蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報(bào) (4)

1、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報(bào) 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 調(diào)研組2011年10月14日 為全面了解我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在困難和問題，制定針對性較強(qiáng)的政策、措施，培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力打造獨(dú)具特色的“經(jīng)濟(jì)板塊”，根據(jù)縣委的安排部署，2011年10月13日至14日，縣委辦、縣委政研室、縣蠶桑辦和相關(guān)單位組成課題調(diào)研組，以聽取匯報(bào)、交流座談、現(xiàn)場走訪等方式深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 2008年以來，我縣緊緊抓住被列為“xx省蠶繭核心基地縣”的戰(zhàn)略機(jī)遇，嚴(yán)格按照“圍繞市場建基地、突出規(guī)模抓重點(diǎn)、集中連片

2、上水平、依托龍頭帶農(nóng)戶、創(chuàng)新技術(shù)求突破”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技支撐、提升種養(yǎng)質(zhì)量，不斷鞏固提升老桑園，穩(wěn)步拓展新桑園，著力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，持續(xù)推動蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 （一）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 2011年，全縣累計(jì)種植桑園面積*畝，涉及*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個村民委員會*個村民小組*戶農(nóng)戶；累計(jì)新建大蠶房* 1座*平方米，改建大蠶房*座*平方米，新建小蠶房*3座*平方米；累計(jì)開展技術(shù)培訓(xùn)2*場次*人次，發(fā)放資料121827份；率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)“四個100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆蓋，100%實(shí)現(xiàn)黑暗袋收蟻，100%實(shí)現(xiàn)小蠶共育

3、，100%使用紙板方格蔟具上蔟；預(yù)計(jì)全年可完成養(yǎng)蠶*張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量*噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)*萬元。其中分年度發(fā)展情況為： 2008年，全縣計(jì)劃新植面積*畝，產(chǎn)繭量151.5噸；實(shí)際完成種植面積11190畝、占計(jì)劃任務(wù)的111.9%，累計(jì)養(yǎng)蠶2503張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量95.46噸、占計(jì)劃任務(wù)的63.01%，蠶繭綜合均價達(dá)20.31元/公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1*萬元。 2009年，全縣計(jì)劃新植面*畝，產(chǎn)繭量267噸；實(shí)際完成種植面積25036畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.14%，累計(jì)養(yǎng)蠶4504張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量158噸、占計(jì)劃任務(wù)的58.18%，蠶繭綜合均價達(dá)20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增長2.

4、51%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值*萬元。 2010年，全縣計(jì)劃新植面積*畝，低改面積*畝，產(chǎn)繭量*噸；實(shí)際完成新植桑園*畝、占計(jì)劃任務(wù)的125.27%，完成低產(chǎn)桑園改造*畝、占計(jì)劃任務(wù)的105.3%，累計(jì)養(yǎng)蠶9127.66張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭316.8噸、占計(jì)劃任務(wù)的52.8%，蠶繭綜合均價達(dá)24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增長15.56%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值*萬元。 2011年，全縣計(jì)劃新植面積*畝，低改面積*畝，產(chǎn)繭 2*噸；實(shí)際完成新植桑園面積*畝、占計(jì)劃任務(wù)的99.26%，完成低產(chǎn)桑園改造4038畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.95%，預(yù)計(jì)可100%完成年度計(jì)劃產(chǎn)繭任務(wù)。截止目前，已完成養(yǎng)蠶1217

5、0.66張，收購蠶繭403.13噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1390.17萬元。其中，實(shí)現(xiàn)張產(chǎn)繭*公斤，張產(chǎn)值達(dá)*元，上繭均價*元/公斤。 （二）龍頭企業(yè)發(fā)展情況 *欣盛恒繭絲有限公司是在國家和省委、省政府大力實(shí)施“東桑西移”、“浙商入滇”等發(fā)展戰(zhàn)略背景下，到我縣投資開發(fā)建設(shè)蠶?；睾徒z綢加工業(yè)的首家股份制企業(yè)，是一家集蠶種繁育、蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘、繭絲綢加工銷售一體化、全縣唯一具有鮮繭收購資格的公司。該公司位于*，于2008年7月22日正式注冊成立，其前身為2007年11月26日成立的云南保山利根絲綢有限公司駐*辦事處，公司注冊資本金達(dá)200萬元，在冊股東2人，其中，自然人股東*，現(xiàn)任公司董事長兼總經(jīng)理

6、；法人股東為*有限公司。公司下設(shè)辦公室、質(zhì)檢部、采購部、銷售部、財(cái)務(wù)部和生產(chǎn)技術(shù)部，擁有蠶桑基地5.05萬畝，職工70人，建成中心繭站1座，占地面積9330.36，建筑面積7500，建成投產(chǎn)自動烘繭設(shè)備1套。 該公司自成立以來，不斷探索企農(nóng)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尤其是在鮮繭收購過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“隨行就市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、劣質(zhì)低價、不打白條”的收購政策，認(rèn)真與農(nóng)戶簽訂蠶繭生產(chǎn)收購合同，明確蠶繭收購最低保護(hù)價為每公斤鮮 3上繭23元，有效保障蠶農(nóng)的實(shí)際利益。2010年，鮮上繭實(shí)際收購價為26.20元/公斤；2011年，春繭實(shí)際收購價為36元/公斤。 （三）專業(yè)合作組織發(fā)展情況 按照“重點(diǎn)

7、建設(shè)蠶桑核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走蠶桑生產(chǎn)專業(yè)化道路”的發(fā)展原則，2011年，全縣共打造*個蠶桑生產(chǎn)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)*等蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)村28個，成立*酒藥蠶桑專業(yè)合作社等蠶桑專業(yè)合作社6個，建立蠶桑生產(chǎn)記賬戶28戶。 二、存在困難和問題 一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣地勢自西北向東南由高漸低，形成山壩南北縱列、高山壩谷相間的地貌狀態(tài)，山區(qū)面積97.05%，境內(nèi)年平均氣溫14.9，極端最高氣溫40.4，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大部分桑園都建在坡陡谷深的山地中，生產(chǎn)、灌溉等基礎(chǔ)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，高優(yōu)桑園基地建設(shè)難度較大。 二是產(chǎn)業(yè)矛盾突出。一方面，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時間、生產(chǎn)要

8、素大體趨同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間互相爭地、爭勞力情況現(xiàn)象十分突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局未能較好落實(shí)，桑園新植時間與小春種植時間沖突，多數(shù)桑園只能向“兩荒三邊”、山邊水尾地塊發(fā)展，連片種植規(guī)劃難，種桑不養(yǎng)蠶的農(nóng)戶越來越多。另一方面，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)一次性投入成本較大，群眾普遍難以承受。以2011年為例，農(nóng)戶每新植1畝桑園，當(dāng)年投入成本大約需700元，而每畝養(yǎng)蠶可產(chǎn)生效益1000元，扣除成本后直接收入僅300元，雖 4然以后的投入成本逐步減少、效益逐年上升，但由于當(dāng)年的對比效益不明顯，群眾積極性普遍不高。 三是桑園面積不實(shí)。老桑園統(tǒng)計(jì)面積與養(yǎng)蠶面積差距較大，養(yǎng)蠶戶與種植戶不配套，部分地塊有效桑株嚴(yán)重不足，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不

9、同程度上出現(xiàn)了挖桑棄管現(xiàn)象。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣統(tǒng)計(jì)面積43710.8畝，現(xiàn)存有效面積26800.4畝，僅占61.3%；養(yǎng)蠶面積為22268.7畝，占50.9%；低產(chǎn)桑園10103.4畝，占23.1%；不養(yǎng)蠶及毀桑面積面積16910.4畝，占38.7%。 四是桑園管理不到位。部分蠶農(nóng)對桑園管理的重要性認(rèn)識不夠，不重視桑樹修剪、肥培和病蟲害防治，只求產(chǎn)出、不重管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度發(fā)生褐斑病，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生紅蜘蛛病，導(dǎo)致桑園桑樹長勢差、產(chǎn)葉量低、質(zhì)量差，影響?zhàn)B蠶量的增長。根據(jù)專家分析，其主要原因是施肥不當(dāng)，偏施氮肥，少施磷鉀肥，以及修剪不及時、枝條過密等管理措施不到位。 五是科技

10、措施不力。部分蠶農(nóng)的科技意識、質(zhì)量意識淡薄，技術(shù)落實(shí)不到位，養(yǎng)蠶批次較密、消毒意識差、重治不重防、消毒不徹底等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致蠶的抗病能力較弱、蠶病發(fā)生嚴(yán)重，蠶繭產(chǎn)量低、質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。公司所聘請的技術(shù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，大多是半路出家，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會少，技術(shù)更新緩慢，服務(wù)體系建設(shè)滯后，很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 六是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。由于大蠶房建設(shè)一次性投資較大，導(dǎo)致農(nóng)戶投入嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，普遍缺乏地火龍、對流窗 5等必備設(shè)施。此外，蠶室條件差，蠶具不配套，導(dǎo)致蠶房面積不足，難以做到規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)值效益提高速度較慢。 七是小蠶共育戶積極性差。由于蠶繭價格上漲，蠶用物資價格上調(diào)，

11、小蠶共育技術(shù)性要求較高、任務(wù)繁重，但小蠶共育費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)不變，而且小蠶共育室補(bǔ)助不能一次性兌付，造成大部分小蠶共育戶積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，小蠶撫育質(zhì)量參差不齊。 八是企業(yè)服務(wù)不到位。公司主要開展原料收購、銷售和桑苗、蠶種供應(yīng)等服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和投入力度不足，整體上對蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，公司在桑蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和鮮繭收購過程中存在服務(wù)態(tài)度較差、收購價格不統(tǒng) 一、隨意上調(diào)蠶用物資價格等問題，蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、蠶農(nóng)對公司意見較大，影響群眾種桑養(yǎng)蠶積極性。 九是獎懲機(jī)制不健全。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中付出較多，但缺乏工作經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，作用發(fā)揮不明顯，

12、特別是從2011年開始實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度取消了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長、村級領(lǐng)導(dǎo)的考核，一定程度上降低了基層工作人員的積極性。另一方面，2009年以后公司聘請技術(shù)輔導(dǎo)員的待遇低、經(jīng)費(fèi)得不到保障，專業(yè)技術(shù)人員較少、積極性不高，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年第四季度蠶桑輔導(dǎo)員的考核工資還沒有兌現(xiàn)。 三、下步工作建議 一是堅(jiān)定信心，迎難而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把宣傳工作做到位，引導(dǎo)廣大蠶農(nóng)正視困難，立 6足長遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，逐步消除“重栽植，輕管理”、毀桑改種現(xiàn)象。同時，強(qiáng)化示范帶動，重點(diǎn)打造專業(yè)村組，建設(shè)示范樣板，用比較效益和典型引導(dǎo)、發(fā)動農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)是加

13、快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增收的認(rèn)識上來。 二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，充分考慮各產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，科學(xué)制定較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、甘蔗等爭地的問題，做到互為補(bǔ)充，各自形成規(guī)模。 三是提升改造，補(bǔ)實(shí)面積。適當(dāng)減少新植任務(wù)，加大低產(chǎn)桑園改造力度，每年由縣財(cái)政安排老桑園提升改造專項(xiàng)資金。積極整合各類項(xiàng)目資金，堅(jiān)持把低產(chǎn)桑園作為中低產(chǎn)田改造的重要任務(wù)來抓，加大低產(chǎn)桑園改造力度，不斷提高桑園單位面積產(chǎn)量和效益。 四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以高優(yōu)桑園基地建設(shè)為切入點(diǎn)，加大蠶?；亟ㄔO(shè)、蠶房建設(shè)和小蠶共育費(fèi)用的扶持和補(bǔ)助

14、力度，力爭將大蠶房補(bǔ)助由40元/平方提高到60元/平方，推動蠶房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和補(bǔ)助政策，積極推廣聯(lián)村聯(lián)戶種桑養(yǎng)蠶，培養(yǎng)種養(yǎng)大村大戶，推動規(guī)?；l(fā)展。 五是落實(shí)科技，規(guī)范管理。建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技人員力量配備，每個蠶桑重點(diǎn)村確保配備1至2名蠶?？萍既藛T。以縣蠶桑站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心蠶?？萍既藛T為主，進(jìn)一步加大桑葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，重點(diǎn)做好桑葉褐斑病、紅蜘蛛病的防治工作。切實(shí)抓好小蠶共育、大蠶飼育批次等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落 7實(shí)蠶房消毒防病措施，全面做好蠶前、蠶期消毒防病工作。 六要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，密切企業(yè)與政府、蠶桑站和村委會的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自職能職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、同力推進(jìn)”的良好格局，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。 七是強(qiáng)化考核，健全機(jī)制。