瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案錄總則41編制目的42編制依據(jù)43工作原則44適用范圍55突發(fā)公共衛(wèi)生事件及分級(jí)5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)81應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)82日常管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)153專家組（專家咨詢委員會(huì)）164應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)175應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制18監(jiān)測(cè)和預(yù)警191監(jiān)測(cè)192預(yù)警20應(yīng)急處置211信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布212先期處置243專家評(píng)估244應(yīng)急反應(yīng)245突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急結(jié)束28后期評(píng)估29應(yīng)急處置保障291技術(shù)保障292物資經(jīng)費(fèi)保障313通訊與交通保障324社會(huì)公眾的宣傳教育32附則331名詞術(shù)語(yǔ)332預(yù)案制定343解釋部門344實(shí)施時(shí)間341總則1.1編制目的及時(shí)有效地

2、預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的 危害，保障公眾身體健康與生命安全。1. 2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、中 華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急條例、國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí) 施辦法等法律法規(guī)，以及國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、四川省突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急預(yù)案、瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和瀘州實(shí)際制定 本預(yù)案。1. 3工作原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主，常

3、備不懈；以人為本，群防群治；實(shí) 行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，以塊為主；資源整合，信息共享；依法處置，科學(xué) 規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)，措施果斷；部門協(xié)調(diào)，公眾參與的工作原則。14適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)較大、跨區(qū)縣的一般以上，突然發(fā)生，造成或 可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和 職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。15突發(fā)公共衛(wèi)生事件及分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重 大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、以及其他

4、嚴(yán)重影響公 眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā) 公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（i級(jí)）、重大（ii級(jí)）、較大（iii級(jí)）、一般（iv級(jí)）。1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級(jí)）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級(jí)）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 其他省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（3）涉及其他省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì);或發(fā)現(xiàn)我 國(guó)已消滅傳染病重新流行。

5、（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）與我省通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，我省出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危 及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii級(jí)）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii級(jí)）（1）在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺 炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性會(huì)流感疑似病例。(3) 腺鼠疫發(fā)生流行，在全市范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20 例以上。(4) 霍亂在全市范圍內(nèi)流行，

6、1周內(nèi)發(fā)病30例以上。(5) 乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上區(qū)縣，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平 均發(fā)病水平2倍以上。(6) 我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。(7) 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)。(8) 發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9) 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10) 1次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11) 1次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上；或死亡5人以上。(12) 隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死 亡的。仃3)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7、1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iii級(jí))有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iii級(jí))(1) 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范 圍在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域以內(nèi)。(2) 腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期(6天)內(nèi)連續(xù)發(fā) 病10例以上；或波及2個(gè)以上區(qū)縣。(3) 霍亂在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病10-29例；或波及2個(gè)以上區(qū)縣; 或我市城區(qū)內(nèi)首次發(fā)生。(4) 一周內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均 發(fā)病水平1倍以上。(5) 在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(6) 1次食物中毒人數(shù)超過(guò)100

8、人；或出現(xiàn)死亡病例。(7) 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。(8) 1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人;或死亡4人以下。(9) 市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.5.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iv級(jí))有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iv級(jí))(1) 腺鼠疫在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)病例數(shù)未超過(guò)10 例。(2) 霍亂在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(3) 1次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。(4) 1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(5) 區(qū)縣人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)

9、生事件。2. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)21應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)2. 1. 1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)成立瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人 民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)；必要時(shí)由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任副 指揮長(zhǎng)，直接負(fù)責(zé)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，主要職責(zé)：(1) 領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作，協(xié)調(diào)地方、部隊(duì)和各有關(guān)部門之間關(guān)系；(2) 制定和發(fā)布全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作的政策、措施；(3) 組織督查市內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作 情況、應(yīng)急措施

10、落實(shí)情況；(4) 負(fù)責(zé)上報(bào)和通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；(5) 負(fù)責(zé)在長(zhǎng)途公共汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢 疫留驗(yàn)站.(6) 彙彰獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及 時(shí)查處在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中瀆職、失職造成疫情擴(kuò)散、蔓延的單位及 相關(guān)人員。指揮部成員由市衛(wèi)生局、市公安局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市新聞辦、市交通局、 瀘州鐵路公司、市民航管理局、市教育局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市經(jīng)委、市商 務(wù)局、市計(jì)生委、市工商局、市規(guī)劃建設(shè)局、市物價(jià)局、瀘州藥監(jiān)局、瀘州出入境檢驗(yàn) 檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市環(huán)保局、市外事僑務(wù)

11、旅游局、市司法局、市愛(ài)衛(wèi)辦、 市氣象局、瀘州質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市紅十字會(huì)、瀘州軍分區(qū)、市武警支隊(duì)等。指揮部 成員單位職責(zé)：市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)技術(shù)方案；制定監(jiān)測(cè)計(jì) 劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件， 依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生 管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由 流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處 置隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)傳染病病人的隔離救治措施,做好病人的流行病學(xué)調(diào)查、 密切接觸者的留驗(yàn)觀

12、察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作;組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出控制措施以 及監(jiān)督措施的落實(shí);指導(dǎo)開(kāi)展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散;設(shè)置與傳染病防 治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院、或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 承擔(dān)傳染病防治任務(wù);對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)知 識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，推廣最新知 識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。市公安局：在指揮部的統(tǒng)一指揮下配合有關(guān)部門及時(shí)隔離控制可疑區(qū)域，做好疫 點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)隔離控制的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處置車輛、人員迅速 抵達(dá)疫區(qū)；依法協(xié)助有關(guān)部門對(duì)傳染病病人隔離治療、密切接觸者留驗(yàn)觀

13、察，不予配合 的依法采取強(qiáng)制隔離措施。依法從嚴(yán)查處造謠惑眾、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的違法犯罪行為。市財(cái)政局：要建立公共衛(wèi)生財(cái)政體系，保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件 處理所需的設(shè)備、器材、藥品等物資經(jīng)費(fèi)，以及隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使 用情況監(jiān)督檢查工作。市委宣傳部、市新聞辦：組織廣播影視、新聞出版單位，及時(shí)報(bào)道衛(wèi)生部授權(quán)發(fā)布的 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。市交通局、瀘州鐵路公司、市民航管理局：督促并配合指揮部在長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站中 轉(zhuǎn)站、火車站、主要碼頭、機(jī)場(chǎng)設(shè)立預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢疫交通留驗(yàn)

14、站。督促運(yùn)輸 單位或所屬單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的旅客及時(shí)按規(guī)定向衛(wèi)生等有關(guān)部 門報(bào)告;必要時(shí)協(xié)助疏散人員、運(yùn)送救援物資。市教育局：全面配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好食品衛(wèi)生、飲用水 衛(wèi)生、預(yù)防接種、健康教育等工作；督查學(xué)校內(nèi)的各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措號(hào)的落 實(shí);按臨時(shí)緊急控制措施的要求，提出學(xué)校停課、停學(xué)等措施報(bào)相關(guān)政府。市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救 助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外 企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié) 調(diào)做好死亡人員的處

15、理和其他善后工作。市勞動(dòng)保障局：督促企業(yè)落實(shí)傳染病、疑似傳染病病人及密切接觸者隔離觀察期間 的工資待遇。督促用人單位支付職業(yè)病人治療期間的工資福利待遇。市經(jīng)委：及時(shí)采取有效措施，做好應(yīng)急藥物、器械的供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。市商務(wù)局：組織生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活 動(dòng)人員的衛(wèi)生防病宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間發(fā) 生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。市計(jì)生委：與衛(wèi)生部門共做好農(nóng)村及社區(qū)防病宣傳、培訓(xùn)以及外地返回人員的醫(yī)學(xué) 觀察和傳染病疫情監(jiān)測(cè)工作。市工商局：配合衛(wèi)生部門做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與管理、傳染病防治知識(shí)宣傳、依 法從嚴(yán)查處食品行業(yè)制假販假嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)

16、濟(jì)秩序，危害人民群眾身體健康的違法行 為。市規(guī)劃建設(shè)局：協(xié)助搞好傳染病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好建筑工地傳染病防治、食品 衛(wèi)生工作，加強(qiáng)民工管理，作好集中式供水單位的監(jiān)督管理和城市公交客運(yùn)的消毒管理 工作。市物價(jià)局：加強(qiáng)對(duì)預(yù)防、控制傳染病藥品、物資價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理;依 法查處哄抬預(yù)防、控制傳染病的藥品、物資價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的違法行為。瀘州食品藥品監(jiān)督局：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使 用的監(jiān)督管理;查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的違法行為；為突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急處置工作正常開(kāi)展提供保障。瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局：加強(qiáng)國(guó)境口岸檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可

17、疑傳 染病病人，作好口岸現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)隔離工作、并通報(bào)衛(wèi)生部門；對(duì)傳染病病人的污染物及其 污染區(qū)域立即進(jìn)行嚴(yán)格徹底的消毒處置。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種的檢驗(yàn)檢疫，防止各種傳染病 病原帶入。市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局：加強(qiáng)食品放心工程工作，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，按照農(nóng)業(yè)部公告的禁 用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管理力度，解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘 留、植物產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題。畜牧局組織動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工 作。加強(qiáng)對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào) 相關(guān)信息。市環(huán)保局：加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù),加強(qiáng)醫(yī)療廢物的處理監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全，負(fù) 責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染事件。市外事僑

18、務(wù)旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在旅游景區(qū)、星級(jí)賓館及涉旅、涉外突發(fā)公 共衛(wèi)生事件;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在瀘外籍人員傳染病防治工作。市司法局：做好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的法制宣傳，督促有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落 實(shí)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，清除垃圾,開(kāi)展除“四害”等活動(dòng)，開(kāi) 展全民衛(wèi)生教育和宣傳。市氣象局：及時(shí)提供與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理有關(guān)的氣象資料和信息，做好有 關(guān)氣象預(yù)測(cè)和報(bào)告。瀘州質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的應(yīng)急物資的質(zhì)量監(jiān)督，查處 制假售假等違法行為；對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域食品污染引起食物中毒的污染食品進(jìn)行調(diào)查處理。市安監(jiān)局：做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理。市紅十字

19、會(huì)：組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向 社會(huì)發(fā)出呼吁，依法接受組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助。瀘州軍分區(qū)、市武警支隊(duì)：支持地方做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制和救援工作，維護(hù) 疫區(qū)秩序，負(fù)責(zé)所轄部隊(duì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其他相關(guān)部門：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)其職責(zé)范 圍的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 兼任。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)成員單位要抽調(diào)人員到指揮部辦公室參加突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；同時(shí)，按照市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求負(fù)責(zé)本部

20、門、本單位的應(yīng)急處理工作。2.1. 2區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)各區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)縣人民政府有關(guān)部門組成，區(qū)縣政府 主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工 作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在區(qū)縣人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮 部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。2.2日常管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要 職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的對(duì)策措施；建立與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系

21、統(tǒng)；制定突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)人員進(jìn)行有 關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù) 案，幫助和指導(dǎo)各地應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射 事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件 組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。區(qū)縣衛(wèi)生局根據(jù)四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法和本預(yù)案的規(guī) 定，參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，指定科（股、室）負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。各級(jí)各類醫(yī)療、衛(wèi)生單位也要指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或個(gè)人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事

22、件日常管理 工作、承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù)。2. 3專家組（專家咨詢委員會(huì)）市衛(wèi)生局組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處 理提供咨詢和建議;參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出 咨詢意見(jiàn)；承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別設(shè)立專家小組，按 照職責(zé)分工對(duì)相應(yīng)類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)縣衛(wèi)生局可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要,組建本區(qū)縣的突發(fā)公

23、共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家組。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單 位職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù) 水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排, 開(kāi)展應(yīng)急處理工作。2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，配 合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀 察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)

24、快速 檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn) 檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)，區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。2.4.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的 疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)協(xié)助市衛(wèi)生局組織實(shí)施全市性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)全市的衛(wèi) 生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.4.4出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)

25、對(duì)口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué) 巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。2. 5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制2.5.1調(diào)查處理職責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理按照部門職能由主管部門承辦、相關(guān)部門協(xié)辦。 職責(zé)分工為：對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及傳染病菌種、毒種丟失、重大食物中 毒、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由衛(wèi)生部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦；對(duì)疑似投毒事件的調(diào)查處理，由公安部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦；對(duì)重大職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦；對(duì)懷疑為因藥械質(zhì)量引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由食品藥品監(jiān)督管理部門 承辦，相關(guān)部

26、門協(xié)辦；對(duì)懷疑為水、空氣等環(huán)境受到化學(xué)性、生物性污染事件的調(diào)查處理以及輻射事故的 調(diào)查處理，由環(huán)境保護(hù)部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，按部門職能分工，由 主管部門和機(jī)構(gòu)具體承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。2.5.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)縣人民政府或其應(yīng)急處理指揮部根據(jù)事件處理的 需要，可要求本行政區(qū)域內(nèi)的中央、省級(jí)及其他有關(guān)單位承擔(dān)相關(guān)的應(yīng)急處理工作任 務(wù);可按照程序報(bào)請(qǐng)軍隊(duì)、武警支援突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。3. 監(jiān)測(cè)和預(yù)警3. 1監(jiān)測(cè)按國(guó)家要求，全市建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、 疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)

27、責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工 作。其他部門和機(jī)構(gòu)收集的與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的信息，應(yīng)及時(shí)向上述機(jī)構(gòu)通報(bào)。各區(qū)縣衛(wèi)生局要按照國(guó)家統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。32預(yù)警突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別分為一般（iv級(jí)）、較重（iii級(jí)）、嚴(yán)重（ii級(jí)）和 特別嚴(yán)重（i級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。市衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等提供的監(jiān)測(cè)信息和預(yù) 測(cè)報(bào)告、以及市政府有關(guān)部門和上級(jí)有關(guān)部門及毗鄰地區(qū)有關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)，按照公 共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析對(duì)公眾健

28、康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn) 為有可能演變?yōu)檩^大（iii級(jí)）以上或跨區(qū)縣行政區(qū)域的一般（w級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件 時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，并根據(jù)事 態(tài)進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整或解除。其他一般（iv級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息由區(qū)縣衛(wèi)生行 政部門報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括事件的性質(zhì)、原因、可能造成的危害、可能波及的范圍、提醒事項(xiàng)和 應(yīng)采取的措施。進(jìn)入預(yù)警期后，市、區(qū)縣政府準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)醫(yī)療 衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。4. 應(yīng)急處置41信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布4.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告（1）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)

29、任報(bào)告人責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);各級(jí)各類醫(yī)療 機(jī)構(gòu);各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生行政部門；區(qū)縣人民政府；有關(guān)單位：主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密 切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和教育機(jī) 構(gòu)等。責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè) 體開(kāi)業(yè)醫(yī)生。（2）報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件， 應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣衛(wèi)生局報(bào)告。接到報(bào)告的區(qū)縣衛(wèi)生局應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告,并應(yīng)立即組織 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

30、調(diào)查確認(rèn)和緊急處置，隨時(shí)報(bào)告勢(shì)態(tài)進(jìn)展情況。市衛(wèi)生局應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府和省衛(wèi)生廳報(bào)告。發(fā)生較大（iii級(jí)）以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事發(fā)地區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門要在 立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向市政府報(bào)告，報(bào)告時(shí)限從事件發(fā)生起最遲不得超過(guò) 1小時(shí)。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。但對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門 可直接上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門并同時(shí)報(bào)省衛(wèi)生行政部門。（3）報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危 害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、已采取和擬采取的主要措施

31、；首次報(bào)告經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突 發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、 控制措施等內(nèi)容以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、省衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其 他內(nèi)容。要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。事件結(jié)束后還應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)報(bào)送結(jié)案報(bào)告。4.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況和工作需要，市衛(wèi)生局及時(shí)向市有關(guān)部門和各 區(qū)縣衛(wèi)生局以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況；同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能 波及的地區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)突發(fā)事件的情況。接到通報(bào)的區(qū)縣衛(wèi)生局，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，并視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域 內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有

32、關(guān)部門，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū) 域內(nèi)發(fā)生并服從市衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生縣區(qū)的應(yīng)急處 理工作；區(qū)縣人民政府有關(guān)部門，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)。4.1. 3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。由市突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確定信息發(fā)布內(nèi)容，向媒體和社會(huì)發(fā)布。市新聞辦組織好相關(guān)報(bào)道。 具體按照瀘州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道要客觀真實(shí)，重點(diǎn)宣傳政府的應(yīng)對(duì)措施和社會(huì) 公眾對(duì)突發(fā)

33、事件的自我防護(hù)知識(shí)，正確把握輿論導(dǎo)向，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。4. 2先期處置接到頁(yè)發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的報(bào)告后，市衛(wèi)生局、事發(fā)地區(qū)縣政府和區(qū)縣衛(wèi)生局、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事發(fā)單位必須立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置、控制事 態(tài)、防止擴(kuò)大；同時(shí)將了解的情況和采取的措施立即反饋同級(jí)衛(wèi)生局，供組織專家評(píng)估 時(shí)使用。4. 3專家評(píng)估在先期處置的同時(shí)，市衛(wèi)生局和事發(fā)地區(qū)縣衛(wèi)生局應(yīng)立即召集專家組根據(jù)已掌握的 資料對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：事件的性質(zhì)、類別、級(jí)別；事件的范圍、規(guī)模、可能產(chǎn)生的危害； 響應(yīng)的級(jí)別、主要應(yīng)對(duì)措施和防護(hù)級(jí)別等。4. 4應(yīng)急反應(yīng)按照分級(jí)處置的原則，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

34、府及有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 不同等級(jí)作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展變化的需要及 時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有 效措施控制事態(tài)發(fā)展。上級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng)；各有關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng)。市級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指 揮部即刻成立?？h區(qū)級(jí)政府在市人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指 揮下開(kāi)展應(yīng)急處理工作。4.4.1 一般（iv級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)事發(fā)地區(qū)、縣人民政府應(yīng)急反

35、應(yīng)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急處理所需的交通、通訊工具和醫(yī)療器械、防護(hù)設(shè)備及藥品等物資供應(yīng)；檢查督導(dǎo)有關(guān) 部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施；督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照應(yīng)急要 求組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，防止事件擴(kuò)大和蔓延；決定 啟動(dòng)區(qū)、縣應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)地區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)：立即組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員醫(yī)療救治、傳染 病病人及密切接觸者和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗(yàn)和消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠、滅蠅等 緊急處理措施；及時(shí)組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，判定事件的性質(zhì)、危害程度、涉及 范圍和

36、等級(jí)；同時(shí)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告；必要時(shí)向本 級(jí)人民政府提出啟動(dòng)區(qū)、縣應(yīng)急預(yù)案的建議。市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)：快速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；檢查本行政區(qū)域內(nèi) 其他區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展變化的需要, 請(qǐng)求省衛(wèi)生廳提供技術(shù)支持。4.4.2較大（iii級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)市人民政府應(yīng)急反應(yīng)：根 據(jù)市衛(wèi)生局的建議和應(yīng)急處理需要，決定成立瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮 部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，決定本行政區(qū)域內(nèi)要采取的緊 急應(yīng)急措施。組織有關(guān)部門做好醫(yī)療救治、人員隔離與疏散安置工作

37、，依法進(jìn)行疫區(qū)的 確定與封鎖，做好論宣傳和健康教育工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的經(jīng) 費(fèi)和交通、通訊工具和醫(yī)療救治、預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)，檢 查督導(dǎo)政府相關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò) 大和蔓延；決定啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)：市衛(wèi)生行政部門訊速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員救治、按規(guī)定向市 人民政府、省衛(wèi)生廳報(bào)告調(diào)查處理情況。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展情況，請(qǐng)求省 衛(wèi)生廳提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案的建議。區(qū)、縣人民政府按照市人民政府的要求組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作；啟動(dòng)區(qū)、縣突 發(fā)

38、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立區(qū)、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門按照市衛(wèi)生行政部門的要求組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，落實(shí) 各項(xiàng)預(yù)防控制措施。4.4. 3重大（ii級(jí)）、特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)市、區(qū)縣人民政府按照省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求立即組織 開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，啟動(dòng)市、區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案，成立市、區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 指揮部；組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作； 檢查督導(dǎo)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、承擔(dān)規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)、落實(shí)有關(guān)預(yù)防控制措施；要 求有關(guān)單位和個(gè)人積極配合、大力支持應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣

39、等工 作。市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的有關(guān)要求，迅速組織本行政區(qū)域內(nèi) 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處理工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措 施，防止事件擴(kuò)大和蔓延；及時(shí)向本級(jí)人民政府、上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。4. 5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后、或末例 傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。一般（iv級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由事發(fā)地區(qū)縣衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證， 提出終結(jié)建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向 市衛(wèi)生局作終結(jié)報(bào)告。較大（iii級(jí)）或跨區(qū)縣的一般（iv

40、級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)生局組織專家 進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)市人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后 實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳作終結(jié)報(bào)告。重大（ii級(jí)）和特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共事件的終結(jié)，按上級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急 指揮部或衛(wèi)生行政部門的規(guī)定實(shí)施。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)予以撤消、應(yīng)急狀態(tài)予以解除。5. 后期評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理 概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取

41、得的經(jīng) 驗(yàn),評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。6. 應(yīng)急處置保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，市政府有關(guān)部門、 各區(qū)縣政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究， 建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān) 督體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。6. 1技術(shù)保障6. 11信息系統(tǒng)按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公 共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作

42、。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳 輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維 護(hù)，各區(qū)縣負(fù)責(zé)本地區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù) 防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的信息共享。6.1.2醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系國(guó)家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。市、區(qū)縣建立疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān) 測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生職能。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確職能，落實(shí)責(zé)任, 規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和 在崗