論交通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新

1、論交通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新中文摘要交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈血管，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。我 國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)的不斷建設(shè)和發(fā)展，特別是改革開(kāi)放二十多年的快速發(fā)展 和建設(shè)，己經(jīng)初步形成了較為完整的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā) 展，交通運(yùn)輸仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了充分挖掘現(xiàn)有交通運(yùn)輸企 業(yè)的潛力，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的長(zhǎng)處，提高運(yùn)輸效率，節(jié)約產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用，必須深 人研究和探討交通運(yùn)輸企業(yè)的管理問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有管理進(jìn)行不斷的加強(qiáng)和創(chuàng)新。本論文的目的就是要從目前國(guó)有企業(yè)普遍存在的效益不佳，甚至滑坡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)入 手，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找出振興國(guó)有企業(yè)的

2、辦法。本論文著重闡述了交通運(yùn)輸企業(yè) 的管理創(chuàng)新。通過(guò)分析一流企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新取得的巨大成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)闡述交通運(yùn)輸企業(yè) 的管理創(chuàng)新的重要性，闡明了技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新與改革等關(guān)系。揭示了推 動(dòng)管理創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)我國(guó)交通企業(yè)的現(xiàn)狀和普遍存在的問(wèn)題，就企業(yè)管理創(chuàng)新、 管理模式和管理方法、手段等方面提出了建議。作者期望本文的討論能對(duì)致力于企業(yè)管 理改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)騰飛的讀者有所助益。關(guān)鍵詞：交通；運(yùn)輸企業(yè)；管理；管理創(chuàng)新the theory of transportation enterprise management innovationtransportation is the art

3、ery of national economy, is an important material production departments of national economy. transportation industry of our country after since the founding of construction and development, especially the rapid development of more than 20 years of reform and opening-up and construction, has prelimi

4、narily formed a relatively complete transportation network system. but with the continuous development of national economy construction, the transportation is still a weak link in restricting the development of national economy. in order to fully tap the potential of existing transportation enterpri

5、se, give full play to the advantages of various modes of transportation, improve transport efficiency, cut down the cost of transport, must be deeply studied and discussed the transportation enterprise management, to continuously strengthen the existing management and innovation.the purpose of this

6、paper is from the current state-owned enterprises widespread benefit not beautiful, even the grim reality of landslide, analysis the reasons of the problems, to find a way to the revitalization of state-owned enterprises. this paper emphatically expounds the management innovation of transportation e

7、nterprises. through the analysis of the great achievements of first-class enteiprise through the management innovation experience to illustrate the importance of transportation enterprise management innovation, illustrates the technical innovation and management innovation, management innovation and

8、 reform, etc. reveals the inner motive power of promoting management innovation. according to the present situation of transportation enterprises and common problem, is the enterprise management innovation, the management mode and management methods, means and so on are proposed. the discussion of t

9、he author hopes this article can commitment to enterprise management reform, to promote state-owned enterprises take off that will help the readertraffic; transport enterprises; management; management innovation1緒論1.1課題的背景和意義管理是企業(yè)進(jìn)步的恒久動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科 技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)的管理職能和企業(yè)管理制度將

10、 發(fā)生本質(zhì)的變化，企業(yè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈血管，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從整體上看，交 通運(yùn)輸仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，交通運(yùn) 輸企業(yè)的管理明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度 的逐步建立，交通運(yùn)輸企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，如何迎接國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)，如何提高市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是廣大企業(yè)管理者必須研究的課題。通過(guò)改革改制，政府和企業(yè)的管理關(guān) 系較以前大有改善，企業(yè)擁有各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。但是，企業(yè)用 怎樣的組織形式，如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的最佳組合，特別是如何發(fā)揮最具有能調(diào)性的 人的積極性，來(lái)提高

11、企業(yè)整體效能，是對(duì)企業(yè)管理的挑戰(zhàn)。同樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)力，相同 的要素條件，由于管理不同就會(huì)有不同的效率、效益和結(jié)果，因此企業(yè)不僅需要通過(guò)改 革解決自主權(quán)的擁有，而口還要通過(guò)管理創(chuàng)新解決如何用好主權(quán)的。中國(guó)加人世界貿(mào)易組織(wto)之后，交通運(yùn)輸企業(yè)必須樹(shù)立現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理思想，包 括效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、質(zhì)量觀念、時(shí)間與信息觀念、戰(zhàn)略觀念、資本經(jīng)營(yíng)觀念、加強(qiáng) 企業(yè)管理并在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才有可能在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯人。1.2研究現(xiàn)狀在交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀研究方面，我國(guó)學(xué)者對(duì)幾十年來(lái)該行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀的分 析，認(rèn)為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，但也存在不少的問(wèn)題。持這類觀點(diǎn)的 學(xué)者有

12、：曲忠厚、田孝東(2009)以京滬高速鐵路及其他鐵路客運(yùn)專線為例概述了我國(guó) 鐵路建設(shè)成就。作者認(rèn)為京滬高速鐵路連接了我國(guó)最大的政治屮心與最大的經(jīng)濟(jì)屮心， 打通了環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)圈。武漢一廣州、鄭州一西安、石家莊一太原、哈 爾濱一大連等二十余條時(shí)速200千米及以上的客運(yùn)專線和城際鐵路相繼開(kāi)工建設(shè)，必將 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。針對(duì)交通運(yùn)輸大部門 體制不合理問(wèn)題，姜晴(2009)著重運(yùn)用交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)分析法對(duì)交通運(yùn)輸樞紐的功 能、結(jié)構(gòu)及樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式或設(shè)備間的相互協(xié)調(diào)進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮交通運(yùn) 輸樞紐系統(tǒng)的綜合功能和各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化

13、交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)功能，優(yōu) 化運(yùn)輸網(wǎng)的點(diǎn)、線系統(tǒng)能力協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高整個(gè)交通運(yùn)輸大系統(tǒng)的綜合運(yùn)輸能力，更好 地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民?；畹男枰?wù)。另外，仲維慶(2008)則對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展會(huì)導(dǎo) 致交通成本和社會(huì)成本的增加負(fù)面作用進(jìn)行了分析，旨在為交通運(yùn)輸戰(zhàn)略的制定提供參 考。不難看出，我國(guó)學(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀的研究相當(dāng)透徹，交通運(yùn)輸也的確存在不少 問(wèn)題。在交通運(yùn)輸發(fā)展方向研究方面，學(xué)者認(rèn)為在發(fā)展方式創(chuàng)新、運(yùn)輸系統(tǒng)等方面要有突 破和創(chuàng)新。主要學(xué)者的觀點(diǎn)有：鮑鑫榮(2009)闡述了對(duì)交通運(yùn)輸方式的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展綜合 運(yùn)輸體系是全局性、緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在

14、于努力 實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管 理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益的基本方向；主要依靠 增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高、資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn) 變，這是交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向；主要依靠單一運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展 向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。趙麗霞、高月娥(2009)認(rèn) 為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)與各運(yùn)輸方式之間和內(nèi)部三者之間協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路 將是今后交通運(yùn)輸發(fā)展的主耍趨勢(shì)，在客觀分析論證的基礎(chǔ)上，闡述了我國(guó)交通運(yùn)輸系 統(tǒng)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。葛瑞原(200

15、9)淺析了交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀，提出了以下 振興交通運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)措施，認(rèn)為道路交通運(yùn)輸業(yè)只有在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng) 新才能更好地凸現(xiàn)岀道路交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和保障功能。可見(jiàn)，我國(guó)學(xué)者在交通運(yùn)輸方向策略研究方面還是有獨(dú)到的見(jiàn)解，也為我國(guó)交通運(yùn) 輸?shù)陌l(fā)展指明了方向，但筆者認(rèn)為就某些措施而言還不適合我國(guó)國(guó)情，其價(jià)值還值得探 討。在管理創(chuàng)新的研究方面，主要是以下幾種觀點(diǎn)：(1) 在管理創(chuàng)新是指新的方式方法的引入。常修澤等人認(rèn)為'管理創(chuàng)新是指一種更 有效而尚未被企業(yè)采用的新的管理方式或方法的引入”。他們認(rèn)為：“管理創(chuàng)新是組織創(chuàng) 新在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層次上的輻射?！弊罹叽硇缘墓芾韯?chuàng)新是“所有權(quán)與管

16、理權(quán)的分離”進(jìn)一 步地，“管理創(chuàng)新的主要目標(biāo)是試圖設(shè)計(jì)一套規(guī)則和服從程序以降低交易費(fèi)用。”(2) 管理過(guò)程就是創(chuàng)新過(guò)程，管理就是創(chuàng)新。于中寧認(rèn)為：“產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)變環(huán)境都是 管理創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新就是不斷根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)變化，重新整合人才、資本和科技要 素，以創(chuàng)造和適應(yīng)市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)達(dá)到自身的效益和社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)的過(guò)程?！?這一過(guò)程也是管理過(guò)程木身，因此：“管理過(guò)程就是創(chuàng)新過(guò)程”。(3) 管理創(chuàng)新是“用新的更有效的方式方法來(lái)榷合組織資源，以及更有效地達(dá)成組織 的日標(biāo)與責(zé)任”。芮明杰認(rèn)為：“管理創(chuàng)新是創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合以達(dá)到企業(yè) 口標(biāo)和責(zé)任的全過(guò)程式管理，也可以是新的具體資源整合

17、及口標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管 理。”它包括“提出一種新經(jīng)營(yíng)思路并加以有效實(shí)施，創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)并使之有效 運(yùn)轉(zhuǎn)，提出一個(gè)全新的管理方式方法，設(shè)計(jì)一種新的管理模式，進(jìn)行一項(xiàng)制度的創(chuàng)新”。 其屮，新經(jīng)營(yíng)思路和新管理模式要求對(duì)所有的企業(yè)而言都是新的，而且所有的這些創(chuàng)新 必須是可行的并有助于資源的有效整合。(4) 楊潔認(rèn)為：“企業(yè)管理創(chuàng)新，是指根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律和 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式及相應(yīng)管理方式和方法，進(jìn)行改進(jìn)!改革和 改造，創(chuàng)建起新的管理模式和方法。(5) 邢以群、張大亮認(rèn)為'管理創(chuàng)新是指為了更有效的利用資源以實(shí)現(xiàn)日標(biāo)而進(jìn)行的 創(chuàng)新活動(dòng)或過(guò)程，或

18、者說(shuō)是一個(gè)新的管理思想從提出到首次付諸實(shí)施并取得預(yù)期效益的 非連續(xù)性創(chuàng)新過(guò)程?！逼渲校攒敲鹘艿挠^點(diǎn)最為全面，即管理創(chuàng)新主要包括思想觀念!組織結(jié)構(gòu)!管理制度! 管理模式和方式方法的創(chuàng)新。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)管理創(chuàng)新的研究，主要集中于這五個(gè)方面。1.3課題的研究?jī)?nèi)容和研究方法隨著市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展，隨著社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)素質(zhì)的提高，企業(yè)管理在不斷的變革 創(chuàng)新之屮，新觀念、新方法層出不窮。但是，如果對(duì)這些創(chuàng)新進(jìn)行深人研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，管 理創(chuàng)新不是無(wú)序的。管理創(chuàng)新的產(chǎn)牛、發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程。了解管理創(chuàng)新軌 跡可以使我們更清醒地認(rèn)識(shí)管理創(chuàng)新的趨勢(shì)，而了解管理創(chuàng)新所形成的不同的管理模式, 則有利于整合管理知識(shí)，

19、幫助企業(yè)管理者進(jìn)行科學(xué)的管理。本文較客觀地分析交通運(yùn)輸企業(yè)的管理現(xiàn)狀和管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合交通運(yùn)輸 業(yè)的生產(chǎn)管理特點(diǎn)，通過(guò)典型案例分析，提出了管理創(chuàng)新是交通運(yùn)輸企業(yè)振興的必經(jīng)之 路的論點(diǎn)。就如何搞好管理創(chuàng)新和管理創(chuàng)新應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)論述。特別是對(duì)交 通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新的方向提出了自己的觀點(diǎn)。管理在不同的吋代具有不同的特點(diǎn)，管 理只有通過(guò)創(chuàng)新才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。2管理創(chuàng)新理論概述2.1管理創(chuàng)新的涵義管理是對(duì)組織的資源進(jìn)行有效整合以達(dá)成組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)。 而管理創(chuàng)新則是指創(chuàng)造一種新的更加有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效 整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過(guò)

20、程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制 定等方面的細(xì)節(jié)管理。按照保羅。羅默(paul.romer)的思想，管理創(chuàng)新是在創(chuàng)造和掌握新 知識(shí)(管理知識(shí))的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境，提高組織整體效能，推動(dòng)生產(chǎn)要素在質(zhì)和 量上發(fā)生新的變化和新的組合的過(guò)程。因此，管理創(chuàng)新至少包括下列5種情況：(1) 提出一種新經(jīng)營(yíng)思路并加以有效實(shí)施新經(jīng)營(yíng)思路如果是可行的，這便是管理方而 的一種創(chuàng)新。但這種新經(jīng)營(yíng)思路并非只針對(duì)一個(gè)企業(yè)而言是新的，而應(yīng)對(duì)所有的企業(yè)來(lái) 說(shuō)都是新的。(2) 創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理活動(dòng)及其他活動(dòng)有序 化的支撐體系。一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)的誕生是一種創(chuàng)新，但如果不能有效

21、運(yùn)轉(zhuǎn)則成為空想, 不是實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新。(3) 提出一個(gè)新的管理方式方法一個(gè)新的管理方式方法能提高生產(chǎn)效率，或使人際關(guān) 系更加協(xié)調(diào)，或能更好地激勵(lì)員工等等，這些都將有助于企業(yè)資源的有效整合以達(dá)到企 業(yè)既定目標(biāo)和責(zé)任。(4) 設(shè)計(jì)一種新的管理模式所謂管理模式是指企業(yè)綜合性的管理范式，是指企業(yè)總體 資源有效配置實(shí)施的范式，這么一個(gè)范式如果對(duì)所有企業(yè)的綜合管理而言是新的，則自 然是一種創(chuàng)新。(5) 進(jìn)行一項(xiàng)制度的創(chuàng)新管理制度是企業(yè)資源整合行為的規(guī)范，既是企業(yè)行為的規(guī)范, 也是員工行為的規(guī)范。制度的變革會(huì)給企業(yè)行為帶來(lái)變化，進(jìn)而有助于資源的有效整合, 使企業(yè)更上一層樓。因此，制度創(chuàng)新也是管理創(chuàng)新之一。只

22、有弄清了管理創(chuàng)新的涵義， 才能破除管理創(chuàng)新的神秘化和高不可攀的觀念，推進(jìn)管理創(chuàng)新向廣度和深度發(fā)展。2.2管理創(chuàng)新影響因素企業(yè)管理創(chuàng)新就象一幅色彩斑斕的抽象畫，令人眼花繚亂而乂很難理出頭是哪些因 素推動(dòng)著企業(yè)管理的創(chuàng)新與變革呢？2. 2. 1市場(chǎng)變化推動(dòng)著企業(yè)管理創(chuàng)新企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 和顧客對(duì)服務(wù)的需求口益多樣化和個(gè)性化趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略與重點(diǎn)就進(jìn)行相 應(yīng)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)不僅要努力滿足顧客客觀的需求，而且要設(shè)法滿足顧客潛在的需求和創(chuàng)造需求。2. 2. 2社會(huì)政治文化背景推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新日本企業(yè)的終身制，年功序列制和企業(yè)工會(huì)這“三大神”是

23、由日本的社會(huì)文化特點(diǎn) 決定的，是創(chuàng)造日本式管理的根基;德國(guó)的“職工參與決策”制度是由德國(guó)社會(huì)文化特點(diǎn) 決定的，是創(chuàng)造德國(guó)式管理的根基;美國(guó)的自由雇傭和行業(yè)工會(huì)制是由美國(guó)社會(huì)文化特點(diǎn) 決定的，是創(chuàng)造美國(guó)式管理的根基。中國(guó)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)體制改革， 社會(huì)政治文化背景發(fā)生了較大變化，極大地推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新，從企業(yè)制度、組 織、經(jīng)營(yíng)觀念等方面有了質(zhì)的飛躍。社會(huì)的文化和價(jià)值觀是不斷發(fā)展的，企業(yè)的管理創(chuàng) 新會(huì)跟著社會(huì)文化的發(fā)展而發(fā)展。2. 2. 3人才是產(chǎn)生企業(yè)管理創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)力企業(yè)管理創(chuàng)新的根本任務(wù)之一，就是如何開(kāi)發(fā)更能創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)，如何開(kāi)發(fā)人這 個(gè)潛力無(wú)窮的資源，其實(shí)質(zhì)就是如何

24、看待人，如何培養(yǎng)人的工作能力（主要是人的知識(shí)文 化程度），如何創(chuàng)造人的工作環(huán)境（包括設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)、程序、組織、人際關(guān)系、激勵(lì)、福利 等），如何滿足人的各種需要。而其中的關(guān)鍵，是人的知識(shí)文化程度?？傊髽I(yè)管理歸 根到底是對(duì)人的管理，人才在企業(yè)生產(chǎn)、管理和創(chuàng)新中處于中心位置，現(xiàn)代人力資本理 論認(rèn)為，人力資本是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蜎Q定因素。2. 2. 4科學(xué)技術(shù)是企業(yè)管理創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)力管理創(chuàng)新依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展;機(jī)器使用加強(qiáng)了專業(yè)化趨勢(shì)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)促進(jìn)了 質(zhì)量管理的發(fā)展，系統(tǒng)論和控制論催牛了現(xiàn)代管理理論，而信息技術(shù)正在使整個(gè)管理發(fā) 生根本改變。社會(huì)科學(xué)對(duì)管理創(chuàng)新的作用更為直接，因?yàn)楣芾?/p>

25、本身就是社會(huì)科學(xué)的一部 分。在管理科學(xué)和管理實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程屮，不斷吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、文化學(xué)、 政治學(xué)、行為科學(xué)和其它社會(huì)科學(xué)的最新進(jìn)展，其中特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為科學(xué)，它們的 每一個(gè)進(jìn)展都直接影響著管理的發(fā)展與創(chuàng)新。八i年代中以來(lái)，搏弈論和新增長(zhǎng)論對(duì)管 理創(chuàng)新產(chǎn)生了不可估量的影響。創(chuàng)新觀念是管理創(chuàng)新的最直接的動(dòng)力。在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新 領(lǐng)域，無(wú)形勝有形，是觀念和意愿在調(diào)動(dòng)資本運(yùn)營(yíng);創(chuàng)新觀念雖然無(wú)形，卻是企業(yè)的重要 資源，是企業(yè)管理創(chuàng)新的要素。2.3管理系統(tǒng)創(chuàng)新的原則管理系統(tǒng)創(chuàng)新不能只靠偶然地靈機(jī)一動(dòng)，更重要的是了解創(chuàng)新規(guī)律，才能有效地工 作，為此要掌握以下管理系統(tǒng)創(chuàng)新的原則：(1) 符合中國(guó)國(guó)

26、情的洋為中用原則運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管理理論和方法來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展 和振興，已成為理論界和企業(yè)界研究的重要課題。80年代中期在國(guó)內(nèi)推行的現(xiàn)代化管理 方法，其中大多數(shù)來(lái)源于國(guó)外，推廣管理新方法與推廣新技術(shù)相比，難度相對(duì)更大。因 為一條現(xiàn)代化的生產(chǎn)線在國(guó)外能生產(chǎn)出高技術(shù)產(chǎn)品，引進(jìn)到中國(guó)，只要滿足其技術(shù)條件, 同樣可以生產(chǎn)出高技術(shù)產(chǎn)品，而管理新方法的推廣，不僅從技術(shù)性上講是“現(xiàn)代化”的, 而且從社會(huì)性上講應(yīng)是“符合中國(guó)國(guó)情”，實(shí)現(xiàn)“洋為中用”就要做更多的工作。管理系 統(tǒng)的創(chuàng)新，必須遵循“以我為主，博采眾長(zhǎng)，融合提煉，自我一家”的方針，才能取得 實(shí)效。(2) 群眾參與的原則管理創(chuàng)新活動(dòng)是理性的，也是感性的，

27、管理實(shí)踐是管理創(chuàng)新的唯 一源泉。因此，作為管理實(shí)踐主體的廣大群眾的參與是十分重要的?，F(xiàn)代管理與傳統(tǒng)管 理的一個(gè)重要區(qū)別就是從重視設(shè)備能力的利用轉(zhuǎn)向重視人的能力的開(kāi)發(fā)。一個(gè)企業(yè)活力 的大小，經(jīng)營(yíng)成果的好壞，其重要的一環(huán)就在于企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造力的發(fā)揮。管理創(chuàng)新與技 術(shù)創(chuàng)新相比，群眾參與更加重要，因?yàn)楣芾斫M織要求有相對(duì)的穩(wěn)定性，而每一微小的變 化，常常波及到組織中不同地位人們的根本利益問(wèn)題，管理創(chuàng)新中人為的阻力常大于技 術(shù)創(chuàng)新中人為的阻力。自下而上的群眾性合理化建議與自上而下的行政指揮有機(jī)結(jié)合， 能減少人為方面的阻力，保證管理創(chuàng)新方案的順利執(zhí)行。(3) 重點(diǎn)突岀原則我國(guó)企業(yè)管理，不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還包括

28、政治思想教育、生活后 勤保障等，管理范圍比較廣泛。因此，管理創(chuàng)新活動(dòng)不能一開(kāi)始就全面鋪開(kāi)，應(yīng)有重點(diǎn) 確定主攻方向，集屮精力，因時(shí)、因地制宜解決主要矛盾，才能取得事半功倍的效果。 才能使創(chuàng)新思想真正轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行動(dòng)。(4) 積極穩(wěn)妥原則管理系統(tǒng)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的根本要求，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，不 進(jìn)則退，維持現(xiàn)狀等于束手待斃，只有通過(guò)積極、主動(dòng)的創(chuàng)新，才能提高管理水平，使 企業(yè)立于不敗之地。管理系統(tǒng)屬于復(fù)雜、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，外部環(huán)境多變，內(nèi)部要素眾 多，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，往往牽一發(fā)在而動(dòng)全身，所以管理系統(tǒng)創(chuàng)新必須穩(wěn)妥地進(jìn)行， 應(yīng)“一切經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，先立后破”，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推廣，把創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)

29、減小 到最低程度。3我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性3. 1我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀我國(guó)交通運(yùn)輸落后的狀況冃前已初步扭轉(zhuǎn)，分析主要原因有：(1) 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的不解努力，交通運(yùn)輸本身有了很大的發(fā)展，運(yùn)輸能 力有了較大增長(zhǎng)(2) 隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從量上看，運(yùn)輸需求增長(zhǎng)速度趨緩(3) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于改革和調(diào)整時(shí)期，受市場(chǎng)疲軟因素的影響，運(yùn)輸需求相對(duì)不旺?？?體上看，目前交通運(yùn)輸出現(xiàn)和對(duì)寬松的局面是多種因素作用的結(jié)果，具有特定時(shí)期的特 殊性，并且，這種寬松也是與80年代交通運(yùn)輸極度緊張的狀況相比較而言的。事實(shí)上， 我國(guó)交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很人差距。交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)

30、，表現(xiàn)在：為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供充足的運(yùn)輸能力。(2) 為提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量提供先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(3) 為增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益提供經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸成木。但是，從目前看，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)作用遠(yuǎn)沒(méi)有充分形成。第一，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 和運(yùn)輸能力規(guī)模不足，干線交通依然緊張，中西地區(qū)運(yùn)輸通道缺乏，廣大農(nóng)村地區(qū)缺橋 少路，交通不便。交通運(yùn)輸在國(guó)土開(kāi)發(fā)，資源開(kāi)發(fā)中還沒(méi)有起到先行的作用;第二，運(yùn)輸 設(shè)施和裝備技術(shù)水平仍然較低，與現(xiàn)代運(yùn)輸體系有很大差距，而且運(yùn)輸質(zhì)量述未得到足 夠重視，還僅局限于低水平的適應(yīng)，與高質(zhì)量運(yùn)輸相比，還有很大差距;第三，交通運(yùn)輸 改革和運(yùn)輸管理不盡如人意，運(yùn)輸布局不完善，結(jié)構(gòu)不合理

31、，運(yùn)輸環(huán)節(jié)消耗大，成本高, 減少了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，當(dāng)前交通運(yùn)輸仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。3. 2我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方向逐步建設(shè)和完善鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道兒種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 的綜合運(yùn)輸體系，是我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方向。所謂綜合運(yùn)輸體系， 或者叫綜合的交通運(yùn)輸體系，是對(duì)單一的運(yùn)輸體系而言的，就是各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化 的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連接 貫通、布局合理的交通運(yùn)輸綜合體系。綜合運(yùn)輸體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，我們必須 從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國(guó)情，逐步建立和完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義的綜合運(yùn)輸體系，其發(fā) 展方向的要點(diǎn)是：(1) 要

32、搞好各種運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展和協(xié)作，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)，因地制 宜地發(fā)展相應(yīng)的運(yùn)輸方式，發(fā)揮城市交通在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)屮的樞紐作用，大力發(fā)展各 種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸。(2) 在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，鐵路仍將是中、長(zhǎng)距客、貨運(yùn)輸?shù)闹髁?，要加?qiáng)鐵路的技術(shù)改 造和建設(shè)，特別是以運(yùn)煤為主的干線建設(shè)。(3) 充分發(fā)揮公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、送達(dá)快、門到門運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，發(fā)揮公路運(yùn)輸在短途 客、貨運(yùn)輸中的主力作用。(4) 沿海和內(nèi)河運(yùn)輸是大宗和散裝貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，要加?qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)， 以及沿海和內(nèi)河港口的改造和建設(shè)，發(fā)展沿海和長(zhǎng)江等主要內(nèi)河運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)干支道直達(dá) 運(yùn)輸和江海聯(lián)運(yùn)。(5) 航空運(yùn)輸建設(shè)周期短、效益高

33、，速度快，大中城市間長(zhǎng)距離客運(yùn)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展航 空運(yùn)輸，對(duì)發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)、高檔外貿(mào)和急需物質(zhì)的運(yùn)輸，航空運(yùn)輸也有其特別的優(yōu)勢(shì)。(6) 除發(fā)展原油和天然氣管道運(yùn)輸外，在成品油集中的流向上，要建設(shè)成品油管道， 積極慎重地發(fā)展輸煤管道運(yùn)輸。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是當(dāng)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向。當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展出 現(xiàn)了兩大趨勢(shì)：一是隨著世界新技術(shù)革命的發(fā)展，交通運(yùn)輸廣泛采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸 工具和設(shè)備的現(xiàn)代化;二是隨著運(yùn)輸方式的多樣化，運(yùn)輸過(guò)程的統(tǒng)一化，各種運(yùn)輸方式朝 著分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，建立綜合運(yùn)輸體系的方向發(fā)展。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是我國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新模式。我國(guó)工業(yè)和交通運(yùn)輸管理基本上以 條條為主，各種

34、運(yùn)輸方式在橫向聯(lián)系上很不夠，造成資源浪費(fèi)，運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)應(yīng)由單一 的、孤立的發(fā)展模式向綜合的協(xié)調(diào)的模式轉(zhuǎn)變。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是增強(qiáng)有效運(yùn)輸生產(chǎn)力，緩解我國(guó)交通運(yùn)輸緊張狀況的途經(jīng)么一。 現(xiàn)代化生產(chǎn)的一個(gè)重要特征就是協(xié)作。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：協(xié)作生產(chǎn)是一種新的生產(chǎn)力。 交通運(yùn)輸是一個(gè)大系統(tǒng)，各種運(yùn)輸方式、各條運(yùn)輸線路，各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)不協(xié) 調(diào)，就不能發(fā)揮有效的運(yùn)輸生產(chǎn)力。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是經(jīng)濟(jì)地發(fā)展運(yùn)輸業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的垂要方法。按照各種運(yùn)輸方 式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，就能使各種運(yùn)輸方式揚(yáng) 長(zhǎng)避短，既可擴(kuò)大運(yùn)輸能力，又能提高經(jīng)濟(jì)效益。3. 3管理創(chuàng)新一國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)

35、的振興之本為了改變我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，盡快建立和完善綜合運(yùn)輸體 系，跟上交通運(yùn)輸發(fā)展的世界潮流，增強(qiáng)國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，必須 深化改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷創(chuàng)新管理。3. 3. 1交通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新的緊迫性改革開(kāi)放以來(lái)，交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)歷了 “抓管理創(chuàng)新一抓技術(shù)進(jìn)步一抓管理創(chuàng)新”的 一個(gè)循環(huán)發(fā)展的歷程，然后，生產(chǎn)率低經(jīng)濟(jì)效益差的問(wèn)題卻始終未能得以很好解決。改 革伊始，我國(guó)國(guó)有企業(yè)開(kāi)始以“給我一塊獎(jiǎng)金權(quán)”為代表的放權(quán)管理創(chuàng)新，這在當(dāng)時(shí)對(duì) 于被僵化的計(jì)劃體制束縛了幾十年的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心劑，調(diào)動(dòng)了廣大職 工的積極性，使當(dāng)時(shí)已有的技術(shù)水平得以較好

36、發(fā)揮，技術(shù)效率迅速提高，生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì) 效益也隨之大幅上升。然而好景不長(zhǎng)，由于這一管理創(chuàng)新僅僅停留在調(diào)動(dòng)職工積極性等 具體管理方法、管理手段上，并未觸及企業(yè)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益差產(chǎn)權(quán)不明、缺乏完備 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的固有根源，因而隨乙出現(xiàn)了 “獎(jiǎng)金不斷加碼，生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益卻出現(xiàn) 停滯甚至下降”之趨勢(shì)。面對(duì)這種情況，人們隨之不是認(rèn)真進(jìn)行深刻反思，找出其根本原因之所在，而是片 面認(rèn)為是技術(shù)落后，缺乏先進(jìn)技術(shù)設(shè)備z原因，繼而開(kāi)展了大規(guī)模技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)運(yùn)動(dòng)。 先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)了不少，然而由于缺乏科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式，致使先進(jìn)技術(shù) 水平不能充分發(fā)揮，技術(shù)效率、配置效率及規(guī)模效率上不去，依舊沒(méi)有解決好生產(chǎn)

37、率低、 經(jīng)濟(jì)效益差的問(wèn)題。3. 3. 2國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新的方向(1) 鐵路運(yùn)輸企業(yè)1) 鐵路政企分開(kāi)，是鐵路改革的關(guān)鍵一步，是改革的必然趨勢(shì)，應(yīng)正確界定政府職能 與企業(yè)職能，確定其各自主體鐵路是依靠路網(wǎng)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，一肓被視為具有自然壟 斷性。對(duì)這一傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃管理、體制上政企合一組織上集中統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)輸上集中統(tǒng)一指揮，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)支統(tǒng)分，因此，鐵道部一直以政企合一形式對(duì)國(guó) 家鐵路運(yùn)輸實(shí)施控制、指揮、調(diào)度，直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成鐵路不能按市場(chǎng)機(jī)制 自主經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，責(zé)任不清，效率低下，“一統(tǒng)江山”式的壟斷企業(yè)規(guī)模過(guò)大， 得不到預(yù)期的規(guī)模效益?？诒緡?guó)鐵就采用分

38、割民營(yíng)的管理模式取得了相當(dāng)大的成功。英 國(guó)國(guó)鐵實(shí)行私有化已取得了預(yù)期效果。他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。一方面，我們應(yīng) 將鐵道的職能進(jìn)行分解組合，成立鐵路監(jiān)管辦公室和國(guó)家路網(wǎng)公司。鐵路監(jiān)管辦承擔(dān)企 業(yè)行政管理職能。國(guó)家路網(wǎng)公司負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有鐵路干線和支線的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)行國(guó)家壟 斷經(jīng)營(yíng);另一方面，以現(xiàn)有的幾個(gè)犬鐵路局為基礎(chǔ)，進(jìn)行資產(chǎn)垂組，組建幾個(gè)大的鐵路運(yùn) 輸公司，各公司作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，共同參與不受區(qū)域限制的 全國(guó)范圉內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。2) 開(kāi)展相關(guān)聯(lián)事業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以利用自身的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 搞多元化經(jīng)營(yíng);可以從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)一條龍服務(wù)，甚至可以從事郵

39、包速遞 等服務(wù)。隨著人民生活水平的提高，旅游觀光市場(chǎng)前景廣闊，可以從事旅館和餐飲業(yè)。 通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)，使鐵路交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)體系、服務(wù)功能更加完善，不僅為精干鐵路企 業(yè)主體提供良好的條件，而且方便了廣大客戶，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。3) 改革鐵路投資體制，增強(qiáng)社會(huì)融資吸引力，強(qiáng)化資本投人產(chǎn)出責(zé)任制鐵路項(xiàng)冃投 資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，靠傳統(tǒng)的單一的投資主體是很難解決資金不足的問(wèn)題，必須開(kāi)展多 種形式的融資方式，國(guó)外很多鐵路企業(yè)大多采用發(fā)行股票的方式籌集資金。我國(guó)至今無(wú) 一家鐵路股票上市，這一方面必須進(jìn)行研究。(2) 公路運(yùn)輸企業(yè)公路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)過(guò)幾i年的發(fā)展，己經(jīng)形成了多樣化的經(jīng)營(yíng)主體，其中絕大部分國(guó)有 大中

40、型運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了公司制改造，因此其管理重點(diǎn)是：加強(qiáng)公路場(chǎng)站和信息系統(tǒng)、 智能運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)，提高公路運(yùn)輸綜合配套能力。充分利用高等級(jí)公路條件，加快公 路運(yùn)輸技術(shù)條件改善，發(fā)展集裝箱廂式貨車、冷藏等新的運(yùn)輸形式和運(yùn)輸組織形式，促 進(jìn)公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸企 業(yè)。(3) 水運(yùn)企業(yè)水運(yùn)企業(yè)隨著運(yùn)輸全球一體化的發(fā)展，應(yīng)改變航運(yùn)經(jīng)營(yíng)觀念，以適應(yīng)航運(yùn)市場(chǎng)激烈 的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)觀念應(yīng)從單純追求利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟮瓦\(yùn)輸成本和高服務(wù)質(zhì)量, 提高企業(yè)在國(guó)際航運(yùn)中的競(jìng)爭(zhēng)力。沿海沿江重要是以調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際 集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。改革港口管理體制，

41、實(shí)行政企分開(kāi)和“港口民營(yíng)化”，建立現(xiàn)代企 業(yè)制度，港口組合經(jīng)營(yíng)，港航聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，港方和貨方合作經(jīng)營(yíng)已成為港口的一種新的經(jīng) 營(yíng)機(jī)制。實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”已成為航運(yùn)業(yè)的一種趨勢(shì)。(4) 航空運(yùn)輸企業(yè)航空運(yùn)輸是一種科技含量高而密集的運(yùn)輸方式。高水平航空科技成果和大型、高速 運(yùn)輸飛機(jī)的發(fā)展;先進(jìn)通信、導(dǎo)航設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，新一代空中交通管理技術(shù)的實(shí)施; 機(jī)場(chǎng)及其設(shè)施的現(xiàn)代化、自動(dòng)化以及運(yùn)輸管理系統(tǒng)的信息化都是航空運(yùn)輸發(fā)展新水平的 體現(xiàn)，也是21世紀(jì)航空運(yùn)輸進(jìn)步的方向和目標(biāo)?？傊?，無(wú)論是改制了的還是未進(jìn)行改制的交通運(yùn)輸企業(yè)，管理仍是主要矛盾。我們 必須經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新來(lái)解決這個(gè)矛盾。我國(guó)已有許多企業(yè)在管

42、理創(chuàng)新方面作了大量工作并 取得了成功。例如，邯鋼就是轉(zhuǎn)換機(jī)制后苦練內(nèi)功，實(shí)行“模擬市場(chǎng)，成本否決”管理 方法，在全國(guó)鋼鐵企業(yè)普遍不緊氣的情況下取得了驚人的業(yè)績(jī)。鐵路企業(yè)放下“鐵老大” 的架子，改革“大一統(tǒng)”的管理，“推墻人?！眳⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，到1999年提前一年完成 了國(guó)務(wù)院的扭虧目標(biāo)。甩掉了戴了 5年的虧損帽子。海南航空股份有限公司是中國(guó)第一 家率先建立了以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的管理機(jī)制公司，實(shí)施資本戰(zhàn)略，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的 多樣化經(jīng)營(yíng)，使之在航空企業(yè)普遍虧損的情況下，脫穎而出。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，管理創(chuàng)新 是企業(yè)的靈魂，二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)吋代和信息經(jīng)濟(jì)吋代，交通運(yùn)輸企業(yè)只有通過(guò)管 理創(chuàng)新，才能適應(yīng)企業(yè)

43、內(nèi)外環(huán)境的變化和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力，管理創(chuàng)新是國(guó)有交通運(yùn)輸 企業(yè)的振業(yè)之本。4交通運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)施4. 1盡快建立管理創(chuàng)新的機(jī)制目前，企業(yè)應(yīng)抓住建制轉(zhuǎn)軌的機(jī)遇，樹(shù)立止確的觀念迅速形成加強(qiáng)管理和促進(jìn)管理 創(chuàng)新的機(jī)制。4.1.1樹(shù)立管理是生產(chǎn)力的觀念科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，管理同樣是生產(chǎn)力。協(xié)作關(guān)系越復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)范圍越廣泛，管理 越重要。當(dāng)企業(yè)客觀環(huán)境條件基本具備以后，生產(chǎn)的發(fā)展和效益的提高，就取決于管理 的質(zhì)量和效率，管理的新觀念新方法，是活的和具體的，它能夠發(fā)展新技術(shù)，創(chuàng)造新產(chǎn) 品，給企業(yè)帶來(lái)超常利潤(rùn)。因此，國(guó)外一些管理學(xué)家認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，三分靠技術(shù), 七分靠管理，缺乏管理保證的新技術(shù)，變不成

44、現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。4.1.2實(shí)行強(qiáng)化管理的政策誘導(dǎo)實(shí)行政企分開(kāi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，國(guó)家有關(guān)部門不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部管理，不 等于在管理方面不對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。政府應(yīng)迅速變?cè)瓉?lái)的直接干預(yù)管理為政策誘 導(dǎo)管理。尤其是企業(yè)的行業(yè)管理部門，更應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和 服務(wù)。儲(chǔ)如：為企業(yè)定期不定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策指南，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向;及時(shí)提供產(chǎn)品 需求市場(chǎng)導(dǎo)向，為企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，改造老產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供依據(jù);迅速建立企業(yè) 虧損預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)，防止負(fù)債過(guò)重和避免虧損破產(chǎn)進(jìn)行提示;同時(shí)通過(guò) 制定管理法規(guī)、管理政策和管理規(guī)則，介紹學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等，為 企業(yè)改

45、進(jìn)管理和創(chuàng)新管理提供方向。4.1.3建立管理強(qiáng)化的激勵(lì)機(jī)制企業(yè)管理創(chuàng)新的動(dòng)力，一是利潤(rùn)沖動(dòng)，二是市場(chǎng)壓力。企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)和適 應(yīng)市場(chǎng)需求所進(jìn)行的管理創(chuàng)新獲得的成果，也應(yīng)等同技術(shù)創(chuàng)新成果一樣，獲得應(yīng)有的激 勵(lì)。而對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人員，也應(yīng)是重獎(jiǎng)?；诠芾砘顒?dòng)的復(fù)雜性和困難性， 對(duì)管理人員的激勵(lì)，不單純表現(xiàn)為物質(zhì)利益者個(gè)人收人。管理創(chuàng)新行為是以強(qiáng)烈的事業(yè) 成就感和不滿足感為動(dòng)力的，因此，要從社會(huì)榮譽(yù)和物質(zhì)生活各個(gè)方面激發(fā)他們經(jīng)營(yíng)好 企業(yè)的高度使命感和責(zé)任心。4.1.4培養(yǎng)職業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍當(dāng)今企業(yè)制度創(chuàng)新的重大障礙在于政企職責(zé)難以分開(kāi)，宏觀配套改革政策滯后，技 術(shù)創(chuàng)新的重大障礙是產(chǎn)品市

46、場(chǎng)需求不明和不適銷對(duì)路。管理創(chuàng)新的重大障礙在于高層管 理人才缺乏，尤其是缺少職業(yè)化的企業(yè)家。同時(shí)企業(yè)的制度和技術(shù)創(chuàng)新都與企業(yè)家隊(duì)伍 的形成連結(jié)在一起的。企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)也是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)。企業(yè)家既是提高企業(yè)組織效率的領(lǐng)導(dǎo)者，也是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為 生產(chǎn)力的有效組織者。企業(yè)家隊(duì)伍不可能自然而然地形成。在企業(yè)建制轉(zhuǎn)機(jī)過(guò)程中，需 要迅速形成一種能促使企業(yè)家隊(duì)伍形成的內(nèi)在機(jī)制。4.2實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的條件和方法管理是一種有目的、能起反饋?zhàn)饔玫倪^(guò)程，管理創(chuàng)新更是這樣一個(gè)相對(duì)漸進(jìn)的過(guò)程, 會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和阻力，甚至承受失敗的考驗(yàn)。在新形勢(shì)下，企業(yè)的管理創(chuàng)新，既不能 固步

47、自封，也不能急于求成，需要扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)拓前進(jìn)。4. 2. 1管理創(chuàng)新的前提是觀念更新管理創(chuàng)新的一個(gè)突出特點(diǎn)是善于思維，是具有良好經(jīng)營(yíng)意識(shí)的管理者的覺(jué)行動(dòng)。改 革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)隨著環(huán)境的變化，原來(lái)的經(jīng)營(yíng)方式和格局已被打破，絕大多數(shù)企業(yè)已 經(jīng)基本上樹(shù)立了兩個(gè)觀念，一是決策和市場(chǎng)觀念，不是再坐等國(guó)家下達(dá)指令性任務(wù)，而 以市場(chǎng)需要為依據(jù)，自主決策和自主經(jīng)營(yíng)。二是經(jīng)營(yíng)和發(fā)展觀念。即以謀求最佳利潤(rùn)為 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。隨著改革的深化，在繼續(xù)強(qiáng)化這些觀念的同時(shí)， 還需充分認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)的需求是品種、價(jià)格、購(gòu)買力等一系列變量的函數(shù)，體制環(huán)境和 制度環(huán)境還在變動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈。因此，管理創(chuàng)新要

48、有前瞻性，能夠洞察未來(lái)。 在當(dāng)前更要進(jìn)一步樹(shù)立崇尚科學(xué)、追求知識(shí)的超前意識(shí)，以及敢于拼搏前進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 不是等機(jī)遇來(lái)臨，而是力求通過(guò)管理創(chuàng)新創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使管理主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)和發(fā)展， 而不會(huì)隨市場(chǎng)漂動(dòng)，被動(dòng)地適應(yīng)。4.2.2管理創(chuàng)新需要在繼承中求發(fā)展任何形式的管理創(chuàng)新都是深深植根于以前的管理理論和管理實(shí)踐之中，使其能在原 來(lái)管理的沃土中培植新技、開(kāi)花結(jié)果，在增強(qiáng)企業(yè)活力中，我們應(yīng)當(dāng)吸收繼承國(guó)內(nèi)外傳 統(tǒng)管理的精華，并賦予現(xiàn)代化的管理技術(shù)和方法，使管理水平邁上一個(gè)新階段。寶山鋼 鐵公司在引進(jìn)消化“新日鐵”技術(shù)過(guò)程中，就結(jié)合自己情況，對(duì)管理給以補(bǔ)充、完善和 創(chuàng)新。他們?cè)诨鶎庸芾硐到y(tǒng)中，縱向?qū)嵭屑泄?/p>

49、理，推行“作業(yè)長(zhǎng)制”，橫向?qū)嵭幸回灩?理，設(shè)立專業(yè)性委員會(huì)及其綜合協(xié)調(diào)部門，從而走出了鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化管理的新路子。4. 2.3管理創(chuàng)新的技巧應(yīng)當(dāng)多樣化管理是一門科學(xué)，也是一種藝術(shù)，管理創(chuàng)新的形式和技能應(yīng)當(dāng)從本企業(yè)實(shí)際岀發(fā)， 具有多樣性和靈活性，而不拘一格。一是移植，即把國(guó)內(nèi)外有利于發(fā)展生產(chǎn)力的管理經(jīng) 驗(yàn)和方法，直接拿來(lái)為我所有。例如，我國(guó)許多企業(yè)學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)外企業(yè)全面質(zhì)量管理的 作法，基本就屬于此。二是嫁接，即把國(guó)內(nèi)外其它企業(yè)有用的管理經(jīng)驗(yàn)嫁接在自己的管 理的基礎(chǔ)上，使其生根開(kāi)花結(jié)果。例如，上海有的企業(yè)在引進(jìn)學(xué)習(xí)國(guó)外全面質(zhì)量管理方 法的過(guò)程中，探索出了一種“順控逆抓”全面質(zhì)量管理的模式，就是管理

50、嫁接的成果。 這種模式就是管理者在處理各種質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，首先追蹤導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因及質(zhì)量 管理的薄弱環(huán)節(jié)，然后將有關(guān)信息反饋到上層管理部門，系統(tǒng)地尋找質(zhì)量管理中的失控 因素和失職、失調(diào)、失效的職能。通過(guò)這種系統(tǒng)地追蹤和反饋相結(jié)合的方法，不只是滿 足于解決一個(gè)個(gè)具體的質(zhì)量問(wèn)題，而是有力地把全面質(zhì)量管理推到一個(gè)新水平，保證產(chǎn) 品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。三是綜合，就是把國(guó)內(nèi)外其它企業(yè)有效的管理模式，結(jié)合本企業(yè)的 實(shí)際情況，進(jìn)行綜合分析，擇優(yōu)選用，自成一家。例如，小天鵝的“末日管理法”、美菱 的“回溯式管理法”等等，都是在遵循“以我為主，博采眾長(zhǎng)，融合提煉，自成一家” 的方針下的成功發(fā)展。四是獨(dú)創(chuàng)。即根據(jù)自

51、己的管理實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)出別人沒(méi)有的，具有劃 時(shí)代新意的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和模式。獨(dú)創(chuàng)是管理創(chuàng)新的最高層次和最高成就，它對(duì)發(fā)展管 理原則和管理技術(shù)具有重大的貢獻(xiàn)，例如邯鋼的“模擬市場(chǎng)，成本否決”為核心的內(nèi)部 管理經(jīng)營(yíng)管理模式就是此類。4. 3從管理薄弱環(huán)節(jié)入手抓好管理創(chuàng)新木桶原理告訴我們：“一只木桶能裝多少水取決于木桶屮最短的那一塊?！币攵嘌b 水就得提升最短的那塊木板。管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，企業(yè)管理涉及到企業(yè)的人、財(cái)、物, 產(chǎn)、供、銷等各個(gè)方面，某一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題或管理不到位，就會(huì)影響企業(yè)的整體功能的 發(fā)揮。成本管理、質(zhì)量管理、人力資源開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略管理仍然是管理中的薄弱環(huán)節(jié)。4. 3. 1成本管理成本管理是企

52、業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，危及企業(yè)的生存 和發(fā)展。必須通過(guò)強(qiáng)化和創(chuàng)新成本管理，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分解到企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)層次、每 一個(gè)員工，使企業(yè)內(nèi)的成木核算及時(shí)反映外部市場(chǎng)變化，不斷對(duì)成木指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整, 使人人都樹(shù)立起“以降成本求生存”的經(jīng)營(yíng)思想。國(guó)內(nèi)有些企業(yè)己經(jīng)作了一些有益的開(kāi) 拓創(chuàng)新。例如，邯鋼“模擬市場(chǎng)，成本否決”的實(shí)施，使邯鋼在九六至九九年期間，在 外部市場(chǎng)不斷惡化，鋼材市場(chǎng)疲軟，上游原材料價(jià)格漲幅較大的情況下，仍然超目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)利潤(rùn)指標(biāo)。山東青島海爾集團(tuán)公司通過(guò)“舊清h高”管理實(shí)施，使企業(yè)超常規(guī)發(fā)展， 短短幾年從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)闖人國(guó)際市場(chǎng)，齊身世界家電百?gòu)?qiáng)行列。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，

53、成本管理 一刻不能放松，為了達(dá)到有效及時(shí)控制成木，必須加強(qiáng)對(duì)成木的管理，分析成木的構(gòu)成 變化和被動(dòng)原因，制訂相應(yīng)管理辦法。還不僅在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前要進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和控 制，而且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)行有效的分析和控制。4. 3.2質(zhì)量管理隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，顧客對(duì)質(zhì)量的要求和期望值越來(lái)越高，以產(chǎn) 品質(zhì)量為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)為了生產(chǎn)與發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)部的質(zhì)量 管理，建立有效的質(zhì)量體系，對(duì)影響質(zhì)量的各個(gè)方面進(jìn)行有效的控制，堅(jiān)持質(zhì)量第一， 采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好全員全過(guò)程的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和保證，使企業(yè)的每個(gè)神經(jīng)末梢 都能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。盡管

54、全面質(zhì)量管理自八十 年代初從國(guó)外引進(jìn)已有近二十多年，但我國(guó)產(chǎn)品總的質(zhì)量提高并不多，效果不明顯，這 主要是我國(guó)企業(yè)整體技術(shù)發(fā)展不平衡，企業(yè)整體素質(zhì)不高只停留在數(shù)理統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量管理 方法上。全面質(zhì)量管理的核心就是要建立以質(zhì)量求效益的管理系統(tǒng)。隨著國(guó)際貿(mào)易交往 日益頻繁、產(chǎn)品質(zhì)量逐漸成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，質(zhì)量成為競(jìng)爭(zhēng)的首要條件，我國(guó)企業(yè)要 抓住實(shí)施1509000族標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)遇，搞好質(zhì)量管理這一薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)走出低質(zhì)量、高 消耗、低效益的怪圈，形成不斷自我完善的質(zhì)量管理機(jī)制，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，不 僅要依靠質(zhì)量穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而jcl依靠質(zhì)量品牌開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。4. 3.3人力資源開(kāi)發(fā)與管理近幾年，國(guó)

55、企改革不斷深化，下崗分流、減員增效成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)企 業(yè)應(yīng)該抓住這次機(jī)遇來(lái)改變?nèi)肆Ψ峙涞牟缓侠頎顟B(tài)，但現(xiàn)實(shí)情況表明，企業(yè)減員有時(shí)卻 導(dǎo)致了整體職工素質(zhì)的下降，其至影響了職工的積極性的發(fā)揮。因?yàn)椴皇且孕袠I(yè)技術(shù)和 崗位特點(diǎn)的以及人員的績(jī)效和知識(shí)技能水平來(lái)減員，而是以年齡來(lái)劃分，造成了人才的 極大浪費(fèi)，嚴(yán)重地削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，人力資源開(kāi)發(fā)和管理仍然是企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。在這方面必須有所突破 和創(chuàng)新。在當(dāng)今社會(huì)里，誰(shuí)擁有大批高素質(zhì)、高水平的專業(yè)技術(shù)人才，誰(shuí)擁有眾多的具 有戰(zhàn)略眼光和富于開(kāi)拓精神的企業(yè)家，誰(shuí)能充分發(fā)掘人的智慧潛能并有效利用人力資源, 誰(shuí)就有了強(qiáng)大的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)屮應(yīng)于不敗z地。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好人 員的培訓(xùn)和人員的績(jī)效考核。通過(guò)有計(jì)劃的培訓(xùn)和多種培養(yǎng)方式，不斷提高人員的素質(zhì), 開(kāi)發(fā)其潛能。武鋼在這方面做了一些有益的嘗試。近兒年來(lái)，在青年技術(shù)人員中實(shí)行導(dǎo) 師帶徒，在青年工人屮實(shí)行拜師學(xué)藝，加速了青年科技人員和青工的成長(zhǎng)。如何調(diào)動(dòng)科 技人員的積極性，武鋼