人大監(jiān)督是國(guó)有資產(chǎn)有效管理的有力保障

1、人大監(jiān)督是國(guó)有資產(chǎn)有效管理的有力保障國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財(cái)富，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。管好用好國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)自然資源和自然生態(tài)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要意義。黨的十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”，加強(qiáng)人大監(jiān)督對(duì)于增加國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明度、提升國(guó)有資產(chǎn)管理公信力，對(duì)于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、管好人民共同財(cái)富、加

2、強(qiáng)人大依法履職等，具有重要意義。因此，如何加強(qiáng)地方人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，成為當(dāng)前人大工作亟待解決的重要課題。一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督專業(yè)性很強(qiáng)，人大常委會(huì)應(yīng)設(shè)置專門崗位，配備經(jīng)濟(jì)、審計(jì)等專業(yè)人才，負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的審查，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開展定期或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，確保人大監(jiān)督方式健全、作用可靠、效果明顯，從而強(qiáng)化人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的剛性約束，并加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的懲處力度，提高人大監(jiān)督的權(quán)威性和法律效力。二、正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，目的是幫助改進(jìn)工作、解決問題，保證黨的重大決策部署得到有效貫徹實(shí)施，根本目標(biāo)是一致的?？梢哉f(shuō)監(jiān)督也是對(duì)政府工作的支持

3、，以形成和加強(qiáng)改進(jìn)工作的合力。不越位、不缺位、不錯(cuò)位，對(duì)政府的日常工作和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，不能越俎代庖。國(guó)有資產(chǎn)管理情況復(fù)雜，一些問題涉及到體制機(jī)制改革，不可能一蹴而就。各級(jí)人大常委會(huì)在聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不可操之過急，要與政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理改革有序推進(jìn)。三、準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的重點(diǎn)和方向。人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督不可能面面俱到。只有準(zhǔn)確把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，才能取得好的監(jiān)督實(shí)效。要重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的流向，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)應(yīng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更好投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要著

4、力監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效，要通過建立科學(xué)、明確的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)提升資產(chǎn)的收益率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益的最大化，防止國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過程中動(dòng)態(tài)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。要依法監(jiān)督國(guó)資產(chǎn)的融資。要積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本的規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本共同投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)政府舉債行為管理，嚴(yán)格管控政府債務(wù)四、完善人大監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)制體制。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)每年至少有一次向同級(jí)人大專項(xiàng)匯報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)的情況，并就國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)情況接受人大代表的審議，聽取人大代表的意見、建議或質(zhì)詢，若有重大投資項(xiàng)目還應(yīng)另行報(bào)告，報(bào)告應(yīng)及時(shí)通過媒體向社會(huì)公眾公布，接受人民群眾的監(jiān)督。推行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制，健全人大對(duì)國(guó)有資管理情況的巡視制度，并每年定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)