組織進行偵查、救人、滅火、救援等戰(zhàn)斗行動的落實。%1 擬定滅火救援實施措施，研究解決滅火救援過程中的 技術(shù)難題。%1 組織供水、供電、供氣、急救工程搶險等有關(guān)部門的 協(xié)同作戰(zhàn)。%1 警戒區(qū)的劃定。%1 發(fā)布戰(zhàn)斗命令。(2)安全保衛(wèi)組

6、組長由公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由交警、巡特警、武警中 隊的領(lǐng)導(dǎo)組成。其任務(wù)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、車輛疏通、秩序 維護和領(lǐng)導(dǎo)的安全。在有爆炸、中毒、坍塌等危險性的火災(zāi) 現(xiàn)場，嚴(yán)格限制進入人員，并做好記錄。(3 )通信指揮組組長由市電信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由電信局有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo), 消防大隊參謀組成。其任務(wù)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場有線、無線通信聯(lián) 絡(luò)，保障通信暢通。(4)宣傳報道組組長由市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由消防大隊參謀及新 聞、宣傳部門的人員組成。其任務(wù)是：搞好戰(zhàn)前動員，掌握、 收集情況，組織現(xiàn)場宣傳、鼓動和新聞報道工作。(5 )后勤保障組組長由市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府有關(guān)人員、 消防大隊后勤助理員組成。其任

7、務(wù)是：負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員的 食、宿，參戰(zhàn)車輛的油料、滅火劑、器材裝備的供應(yīng)、機械 維修等。(6)技術(shù)專家組組長由消防協(xié)會滅火救援專業(yè)委員會主任擔(dān)任，成員由消防、人防、防化部門和有關(guān)方面的專家及工程技術(shù)人員組 成。其任務(wù)是：負(fù)責(zé)對滅火救援方案進行論證審查。(7)醫(yī)療救護組組長由市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由衛(wèi)生局有關(guān)部門負(fù)責(zé) 同志組成。其任務(wù)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救護等工作。(%1) 消防指揮中心消防指揮中心由留守的市公安局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其成員 由消防大隊、市公安局的有關(guān)人員組成。其任務(wù)是：1. 根據(jù)現(xiàn)場需要負(fù)責(zé)調(diào)集力量2. 負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通滅火救援工作相關(guān)的單位參加救援工作 或做好增援準(zhǔn)備。3. 負(fù)責(zé)向上

8、級部門報告災(zāi)情及戰(zhàn)斗搶險情況。4. 向現(xiàn)場滅火救援指揮部提供所需各種資料。(%1) 力量調(diào)集程序和要求1 上虞市區(qū)發(fā)生重、特大火災(zāi)事故，消防大隊?wèi)?yīng)迅速前 往現(xiàn)場實施救援，同時立即向消防支隊、市公安局、政府相 關(guān)部門匯報，必要時應(yīng)迅速報告紹興市消防支隊請求增援， 調(diào)集各市（縣）的增援力量到達現(xiàn)場；若火災(zāi)現(xiàn)場事態(tài)擴大 時，及時向總隊匯報，調(diào)集鄰近杭州、寧波等城市的增援力量到場。2多個中隊參戰(zhàn)的火場一般多為重、特大火災(zāi)，組織指 揮難度大，指揮員和指揮機關(guān)，必須全面考慮、周密組織、 科學(xué)指揮。處置程序（一）易燃建筑密集區(qū)，高層建筑集中區(qū)和公眾聚集場所發(fā)生重、特大火災(zāi)事故。發(fā)生此類火災(zāi)事故，消防中隊到

9、場后應(yīng)充分利用現(xiàn)代高層建筑內(nèi)部的給水系統(tǒng)、滅火設(shè)施、 排煙設(shè)號等內(nèi)部消防設(shè)施，集中優(yōu)勢力量展開滅火戰(zhàn)斗，堅 持“救人第一救人與滅火兼顧。堅持統(tǒng)一指揮，打好協(xié)同 戰(zhàn)斗。堅持內(nèi)攻為主，外攻為輔并做到靈活運用。（-）生產(chǎn)、儲存、運輸易燃易爆物品的單位發(fā)生重、特大火災(zāi)事故。如該類場所發(fā)生火災(zāi)，在“先控制、后消滅” 的戰(zhàn)術(shù)原則指導(dǎo)下，依據(jù)火場實際情況，按照先外圍、后中 間，先上風(fēng)、后下風(fēng)，先地面、后罐區(qū)的要領(lǐng)實施滅火戰(zhàn)斗， 科學(xué)劃定警戒區(qū)，與公安交通部門密切配合，切斷通往危險 區(qū)的一切通道，禁止無關(guān)人員入內(nèi)。（三）人員較密集的大型的百貨大樓、商場、購物中心 發(fā)生重、特大火災(zāi)事故。此類場所人員密集、流動量

10、大，地 形復(fù)雜。一旦發(fā)生火災(zāi)，會造成群死群傷的惡性事故。因此, 消防隊到場后首先要迅速組成人員疏散小分隊，深入內(nèi)部有 組織疏散顧客及其他遇險人員，當(dāng)有人被困在煙火區(qū)內(nèi)，應(yīng) 組織營救小組，分組深入起火層搜索營救。疏散路線受阻時, 可利用消防梯、舉高車輛、軟梯、救生袋、救生墊等裝備器 材實施營救。也可利用大樓內(nèi)的布匹、床單等制成"滑繩”滑下。（四）在古建筑文物保護單位發(fā)生重、特大火災(zāi)事故。 古建筑發(fā)生火災(zāi)，以內(nèi)攻為主，利用門窗等通道向內(nèi)發(fā)起進 攻，阻擊火勢蔓延。在撲救的過程中，積極搶救保護文物， 爭取時間進行疏散，及早脫離險境，并嚴(yán)防不法分子趁火打 劫，對起火部位的文物，或存放文物的地方

11、通道被火封堵， 消防人員應(yīng)佩帶防護用具在水槍的掩護下，強行進入，一些 怕水文物，不到萬不得已的時候，不要用水，對一些不能疏 散又必須用水進行施救的文物用蓬布嚴(yán)密遮蓋，疏散出來的 文物必須放在安全地點派專人看管，防止丟失。（五）在其它重要場所發(fā)生重、特大火災(zāi)事故。在其它重要場所發(fā)生重、特大火災(zāi)事故，由現(xiàn)場指揮部緊急研究部 署，采取措施，隨機處理。七、工作要求（一）在處置重、特大火災(zāi)事故的滅火行動中，要嚴(yán)格 按照程序調(diào)集所需要的力量，保證各項命令、指示得到貫徹 落實。各部門單位要加強協(xié)調(diào)配合，明確工作要求，形成整 體合力。（二）正確選擇便捷的交通道路，確保在最短時間內(nèi)完 成集結(jié)和安全到達現(xiàn)場。對處

12、置工作必需的專業(yè)技術(shù)人員、 特殊裝備器材等調(diào)集要及時迅速。要強化針對性訓(xùn)練，提高 實戰(zhàn)能力和處置水平。（三）加強各方面的信息反饋，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。（四）參加滅火戰(zhàn)斗人員思想必須高度重視，充分認(rèn)識重、特大火災(zāi)事故的危險性，堅決服從命令、聽從指揮，注 意自身安全，杜絕各類事故的發(fā)生。八、附則（一）、本預(yù)案管理部門為市公安局，由市公安局負(fù)責(zé)解 釋。（二）、指揮部、專家組各成員，由于工作變動等原因不在位時，由繼任人或臨時負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。原上虞市處置重特 大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案同時廢止。%1. 附件上虞市重、特大火災(zāi)應(yīng)急救援流程圖上虞市重、特大火災(zāi)應(yīng)急救援流程圖先期處置（單位向指揮中心報警）指揮中心接 警，指揮調(diào)度消防大隊到場通信指揮組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場有線、無線通 信聯(lián)絡(luò)）作戰(zhàn)指揮組（組織進行偵檢、救人、 滅