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文檔簡(jiǎn)介
1、大源汀州風(fēng)情度假村可行性分析報(bào)告云和縣大源鄉(xiāng)人民政府二0一0年七月大源汀州風(fēng)情度假村建設(shè)可行性分析報(bào)告一、項(xiàng)目概況1、定位:建成云和湖范圍內(nèi)星級(jí)汀州風(fēng)情旅游度假接待中心,形成本縣旅游線路的重心和政府、商務(wù)會(huì)議中心,逐步造就浙江西南旅游觀光接待的“汀州風(fēng)情”品牌。2、總投資:312萬元(以設(shè)計(jì)滿負(fù)荷客流的三分之一計(jì)算)4、年主營(yíng)收入:167萬元3、靜態(tài)償還期:三年半4、內(nèi)部收益率:27.55%5、敏感度:客流下降至設(shè)計(jì)負(fù)荷的24%時(shí),為不可投資項(xiàng)目。(圖:現(xiàn)成的大源鄉(xiāng)政府辦公樓)二、項(xiàng)目背景旅游業(yè)是本縣重點(diǎn)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),今年,我縣正式出臺(tái)了關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(云政發(fā)201017號(hào))
2、,明確了打造“中國(guó)童話休閑旅游城”、形成“一城一湖一梯田”發(fā)展格局的總目標(biāo)。其指導(dǎo)思想是:認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則,以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題,圍繞山水資源、玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極打造特色旅游品牌,積極拓展生態(tài)旅游市場(chǎng),不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把云和建設(shè)成為集生態(tài)休閑、水上游玩、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)觀光于一體的浙西南休閑度假勝地。意見指出:我縣旅游發(fā)展總體布局將以“一中心一區(qū)一帶”為重點(diǎn)。“一中心”即依托縣城基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、城市功能比較齊全的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游要素,形成一個(gè)旅游接待中心;“一區(qū)”即以霧溪、安溪畬族鄉(xiāng)為重點(diǎn),結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)
3、鎮(zhèn)的旅游資源,形成以民族民俗風(fēng)情觀賞為主的生態(tài)旅游區(qū);“一帶”即以境內(nèi)云和湖(包括仙宮湖、龍廷湖、玉溪湖三個(gè)人工湖泊)及周邊可利用區(qū)塊開發(fā)形成的生態(tài)休閑度假帶。大源鄉(xiāng)地處云和湖旅游區(qū)的核心地帶,應(yīng)當(dāng)成為旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。本鄉(xiāng)位于云和縣城西北部,與緊水灘鎮(zhèn)、庫北、松陽縣相毗鄰。鄉(xiāng)政府駐地渡蛟村,距縣城38公里。區(qū)域總面積63平方公里。大源鄉(xiāng)下轄8個(gè)行政村,65個(gè)自然村,53個(gè)村民小組,人口3778人,其中76%的人口轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)外,2009年全鄉(xiāng)人均純收入5301元,全鄉(xiāng)土地總面積96830畝,林地面積82916畝,其中:生態(tài)公益林面積58155畝,占林地面積的70.1%畝。大源鄉(xiāng)轄區(qū)庫沿長(zhǎng)約30公里
4、。這里一年四季風(fēng)光迷人,氣候宜人,庫區(qū)水質(zhì)優(yōu)良,自然條件適易各種魚類繁殖生息。三、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)大源鄉(xiāng)政府駐地有良好的物質(zhì)條件,可用于建設(shè)汀州風(fēng)情度假村。鄉(xiāng)政府可遷移至一湖之隔的龍門村辦公,騰出的三層半政府辦公樓建筑面積1260平方米;空地面積達(dá)2000平方米;另有附屬房800平方米;與政府駐地百米之遙的“樟樹島”,水位線以上的投影面積6000余平方米,環(huán)線長(zhǎng)度約2000米,島上現(xiàn)有松木、柏樹、水杉、板栗等植物。我鄉(xiāng)是云和湖的核心區(qū)域,湖區(qū)四周有夏洞天、九潭十八灣等名山洞府;有插花殿、慧云講寺、經(jīng)堂下等古剎名樓;有元、宋代古窯遺址和戰(zhàn)國(guó)兵器等古文化遺址;有別具一格的汀州文化風(fēng)情;有開心島、聚仙島、七
5、星島等大小島嶼數(shù)十個(gè);大源鄉(xiāng)駐地還是南宋宰相湯思退的祖居之地。湖兩岸茂林修竹,以針闊混交林為主,森林覆蓋率在80%以上,屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū),以甜櫧、木荷為主要建群樹種,自然植被保護(hù)良好,已列入國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃。本鄉(xiāng)水面遼闊,水色澄碧,山影明秀,仍保留著甌江的原始特色風(fēng)貌,有“云和湖奇霧”之美譽(yù)。放眼全湖,碧波蕩漾,晶瑩似鏡,煙波浩渺,還有千姿百態(tài)的奇巖異峰、村莊、田野、山林,似一卷色彩斑斕、絢麗多姿的山水畫。須晴日,陽光之下,瀲滟波光,似一顆閃爍的明珠,鑲嵌于群山峻嶺之中。若夫陰雨霏霏,則霧靄茫茫,層林碧水成一片,人在湖中,如置身于云霧瓊樓仙境。湖周圍二十多萬畝群山林濤環(huán)拱,湖面隨著
6、甌江的原道彎曲穿行,構(gòu)成了許多湖灣、溪岔,成就了許多“靜港”之幽處。而在赤石、龍門一帶,水域?qū)掗?,島嶼列布,無窮極目。大源鄉(xiāng)風(fēng)景秀麗,旅游資源眾多。處州名山牛頭山位于大源云和湖東北面,云和、松陽縣的交界處。海拔1297米,為麗水市著名高峰,古有“牛頭八面可見處州十縣”之說。主峰聳峙霄漢,形狀似牛頭因而得名。山體多以巨巖構(gòu)成,古松生于石縫中,虬枝偃蓋,蒼奇獨(dú)絕。有石筍,左右卓然而立,似旗桿,又如寶塔。山中有清泉從中懸流下注,流至山腰匯集而為深潭,約三畝,深不見底。 在茂密的林蔭之下,踏著松陽-云和古道,伴著潺潺的流水,可尋覓千年的古佛居處。古剎“經(jīng)堂下”始于于東晉興寧初年,距今已160
7、0余年,海拔800余米,處于高山之巔,廟址屬云和地界,北鄰松陽,西行龍泉,處于三縣分水山脈的屋脊。四周極目,惟馀莽莽,每當(dāng)雨天,霧氣繚繞,仿佛置身于仙界。古剎雖處于高山,而廟址卻位于平洼之地,左右青龍、白虎分明,山環(huán)水抱,玄武來龍綿延起伏,前望朱雀秀麗挺拔,煞是一番風(fēng)景。我鄉(xiāng)的山望排村是“紅軍挺進(jìn)師政治委員會(huì)全體會(huì)議”一個(gè)重要的舊址。1935年5月,粟裕部隊(duì)挺進(jìn)浙南,曾召開一次師政治委員會(huì)全體會(huì)議,該會(huì)是挺進(jìn)師由正規(guī)戰(zhàn)到游擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn),為開創(chuàng)浙西游擊根據(jù)地,開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭(zhēng),確定了正確的行動(dòng)方針,在浙南游擊區(qū)史上,占有重要位置。方山嶺村與山望排村之間,長(zhǎng)約15里綿延起伏的松陽、云和分水嶺,是省
8、會(huì)云和保衛(wèi)戰(zhàn)(即著名的方山嶺戰(zhàn)役)的重要遺址。1942年8月 3日至5日,日軍內(nèi)田兵團(tuán)轄奈良支隊(duì)、武內(nèi)兵團(tuán)轄原田旅隊(duì)五千倭寇,從松云邊界的石倉源,兵分三路,向方山嶺桅樹坳山望排一線進(jìn)犯浙江省會(huì)云和,松陽與云和的分水嶺成為最后的屏障,國(guó)軍32師、浙保三團(tuán)正面迎敵阻擊,本土村民大力援助,激戰(zhàn)三晝夜,殲敵數(shù)千,大獲全勝,粉碎日寇亡我全浙的野心,后人稱之為“方山嶺戰(zhàn)役”。有村民撰碑文:民國(guó)壬午六月廿二,倭寇五千于斯松云邊境進(jìn)犯省會(huì)云和。國(guó)軍32師、浙保三團(tuán)奮勇迎敵,浴血捍衛(wèi),山民后援,激戰(zhàn)三晝,潰敵全勝,云邑安然,生靈少殃。雞公騎坳主戰(zhàn)場(chǎng)慘烈萬狀,國(guó)軍將士靈護(hù)山川,名勒豐碑,昭示來茲。將士魂兮千秋!獨(dú)
9、特濃郁的汀州文化吸引著旅客關(guān)注。全鄉(xiāng)3700多人均為汀州人。獨(dú)特的汀州婚俗,民間藝術(shù)采茶燈,傳承中原千年文明的汀州風(fēng)情嗩吶以及客家風(fēng)情鬧湖船等都展現(xiàn)著汀州文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。2003年,客家文化被浙江省人民政府列為第二批民族民間文化藝術(shù)保護(hù)項(xiàng)目。2008年,“汀州吹打”列入浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。汀州文化有其區(qū)別于處州本土文化的顯著特征。一是有著更加悠久的歷史文化傳承。云和縣建于明景泰三年(1452),距今僅500余年,而汀州人能從唐、宋開始持續(xù)本身文化。 二是有著博大的中原文化傳承。畬族是中國(guó)的少數(shù)民族,生活傳統(tǒng)主要集中在服裝、灶臺(tái)、山歌等文化,相對(duì)較為“小氣”。而汀州人群體龐大,傳統(tǒng)文化的氣
10、勢(shì)宏偉博大,品位較高,如功名文化、宗祠文化、婚嫁文化、祭祀文化等。三是有著崇文報(bào)國(guó)的傳統(tǒng)。從古自今,汀州人考取功名千萬,古代的進(jìn)士、狀元、舉人,現(xiàn)代的碩士、博士不勝枚舉。汀州人有大丈夫之胸懷,這種延續(xù)千年的崇文報(bào)國(guó)傳統(tǒng)一直激勵(lì)著浙西南汀州人開創(chuàng)基業(yè)。 汀州文化顯著的優(yōu)點(diǎn),不僅激勵(lì)了汀州人本身的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,而且深遠(yuǎn)地影響了處州本土居民的文化習(xí)俗,其別具風(fēng)格的民俗文化和勤勞質(zhì)樸的創(chuàng)業(yè)精神,已經(jīng)成為處州一筆寶貴的人文財(cái)富。正是:岸芷汀蘭甌江水,披星戴月異鄉(xiāng)人,悠悠琴韻留千古,赫赫豐碑勒忠魂。四、市場(chǎng)分析我縣制訂的旅游發(fā)展目標(biāo)宏大?!笆晃濉逼陂g的旅游經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo):旅游總接待量年均遞增17%,到期末
11、達(dá)到56萬人次,其中,國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)55萬人次;旅游總收入年均遞增24%,到期末達(dá)到2.3億元,其中,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)1.8億元。 到2015年,在鞏固“十一五”期末成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善景區(qū)旅游功能,實(shí)現(xiàn)旅游接待量突破100萬人次,旅游總收入爭(zhēng)取達(dá)到5億元,使旅游業(yè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 如果按十分之一的游客到達(dá)我鄉(xiāng)汀州風(fēng)情度假村,“十二五”期間,可接待旅客10萬人次,旅游總收入可達(dá)到5000萬元。五、建設(shè)規(guī)劃 指導(dǎo)思想:建成云和湖范圍內(nèi)星級(jí)汀州風(fēng)情旅游度假接待中心,形成本縣旅游線路的重心和政府商務(wù)會(huì)議中心,逐步造就浙江西南旅游觀光接待的“汀州風(fēng)
12、情”品牌。(文化策劃另行研究)住宿:鄉(xiāng)政府遷移至一湖之隔的龍門村辦公,騰出的三層半建筑面積1260平方米的政府辦公樓,將改建成星級(jí)接待賓館。重新裝修后,形成34個(gè)單間,120平方米的會(huì)議廳一個(gè)。另外的附屬房裝修普通標(biāo)準(zhǔn)間18個(gè)。在“樟樹島”環(huán)水沿線,建成8個(gè)風(fēng)情木屋(標(biāo)間)。滿負(fù)荷住宿接待能力為日均86人。展覽:在附屬房原來展覽廳基礎(chǔ)上,騰出10間重新裝璜,形成較大面積的汀州風(fēng)情物品展覽。餐飲:附屬房的一樓全部建成普通餐廳的若干包間。形成滿負(fù)荷接待能力16桌,約200人。演藝:學(xué)藝廳為本項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)。在政府駐地與“樟樹島”之間,建設(shè)百米長(zhǎng)的人行鋼絲索道,并飾以汀州風(fēng)情的木板過道。在島內(nèi)合適的
13、位置建成300平方米的學(xué)藝廳,用于表演汀州風(fēng)情文化,如:汀州花鼓、汀州吹打、婚俗表演等。六、環(huán)境保護(hù) 度假村熱水能源采取電力與太陽能結(jié)合使用的辦法,制冷能源主要??侩娏Γ瑥N房使用燃油,因此能源使用污染排放極少,暫可不予考慮專門治理。其污染物主要為游客、服務(wù)人員的生活垃圾。中國(guó)城市人口人均年生活垃圾排量約為440公斤,如按日均200人的高客流量計(jì)算,加之服務(wù)人員,年垃圾排量達(dá)101.2噸,日均垃圾排量達(dá)281公斤。另外將產(chǎn)生部分含生活油脂的廢水。處理辦法:采取人工收集垃圾和廢水的辦法,將其運(yùn)輸至2公里以外的深山中,采用焚燒、土埋等自然降解的辦法,以免產(chǎn)生新的有害污染物。必要時(shí)采用一些無害化的化學(xué)
14、、生物處理方法(另行研究)。七、效益分析 基礎(chǔ)設(shè)施投入: 主體賓館34個(gè)房間改廁、裝璜投入102萬元;會(huì)議廳裝璜、音響、視頻等投入15萬元;門廳裝璜10萬元。共127萬元。 附屬房18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間裝璜投入36萬元;展覽廳裝璜投入5萬元;廚房裝璜及設(shè)施投入20萬元。共61萬元。 “樟樹島”百米鋼索橋投入30萬元;演藝廳基建投入30萬元;演藝燈光音響設(shè)備投入10萬元;8個(gè)風(fēng)情木屋投入24萬元。共94萬元。 另外需投入水電、太陽能設(shè)施20萬元,綠化、環(huán)保等投入10萬元。 全部基礎(chǔ)設(shè)施投入312萬元。 收益測(cè)算: 各項(xiàng)客流均按設(shè)計(jì)負(fù)荷的三分之一計(jì)算。 住宿方面,除易耗品成本外,按人均100元的收入,日收入
15、2900元,年收入約100萬元。 餐飲方面,不含人工工資日毛利潤(rùn)600元,年毛利潤(rùn)收入約21萬元。 演藝方面,按日均流量50人計(jì),客票20元計(jì),日營(yíng)業(yè)收入1000元,年收入約36萬元。其它游戲年收入約10萬元。 合計(jì)年?duì)I業(yè)收入167萬元。 利潤(rùn)測(cè)算: 服務(wù)、演藝、司廚等全部人員約30人,按人均2.5萬元工資(含福利、保險(xiǎn)等)計(jì)算,年合計(jì)工資75萬元;原房舍租金10萬元;水電等資源成本10萬元;服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅率5%,年?duì)I業(yè)收約為9萬元。年綜合成本104萬元。 年稅后利潤(rùn)為63萬元。綜合分析:全部工程投資按10年折舊完畢,每年分?jǐn)?1.2萬元。1、現(xiàn)金流量F=凈利潤(rùn)+折舊=63+31.2=94.2萬
16、元2、靜態(tài)投資償還期N=312/94.2=3.312年,表述為3.5年,在旅游行業(yè)中,償還時(shí)間較短。3、期初凈現(xiàn)值年貸款利率按10%計(jì)算 10NPV 94.2/(1+10%)N 312 = 266.8萬元 N=1NPV0可以投資,效益較好。期末凈現(xiàn)值266.8(1+10%)10 =692.08萬元3、內(nèi)部收益率當(dāng)NPV0時(shí),貼現(xiàn)系數(shù)為3.312,貼現(xiàn)率在27%-28%之間,取i1 =27%, i2 =28% NPV1 = 4.926 NPV2 = -4.07IRR=27%+NPV1 ×1%/( NPV1+| NPV2 |)=27.55%內(nèi)部收益率超過同期銀行貸款利率,可以投資。4、敏
17、感度分析該項(xiàng)目主要的變動(dòng)因素為客源市場(chǎng),設(shè)定在客源下降的情況下,其人員、消耗基本不變。設(shè)NPV=0時(shí),現(xiàn)金流量F=50.78萬元,凈利潤(rùn)為19.576萬元,年?duì)I業(yè)收入為120萬元。當(dāng)綜合旅客人流量下降到滿負(fù)荷的24%時(shí),凈現(xiàn)值為零,就不能投資該項(xiàng)目,抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高。八、建議投資模式本項(xiàng)目的投資模式可合理化地選擇多種范本,在當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)并非絕對(duì)成熟的條件下,首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。政府行政力量介入到旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng),有著諸多方面積極的意義。比如:政府稅收政策、許可政策的支持;政府接待、會(huì)議項(xiàng)目的商業(yè)性傾斜;投資資本的無限化后盾;保證投資者經(jīng)營(yíng)信心等。在現(xiàn)實(shí)中,任何的一個(gè)旅游企業(yè)的成長(zhǎng)都
18、是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府行政力量共同介入的結(jié)果。其中市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素起著主導(dǎo)作用,政府行政力量的干預(yù)作用在于解決市場(chǎng)在配置資源中失靈問題,從宏觀層面降低各種制度給旅游企業(yè)的成長(zhǎng)帶來的交易成本。在政府主導(dǎo)下的投資模式,可參照本縣其它旅游企業(yè)的運(yùn)作方式,比如梅源梯田、云和湖景區(qū)的投資方式。方式一:由政府國(guó)資企業(yè)現(xiàn)金出資,控股投資經(jīng)營(yíng),同時(shí)吸引適當(dāng)?shù)拿耖g資本參與。方式二:由投資人共同指定評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)現(xiàn)有的房產(chǎn)、土地合理估價(jià),作為國(guó)有資本入股,其它320萬元必須吸引民間投資,房租收入計(jì)有限公司的營(yíng)業(yè)收入。這樣,總投資將明顯增大,投資回收期將明顯加長(zhǎng)。假如原有固定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為200萬元,總投資將為520萬元,靜態(tài)投
19、資回收期將超過5年。方式三:選擇合適的比例,兼取以上兩種方式。九、綜合評(píng)價(jià)本投資方案效益明顯較高,期初、期末凈現(xiàn)值較大,投資回收期較短,內(nèi)部收益率接高于銀行貸款利率一倍,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高,屬于可經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。(技術(shù)編制:無爲(wèi) )附則:大源鄉(xiāng)政府辦公地點(diǎn)遷移方案鄉(xiāng)政府是基層國(guó)家行政機(jī)關(guān),行使本行政區(qū)的行政職能,具有黨委和政府兩種職能,黨委領(lǐng)導(dǎo)政府工作。負(fù)擔(dān)著本級(jí)重大方針政策的制定、經(jīng)濟(jì)和行政工作中重大問題的決策。大源鄉(xiāng)政府始建于1956年,由大源、田鋪兩鄉(xiāng)合并而成。1958年,與龍門鄉(xiāng)合并,稱龍大管理區(qū)。1961年,分設(shè)龍門、大源人民公社。1984年,恢復(fù)大源鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)原有人口較多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越
20、,生態(tài)、文化底蘊(yùn)深厚,但隨著1986年緊水灘水庫的建成,大量人口外遷,交通扼制明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素外流。特別是近年本縣實(shí)施小縣大城戰(zhàn)略之后,進(jìn)一步減少了實(shí)際的常住人口。因此將大源政府辦公地點(diǎn)的搬遷方案提議,顯得非常必要。主要思路如下:一、地點(diǎn)搬遷,職能不減。無論在何處辦公,鄉(xiāng)黨委、政府原有管理和服務(wù)職能必須得到保留。近期將特別謀劃本鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)接軌“松龍交通經(jīng)濟(jì)圈”、外部發(fā)展要素整合、發(fā)展庫區(qū)綠色農(nóng)業(yè)等重大問題;重點(diǎn)加強(qiáng)村莊整治、康莊公路管理、生態(tài)公益林保護(hù)、留守老人優(yōu)撫安置等工作;努力發(fā)展生態(tài)旅游、基礎(chǔ)教育、非遺文化等遠(yuǎn)期事業(yè)。二、以民為本,因民而遷。本鄉(xiāng)下轄8個(gè)行政村,65個(gè)自然村,53個(gè)村民小組,人口3778人,其中四分之三的人口已遷移至縣城就業(yè)。雖然人口已遷移,但在縣城的生活基礎(chǔ)和物質(zhì)條件較差,在現(xiàn)有1029戶居民中,在縣城購(gòu)買住房的205戶,僅占19.9%,尚有8成的農(nóng)民未購(gòu)得縣城住房。綜合上述因素,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在縣城設(shè)立大源鄉(xiāng)政府辦事處,指導(dǎo)和服務(wù)外出農(nóng)民創(chuàng)業(yè),促使他們?cè)缛樟⒆憧h城,實(shí)現(xiàn)“南渡甌江”的創(chuàng)業(yè)之路。擬在現(xiàn)有編制的干部中,按原有工作職責(zé)分配,抽調(diào)四分之一的干部留守原鄉(xiāng)政府工作,辦公地點(diǎn)可設(shè)在人口較為集中的大源村,主要承擔(dān)服務(wù)留守老人、日常管理等工作。其它的四分之三的干部,重點(diǎn)在縣城服務(wù)于外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,按照原有的
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